布坎南公共選擇理論.ppt

1、,西方行政學說史,第 部 分,深化過程中的西方行政學理論,深化過程中的西方行政學理論,代表人物及其觀點： 第十七講 里格斯的行政生態(tài)學理論 第十八講 黑迪的比較行政學理論 第十九講 彼得的彼得原理 第二十講 德羅爾的政策科學理論 第二十一講 “新公共行政學”理論 第二十二講 德魯克的目標管理理論 第二十三講 奎德的政策分析理論 第二十四講 布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”,JAMES M. BUCHANAN,今年的諾貝爾經濟學紀念獎的榮譽授予喬治梅森大學的詹姆斯布坎南，是由于他發(fā)展了經濟理論和政治決策的契約與憲法的基礎。這是布坎南畢生從事的研究項目，它使布坎南成為現(xiàn)在一般稱作公共選擇或新政治

2、經濟學研究新領域的開拓者和帶頭人。 頒獎詞(瑞典皇家科學院斯托爾教授致詞),“公共選擇是一種對政治的看法，他是把經濟學家的工具和看法擴大應用于集體的或非市場的決策的過程中產生的?！?詹姆斯布坎南,JAMES M. BUCHANAN,“當個人由市場中的買者或賣者轉為政治過程中的投票者、納稅人、受益者、政治家或官員時，他們的品性不會發(fā)生變化?！?詹姆斯布坎南,JAMES M. BUCHANAN,“當人們的政治行為被認為一如他們其它方面的行為一樣是追求私利之時，憲政上的挑戰(zhàn)就成為這樣一種挑戰(zhàn)：構造和設計出能夠最大限度地以剝削方式追求個人利益，并引導個人利益去促進整個社會利益的制度和規(guī)章。” 詹姆斯布

3、坎南,第二十四講 布坎南的公共選擇理論,一、生平與著述 二、公共選擇理論的主要內容與觀點 三、簡評,JAMES M. BUCHANAN,Biographical Data Born 1919, Murfreesboro, Tennessee Education University of Chicago Ph.D. 1948 University of Tennessee M.A. 1941 Middle Tennessee State College B.S. 1940,JAMES M. BUCHANAN,Current Institution George Mason University

4、 Scientific Discipline Economic Sciences Honors and Awards Nobel Prize in Economics 1986,JAMES M. BUCHANAN,Known For He is best known for developing the public choice theory of economics, which changed the way economists analyze economic and political decision making. Professor Buchanans work opened

5、 the door for the examination of how politicians self-interest and non-economic forces affect government economic policy.,JAMES M. BUCHANAN,Professor Buchanan has authored, coauthored or coedited 32 books, and hundreds of articles in professional journals. Liberty Fund of Indianapolis, published a 2

6、0-volume set of his Collected Works, 1999-2002 which are available from Liberty Fund, Inc. In addition to the Nobel Memorial Prize in Economic Sciences, Professor Buchanan has received numerous honors and awards, along with seventeen honorary doctorates from around the world.,一、生平與著述,詹姆斯麥吉爾布坎南 (JAME

7、S M. BUCHANAN, JR) 履歷 生于1919年，Murfreesboro,田納西州. 當代美國著名經濟學家，1986年諾貝 爾經經濟學獎獲得者，大學教授； 教育 美國芝加哥大學 博士學位 1948 田納西州大學 碩士學位 1941 中田納西州立大學 學士學位 1940,一、生平與著述,主要貢獻 瑞典皇家科學院在授予布坎南諾貝爾獎的頒獎詞中指出，公共選擇理論在以下三個方面作出了重要貢獻 第一，在研究政治制度、公共管理和利益集團時擴展和應用了傳統(tǒng)的微觀經濟理論； 第二，解釋了巨額財政赤字迭生的政治現(xiàn)象； 第三，研究了經濟和政治決策的基礎，從而改變了人們對政治的傳統(tǒng)看法。,JAMES M

8、. BUCHANAN,一、生平與著述,代表性著作： 財政理論與政治經濟學，1960； 對贊同的計算（又譯為同意的計算），1962，與塔洛克合 公共選擇論：經濟學的政治運用，1972，與R托里森合著； 自由的限度：在無政府主義狀態(tài)和極權主義國家之間，1975； 民主過程中的公共財政，1976 民主政治的赤字財政：凱恩斯爵士的政治遺產，1977； 政治活動的經濟學，1978； 自由、市場與國家，1986；,二、公共選擇理論的主要內容與觀點,（一）公共選擇理論界定 （二）公共選擇方法論 （三）將公共選擇方法應用于政治過程的分析,二、公共選擇理論的主要內容與觀點,（一）公共選擇理論界定 1.廣義的解釋

