精選全縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告(二）

1、縣域農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告選登縣域農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告選登農(nóng)村文化建設(shè)是我國社會主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，為我國農(nóng)村現(xiàn)代化提供政治保障、精神動力和智力支持。加強農(nóng)村文化建設(shè)對農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。最近，我們深入一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過與村干部座談、家訪和實地考察，對全縣農(nóng)村文化建設(shè)進行了專項調(diào)查。一、我國農(nóng)村文化建設(shè)取得的可喜成績近年來，我們抓住了庫區(qū)移民補償?shù)臋C遇和國家、省出臺的相關(guān)政策機遇。圍繞“活動設(shè)施完善、文化特色鮮明、組織規(guī)范有序、社會風(fēng)尚良好”的目標(biāo)，遵循統(tǒng)籌部署、分期推進、分類指導(dǎo)的思路，實施文化信息資源共享工程，

2、推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以文化、科技、衛(wèi)生為主要載體開展“三農(nóng)”活動。扎實推進農(nóng)村文化建設(shè)，(一)基層文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，全縣抓住加強公共文化設(shè)施建設(shè)的機遇，積極爭取政策、資金和項目，建設(shè)農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)新建或改建，站房面積約500平方米，設(shè)有“三室一廳”(書刊閱覽室、文化技術(shù)培訓(xùn)室、辦公室和多功能活動廳)。同時，作為共享工程服務(wù)中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3臺以上的計算機、1臺投影儀和1臺簡易廣播寶，其中8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星三級站。全縣192個村(居)委會設(shè)立了文化室，配備兼職管理員；建立了147家

3、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村書店。每個書店配有5套標(biāo)準(zhǔn)書柜、1個報攤、1500本實用書籍、100種電子音像制品、30種報刊雜志，以及閱讀桌椅、電視機、影碟機、電腦等設(shè)備。全縣有27個市級、101個縣級和1360個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化技術(shù)中心。每個社區(qū)至少有一個文化科技中心住戶和一名文化信息官員。這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農(nóng)民書店和文化科技中心戶組成的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上滿足了農(nóng)民閱讀書報、健身娛樂的需求。(二)群眾文化活動豐富多彩。積極開展各種文化藝術(shù)活動，組織村和居委會以村文化室、農(nóng)家書屋和文化技術(shù)中心戶為載體，積極開展文化藝術(shù)活動，活躍農(nóng)村文化。定期開展文化、科技、衛(wèi)生“三農(nóng)”活動，把科普知識送到

4、田間，把免費門診藥箱帶回偏遠山村，把先進文化帶到農(nóng)家大院。每年，全縣有100多次科技下鄉(xiāng)，150多次戲劇下鄉(xiāng)，2000多次電影下鄉(xiāng)，豐富了農(nóng)民的精神文化生活。同時，充分發(fā)揮文化中心、文化站等文化機構(gòu)的作用，通過傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日和廣場文化活動，開展了一系列群眾性文化活動。自2006年以來，該縣已經(jīng)舉辦了三次電視歌手大賽，每一次都吸引了成千上萬來自城市和農(nóng)村地區(qū)的人參加。曲香到處是歌聲，群眾文化活動高潮迭起。每三年舉行一次的民間藝術(shù)表演也使一些沉寂多年的優(yōu)秀民間文化得以發(fā)現(xiàn)并燦爛綻放。例如，民間表演開山號子，陪郎“四十八”揖，正月十五燒毛狗，靈牛耕地，民歌象牙床，民歌車風(fēng)斗，楊林堂鼓等。這些節(jié)目

5、充滿濃郁的地方風(fēng)味，在社會上引起共鳴，一上舞臺就廣為流傳。目前，全縣有26名省級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，縣政府連續(xù)表彰了三批48名優(yōu)秀縣級民間藝人。2009年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。此外，茅坪、貴州、沙鎮(zhèn)西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入數(shù)萬元舉辦農(nóng)民運動會或文藝匯演，深受群眾歡迎。廣場文化和節(jié)日文化在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村文化注入了新的生機和活力。(三)農(nóng)村文化隊伍日益壯大。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體。他們不僅是農(nóng)村文化成果的受益者，也是農(nóng)村文化建設(shè)的參與者。近年來，我們始終把人才隊伍建設(shè)放在首位，注重在農(nóng)民中發(fā)現(xiàn)人才，建設(shè)穩(wěn)定的骨干隊伍，逐步壯大農(nóng)村文化人才隊伍，充分發(fā)揮他們的

6、藝術(shù)才能，為農(nóng)村社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。通過藝術(shù)家的教學(xué)、集中培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批基層文化骨干，涌現(xiàn)出一批群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文學(xué)節(jié)目和民間藝術(shù)家。全縣有40多個大大小小的民間藝術(shù)團體，大部分是由農(nóng)民自籌資金、自購道具組成的業(yè)余劇團、文藝隊和文藝團。這些協(xié)會活躍在農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村地區(qū)的婚禮、葬禮和重大節(jié)日提供表演服務(wù)，并創(chuàng)造了一種新的方式，讓藝術(shù)得到藝術(shù)的滋養(yǎng)和市場的推動。例如，楊林橋鎮(zhèn)的民間文化人才成立了兩個民間藝術(shù)表演團隊和一個藝術(shù)節(jié)目策劃工作室，全年演出超過50場。民間藝術(shù)家在梅家河、九灣溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立的文藝協(xié)會，年收入達數(shù)萬元。這些文化協(xié)會的表演包括歌舞、小品、秧歌、皮影

