災(zāi)害防救體系.ppt

1、災(zāi)害防救體系,主講人：楊明德 教授 國(guó)立中興大學(xué) 土木工程學(xué)系 中華民國(guó) 96年 8月,楊明德 教授 學(xué)經(jīng)歷與現(xiàn)職,學(xué)歷,經(jīng)歷與現(xiàn)職,楊明德 教授 防災(zāi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),臺(tái)中縣政府強(qiáng)化地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà) 主持人 南投縣政府強(qiáng)化地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà) 主持人 中部地區(qū)社會(huì)大眾天然災(zāi)害防災(zāi)示範(fàn)教學(xué)計(jì)畫(huà) 主持人 中區(qū)防災(zāi)協(xié)力機(jī)構(gòu) 協(xié)同主持人 水利署易淹水地區(qū)水患治理計(jì)畫(huà) 審查委員 臺(tái)中市災(zāi)害防救專家諮詢委員會(huì) 委員 彰化縣空氣污染防制技術(shù)諮詢小組 委員 彰化縣環(huán)境影響評(píng)估委員會(huì) 委員 彰化縣環(huán)境保護(hù)基金委員會(huì) 委員 彰化縣山坡地雜項(xiàng)執(zhí)照審查小組 委員 臺(tái)灣省土木技師公會(huì) 顧問(wèn),簡(jiǎn)報(bào)大綱,災(zāi)害防救法源依據(jù) 三級(jí)防災(zāi)架

2、構(gòu) 協(xié)助地方政府?dāng)M定天然災(zāi)害防救SOP 防災(zāi)地圖製作 地區(qū)災(zāi)害特性分析 協(xié)助地方政府強(qiáng)化地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà) 修訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà) 擬定各項(xiàng)災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 規(guī)劃防災(zāi)專責(zé)單位 建立執(zhí)行績(jī)效評(píng)估機(jī)制 擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)手冊(cè) 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)與災(zāi)害防救事務(wù),中華民國(guó)八十九年七月十九日公布施行。 中華民國(guó)九十一年五月二十九日增訂第三十九條之一。 災(zāi)害防救法第二十條之暨民國(guó)九十年六月二十日之第一次中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定通過(guò)之災(zāi)害防救基本計(jì)劃，規(guī)定地方政府之地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)參照中央各單位訂定之災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫(huà)訂定之。,災(zāi)害防救法頒布及增訂日期,第一章 總 則 第二章 災(zāi)害防救組織 第六

3、條 行政院設(shè)中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào) 第七條 中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)置召集人、副召集人各一人，分別由行政院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)兼任；委員若干人，由行政院院長(zhǎng)就政務(wù)委員、有關(guān)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)及具有災(zāi)害防救學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)之專家、學(xué)者派兼或聘兼之。 第八條 直轄市、縣（市）政府設(shè)直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào) 第九條 直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)置召集人一人、副召集人一至二人，分別由直轄市、縣（市）政府正、副首長(zhǎng)兼任；委員若干人，由直轄市、縣（市）長(zhǎng)就有關(guān)機(jī)關(guān)、單位首長(zhǎng)、軍事機(jī)關(guān)代表及具有災(zāi)害防救學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)之專家、學(xué)者派兼或聘兼。 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào) 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)置召集人、副召集人各一

4、人，委員若干人。召集人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長(zhǎng)擔(dān)任；副召集人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所主任秘書(shū)或秘書(shū)擔(dān)任；委員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長(zhǎng)就各該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)中指定之單位代表派兼或聘兼。,三級(jí)政府災(zāi)害防救施行法源依據(jù)_災(zāi)害防救法,第三章 災(zāi)害防救計(jì)畫(huà) 第十七條 災(zāi)害防救基本計(jì)畫(huà)由行政院災(zāi)害防救委員會(huì)擬訂，經(jīng)中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定後，由行政院函送各中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)及直轄市、縣（市）政府據(jù)以辦理災(zāi)害防救事項(xiàng)。 第二十條 直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)執(zhí)行單位應(yīng)依災(zāi)害防救基本計(jì)畫(huà)、相關(guān)災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫(huà)及地區(qū)災(zāi)害潛勢(shì)特性，擬訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)，經(jīng)各該災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定後實(shí)施，並報(bào)中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)備查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）

