價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程傳興/張良悅/趙翠萍 2013-01-09 14:49:19來源：中州學(xué)刊(鄭州)2012年5期 【內(nèi)容提要】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在產(chǎn)出效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、食品加工和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變遷上。在目前家庭承包經(jīng)營(yíng)體制框架下，土地流轉(zhuǎn)作為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的橋梁，其啟動(dòng)和實(shí)施需要產(chǎn)業(yè)組織的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)切∞r(nóng)生產(chǎn)連接國(guó)際大市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形式和銷售網(wǎng)絡(luò)。因此，以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行選擇和土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?！娟P(guān) 鍵 詞】產(chǎn)品價(jià)值鏈/土地流轉(zhuǎn)/現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)促使家庭農(nóng)業(yè)向現(xiàn)

2、代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為理論界的共識(shí)和政策層面的導(dǎo)向。不少學(xué)者從制度和案例研究角度分析了土地流轉(zhuǎn)過程中需要解決的問題、相應(yīng)的制度供給以及政府行為1234。但從產(chǎn)業(yè)角度分析土地流轉(zhuǎn)內(nèi)在動(dòng)力的文獻(xiàn)還不多見?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別不僅在于生產(chǎn)效率的提高，更在于農(nóng)產(chǎn)品的加工和食品消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)，以及由此推動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域微觀主體和產(chǎn)業(yè)組織的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。在目前家庭承包經(jīng)營(yíng)體制框架下，土地流轉(zhuǎn)被當(dāng)做是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的橋梁，但是，如果缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織推動(dòng)力，這種橋梁作用也難以發(fā)揮。所以，必須通過產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)來推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)食品價(jià)值鏈隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)

3、程的推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在產(chǎn)出效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)需求和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變等方面，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、食品加工業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及正在興起的有機(jī)農(nóng)業(yè)。所以，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解必須持動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，或稱之為第二次農(nóng)業(yè)革命5，其中，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈成為推動(dòng)這次農(nóng)業(yè)革命重要的組織形態(tài)。需求的多樣化、技術(shù)創(chuàng)新以及大眾消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變等為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化提供了發(fā)展環(huán)境，由私人企業(yè)家引領(lǐng)的新型農(nóng)業(yè)在廣義的價(jià)值鏈上把生產(chǎn)者和消費(fèi)者聯(lián)系起來，也把許多組織起來的企業(yè)型小農(nóng)業(yè)主聯(lián)系在一起6。通過產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)罐r(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)由農(nóng)村生活方式(rural lifestyle)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)商業(yè)部門(agri

4、-business sector)，并使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在對(duì)價(jià)值鏈增值機(jī)會(huì)的不斷開發(fā)中獲取豐厚利潤(rùn)和持續(xù)發(fā)展7。產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中基于產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一種產(chǎn)業(yè)組織形式，它使人們將對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的聚焦從單一生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向包括產(chǎn)品配置與市場(chǎng)開發(fā)在內(nèi)的涉及產(chǎn)品供給與服務(wù)的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，且所有這些活動(dòng)都可以對(duì)產(chǎn)品的價(jià)值增值做出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)侵竾@食物生產(chǎn)與加工、食品分送和消費(fèi)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈，也稱之為農(nóng)產(chǎn)食品鏈。食品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命使食品服務(wù)產(chǎn)業(yè)不再僅僅是食品的供應(yīng)和配送，而是食品價(jià)值鏈中一系列價(jià)值的增值環(huán)節(jié)和追求回報(bào)的資本切入點(diǎn)。從產(chǎn)品價(jià)值鏈上看，食品產(chǎn)品加工向前可以追溯到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，向后

5、則是食品的運(yùn)輸、零售和消費(fèi)等服務(wù)環(huán)節(jié)的延伸；從消費(fèi)模式上看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工者、環(huán)境保護(hù)者、消費(fèi)者以及政府部門等相關(guān)領(lǐng)域和相關(guān)利益群體高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)形態(tài)8。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力弱，因此，必須實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命。(一)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)歉脑煨∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的有力工具農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈和農(nóng)業(yè)食品的工業(yè)革命造就了高價(jià)值農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來了巨大的商機(jī)9。然而，新市場(chǎng)的商品質(zhì)量、及時(shí)交付貨物、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等要求卻又對(duì)小農(nóng)戶提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)該承認(rèn)，高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要更多的勞動(dòng)投入，對(duì)小農(nóng)戶是有利的，