9、 2.狹義的解釋,（一）公共選擇理論界定,1.廣義的解釋 作為經濟學理論的一個重要流派 可以界定為:“對非市場決策的經濟學研究” 公共選擇的主題：是政治科學的主題 國家理論、投票規(guī)則、投票者行為、黨派政治學等 公共選擇的方法論：經濟學的方法論,（一）公共選擇理論界定,2、狹義的解釋 作為公共行政學的一個流派： 它將公共選擇的方法應用于公共行政管理領域，分析政治家、官僚和投票人的行為。 其關注的重點： 政府的管理活動及各個領域公共政策的制定和執(zhí)行。 由于公共選擇學派將各級行政機關統(tǒng)稱為官僚機構，公共選擇理論也被稱為“官僚經濟學”。,二、公共選擇理論的主要內容與觀點,（二）公共選擇方法論 1、方法

10、上的個人主義 2、經濟理性人原則與利已主義本性 3、政治的交換過程性質：交易經濟學方法,（二）公共選擇方法論,1、方法上的個人主義 A、以個人為中心的分析視角 B、微觀經濟學的邊際分析方法 C、與經濟學上個人主義方法的區(qū)別,（二）公共選擇方法論,2、經濟理性人原則與利已主義本性 A、公共選擇理論的基本行為假定：經濟理性人假定 B、理性受限 C、“新經濟人”觀： 經濟理性人假設并不總意味著人是利已主義或一味追求個人經濟利益,（二）公共選擇方法論,3、政治的交換過程性質：交易經濟學方法 （1）政治是一種在解決利益沖突時進行交易而達到協(xié)議的過程 （2）政治交易過程： 公民投票者：（需要：政治家與官僚

11、的服務； 給出：選票；） 政治家：（需要：權力、地位、薪俸；提供：政策制定、監(jiān)督；） 官僚：（需要：權力、地位、授權、薪俸；提供：公共服務；）,二、公共選擇理論的主要內容與觀點,（三）、將公共選擇方法應用于政治過程的分析 1、公共選擇學派的投票理論 2、公共選擇學派的官僚理論政府失敗說 （1）官僚是經濟人，與民眾間是交易關系 （2）政府會失敗 （3）政府失敗政府政策低效率的原因 （4）政府失敗政府機構低效率的原因 （5）補救“政府失敗”的政策建議,政府失敗說,（1）官僚是經濟人，與民眾間是交易關系. 官僚是追求個人利益或效用最大化的經濟人，其目標不是公共利益或機構效率，而是個人效用。 官僚與民

12、眾之間實質上交易關系 民眾以納稅的方式賦予官僚尊嚴和體面的生活； 官僚利用自身的資源為民眾公共利益服務； 官僚是民眾雇傭來為民眾服務的。,政府失敗說,（2）政府會失?。?A、“政府的失敗” 國家或政府的活動并不總是像應該的那樣有效或像理論上所說的能夠做到那樣有效：政府的政策往往并不符合彌補市場不足這一目標。 B、政府失敗的主要表現(xiàn)形式 政府工作機構低效率； 政府政策低效率；,政府失敗說,（3）政府失敗政府政策低效率的原因 A、主觀原因：經濟人自利動機的存在 B、外部原因： 缺乏一種“確保任何處于某一特權地位時均不能過多牟取私利”的約束機制來制約政府行為方式。,政府失敗說,（4）政府失敗政府機構

13、低效率的原因 A、缺乏競爭機制； B、缺乏降低成本的激勵機制 C、政府機構自我膨脹； D、監(jiān)督信息不完備； E、政府的尋租行為；,政府失敗說,（5）補救“政府失敗”的政策建議 從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上尋找對策，重建基本的憲法規(guī)則，通過新的憲法規(guī)則來約束政府的權力： A、創(chuàng)立一種新的政治技術，提高社會民主程度； B、在公共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉效率； C、改革稅賦制度，約束政府權力；,三、簡評：,1、貢獻性與意義:一場經濟學分析方法的革命 2、對我國行政改革的啟發(fā)與喻意,1、貢獻性與意義,（1）將傳統(tǒng)經濟學的微觀理論擴展和應用到對政治制度、行政和利益組織的研究中，從而創(chuàng)造出一種關于“政治系統(tǒng)中不同成員實際上如何運作的內部邏輯一致的實證性理論”； （2)改變了經濟學家們關對經濟政策諸要件的認識，使許多政治現(xiàn)象很容易得到解釋； (3）為揭示“經濟和政治決策的基礎”作出重要貢獻;,2、對我國行政改革的啟發(fā)與喻意,（1）承認 “經濟人”傾向，通過好的制度設計來取代對“好人”政治的期求； （2）承認“經濟人”傾向，對其加以合理利