5、公所應(yīng)依上級(jí)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)及地區(qū)災(zāi)害潛勢(shì)特性，擬訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)，經(jīng)各該災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定後實(shí)施，並報(bào)所屬上級(jí)災(zāi)害防救會(huì)報(bào)備查。 第四章 災(zāi)害預(yù)防 第五章 災(zāi)害應(yīng)變措施 第六章 災(zāi)後復(fù)原重建 第七章 罰 則 第八章 附 則,三級(jí)政府災(zāi)害防救施行法源依據(jù)_災(zāi)害防救法,地方政府災(zāi)害防救施行法源依據(jù),係依據(jù)災(zāi)害防救法第六次中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)之決議：地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)是直轄市、縣（市）政府執(zhí)行災(zāi)害防救工作之重要依據(jù)，中央有責(zé)任提供直轄市、縣（市）政府技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與部分資源，協(xié)助擬定完整、周全之計(jì)畫(huà)，請(qǐng)災(zāi)害防救委員會(huì)委由國(guó)家災(zāi)害防救科技中心擬定三年中程計(jì)畫(huà)，以達(dá)成健全計(jì)畫(huà)制度，提昇人力素質(zhì)及精進(jìn)防災(zāi)技術(shù)之目標(biāo)所擬

6、定。,我國(guó)防救災(zāi)體系架構(gòu),協(xié)助縣府與鄉(xiāng) 鎮(zhèn)擬定天然災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)手冊(cè),我國(guó)防救災(zāi)體系架構(gòu)_三級(jí)防災(zāi)架構(gòu),水利署,環(huán)保署,水土保持局,公路局,氣象局,其他 單位,中央政府 災(zāi)害應(yīng)變中心,地方政府 災(zāi)害應(yīng)變中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市) 災(zāi)害應(yīng)變中心,減災(zāi) Mitigation,復(fù)原 Recovery,整備 Preparedness,應(yīng)變 Response,災(zāi)害,協(xié)助地方政府?dāng)M定天然災(zāi)害防救SOP,人 為 災(zāi) 害 毒化物災(zāi)害,中部地區(qū)主要災(zāi)害類別,崩塌災(zāi)害 （七二洪水-南投縣信義鄉(xiāng)）,天 然 災(zāi) 害 颱洪災(zāi)害 地震災(zāi)害 坡地災(zāi)害,陳有蘭溪、愛(ài)國(guó)橋上游堤防 遭七二洪水沖毀 (南投縣信 義鄉(xiāng)93.07.02),

7、地區(qū)災(zāi)害特性分析,第一項(xiàng)：修訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà),依循災(zāi)害防救的減災(zāi)、整備、應(yīng)變及復(fù)建 等四階段修訂內(nèi)容 地區(qū)災(zāi)害特性：包含南投縣各類型災(zāi)害歷史資料，及與災(zāi)害有關(guān)之氣象、地形、地質(zhì)及其他自然、社會(huì)條件等。 災(zāi)害規(guī)模設(shè)定：評(píng)估並設(shè)定南投縣之各類災(zāi)害之可能規(guī)模。 災(zāi)害潛勢(shì)、境況模擬及危險(xiǎn)度評(píng)估：內(nèi)容係依致災(zāi)條件作災(zāi)害可能性分析，並評(píng)估可能造成之災(zāi)害損失，進(jìn)而運(yùn)用於擬定各階段計(jì)畫(huà)之對(duì)策與措施。 減災(zāi)、整備、應(yīng)變及復(fù)建計(jì)畫(huà)：以南投縣府2至3年內(nèi)應(yīng)該執(zhí)行之重要工作為主，述明各項(xiàng)工作之要領(lǐng)、考量因素、應(yīng)做到什麼程度等內(nèi)容 。 計(jì)畫(huà)經(jīng)費(fèi)：擬訂災(zāi)害防救業(yè)務(wù)執(zhí)行計(jì)畫(huà)與編列相關(guān)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，作為業(yè)務(wù)推動(dòng)之依據(jù)，並逐年檢