6、所以，小農(nóng)戶有潛力從以糧食為主的生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)向高價(jià)值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但由于高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的易腐性和其異質(zhì)性帶來的市場(chǎng)分割及價(jià)格波動(dòng)，增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，小農(nóng)戶的土地通常地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后且面積小，他們可進(jìn)行市場(chǎng)交易的產(chǎn)品剩余很少。結(jié)果使小農(nóng)戶的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨高昂的生產(chǎn)和交易成本。然而，這種困境并非不可克服，可通過制度創(chuàng)新幫助小農(nóng)戶從價(jià)值鏈主導(dǎo)的“新型農(nóng)業(yè)”中獲益，其中包括：發(fā)展農(nóng)民或生產(chǎn)者營(yíng)銷組織；鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；通過將私人部門和公共部門的有機(jī)結(jié)合發(fā)展高價(jià)值出口產(chǎn)品的供應(yīng)鏈等方式10。一般地，訂單農(nóng)業(yè)被看作是把小農(nóng)戶融入不斷增長(zhǎng)的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的潛在手段。這種縱向合作恰好是產(chǎn)品價(jià)值鏈的一

7、種治理模式，可以解決小農(nóng)戶提高生產(chǎn)率所面臨的許多約束。因此，我們認(rèn)為產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)歉脑煨∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的一種有效的產(chǎn)業(yè)組織形式。(二)農(nóng)產(chǎn)食品鏈滿足了城市消費(fèi)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命的一個(gè)主要表現(xiàn)是高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品。高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的增加伴隨著食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，包括食品加工、批發(fā)及零售。高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的興起是由消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)的，收入的增加和城市化的擴(kuò)張刺激了對(duì)高附加值產(chǎn)品、半加工產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和方便食品的需求。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量和安全的關(guān)注與日俱增。這就為高附加值農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓提供了空間，如連鎖超市的出現(xiàn)與迅速成長(zhǎng)、食品加工和食品服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)然，這些食品不同于傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，屬于高附加值的鮮活

8、農(nóng)產(chǎn)品，容易腐爛，要求經(jīng)過特殊設(shè)備的特殊處理(包裝廠、冷藏和冷凍運(yùn)輸)提供服務(wù)。同時(shí)，為維持食品的質(zhì)量、減少物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)損失，要求迅速將產(chǎn)品交付到消費(fèi)者手中。這樣便形成了農(nóng)場(chǎng)公司成品的鏈接，構(gòu)成了一個(gè)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。于是，由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工者依靠其品牌和銷售體系來驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品配送和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈便應(yīng)運(yùn)而生，大型零售商成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的牽引者，滿足了城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。(三)產(chǎn)品價(jià)值鏈與食品安全和產(chǎn)品的跟蹤追溯制度食品部門是由原料供應(yīng)(特別是為生產(chǎn)提供投入的化工部門)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、貿(mào)易、零售商和消費(fèi)者組成的一個(gè)食品價(jià)值鏈。食品部門的特征之一是，食品安全和食品質(zhì)量通過最終的產(chǎn)品檢測(cè)

9、不能做到完全的控制，完全的保障需要通過食品價(jià)值鏈加工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)適當(dāng)控制的所有累積來完成。這樣，食品部門就通過價(jià)值鏈?zhǔn)故称钒踩褪称飞a(chǎn)聯(lián)系起來，從而使食品產(chǎn)品的跟蹤制度通過產(chǎn)品價(jià)值鏈的形式加以完成。食品的跟蹤追溯制度已在業(yè)界廣為接受，食品安全、食品質(zhì)量、食品的生產(chǎn)能力和可持續(xù)生產(chǎn)、消費(fèi)者的透明消費(fèi)等驅(qū)動(dòng)了食品跟蹤功能的發(fā)展。商品的質(zhì)量問題從整體上會(huì)對(duì)商品市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，因?yàn)楦欝w系覆蓋的是整個(gè)市場(chǎng)而不是某一部分，通過跟蹤可以使個(gè)體參與者避免負(fù)面影響，所以市場(chǎng)參與者作為一個(gè)整體對(duì)跟蹤體系十分重視。另一方面，由于產(chǎn)品跟蹤體系的實(shí)現(xiàn)超越了企業(yè)的邊界，需要供應(yīng)商和消費(fèi)者之間達(dá)成協(xié)議和合作，這樣，

