建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性.ppt

1、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,一、專屬經濟區(qū)的概念 二、專屬經濟區(qū)的法律地位 三、專屬經濟區(qū)與大陸架的關系 四、專屬經濟區(qū)與毗連區(qū)的關系 五、沿海國對于專屬經濟區(qū)的管轄權 六、專屬經濟區(qū)內的其他權利和義務 七、專屬經濟區(qū)內資源的開發(fā)和利用 八、設立專屬經濟區(qū)的意義 九、中國的專屬經濟區(qū) 十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,一、專屬經濟區(qū)的概念,海洋法公約第55條規(guī)定：“專屬經濟區(qū)是領海以外并鄰接領海的一個區(qū)域，受本部分規(guī)定的特定法律制度的限制，在這個制度下，沿海國的權利和管轄權以及其他國家的權利和自由均受本公約有關規(guī)定的支配。” 海洋法公約第57條又規(guī)定：“專屬經濟區(qū)從測

2、算領海寬度的基線量起，不應超過200海里?！?海洋法公約的上述規(guī)定表明了專屬經濟區(qū)的概念和特征：,（1）專屬經濟區(qū)是在沿海國領海以外，但與領海緊密相連的一個區(qū)域； （2）該區(qū)域的范圍從測算領海的基線量起為200海里；,（3）在專屬經濟區(qū)內實行一種特殊的法律制度，以沿海國的權利和管轄權為主要內容，也有其他國家的主權權利和自由，均受公約的限制與支配。,二、專屬經濟區(qū)的法律地位,關于專屬經濟區(qū)的法律地位，在第三次聯(lián)合國海洋法會議上爭論頗為激烈。大致有以下三種主要觀點： （一）“領海論” （二）“公海論” （三）“專屬管轄區(qū)論”,三、專屬經濟區(qū)與大陸架的關系,專屬經濟區(qū)和大陸架在200海里內是一個重疊

3、區(qū)域，都是國家的管轄范圍，二者的關系非常密切；但是，二者又有區(qū)別，不可相互取代： （1）二者概念的形成過程不同。 （2）二者劃分的法律依據不同。 （3）國家在二者內的權利不同。 （4）二者的范圍不同。,四、專屬經濟區(qū)與毗連區(qū)的關系,從海洋法公約關于毗連區(qū)寬度的規(guī)定來看，毗連區(qū)將完全處于專屬經濟區(qū)的范圍之內，即與專屬經濟區(qū)發(fā)生重疊，然而不能因此認為，毗連區(qū)是專屬經濟區(qū)的一部分，因為它們是在法律制度上不同的兩個區(qū)域。,五、沿海國對于專屬經濟區(qū)的管轄權,一、管轄權的性質 在國際法上，管轄權是由國家主權引申出來的一項國家基本權利，即一個主權國家對其領土的一切人和物都可以行使管轄權屬地優(yōu)越權；對在國內和

4、國外的本國人都可以行使管轄權屬人優(yōu)越權。專屬經濟區(qū)從概念上看是毗連區(qū)與大陸架的產物，從實踐上看是解決海洋自由和海洋閉鎖沖突的一種途徑。 專屬經濟區(qū)概念所涉及的主要是200海里水域以及大陸架上的生物資源和非生物資源。 所以，沿海國在專屬經濟區(qū)管轄權的性質，不同于領海、毗連區(qū)、大陸架以及公海等海域，與專屬經濟區(qū)的法律地位一致 沿海國主要為了經濟性的目的而行使管轄權，這種經濟性的管轄權是專屬性的，而其他方面的管轄權則視其特定法律地位和具體情況而定。,五、沿海國對于專屬經濟區(qū)的管轄權,二、管轄權的內容 （一）對專屬經濟區(qū)內的人工島嶼、設施和結構 的建造和使用的專屬管轄權 （二）洋環(huán)境保護和保全的專屬管