8、討、修正或補(bǔ)強(qiáng)。 執(zhí)行成效評(píng)估機(jī)制：訂定執(zhí)行成效評(píng)估之機(jī)制，以作為各項(xiàng)災(zāi)害防救業(yè)務(wù)執(zhí)行管考之依據(jù)。,南投縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)之修訂,本計(jì)畫(huà)已修訂南投縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)成果。 納入災(zāi)害境況模擬結(jié)果於本版災(zāi)害救計(jì)畫(huà) 針對(duì)南投縣地區(qū)災(zāi)害特性，納入土石流災(zāi)害防救對(duì)策專篇 納入計(jì)畫(huà)經(jīng)費(fèi)與執(zhí)行評(píng)估專篇，主要內(nèi)容說(shuō)明： 分年執(zhí)行重點(diǎn) 災(zāi)害防救措施之相關(guān)執(zhí)行經(jīng)費(fèi) 督導(dǎo)考核與執(zhí)行評(píng)估 納入附則專篇，主要內(nèi)容說(shuō)明： 颱風(fēng)、水災(zāi)、土石流、地震災(zāi)害防救措施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 日月潭水庫(kù)崩潰淹水潛勢(shì)分析及災(zāi)害防救對(duì)策研擬 修訂並於本計(jì)畫(huà)結(jié)束前提出南投縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)(九十五年版)初稿。,95年新修版南投縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)之修訂

9、,93年版第一篇、總則 基本資料 建立災(zāi)害防救體系,修訂成果,修訂架構(gòu)將此篇分為計(jì)畫(huà)擬定、計(jì)畫(huà)地區(qū)概況、地區(qū)災(zāi)害特性、建立災(zāi)害防救體系等四章。 地區(qū)環(huán)境概況與地區(qū)災(zāi)害特性將各種災(zāi)害潛勢(shì)特性、災(zāi)例調(diào)查納入。 針對(duì)計(jì)畫(huà)之依據(jù)、計(jì)畫(huà)之目的及計(jì)畫(huà)擬定及運(yùn)用原則擬定具體執(zhí)行措施。 災(zāi)害防救會(huì)報(bào)、災(zāi)害防救專家諮詢委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn)與任務(wù)應(yīng)從附錄中移至建立災(zāi)害防救體系。,95年版第一篇、總則 計(jì)畫(huà)擬定 計(jì)畫(huà)地區(qū)概況 地區(qū)災(zāi)害特性 建立災(zāi)害防救體系,現(xiàn)況： 地區(qū)環(huán)境概況與地區(qū)災(zāi)害特性方面僅論述風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、土石流及地震，其他災(zāi)害未論及；如重大火災(zāi)、空難、旱災(zāi)、寒害及疫災(zāi)等各種災(zāi)害潛勢(shì)特性、災(zāi)例調(diào)查應(yīng)納入。 諸如計(jì)畫(huà)

10、之依據(jù)、計(jì)畫(huà)之目的及計(jì)畫(huà)擬定及運(yùn)用原則等內(nèi)容仍屬原則性、概括性規(guī)定，須擬定具體執(zhí)行措施。,93年版第二篇、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)與土石流災(zāi)害防救對(duì)策,現(xiàn)況：對(duì)於南投縣風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)與土石流災(zāi)害特性及潛勢(shì)分析撰寫(xiě)尚屬完善，惟缺少境況模擬部分 。關(guān)於減災(zāi)計(jì)畫(huà)、整備計(jì)畫(huà)、應(yīng)變計(jì)畫(huà)及復(fù)建計(jì)畫(huà)各階段防救災(zāi)工作業(yè)務(wù)撰寫(xiě)，大部分仍屬於概略性、要點(diǎn)式說(shuō)明，需更進(jìn)一步明訂及補(bǔ)強(qiáng)各章節(jié)工作項(xiàng)目與對(duì)策。,土石流災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)獨(dú)立成一篇。 修訂架構(gòu)將此篇分為減災(zāi)、整備、應(yīng)變、復(fù)建四章。 將緒論中之災(zāi)害特性彙整至第一篇之地區(qū)災(zāi)害特性中，使其具 完整性。 依據(jù)災(zāi)害潛勢(shì)分析、規(guī)模設(shè)定成果擬訂具體防救災(zāi)對(duì)策，納入 地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)之修訂。 依