10、食品部門的跟蹤追溯制度便形成了非單個(gè)企業(yè)決策的復(fù)雜的群體決策特征。復(fù)雜的決策體系涉及到政府、單個(gè)企業(yè)及相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)集團(tuán)，每一個(gè)決策主體都有其自身利益和決策權(quán)威，例如，政府主要關(guān)注食品安全，部門集團(tuán)主要關(guān)注市場(chǎng)穩(wěn)定，個(gè)體企業(yè)主要關(guān)注市場(chǎng)占有。如果任由三方討價(jià)博弈，勢(shì)必會(huì)不利于食品質(zhì)量安全，但是，通過產(chǎn)品價(jià)值鏈，就可以使跟蹤追溯制度的決策形成在政府和部門集團(tuán)所制定的框架內(nèi)，各企業(yè)利益主體根據(jù)自己的利益進(jìn)行綜合決策的平衡體系。(四)產(chǎn)品價(jià)值鏈與日益興起的有機(jī)農(nóng)業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種獨(dú)特的生產(chǎn)類型，外部投入少且要求嚴(yán)格，不允許使用化學(xué)投入品以及轉(zhuǎn)基因品種。為了保障消費(fèi)者的健康消費(fèi)，質(zhì)量認(rèn)證成為其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

11、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是一種基于效率、標(biāo)準(zhǔn)化、官方管制和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)則和商業(yè)質(zhì)量的重新評(píng)價(jià)，通過認(rèn)證可形成一種包括規(guī)范、實(shí)踐特征、制度在內(nèi)的新的生產(chǎn)規(guī)則。1980年代，歐盟頒布了有機(jī)生產(chǎn)認(rèn)證和貼簽的法律制度，隨后，美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等也頒布了相似的標(biāo)準(zhǔn)。1999年，聯(lián)合國(guó)藥品與食品委員會(huì)對(duì)有機(jī)食品的網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系頒布了國(guó)際權(quán)威評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩砜?，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)代表了一種基于社會(huì)、法律和官方制度的強(qiáng)有力的價(jià)值鏈的治理形式，其服務(wù)本身在許多方面、在公司和國(guó)家之間強(qiáng)化了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不平等。因此，盡管許多研究都顯示有機(jī)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系對(duì)農(nóng)戶是有利的，但如果不將傳統(tǒng)的小農(nóng)納入產(chǎn)品價(jià)值鏈，則很難促

12、進(jìn)小農(nóng)與市場(chǎng)的對(duì)接，無法有效地實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總之，產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的重要形式，是促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換的有力工具。為此，世界銀行在其2008年的報(bào)告中提出了以農(nóng)業(yè)促發(fā)展的鉆石政策：(1)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立有效的價(jià)值鏈，將農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求和小農(nóng)生產(chǎn)者聯(lián)系起來，并沿著價(jià)值鏈環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造機(jī)會(huì)。(2)提高小農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)力，方便其進(jìn)入市場(chǎng)，為小農(nóng)戶的資產(chǎn)稟賦創(chuàng)造有利的環(huán)境。(3)提高糊口農(nóng)業(yè)和低技能農(nóng)村從業(yè)者的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村非農(nóng)收入的多元化，降低其脆弱性。(4)通過價(jià)值鏈高價(jià)值領(lǐng)域的活動(dòng)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)技能。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中價(jià)值鏈的形

13、成與驅(qū)動(dòng)當(dāng)前，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題是：一是家庭生產(chǎn)與現(xiàn)代市場(chǎng)之間的矛盾，勢(shì)單力薄的農(nóng)戶無力抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及交易中的利益被掠奪；二是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的矛盾，小規(guī)模的家庭生產(chǎn)不利于先進(jìn)生產(chǎn)方式的應(yīng)用，缺乏吸收現(xiàn)代科技的能力，難以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)的滯后，專業(yè)化越發(fā)展，越需要完善的社會(huì)服務(wù)體系，目前，各種農(nóng)村公共服務(wù)組織為農(nóng)戶提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)均十分有限，在專業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民所需要的信息、技術(shù)、資金、物質(zhì)、加工、銷售等社會(huì)服務(wù)明顯供給乏力。這些問題的解決有待于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式的創(chuàng)新。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的組織結(jié)構(gòu)和治理模式有利于產(chǎn)品內(nèi)部的分工，并能做到利