5、轄權 （三）海洋科學研究的專屬管轄權 （四）行政管轄權 （五）民事管轄權 （六）刑事管轄權 （七）國際法賦予的其他管轄權,五、沿海國對于專屬經濟區(qū)的管轄權,三、管轄權的行使 管轄權的行使是指沿海國以什么手段或方式保證其所享有的權利和管轄能夠得以實施。 （一）監(jiān)督 （二）登臨、檢查、搜查和逮捕 （三）司法程序,六、專屬經濟區(qū)內的其他權利和義務,一，沿海國在專屬經濟區(qū)內的其他權利和義務 （一）其他權利 沿海國在專屬經濟區(qū)內的管轄權外，沿海國在其專屬經濟區(qū)內享有的重要權利是勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管轄海床和底土及其上覆水域的自然資源為目的主權權利。 1對生物資源的主權權利。 2對非生物資源的主權權利。 （

6、二）義務 依照海洋法公約第56條的規(guī)定，沿海國在專屬經濟區(qū)內行使其專屬權利時，要履行公約規(guī)定的義務，同時也要顧及國際法和其他有關國家在經濟區(qū)內的利益，并應以公約規(guī)定的方式行事。,六、專屬經濟區(qū)內的其他權利和義務,二、內陸國和地理不利國家的權利 海洋法公約第69條和第70條規(guī)定，內陸國和地理不利國家“應有權在公平的基礎上，參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域的沿海國專屬經濟區(qū)的生物資源的適當剩余部分，同時考慮到所有有關國家的相關經濟和地理情況”。不過，“這種參與的條款和方式應由有關國家通過雙邊、分區(qū)域或區(qū)域協(xié)定加以制訂”，并考慮到避免對沿海國的漁民社區(qū)或漁業(yè)造成不利影響的需要、內陸國和地理不利國家參與開發(fā)沿

7、海國專屬經濟區(qū)的生物資源的程度以及有關各國人民的營養(yǎng)需要。,六、專屬經濟區(qū)內的其他權利和義務,三、其他國家的權利和義務 根據海洋法公約第58條的規(guī)定，在專屬經濟區(qū)內，所有國家，不論為沿海國或內陸國，在該公約有關規(guī)定的限制下，均享有航行和飛越的自由，鋪設海底電纜和管道的自由，以及諸如船舶和飛機的操作及海底電纜和管道的使用等與這些自由有關的海洋其他國際合法用途。,七、專屬經濟區(qū)內資源的開發(fā)和利用,一、專屬經濟區(qū)內生物資源的養(yǎng)護和利用 由于專屬經濟區(qū)內的生物資源歸沿海國所有，養(yǎng)護、利用該區(qū)域內的生物資源屬沿海國主權權利范圍以內的事項，因此它對采取任何措施養(yǎng)護和利用經濟區(qū)內的生物資源，具有決定性的權利

8、。 海洋法公約對專屬經濟區(qū)內生物資源的養(yǎng)護和利用都作了具體的規(guī)定。 （一）生物資源的養(yǎng)護 （二）生物資源的利用,七、專屬經濟區(qū)內資源的開發(fā)和利用,二、人工島嶼、設施和結構的維護和利用 海洋法公約第60條規(guī)定，為了勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理專屬經濟區(qū)的自然資源，沿海國在專屬經濟區(qū)內應有專屬權利建造并授權和管理建造、操作和使用人工島嶼、設施和結構。 “沿海國對這種人工島嶼、設施和結構應有專屬管轄權，包括有關海關、財政、衛(wèi)生、安全和移民的法律和規(guī)章方面的管轄權?！币驯环艞壔虿辉偈褂玫娜魏卧O施或結構，“應予以撤除，以確保航行安全”，并應“適當地考慮到捕魚、海洋環(huán)境的保護和其他國家的權利和義務”?！把睾?/p>

9、于必要時在這種人工島嶼、設施和結構的周圍設置合理的安全地帶”,八、設立專屬經濟區(qū)的意義,在200海里的專屬經濟區(qū)內，卻有占全球商業(yè)捕撈90%左右的魚類，有世界已知儲量87%的原油，還有10%左右的多金屬礦球。另外，大部分海洋科研要在這200海里的專屬經濟區(qū)內進行，幾乎全部主要世界性航道都要通過專屬經濟區(qū)。該區(qū)域內的活動如此廣泛而重要，顯而易見海洋法公約中關于專屬經濟區(qū)法律制度的規(guī)定就異常重要了。,九、中國的專屬經濟區(qū),一、中國的專屬經濟區(qū) 中國是一個瀕臨海洋的國家，鄰近中國大陸和島嶼的海域非常遼闊，北至渤海北岸，南至南海南端，縱跨44個緯度，直線長約4 500公里；西從北部灣，東至東海東界，橫

