安全管理制度.ppt

1、,安全管理概論 義煤職教中心,一、安全生產基本概念,1、 安全、安全生產 安全：泛指安穩(wěn)、齊全的概念。又指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。 安全生產：預防生產過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。,一、安全生產基本概念,保護勞動者在生產過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在過程中的生命安全和身體健康。,一、安全生產基本概念,概括地說，安全生產是為了使生產過程在符合物資條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免

2、受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。,一、安全生產基本概念,2、事故 在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。 事故是意外事件，該事件是人們不希望發(fā)生的；同時該事件產生了違背人們意愿的后果。,一、安全生產基本概念,如果事件的后果是人員傷亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故。 事故有很多種分類方法，我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類 。,一、安全生產基本概念,3、隱患 隱患是潛藏著的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險性大的事情或災害。,一、安全生產基本概念,事故隱患泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺

3、陷。,一、安全生產基本概念,4、風險 -是指造成損失的概率或可能性，也是對失效可能性的一種預測。 -另指一個危害在事故中所造成特定后果的概率。,一、安全生產基本概念,5、危險 危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。 必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物資、危險場所、危險人員、危險因素等。,一、安全生產基本概念,6、危險源 從安全生產角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀況。,一、安全生產基本概念,7、 重大危險源 （GB18218-2000） 是指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物

4、品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設備）。,一、安全生產基本概念,8、安全條件 在生產過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。,一、安全生產基本概念,9、安全狀況 不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失敗、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。,一、安全生產基本概念,10、本質安全 本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括三方面的內容：,一、安全生產基本概念,1）失誤安全功能。設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。,一、安全生產基本概念,2）故障安全功能。指設備、設施或技術工藝發(fā)生故障或損

5、壞時，還能維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。,一、安全生產基本概念,3）上述兩種功能應該在它們的規(guī)劃、設計階段就被納入其中，而不是事后補償。,一、安全生產基本概念,本質安全：是安全生產管理的最高境界。由于技術、資金和認識等原因，只能作為奮斗的目標。,二、安全科學起源與發(fā)展,1、古代人類的風險防范觀 生產和生活中的風險伴隨著人類進化和發(fā)展的全程。,二、安全科學起源與發(fā)展,古老的中華民族有著悠久的歷史，其流動于民族文明長河的安全觀念和方略，無疑對現(xiàn)代社會的風險防范安全活動有著極有價值的借鑒。,二、安全科學起源與發(fā)展,觀：即觀念，認識的表現(xiàn)，思維的基礎，行為的準則。 方略：方法和策略，活動的藝術和技

6、巧。,二、安全科學起源與發(fā)展,方略之一： 居安要思危,二、安全科學起源與發(fā)展,方略之二： 長治能久安,二、安全科學起源與發(fā)展,方略之三： 有備才無患,二、安全科學起源與發(fā)展,方略之四： 防微且杜漸,二、安全科學起源與發(fā)展,方略之五： 未雨也綢繆,二、安全科學起源與發(fā)展,方略之六： 亡羊須補牢,二、安全科學起源與發(fā)展,2、古代安全防范 防火技術：是人類最早的風險防范技術之一。,二、安全科學起源與發(fā)展,大禹治水：都江堰工程 公元132年：張衡發(fā)明地動儀,二、安全科學起源與發(fā)展,3、安全認識觀的發(fā)展和進步 1）從“宿命論”到“本質”論 2）從“就事論事”到“系統(tǒng)防范”,二、安全科學起源與發(fā)展,3）從

7、“安全常識”到“安全科學” 4）從“規(guī)章制度”到“管理體系” 5）從“事后處理”到“安全生產 長效機制”,二、安全科學起源與發(fā)展,4、安全管理演變 1）18世紀中葉的工業(yè)革命，大機器生產逐步代替手工業(yè)勞動，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運動推動了安全生產立法和政府管理。,二、安全科學起源與發(fā)展,2）20世紀以后，科技進步和生產復雜化，重大事故時有發(fā)生，強化安全的呼聲日益高漲，促進了安全生產管理、理論、科技的發(fā)展。 3）建國以來，黨和政府一直重視安全生產，制定了一系列法規(guī)標準，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效。 4）我們的安全生產管理任重道遠。,二、安全科學起源與發(fā)展,5、安全管

8、理原理、原則 1）系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。,二、安全科學起源與發(fā)展,在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。,二、安全科學起源與發(fā)展,系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。 任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個要素組成的。,二、安全科學起源與發(fā)展,管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性 。 安全生產管理系統(tǒng)是生產管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個要素組成的：安管人

9、員、防護設備、管理制度、管理信息、人員素質等。 安全貫穿于生產管理系統(tǒng)的方方面面：是全員、全方位、全天侯的管理。,二、安全科學起源與發(fā)展,-運用系統(tǒng)原理的原則 AA.動態(tài)相關性原則構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。,二、安全科學起源與發(fā)展,BB.整分合原則。高效的安全生產管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產作為一項重要內容考慮。,二、安全科學起源與發(fā)展,CC.反饋原則。反饋是控制過程中

10、對控制機制的反作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。,二、安全科學起源與發(fā)展,企業(yè)生產的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，及時采取行動。,二、安全科學起源與發(fā)展,DD.封閉原則。 在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。,二、安全科學起源與發(fā)展,封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。 人本原理 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。一切管理活