14、益共享，所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以為小農(nóng)戶提供走向大市場(chǎng)的平臺(tái)，進(jìn)行一體化的生產(chǎn)。產(chǎn)品價(jià)值鏈構(gòu)建的關(guān)鍵在于尋找產(chǎn)品的增值空間以及產(chǎn)品價(jià)值鏈的治理模式，尤其是治理結(jié)構(gòu)在產(chǎn)品升級(jí)和企業(yè)的進(jìn)入條件上發(fā)揮著重要作用。Gereffi11分析了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈治理的兩種典型類型：一種是生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)，一種是購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)。生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)主要是依賴其在資本和專利知識(shí)方面居于支配地位的優(yōu)勢(shì)，并通過價(jià)值鏈做到知識(shí)共享；購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)主要是依靠居支配地位的品牌營(yíng)銷，而其品牌主要是通過對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)進(jìn)入的控制來形成。從價(jià)值鏈的視角看，不同的治理結(jié)構(gòu)和合作方式與不同的決策情況相聯(lián)系，包括什么事情必須做、又怎么做，什么時(shí)候生產(chǎn)、如何生產(chǎn)、在什么

15、價(jià)格水平生產(chǎn)等等；合作是通過市場(chǎng)的方式還是非市場(chǎng)的方式進(jìn)行。依據(jù)Humphhrey and Schmit12的觀點(diǎn)，合作方式可分為三種情況：網(wǎng)絡(luò)性合作，合作者之間在價(jià)值鏈中具有大致平等的權(quán)利；準(zhǔn)一體化合作，具有法律主體的企業(yè)之間的合作，主導(dǎo)企業(yè)制定規(guī)則，附屬企業(yè)遵守規(guī)則；完全的一體化，價(jià)值鏈的各個(gè)企業(yè)為主導(dǎo)企業(yè)的附屬企業(yè)。這些基本理論為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)建提供了有意義的指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的形成包括兩個(gè)方面，一是農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)上企業(yè)的價(jià)值鏈，二是各環(huán)節(jié)之間的縱向聯(lián)系通過對(duì)影響各環(huán)節(jié)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造而形成的價(jià)值鏈。就目前來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)造的中心是解決“短鏈”與“斷鏈”以及價(jià)值鏈的驅(qū)

16、動(dòng)力問題?！岸替湣毙螒B(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比例失調(diào)，即產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)供求之間出現(xiàn)不配套的情況，限制上下游產(chǎn)業(yè)間的配合。在這種情況下，雖然不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行中止，卻可能限制產(chǎn)業(yè)資源效率。理論上講，價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)者可以是生產(chǎn)者，也可以是銷售商，但在實(shí)踐中，價(jià)值鏈的直接推動(dòng)者是下游零售商，而非上游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。因?yàn)?，一方面，由于農(nóng)業(yè)部門的弱質(zhì)性，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域延伸中分享的分工收益的份額相對(duì)較小，而在區(qū)域延伸中承擔(dān)的交易費(fèi)用相對(duì)較大；另一方面，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放和貿(mào)易自由化的情況下，可以從別的國(guó)家進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品或控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)蛊溲由斓狡渌麌?guó)家，一定程度上會(huì)取代國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈以及本國(guó)的

17、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和涉農(nóng)企業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。例如，我國(guó)目前比較普遍采取的“訂單農(nóng)業(yè)”組織方式，或稱之為“關(guān)系型”價(jià)值鏈，便主要是下游銷售商驅(qū)動(dòng)的。小農(nóng)戶主要是通過“公司+農(nóng)戶”的方式切入農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的。因?yàn)橹苯油苿?dòng)者是下游零售商，所以必須滿足顧客的成本、質(zhì)量和安全等諸多方面的要求，例如，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、加工技術(shù)以及對(duì)新的生物技術(shù)的采用和推廣中的要求，要遠(yuǎn)比非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或大宗農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出嚴(yán)格和具體的多，而且中間的不確定因素也多，客觀上為一體化帶來困難。這就要求依靠下游零售商和上游農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)以及眾多的農(nóng)戶之間以價(jià)值鏈治理模式做出制度安排，依賴合同將多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，所以，“公司+農(nóng)戶”