11、據(jù)各局室權(quán)責(zé)分工，明訂各章節(jié)修訂主辦機(jī)關(guān)。 各階段防救災(zāi)工作業(yè)務(wù)撰寫(xiě)，需更進(jìn)一步明訂及補(bǔ)強(qiáng)各章節(jié)工 作項(xiàng)目與對(duì)策與措施（包括目標(biāo)、措施、預(yù)期成果、辦理機(jī)關(guān) 、經(jīng)費(fèi)概算）等。,修訂成果,95年版第二篇、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)防救對(duì)策,95年版第三篇、土石流災(zāi)害防救對(duì)策,將緒論中之災(zāi)害特性彙整至第一篇之地區(qū)災(zāi)害特性中，使其具完整性。 依據(jù)災(zāi)害潛勢(shì)分析、規(guī)模設(shè)定成果擬訂具體防救災(zāi)對(duì) 策，納入地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)之修訂。 依據(jù)各局室權(quán)責(zé)分工，明訂各章節(jié)修訂主辦機(jī)關(guān)。 各階段防救災(zāi)工作業(yè)務(wù)撰寫(xiě)，需更進(jìn)一步明訂及補(bǔ)強(qiáng)各章節(jié)工作項(xiàng)目與對(duì)策。依據(jù)平時(shí)減災(zāi)、災(zāi)前整備、災(zāi)中應(yīng)變及災(zāi)後復(fù)建四階段撰寫(xiě)並符合地區(qū)災(zāi)害特性。,修訂成果,

12、現(xiàn)況：對(duì)於南投縣地震災(zāi)害特性及潛勢(shì)分析撰寫(xiě)尚屬完善，惟缺少境況模擬部分。關(guān)於減災(zāi)計(jì)畫(huà)、整備計(jì)畫(huà)、應(yīng)變計(jì)畫(huà)及復(fù)建計(jì)畫(huà)各階段防救災(zāi)工作業(yè)務(wù)撰寫(xiě)，大部分仍屬於概略性、要點(diǎn)式說(shuō)明，需更進(jìn)一步明訂及補(bǔ)強(qiáng)各章節(jié)工作項(xiàng)目與對(duì)策。,93年版第三篇、地震災(zāi)害防救對(duì)策,95年版第四篇、地震災(zāi)害防救對(duì)策,修訂重點(diǎn),各災(zāi)害應(yīng)有不同預(yù)防措施，已分開(kāi)撰寫(xiě)。並依循災(zāi)害管理四階段，分別撰寫(xiě)減災(zāi)計(jì)畫(huà)、整備計(jì)畫(huà)、應(yīng)變計(jì)畫(huà)、復(fù)建計(jì)畫(huà)撰寫(xiě)，目前內(nèi)容雖然不若颱洪、土石流及地震防救災(zāi)對(duì)策篇完整，未來(lái)可漸漸充實(shí)其內(nèi)容。,毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害,重大交通事故災(zāi)害,寒害、旱害,重大火災(zāi)災(zāi)害、爆炸災(zāi)害,生物病原災(zāi)害,減災(zāi)計(jì)畫(huà) 整備計(jì)畫(huà) 應(yīng)變計(jì)畫(huà) 復(fù)建

13、計(jì)畫(huà),新版架構(gòu),公用氣體與油料管線、輸電路線災(zāi)害,空難,93年版第四篇、其他災(zāi)害防救對(duì)策,95年版第五篇、其他災(zāi)害防救對(duì)策,現(xiàn)況：現(xiàn)有計(jì)畫(huà)中第一章緒論，包含其他各類型災(zāi)害之定義及特性，可在加強(qiáng)此部分內(nèi)容，納入第一篇之地區(qū)災(zāi)害特性中。其餘第二五章之災(zāi)害預(yù)防、整備、應(yīng)變、復(fù)原中，無(wú)法區(qū)分出各災(zāi)害之應(yīng)有作為。,分年執(zhí)行重點(diǎn)方面：為持續(xù)推動(dòng)、強(qiáng)化災(zāi)害防救工作，於地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)涵蓋年度內(nèi)，依災(zāi)害規(guī)模設(shè)定條件，擬定短、中、長(zhǎng)期之階段目標(biāo)及重點(diǎn)工作。 地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)所列災(zāi)害防救措施之相關(guān)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)方面：為推動(dòng)本縣災(zāi)害防救工作，並落實(shí)地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)，各局室應(yīng)依年度地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)、各行政區(qū)地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)