10、穿20多個經度，直線寬度約2 000萬公里；整個海岸線長達18 000多公里。中國海ZW（中國海由黃海、渤海、東海和南海四個海域構成?？偯娣e472萬余平方公里，其中渤海面積約77萬平方公里、黃海約38萬平方公里、東海約77萬平方公里、南海約350萬平方公里。面積為4727萬平方公里，具有非常豐富的專屬經濟區(qū)資源。 中國管轄的海域的確切面積，目前還沒有確定。根據海洋法公約，各國有權在200海里范圍劃定專屬經濟區(qū)，依此可歸屬中國管轄的海域面積近300萬平方公里，但這種權利并非沿海國固有的，需要沿海國以國內法形式宣告來實現。,九、中國的專屬經濟區(qū),二、中國關于專屬經濟區(qū)的基本立場 我國一貫支持建立2

11、00海里專屬經濟區(qū)的主張。 關于相鄰和相向國家間專屬經濟區(qū)的劃界，我國代表在第三次海洋法會議上多次明確地闡述：相鄰和相向國家間專屬經濟區(qū)的劃界，應由各方根據公平原則，考慮到各種因素和情況，通過平等協(xié)商加以確定。 我國對確立專屬經濟區(qū)制度、制定專屬經濟區(qū)立法一直持積極態(tài)度 。1998年6月26日，我國公布了專屬經濟區(qū)和大陸架法，正式確立了我國的專屬經濟區(qū)制度。,九、中國的專屬經濟區(qū),三、我國建立專屬經濟區(qū)制度的必要性 （一）專屬經濟區(qū)制度的建立是發(fā)展海洋事業(yè)、利用海洋資源的需要 。 （二）專屬經濟區(qū)制度的建立是順應國際形勢發(fā)展的需要 。 （三）專屬經濟區(qū)制度的建立是調整與鄰國交往規(guī)范的需要 。

12、（四）專屬經濟區(qū)制度的建立是維護國家海洋權的需要 。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,專屬經濟區(qū)制度是聯(lián)合國第三次海洋法會議上確立的一項新的海洋法制度，是沿海國管轄權的擴大和公海自由原則對決的結果，是發(fā)展中國家的杰出貢獻，對于暫無能力涉足海洋探索的沿海發(fā)展中國家具有巨大的意義。作為世界上最大的發(fā)展中沿海國家，也是公約的簽署過之一，建立專屬經濟區(qū)必將給我國帶來巨大的意義。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,21世紀是海洋的世紀，誰擁有了海洋誰就擁有了整個世界，海洋的發(fā)展對于國家的發(fā)展起著舉足輕重的作用，對于中國也是如此。專屬經濟區(qū)等一些海洋制度的建立，是一個逐漸將海洋私有化的過程。對于中國這樣的發(fā)

13、展中國家，暫時還無力涉足遠洋事物，建立并鞏固一塊屬于自己的藍色國土具有巨大的好處。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,建立專屬經濟區(qū)有哪些優(yōu)越性：筆者總結了一下幾點： 1,，發(fā)展海洋漁業(yè)的優(yōu)先權； 2，開采各種油氣及其他礦產資源； 3，進行海洋科學研究； 4，海洋環(huán)境保護； 5，民事、行政、刑事的管轄權； 6，建立海軍，發(fā)展海洋軍事； 7，發(fā)展國防事業(yè),十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,發(fā)展海洋漁業(yè)的優(yōu)先權 聯(lián)合國海洋法公約第62條第二款規(guī)定，“沿海國在沒有能力捕撈全部可捕量的情形下，應當根據協(xié)定與其他安排并根據第四款所指的條款、條件、法律和規(guī)章，準許其他國家捕撈可捕量的剩余部分尤其是其中所提到的