18、的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈模式在中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣為發(fā)展。在公司對(duì)農(nóng)戶實(shí)行準(zhǔn)縱向一體化的組織中，公司與農(nóng)戶仍然是各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的主體。但農(nóng)戶的生產(chǎn)完全納入到公司的生產(chǎn)計(jì)劃中，公司對(duì)農(nóng)戶實(shí)行準(zhǔn)車間化的管理，并在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供各種技術(shù)和管理服務(wù)。然而，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值程度和收益大小與價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)者和驅(qū)動(dòng)程度有關(guān)。與國(guó)際市場(chǎng)上的大買家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一般規(guī)模小，技術(shù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率不高。而這些因素又形成了農(nóng)業(yè)企業(yè)的低進(jìn)入和低退出，進(jìn)而可能造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、質(zhì)量瑕疵以及惡性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)特征。其最終結(jié)果是，使產(chǎn)品增值降低，價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)減弱。而要解決這一問題，就必須通過土地流轉(zhuǎn)來

19、從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模問題。三、價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)與土地流轉(zhuǎn)(一)土地流轉(zhuǎn)的再認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)組織方面，這就需要從土地流轉(zhuǎn)角度對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)戶生產(chǎn)加以改進(jìn)和完善。盡管國(guó)家從制度層面出臺(tái)政策，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但目前的土地流轉(zhuǎn)要么處于自發(fā)狀態(tài)，是一種小農(nóng)基礎(chǔ)上的流轉(zhuǎn)，不足以改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；要么是一種政府主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)組織功能和效率不甚明顯，需要對(duì)土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力機(jī)制重新加以審視。土地流轉(zhuǎn)不暢的根本原因是農(nóng)民沒有從中得到受益。所以，從根本上促動(dòng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)必須通過提高農(nóng)民收入的方法來實(shí)現(xiàn)。理想的土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該有助于農(nóng)戶獲取以下三方面的收入：土地的產(chǎn)品收

20、入；土地的財(cái)產(chǎn)性收入；非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自身緩慢的發(fā)展來適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的要求是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要通過產(chǎn)品價(jià)值鏈來提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值并通過提高農(nóng)業(yè)收入來促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。當(dāng)然，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種合力，在某種程度上有助于減緩小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距。但是，從發(fā)展趨勢(shì)看，合作社也越來越需要引入價(jià)值鏈的組織形式和治理模式。與傳統(tǒng)合作社面臨的外部環(huán)境相比，今天的外部環(huán)境已經(jīng)變得更為市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化，農(nóng)產(chǎn)品的零售業(yè)已經(jīng)被“超市革命”取而代之，國(guó)家、地區(qū)和全球的供應(yīng)鏈繞過了小農(nóng)出售產(chǎn)品的地方市場(chǎng)，家庭消費(fèi)者已經(jīng)變成了工業(yè)食品的接受者。所以，土地流轉(zhuǎn)的大規(guī)模啟動(dòng)必須依靠?jī)r(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)

21、，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本要求。(二)產(chǎn)品價(jià)值鏈與土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)品價(jià)值鏈推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)易于為農(nóng)民所接受。任何未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展都必須更加綠色化，即多產(chǎn)和環(huán)境友好，但同時(shí)，還要為無地和邊緣化農(nóng)民創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)?，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率的提高，吸納小農(nóng)就業(yè)將成為一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而高價(jià)值農(nóng)業(yè)革命可以說創(chuàng)造了就業(yè)增長(zhǎng)的高潮，園藝業(yè)、畜牧業(yè)和其他高價(jià)值活動(dòng)具有相當(dāng)可觀的創(chuàng)造就業(yè)和提高生產(chǎn)率的潛能。農(nóng)產(chǎn)食品價(jià)值鏈主要是圍繞食品的供給所構(gòu)造的產(chǎn)業(yè)鏈，一般其在食品加工、食品物流、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，從而能夠吸納大量的勞動(dòng)力就業(yè)。這樣，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)之后仍可以在其土地上進(jìn)行勞動(dòng)和就業(yè)，既