14、及災(zāi)害防救業(yè)務(wù)執(zhí)行計(jì)畫(huà)編列預(yù)算。,補(bǔ)強(qiáng)重點(diǎn),現(xiàn)況：原無(wú)此章節(jié)，縣府應(yīng)將執(zhí)行災(zāi)害防救相關(guān)行政機(jī)關(guān)及公共事業(yè)等單位執(zhí)行災(zāi)害防救工作之中、長(zhǎng)期計(jì)畫(huà)及具體執(zhí)行作法納入。,93年版地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)原無(wú)此章節(jié),95年版第六篇、計(jì)畫(huà)經(jīng)費(fèi)與執(zhí)行評(píng)估,93年版臺(tái)中縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)架構(gòu),臺(tái)中縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)之修訂,增修災(zāi)害防救相關(guān)機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)大綱。 地區(qū)災(zāi)害特性：本縣各災(zāi)害類型之歷史資料補(bǔ)充。 災(zāi)害規(guī)模設(shè)定：評(píng)估並設(shè)定本縣各災(zāi)害類型可能之規(guī)模。 其他類型災(zāi)害：新增森林火災(zāi)災(zāi)害防救工作對(duì)策,臺(tái)中縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)擬定新增補(bǔ)強(qiáng)事項(xiàng),臺(tái)中縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(huà)之修訂,第二項(xiàng)：擬定各項(xiàng)災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,擬定各項(xiàng)災(zāi)害防

15、救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,南投縣政府綜合災(zāi)害應(yīng)變中心標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府颱風(fēng)災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府地震災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府土石流災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府水災(zāi)災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 檢驗(yàn)平時(shí)減災(zāi)、災(zāi)前整備、災(zāi)中應(yīng)變與災(zāi)後復(fù)原重建各階段之防救災(zāi)工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序是否發(fā)揮應(yīng)有之成效，並檢討其可行性。 針對(duì)各類災(zāi)害建立可行之災(zāi)害管理制度，明確各階段應(yīng)執(zhí)行之任務(wù)與具體對(duì)策，以期災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各權(quán)責(zé)單位與業(yè)務(wù)執(zhí)行人員有所依循。 南投縣政府衛(wèi)生局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府水利局災(zāi)害應(yīng)變小組作業(yè)程序 南投縣政府建設(shè)局災(zāi)害應(yīng)變小組作業(yè)程序 南投縣政府環(huán)保局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程

16、序 南投縣政府警察局重大事故緊急應(yīng)變小組作業(yè)程序 強(qiáng)化各編組單位作業(yè)效能，迅速動(dòng)員進(jìn)行搶救災(zāi)工作，使災(zāi)害損失減至最低。,各進(jìn)駐單位,消防局、民政局、警察局,災(zāi)害主管機(jī)關(guān) 、各進(jìn)駐單位,受理災(zāi)情回報(bào),災(zāi)情登記處理,災(zāi)情管制回報(bào),災(zāi)情彙整傳輸,進(jìn)駐作業(yè),成立作業(yè),災(zāi)情統(tǒng)計(jì)作業(yè),撤除作業(yè),後續(xù)作業(yè),擬訂縣級(jí)綜合災(zāi)害應(yīng)變中心標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,災(zāi)害主管機(jī)關(guān),災(zāi)害主管機(jī)關(guān),災(zāi)害應(yīng)變中心,各進(jìn)駐單位,災(zāi)害主管機(jī)關(guān),各進(jìn)駐單位,0725凱米颱風(fēng),0713碧利斯颱風(fēng),擬訂水災(zāi)防救措施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,各進(jìn)駐單位,災(zāi)害主管機(jī)關(guān) 、各進(jìn)駐單位,災(zāi)前整備,災(zāi)害發(fā)生,災(zāi)中應(yīng)變,災(zāi)後復(fù)建,平時(shí)減災(zāi),災(zāi)害徵兆,災(zāi)害管理,擬訂土石流