7、戲、打擊樂和其他特殊藝術(shù)，這些都是原創(chuàng)、幽默和受農(nóng)民歡迎的。二、我國農(nóng)村文化建設(shè)的主要問題(一)農(nóng)村文化建設(shè)觀念滯后。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠?！耙恢蝗彳浀氖?，一只堅硬的手”的情況仍然存在，“一個英俊的人可以掩蓋所有的丑陋”的概念仍然存在。文化工作“不能排名，不能上位”，出現(xiàn)了“說話重要，做事次要，不忙，錢緊，扔掉”的現(xiàn)象。也有人片面地認(rèn)為：“文化工作就是吹、打、跳，不管有沒有必要”(二)農(nóng)村文化崗位總數(shù)相對較少。近年來，在各級文化政策的扶持下，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都完成了建設(shè)、維護和改造任務(wù)，但內(nèi)部配套設(shè)施有限，利用效率不高。在村一級，普遍存在“職位少、活動少、設(shè)施差”的

8、情況。在一些村莊，農(nóng)家書屋和文化科技中心的住戶已經(jīng)多年沒有購買新書了，現(xiàn)有的書籍陳舊破損，內(nèi)容陳舊，很少有人借閱。雖然有幾個村莊有文化和體育場館，但很少有人去參觀，因為它們設(shè)施簡陋，設(shè)備陳舊。這些現(xiàn)象在非水庫城鎮(zhèn)比水庫城鎮(zhèn)更突出，在經(jīng)濟薄弱城鎮(zhèn)比經(jīng)濟強大城鎮(zhèn)更突出。到目前為止，全縣只有20%的村莊有文化廣場，農(nóng)村文化科技中心戶在全縣的比例不到1%。這直接影響到農(nóng)民的精神文化生活。(三)農(nóng)村文化隊伍非常薄弱。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部都是兼職的，主要是在節(jié)日期間組織一些文化娛樂活動，通常集中精力做其他工作；一些專職文化人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)陳舊，綜合素質(zhì)較低，不能在組織和指導(dǎo)群眾文化活動中發(fā)揮應(yīng)有的作

9、用。由于工資低、條件差，很難吸引優(yōu)秀的青年專業(yè)人員到基層工作，這已成為農(nóng)村文化發(fā)展的一大障礙。(四)農(nóng)村文化市場不發(fā)達。為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)總量少，質(zhì)量不高，農(nóng)民很難享受到健康向上的精神文化生活；具有農(nóng)村特色的文化資源利用率低，農(nóng)民增加文化收入的意識薄弱，渠道單一。許多民間藝術(shù)品和手工藝品都是自產(chǎn)自用，很少進入市場流通，商品轉(zhuǎn)化率低，對經(jīng)濟的貢獻率低；民俗文化活動大多由農(nóng)民自發(fā)組織，沒有與旅游業(yè)相結(jié)合形成民俗旅游項目；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，其豐富的文化資源尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三、加快我國農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施(a)鞏固文化地位。文化陣地是廣大農(nóng)民樹立共同信念和目標(biāo)，形成

10、和諧思想文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村辦為主、農(nóng)民為本，建設(shè)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是堅持“政府主導(dǎo)、多黨支持”。目前，政府投資仍應(yīng)是文化陣地建設(shè)的主要資金來源，縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)納入財政預(yù)算，確保專項資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在經(jīng)濟發(fā)展、財政增長的同時，文化陣地建設(shè)的投資比例應(yīng)逐年提高。繼續(xù)實施廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。同時，有必要將項目驅(qū)動戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設(shè)。一些投資大、影響大的建設(shè)項目可以通過招商引資和商業(yè)化運作，促進一批公共文化項目的順利實施，逐步縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。第二，堅持“以典型

11、點帶面”的原則。在財力雄厚、工作基礎(chǔ)好、工作熱情高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民中，率先建立了一批質(zhì)量較高、活動正常的宣傳文化館、文化活動室和文化館戶。從點到面，建一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全縣建立一個相對完善的網(wǎng)絡(luò)地位。第三，堅持“綜合利用、資源共享”。鎮(zhèn)中心村可以與鄉(xiāng)宣傳文化中心“共享”，村文化活動室可以“多用”，并指定一名村干部擔(dān)任文化協(xié)調(diào)員，具體負(fù)責(zé)日常管理，充分發(fā)揮職位的實際效用。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動中的作用，倡導(dǎo)中小學(xué)圖書館、閱覽室和體育場館定期向農(nóng)民開放，把中小學(xué)建成宣傳、文化和信息中心。學(xué)校布局調(diào)整期間空出的閑置校舍可改造為村文化活動基地。(二)拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)