22、可以增加其工資性收入，又可以對(duì)其土地的經(jīng)營(yíng)信息有充分的了解，甚至在某種程度上還可以監(jiān)督流轉(zhuǎn)之后土地的經(jīng)營(yíng)狀況。有了這么多的有利條件之后，農(nóng)民也就較為容易接受土地流轉(zhuǎn)。產(chǎn)品價(jià)值鏈對(duì)土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)更為市場(chǎng)化。采用價(jià)值鏈推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)能更加體現(xiàn)市場(chǎng)化的特征。地方政府驅(qū)動(dòng)和誘致性變遷是當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的特征之一。地方政府驅(qū)動(dòng)容易導(dǎo)致短期行為和政績(jī)工程，流轉(zhuǎn)效果不佳；誘致性變遷容易導(dǎo)致“補(bǔ)貼性陷阱”，增加政府投入，不利于大規(guī)模推進(jìn)。比較而言，無論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)型價(jià)值鏈，一定是基于價(jià)值增值基礎(chǔ)上。如果沒有價(jià)值鏈的增值環(huán)節(jié)，那么生產(chǎn)者就不會(huì)進(jìn)入并構(gòu)建價(jià)值鏈；同樣，如果沒有消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)，沒有價(jià)值鏈增值的空間，

23、也不能形成價(jià)值鏈。所以，無論是哪種方式的驅(qū)動(dòng)，都不會(huì)是盲目的土地流轉(zhuǎn)。當(dāng)然，通過價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，并不是說政府就沒有作為，而是政府應(yīng)將其關(guān)注的重心進(jìn)行轉(zhuǎn)換，應(yīng)該在產(chǎn)品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)交易的秩序與公平、消費(fèi)者消費(fèi)行為的引導(dǎo)等方面進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境的供給。在價(jià)值鏈的構(gòu)造環(huán)節(jié)上，仍應(yīng)以龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織的方式進(jìn)行，但它們的行為一定是面向市場(chǎng)和由市場(chǎng)引導(dǎo)的，而不是政府包辦。價(jià)值鏈對(duì)土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)有助于農(nóng)業(yè)微觀組織的再造。以農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈作為驅(qū)動(dòng)力將會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新，特別是“公司+農(nóng)場(chǎng)”模式，不僅能夠有力地促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，而且有利于改造傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)的微觀組織，逐步構(gòu)建起適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的

24、“公司農(nóng)場(chǎng)”，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前農(nóng)戶與價(jià)值鏈對(duì)接的主要方式是訂單農(nóng)業(yè)，一般農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，在驅(qū)動(dòng)者的統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)下進(jìn)行分工生產(chǎn)，實(shí)際上等于變成了驅(qū)動(dòng)者的一個(gè)生產(chǎn)“車間”，“蛻化”了小農(nóng)生產(chǎn)的本質(zhì)，直接為市場(chǎng)生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)者可以為小農(nóng)戶帶來如下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：第一，驅(qū)動(dòng)者有能力向小農(nóng)戶生產(chǎn)者提供資金支持，解決了小農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足的問題；第二，驅(qū)動(dòng)者能夠通過不同地區(qū)的分散生產(chǎn)為小農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；第三，驅(qū)動(dòng)者可以為小農(nóng)戶提供直接的技術(shù)支持和服務(wù)；第四，驅(qū)動(dòng)者提供了滿足市場(chǎng)要求的專用性投資，為小農(nóng)戶提供了進(jìn)入市場(chǎng)的平臺(tái)。價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)不僅能夠促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，而且可以在此基礎(chǔ)上構(gòu)建現(xiàn)