17、災(zāi)害防救措施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,水利局,各權(quán)責(zé)單位,水利局,各進(jìn)駐單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所 、各進(jìn)駐單位,擬訂水利局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,成立時(shí)機(jī)： 土石流災(zāi)害估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤者。 水災(zāi)：氣象局發(fā)布豪雨特報(bào)，單日累積雨量達(dá)三百五十公厘以上或氣象局解除海上、陸上颱風(fēng)警報(bào)後，仍持續(xù)發(fā)布豪雨特報(bào)，有水災(zāi)發(fā)生之虞時(shí)。 旱災(zāi) 其他災(zāi)害 ：配合縣府災(zāi)害應(yīng)變中心成立之，以防止災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大。,成立時(shí)機(jī)： 建築工程災(zāi)害 ：發(fā)生倒塌、損壞等災(zāi)害，造成估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤或?yàn)?zāi)害有擴(kuò)大之虞、亟待救助者。 公用氣體、油料管線或輸電線路災(zāi)害：估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤、污染面積達(dá)一平方公里以上；在四十八小時(shí)內(nèi)無(wú)法

18、恢復(fù)正常供電，且情況持續(xù)惡化，無(wú)法有效控制者。 其他災(zāi)害 ：配合縣府災(zāi)害應(yīng)變中心成立之，以防止災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大。,擬訂建設(shè)局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,擬訂警察局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,成立時(shí)機(jī)： 發(fā)生陸上交通事故，估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤，或重要交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，造成交通阻斷，致有人員受困急待救援者 。 當(dāng)南投縣政府成立風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)、重大火災(zāi)、爆炸災(zāi)害、空難事故、水災(zāi)、旱災(zāi)、土石流災(zāi)害、建築工程災(zāi)害、公用氣體、油料管線或輸電線路災(zāi)害、毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害、重大動(dòng)物傳染病災(zāi)害等災(zāi)害應(yīng)變中心時(shí)，指示本局配合成立緊急應(yīng)變小組。,擬訂環(huán)境保護(hù)局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,成立時(shí)機(jī)： 毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害，於本縣

19、造成災(zāi)害估計(jì)有十五人以上傷亡或失蹤者，本縣成立對(duì)應(yīng)之應(yīng)變中心後，本小組立即成立之。 本小組配合縣府災(zāi)害應(yīng)變中心成立之，以防止災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大。,擬訂衛(wèi)生局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,成立時(shí)機(jī)： 配合中央開(kāi)設(shè)生物病原災(zāi)害應(yīng)變中心時(shí)。 本小組配合縣府災(zāi)害應(yīng)變中心成立之，以防止災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大。 作業(yè)地點(diǎn)： 開(kāi)設(shè)生物病原災(zāi)害應(yīng)變中心時(shí)，緊急應(yīng)變小組作業(yè)地點(diǎn)為消防局災(zāi)害應(yīng)變中心。 本縣衛(wèi)生局或臨時(shí)指定適當(dāng)處所。,第三項(xiàng)：規(guī)劃防災(zāi)專責(zé)單位,編組分工,專責(zé)人員,未來(lái)目標(biāo),緣由,緣由：地方政府面對(duì)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，非單一局室或消防局專業(yè)能力所能獨(dú)立運(yùn) 作、業(yè)務(wù)規(guī)劃及因應(yīng)，就消防局職司而言，消防局僅主政火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等，

20、 依據(jù)災(zāi)害防救法律定之災(zāi)害有天然災(zāi)害及人為災(zāi)害等不同災(zāi)害類別。 而災(zāi)害防救一辭：係指災(zāi)害之預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時(shí)之應(yīng)變措施及災(zāi)後之 復(fù)原重建。各種災(zāi)害有其主管機(jī)關(guān)，如土石流災(zāi)害係屬水利局所主政。,編組分工比較,規(guī)劃地方政府專責(zé)單位組織-擬定災(zāi)害防救委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn),編組分工,專責(zé)人員,未來(lái)目標(biāo),緣由,規(guī)劃地方政府專責(zé)單位組織-擬定災(zāi)害防救委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn),第四項(xiàng)：建立執(zhí)行績(jī)效評(píng)估機(jī)制,目的：透過(guò)地方政府本身執(zhí)行災(zāi)害防救工作之自評(píng)及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所訪視，檢討策進(jìn)作為，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 評(píng)核對(duì)象：各地方政府防救災(zāi)有關(guān)局室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所。 評(píng)核方式：由地方政府推動(dòng)之災(zāi)害防救委員會(huì)組成訪評(píng)小組（