14、有關發(fā)展中國家的部分?！钡谌顩]有規(guī)定具體的標準，只規(guī)定“沿海國在根據本條準許其他國家進入其專屬經濟區(qū)時，應考慮到所有有關因素，出其他外，包括該區(qū)域的生物資源對有關沿海國的經濟和其他國家利益的重要性”。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,發(fā)展海洋漁業(yè)的優(yōu)先權 公約第62條第四款規(guī)定： 在專屬經濟區(qū)內捕魚的其他國家的國民應遵守沿海國的法律和規(guī)章中所制訂的養(yǎng)護措施和其他條款和條件。這種規(guī)章應符合本公約，除其他外，并可涉及下列各項：（）發(fā)給漁民、漁船捕撈裝備以執(zhí)照，包括交納規(guī)費和其他形式的報酬，而就發(fā)展中的沿海國而言，這種報酬可包括有關漁業(yè)的資金、裝備和技術方面的適當補償；（）決定可捕魚種和確定漁獲量

15、的限額，不論是關于特定種群或多種種群或一定期間的單船漁獲量，或關于特定期間內任何國家國民的漁獲量；（）規(guī)定漁汛和漁區(qū)，可使用漁具的種類、大小和數量以及漁船的種類、大小和數目；（）確定可捕魚類和其他魚種的年齡和大小；（）規(guī)定漁船應交的情報，包括漁獲量和漁撈努力量統(tǒng)計和船只位置的報告；（）要求在沿海國授權和控制下進行特定漁業(yè)研究計劃，并管理這種研究的進行，其中包括漁獲物抽樣、樣品處理和相關科學資料的報告；,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,發(fā)展海洋漁業(yè)的優(yōu)先權 由公約可以看出，沿海國對其專屬經濟區(qū)的漁業(yè)開發(fā)有著優(yōu)先權，并對其他國家的開發(fā)具有充分的經濟主權和管轄權，對沿海國來說，可捕撈總量，可捕魚類，

16、漁獲量的限額，特定魚種，魚訊、魚期，可使用漁具種類、大小、數量，漁船的種類、大小、數目，可捕魚類和其他魚類的年齡和大小等都由沿海國統(tǒng)計，有些數目本無法統(tǒng)計或有一定的不確定性，沿海國有足夠的理由阻止其他國家在本國捕撈魚類資源。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,發(fā)展海洋漁業(yè)的優(yōu)先權 目前世界漁業(yè)管理總體局勢由生產限制和調節(jié)型向漁業(yè)資源養(yǎng)護型轉化，由傳統(tǒng)對漁業(yè)投入的限制向產出控制轉化，而且各國對漁業(yè)資源的養(yǎng)護將日益加強，這一局勢大大加強了沿海國在專屬經濟區(qū)的經濟主權和管轄權，海洋漁業(yè)進一步私有化，更有利于沿海國漁業(yè)的發(fā)展。 隨著各國海洋實力的發(fā)展，專屬經濟區(qū)漁業(yè)逐漸私有化，這必將有利于沿海國的發(fā)展。

17、 對于中國這個人口大國來說，東南沿海省份都是人口密集省份，建立專屬經濟區(qū)，有利于沿海漁業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化和分配勞動力資源結構，促進沿海省份的發(fā)展。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,開采各種油氣及其他礦產資源； 據美國石油地質學家估計，全世界含油氣遠景的海洋沉積盆地約7800萬公里2，大體與陸地相當。世界水深300米以內海底潛在的石油、天然氣總儲量為2356億噸。世界近海海底已探明的石油可采儲量為220億噸，天然氣儲量17萬億米3（1979年），分別占世界儲量的24%和23%。主要分布于淺海陸架區(qū)；,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,開采各種油氣及其他礦產資源； 中國近海水深小于200米的大陸架面積有