25、代農(nóng)業(yè)的微觀組織基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(三)價(jià)值鏈構(gòu)造中的企業(yè)家與農(nóng)民合作組織以價(jià)值鏈推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是如何構(gòu)建價(jià)值鏈，尋找價(jià)值增值空間。在這一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)將成為主導(dǎo)力量，企業(yè)家和農(nóng)民合作組織成為至為重要的因素，也可以說，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為稀缺的要素?，F(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)業(yè)企業(yè)家缺乏，基層政府組織替代彌補(bǔ)，進(jìn)而形成“政府推進(jìn)偏向”，抑制企業(yè)家要素成長(zhǎng)。13所以，政府應(yīng)從市場(chǎng)制度、產(chǎn)業(yè)規(guī)則、融資環(huán)境等方面創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境來促使企業(yè)家和農(nóng)民合作組織的形成與成長(zhǎng)，使“以工哺農(nóng)”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”更加強(qiáng)調(diào)微觀主體，而不是政府的職責(zé)。目前，隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將引

26、起產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)，帶來更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。隨著生活水平的提高，人們對(duì)膳食結(jié)構(gòu)就會(huì)提出升級(jí)的要求，糧食的直接消費(fèi)將減少，而肉食、水果、蔬菜將增加，即使糧食消費(fèi)，成品、半成品、加工過的產(chǎn)品等需求也會(huì)不斷增加。這樣，一方面，養(yǎng)殖業(yè)、食品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、甚至有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重將會(huì)大幅增加，另一方面，冷鏈物流、農(nóng)超對(duì)接等生產(chǎn)性服務(wù)也將會(huì)不斷地萌生。于是，有眼光的企業(yè)家就會(huì)將資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，從而形成農(nóng)村土地資產(chǎn)的大規(guī)模交易，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。所以，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向上，政府的思路應(yīng)該更開闊一些，應(yīng)該將食品加工革命、城市生活模式轉(zhuǎn)變、人們消費(fèi)理念的更新納入新的農(nóng)業(yè)革命的視野，從而為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化提

27、供更多的發(fā)展空間和價(jià)值增值環(huán)節(jié)，并有意在這些方面創(chuàng)造企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境。價(jià)值鏈的構(gòu)造可以從兩個(gè)方面進(jìn)行，一是主導(dǎo)企業(yè)的驅(qū)動(dòng)；二是網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)的積聚。主導(dǎo)企業(yè)的驅(qū)動(dòng)，無論是生產(chǎn)者，還是銷售商，主要是靠其技術(shù)知識(shí)和資本實(shí)力，這一方面，企業(yè)家可以做出重大貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)的積聚，主要是對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及銷售渠道的開發(fā)與認(rèn)定，這一方面農(nóng)民合作組織應(yīng)該更有作為。企業(yè)家的引入主要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和資本的回報(bào)，應(yīng)從市場(chǎng)的環(huán)境上加以引導(dǎo)。農(nóng)民合作組織則是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部自然發(fā)展的要求，政府在指導(dǎo)農(nóng)民合作組織的發(fā)展過程中，應(yīng)該更多地從價(jià)值鏈的構(gòu)造、農(nóng)民合作組織的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制等方面加以引導(dǎo)。簡(jiǎn)而言之，土地流轉(zhuǎn)

28、作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的手段之一，價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)將有助于擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模、提升流轉(zhuǎn)質(zhì)量，因而，以價(jià)值鏈的構(gòu)造為基礎(chǔ)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)民專業(yè)合作組織是目前推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性任務(wù)，也是當(dāng)前理順土地流轉(zhuǎn)過程中相關(guān)主體之間利益關(guān)系的一個(gè)重要切入點(diǎn)。四、總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在產(chǎn)出效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化方面，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成沖擊。在目前農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包的制度安排下，土地流轉(zhuǎn)不可避免，并將成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的橋梁。土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部尋找驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)品價(jià)值鏈這種產(chǎn)業(yè)組織模式可以起到這樣的驅(qū)動(dòng)作用。通

29、過價(jià)值鏈，使小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，并在價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)獲取增值收益。小農(nóng)戶主要通過訂單農(nóng)業(yè)的方式切入農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈為小農(nóng)生產(chǎn)提供資金支持、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、技術(shù)輔導(dǎo)和走向市場(chǎng)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，使其逐步擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)的封閉性特征?！肮?農(nóng)場(chǎng)”租賃模式在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)下，通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過產(chǎn)品價(jià)值鏈和土地流轉(zhuǎn)，將會(huì)不斷地通過與市場(chǎng)的融合成長(zhǎng)壯大。因此，價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向，也是通過土地流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一種可行路徑?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】113北京天澤經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)土地問題課題組.土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化