21、各委員）就災(zāi)害防救工作評(píng)核表擬定評(píng)核表實(shí)地前往受訪評(píng)單位進(jìn)行書(shū)面評(píng)核。 訪評(píng)日期：中央對(duì)地方政府實(shí)施災(zāi)害防救工作訪評(píng)計(jì)畫(huà)前三個(gè)月。 訪評(píng)內(nèi)容：針對(duì)目前 縣防救災(zāi)工作最急需完成項(xiàng)目，擬訂出 縣地方政府之災(zāi)害防救工作評(píng)核表。,建立執(zhí)行績(jī)效評(píng)估制度,第五項(xiàng)：擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所災(zāi)害應(yīng)變中心 作業(yè)手冊(cè),擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)手冊(cè),災(zāi)害應(yīng)變中心開(kāi)設(shè)及撤除時(shí)機(jī)（權(quán)衡當(dāng)?shù)貭顩r予以分級(jí)開(kāi)設(shè)） 災(zāi)害應(yīng)變中心進(jìn)駐機(jī)關(guān)（單位）及人員 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所所屬各課室及公共事業(yè)單位防災(zāi)業(yè)務(wù)權(quán)責(zé) 災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)程序 災(zāi)害通報(bào)作業(yè)原則及表單 災(zāi)情緊急通報(bào)聯(lián)繫表、編組成員輪值表、自主檢查表、通報(bào)單、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)災(zāi)害應(yīng)變中

22、心之規(guī)劃配置 各進(jìn)駐單位座位圖、電腦、電話、傳真機(jī)、衛(wèi)星電話、白版、掛圖等 明訂災(zāi)害應(yīng)變中心開(kāi)設(shè)後各進(jìn)駐單位應(yīng)辦事項(xiàng) 進(jìn)駐初期 輪值期間 撤除後工作 辦理災(zāi)害應(yīng)變中心值勤人員教育訓(xùn)練,中央災(zāi)害應(yīng)變中心,直轄市、縣(市)災(zāi)害應(yīng)變中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))災(zāi)害應(yīng)變中心,村(里)長(zhǎng)及村(里)幹事,電話 傳真 公文 網(wǎng)路,電話 傳真 公文 網(wǎng)路,電話 傳真 網(wǎng)路 無(wú)線電 公文,電話 無(wú)線電 口頭 巡查,災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)程序,災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)會(huì)報(bào)召集人同意後，通知相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)駐 召開(kāi)災(zāi)害防救準(zhǔn)備會(huì)議，瞭解相關(guān)單位緊急應(yīng)變處置情形及有關(guān)災(zāi)情，並指示相關(guān)應(yīng)變措施 進(jìn)駐人員應(yīng)掌握各該機(jī)關(guān)緊急應(yīng)變處置情形及相關(guān)災(zāi)情，隨時(shí)向指揮官或副指揮官報(bào)告處置狀況 通報(bào)縣級(jí)災(zāi)害應(yīng)變中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市災(zāi)害應(yīng)變中心撤除後，各項(xiàng)災(zāi)後復(fù)原重建措施由各相關(guān)機(jī)關(guān)（單位）依權(quán)責(zé)繼續(xù)辦理,二級(jí)開(kāi)設(shè) 交通部中央氣象局發(fā)布海上陸上颱風(fēng)警報(bào)後，颱風(fēng)於18小時(shí)內(nèi)暴風(fēng)圈可能接觸臺(tái)灣本島陸地時(shí)，為防止土石流等各項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生與持續(xù)擴(kuò)大，配合縣災(zāi)害應(yīng)變中心統(tǒng)一指揮開(kāi)設(shè)者。 氣象局發(fā)布豪雨特報(bào)，南投縣地區(qū)任一山區(qū)雨量站單日累積雨量可能已逾200mm以上，為防止土石流等各項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生與持續(xù)擴(kuò)大，配合縣災(zāi)害應(yīng)變中心統(tǒng)一指揮開(kāi)設(shè)者。 水保局發(fā)布轄區(qū)內(nèi)為土石流災(zāi)害黃色警戒(土石流二級(jí)警戒區(qū))時(shí) 氣象局發(fā)布轄區(qū)內(nèi)地震強(qiáng)度達(dá)5級(jí)以上，未達(dá)6級(jí)者。 指揮官