12、農(nóng)民精神文化需求的變化，豐富農(nóng)民精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式。首先，我們應(yīng)該豐富文化活動。充分利用農(nóng)村節(jié)日和閑暇時間開展文化活動。在活動形式上，要把經(jīng)常性的、小型的、多樣的文化活動與經(jīng)常性的大中型群眾文化活動結(jié)合起來；在活動時間上，要把“三個農(nóng)村”和“經(jīng)常性農(nóng)村”結(jié)合起來；在文體上，我們應(yīng)該把傳統(tǒng)節(jié)目和現(xiàn)代節(jié)目結(jié)合起來；在文藝內(nèi)容上，民間表演應(yīng)與政策形勢的宣傳相結(jié)合。通過各種活動，不僅為群眾提供了健康向上的文化生活，而且增加了農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)和法律知識，提高了農(nóng)民依法致富的能力，增強了愛國主義和集體主義意識，培養(yǎng)了文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。第二，要深化創(chuàng)作活動

13、。按照社會主義新農(nóng)村的要求，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建的文化活動，倡導(dǎo)形成良好的社會秩序和社會風(fēng)尚。積極開展“文明新風(fēng)進千家萬戶、走進社區(qū)、走進村莊”活動，充分發(fā)揮文化部門的資源優(yōu)勢，通過送劇、送書、組織群眾開展健康向上的文化藝術(shù)活動，推動創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村莊、文明家庭，積極營造農(nóng)村文明的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)、破除迷信、改變習(xí)俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化水平第三，要培養(yǎng)典型特征。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，保護和開發(fā)現(xiàn)有的民間文化資源，系統(tǒng)挖掘和整理民間文化資源，按照“搶救、保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究、開發(fā)、保護

14、和傳承屈原文化和地方特色文化。保護老年藝術(shù)家，特別是全省乃至全市有影響力的民間藝術(shù)家，建立瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝的傳承機制。建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目為起點、以原生態(tài)文化保護區(qū)為基礎(chǔ)、以優(yōu)秀民間藝術(shù)家和代表性傳承人為重點、以文化中心戶為陣地、以村文化室和農(nóng)家書屋為補充的多層次原生態(tài)文化網(wǎng)絡(luò)體系。積極發(fā)展具有地方傳統(tǒng)和特色的民間工藝項目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民間表演項目，發(fā)展文化生態(tài)旅游、農(nóng)家書屋等民間旅游項目，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批名副其實的村鎮(zhèn)。第四，倡導(dǎo)自我管理文化。因地制宜，分類指導(dǎo)，扶持民間文藝隊伍或個體經(jīng)營的文化實體，扶持農(nóng)民自辦書店和表演團隊，促進農(nóng)民自辦文化健康發(fā)展。到

15、20xx年，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至行政村都將有業(yè)余文藝隊。最后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心為依托，輔以民間文藝隊伍和首先，我們必須深化改革?？h級文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術(shù)團等。要進一步深化改革，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化中的主導(dǎo)作用。要不斷深化文化單位勞動、人事和分配制度的內(nèi)部改革，建立和完善適應(yīng)市場的競爭、激勵和約束機制以及崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。同時，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，實現(xiàn)“管人、管財、管事”的統(tǒng)一。人員編制納入縣級文化部門，行政管理和人事管理納入文化部門統(tǒng)一管理；人員工資和福利都包含在全額財政供給中，以解決他們的后顧之憂；活動按照相關(guān)政策列入縣財政預(yù)算“板塊”，由縣財政通過渠道撥付。

16、縣級文化館、圖書館、藝術(shù)團等。應(yīng)進一步深化改革創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在活躍農(nóng)村文化中的積極作用。第二，我們要多方面支持。通過政府扶持和政策支持，鼓勵農(nóng)民經(jīng)營自己的文化，為農(nóng)村和農(nóng)民開展各種文化和商業(yè)活動，使農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極支持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)民興辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書館等。為現(xiàn)有的民間藝術(shù)團體。例如，皮影劇團、花鼓劇團、龍獅表演隊等。應(yīng)大力支持他們以市場運作的方式嫁給旅游景點和婚慶公司，并開展豐富多彩的文化活動。三是規(guī)范管理。堅持繁榮與管理并重的原則，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。成立文化市場執(zhí)法大隊，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的監(jiān)管作用，完善農(nóng)村文化市場管理體系，強化執(zhí)法力量，強化監(jiān)管，提高執(zhí)法水平，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法行為，取締無照經(jīng)營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷銷售、網(wǎng)吧等方面的管理，堅決打擊傳播淫穢色情和封建迷信等違法活動。(4)建立良好的文化團隊。切實加強基層文化隊伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，必須樹立“人力資源是第一資源”的觀念。有必要穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村文化隊伍，把專職和兼職結(jié)合起來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(館)至少有一名專職干部和相應(yīng)的兼職干部。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職相結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍整體素質(zhì)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和