11、動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體 1, 動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力， 2, 激勵原則。利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 3, 能級原則 個人都具有一定的能量，根據(jù)個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。 （三）預防原理 安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物不安全狀態(tài)，這就是預防原理。 1, 偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是

12、隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產生完全相同的后果,二、安全科學起源與發(fā)展,EE. 因果關系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的。,二、安全科學起源與發(fā)展,FF.本質安全化原則。本質安全化原則是指從一開始和從本質上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。,二、安全科學起源與發(fā)展,GG. “3E”原則： Engineering工程技術改進 運用工程技術手段消除不安全因素,二、安全科學起源與發(fā)展,Education教育（說服教育和人員調整） 掌握安全生產知識和技能，樹立“安全第一”思想,二、安全科學

13、起源與發(fā)展,Enforcement 強制或懲戒 必要的行政和法律手段約束人們的行為。,二、安全科學起源與發(fā)展,2）強制原理 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產管理，這就是強制原理。,二、安全科學起源與發(fā)展,-運用強制原理的原則AA、安全第一原則。 安全第一原則就是要求在進行生產和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。生產和其他工作要服從安全。,二、安全科學起源與發(fā)展,監(jiān)督原則。 在安全工作中，為了使安全生產法律規(guī)律得到落實，必須設立安全生產監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產中的守法情況進行監(jiān)督。,三、安全“五要素”,1、安全

14、文化 加強安全文化建設，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質；,三、安全“五要素”,2、安全法制 健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為；,三、安全“五要素”,3、安全責任 強化安全責任，建立嚴格的安全生產責任制和問責制；,三、安全“五要素”,4、安全科技 推進安全科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產的重大科技問題；,三、安全“五要素”,5、安全投入 加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。,四、必須牢固樹立20種安全觀,安全生產的根本目的是保護勞動者的生命與健康安全，維護生產經(jīng)營單位的正常生產和發(fā)展秩序。,四、必須牢固樹立20種安全觀,安全生產直接關系到人民群眾生命財

15、產的安全，關系到國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定健康的發(fā)展。,四、必須牢固樹立20種安全觀,人們只有樹立了正確的安全觀，才能實現(xiàn)安全生產的根本目的。為了真正把安全生產工作做好，安全生產工作必須牢固樹立20種安全觀。,四、必須牢固樹立20種安全觀,1.樹立“安全政治”觀： 把安全生產工作提高到講政治的高度，既體現(xiàn)出搞好安全生產工作的責任感和緊迫感，又體現(xiàn)出安全生產工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要地位。,四、必須牢固樹立20種安全觀,2.樹立“安全法制”觀： 人人都樹立起安全法制觀念，強化法律意識，自覺按照安全生產法律、法規(guī)規(guī)范安全生產行為，履行安全生產法律、法規(guī)規(guī)定的法定責任和義務，通過法律形式規(guī)定人們在生

16、產過程中的行為準則，維護企業(yè)生產的正常秩序，保障員工在生產過程中的安全與健康。,四、必須牢固樹立20種安全觀,3.樹立“安全長效”觀： 安全生產必須適應社會發(fā)展的要求，形成高效運作的安全生產監(jiān)管體系。健全安全生產法律體系和企業(yè)安全生產的自我完善的約束機制，以此實現(xiàn)安全生產工作的長治久安。,四、必須牢固樹立20種安全觀,4.樹立“以人為本”觀： 人是生產力最活躍的因素。在人、機、環(huán)境安全生產諸要素中，人起著決定性因素。同時人的生命也是最寶貴的，安全生產的目的就是在于保護人，促進人的全面發(fā)展。所以，必須堅持以人為本，在提高人的素質、調動人的積極性上狠下功夫。,四、必須牢固樹立20種安全觀,6.樹立

17、“預防為主”觀： “預防為主”是安全生產方針的核心，是實施安全生產的根本途徑。任何生產事故都是可以預防的，關鍵是將工作立足點納入“預防為主”的軌道?！胺阑加谖慈弧保芽赡軐е率鹿拾l(fā)生的因素，消除在事故發(fā)生之前。,四、必須牢固樹立20種安全觀,7.樹立“安全教育”觀： 安全教育是提高勞動者素質的重要手段，通過對生產經(jīng)營單位各類人員有計劃、有步驟地進行教育、宣傳、培訓，加強安全知識和安全技能的學習，全面提高全體人員安全綜合素質，把安全政策法規(guī)與安全行為準則內化為自覺行為規(guī)范，從而可降低事故率。,四、必須牢固樹立20種安全觀,8.樹立“安全意識”觀： 安全生產實踐的主體是人。人的安全意識如何，其行為

18、直接影響著安全效果，對安全生產起著最基礎并具有決定性的作用。只有人人都樹立起牢固的安全意識，才能擔負起安全責任，創(chuàng)造出安全生產的良好環(huán)境。,四、必須牢固樹立20種安全觀,9.樹立“安全素質”觀： 安全素質主要包括：安全意識、法制觀念、安全技能知識、文化知識結構、心理應變、承受適應能力和道德行為規(guī)范約束能力等，由此可見，安全素質的高低是影響崗位作業(yè)安全的一個重要因素。,四、必須牢固樹立20種安全觀,10.樹立“安全管理”觀： 加強安全管理，是提高安全生產工作的最基礎的工作，它以安全為目的，發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產過程中的各種危險，防止事故發(fā)生和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全和健康，從而推動生產的順利發(fā)展，為提高生產經(jīng)營