18、100多萬公里2，某中含油氣遠景的沉積盆地有7個：渤海、南黃海、東海、臺灣、珠江口、鶯歌海及北部灣盆地，總面積約70萬公里2，并相繼在渤海、北部灣、鶯歌海和珠江口等獲得工業(yè)油流。在遼東半島、山東半島、廣東和臺灣沿岸有豐富的海濱砂礦，主要有金、鈦鐵礦、磁鐵礦、鋯石、獨居石和金紅石等。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,開采各種油氣及其他礦產資源； 南海位居太平洋和印度洋之間的航運要沖，海底石油和天然氣儲量巨大西南中沙群島海域的海底資源十分豐富，尤其是海底石油和天然氣儲量巨大。中國地質學家認為，南沙群島的曾母暗沙盆地是南海石油和天然氣開發(fā)最好的地區(qū)之一。蘊藏量約200億噸，有“第二波斯灣”之稱。,十

19、、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,開采各種油氣及其他礦產資源； 在目前陸地礦產資源和能源資源逐漸開發(fā)殆盡的情況下，人們不約而同的將目光投向了海洋，海洋尤其近海成為人類下一個資源、能源索取地，海洋資源、能源的開發(fā)和利用關系到人類下一個時期的生存和發(fā)展 中國作為一個人口大國、海洋大國、更是資源、能源利用大國，有需求并且已經有能力開發(fā)近海資源，開發(fā)和利用我國近海專屬經濟區(qū)和大陸架上的資源對我國的能源利用問題和經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。 發(fā)展我國海洋事業(yè)、維護海洋權益、開發(fā)和利用專屬經濟區(qū)油氣資源和其他資源刻不容緩。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,進行海洋科學研究； 科學的發(fā)展是人們對宇宙、世界的認識

20、不斷加強，科學發(fā)展的領域不斷拓寬，認識海洋、利用海洋、研究海洋、探索海洋的秘密成為人類科學發(fā)展的重要一步。 目前海洋科學的學科越來越多、門類越來越廣、分工越來越細。海洋物理學（物理海洋學、海洋氣象學、海洋聲學、海洋光學、海洋電磁學、河口海岸帶動力學等）、海洋化學、海洋地質學、海洋化學等方面亟待科學家們進行研究。 建立專屬經濟區(qū)，掌握龐大的海洋領域對于我國海洋科學研究具有重大意義。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,海洋環(huán)境保護； 海洋給人類提供豐富的資源，但同時海洋污染也對人類生存帶來影響。 引起海洋污染的原因主要有:油船泄漏、傾倒工業(yè)廢料和生活垃圾、生活污水直接排進海洋。 海洋污染給人類和海洋

21、帶來許多危害,它使海洋食品中聚積毒素,人食用后會得?。皇购．a減少,危及人類的食物源;使浮游生物死亡,海洋吸收二氧化碳能力減低,加速溫室效應；使海洋生物死亡或發(fā)生畸形,改變整個海洋的生態(tài)平衡。 海洋是一個整體。一個地方發(fā)生污染，可能影響另一個地方；局域發(fā)生污染可能觸及整個海洋。 良好的海洋環(huán)境有益于人的身心健康，保護海洋環(huán)境是沿海國的責任和義務。 中國作為沿海國，有保護海洋環(huán)境的義務，同時可以在保護海洋環(huán)境的同時，發(fā)展海洋科技。,十、建立專屬經濟區(qū)制度的優(yōu)越性,民事、行政、刑事的管轄權； 第條沿海國法律和規(guī)章的執(zhí)行沿海國行使其勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理在專屬經濟區(qū)內的生物資源的主權權利時，可采取為確保其依照本公約制定的法律和規(guī)章得到遵守所必要的措施，包括登臨、檢查、逮捕和進行司法程序。被逮捕的船只及其船員，在提出適當的保證書或其他擔保后，應迅速獲得釋放。沿海國對于在專屬經濟區(qū)內違犯漁業(yè)法律和規(guī)章的處罰，如有關國家無相反的協(xié)議，不得包括監(jiān)禁，或任何其他方式的體罰。在逮捕或扣留外國船只的情形下，沿海國應通過適當途徑將其所采取的行動及隨后所施加的任何處罰迅速通知船旗國。 根據公約第73條沿海國對其專屬經濟區(qū)具有充分的管轄權，在當今世界海洋事業(yè)越發(fā)達的國家，其管轄程度越強。,十、