工程招投標與合同管理項目一.ppt

1、項目一 建筑市場概述,任務一 市場與建筑市場 任務二 建筑市場主體與客體 任務三 建筑市場的管理 任務四 建設工程交易中心,本章主要內(nèi)容,任務一 市場與建筑市場,1.1.1 市場概述 市場的概念,市場,狹義市場：商品交換的場所 （有形市場）,廣義市場：商品交換關(guān)系的總和 （包括有形市場和無形市場）,狹義市場：有固定交易場所的市場,如農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、商店、購物中心、展銷會等,網(wǎng)上超市,網(wǎng)上購物,房地產(chǎn)中介,無形市場，是沒有固定交易場所得市場，買賣雙方靠廣告、中間商等交易方式，尋找貨源或買主，實現(xiàn)交換。,廣義市場：是商品交換關(guān)系的總和，包括有形市場和無形市場。,如工程咨詢服務機構(gòu)、房地產(chǎn)中介等

2、等。,地球越來越小,市場的基本特征 平等性 自主性 完整性 開放性 競爭性,市場的功能 交換功能 調(diào)節(jié)功能 信息導向功能 資源配置功能 經(jīng)濟聯(lián)動功能,西溪濕地位于杭州市區(qū)西部，這塊農(nóng)耕濕地因其具有非常深厚的歷史文化，曾與西湖、西泠并稱“杭州三西”而著稱天下。 2003年9月，由西湖區(qū)負責實施的西溪濕地綜合保護工程正式啟動。保護區(qū)總面積為10.08km2，保護工程總體上分3期進行實施。由于工程浩大，項目繁多，一時間各路建筑隊伍紛紛涌來。當眾多希冀中標的建筑承包商們打聽到并猜出誰是最能夠決定投標成敗的重要人物時，就會有迫不及待的人“登門”尋求可能的“成功”機會。 2003年9月26日，履職杭州市西

3、湖區(qū)建設局副局長，在西溪濕地綜合保護工程(一期)指揮部規(guī)劃工程部兼任副主任，其主要工作職責是對濕地工程規(guī)劃及一期工程規(guī)劃設計、工程項目招標和周家村沿山河工區(qū)的工程進行管理。2006年6月3日，該副局長兼任了西湖區(qū)西溪濕地綜合保護工程(二期)指揮部總師辦副主任，主要工作職責為掌管二期工程規(guī)劃設計，是二期工程招標領(lǐng)導小組成員。該副局長利用職權(quán)，在工程招標開始前，托人找好建筑承包單位。按照程序，他通過與招標單位打招呼，直接讓暗中定好的承包單位進入最后的招投標程序。而其他幾家通過電腦搖號篩選出來進入招投標程序的單位，有的本來就是他托人找來的陪標者，有的事先就做好了工作。最后，西溪濕地綜合保護工程招投標

4、的一些項目，表面上經(jīng)過嚴格招投標程序，但最終還是讓指定的建筑承包單位如愿以償。中標企業(yè)信守“潛規(guī)則”，按工程結(jié)算款的一定比例向該副局長支付“好處費”。 案發(fā)后，經(jīng)過法院審理，該副局長犯受賄罪判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。 請思考：1目前我國建設工程招標投標市場存在哪些有問題的行為？ 2我國采取哪些手段和措施規(guī)范招標投標市場？,引例,1.1.2 建筑市場概述,建筑市場的概念 狹義的建筑市場：是指以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容的市場。 廣義的建筑市場：是指除了以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容外，還包括與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換密切相關(guān)的勘查設計市場、勞動力市場、建筑生產(chǎn)資料市場、建筑資金市

5、場和建筑技術(shù)服務市場等等而形成的建筑市場體系。,狹義的建筑市場,廣義的建筑市場,建筑市場的特征,建筑市場交換關(guān)系的復雜性 建筑市場交易的直接性 建筑產(chǎn)品的交易的長期性 建筑市場有著顯著的地區(qū)性 建筑市場交易的持殊性 建筑市場的風險較大 建筑市場競爭激烈,任務二 建筑市場主體與客體,1.2.1 建筑市場的主體 1. 發(fā)包人（法人、其他組織和自然人） 2.承包商 3.中介機構(gòu) 協(xié)調(diào)和約束市場主體行為的自律性組織 保證公平交易、公平競爭的公證機構(gòu) 咨詢代理機構(gòu) 檢查認證機構(gòu) 公益機構(gòu),1.2.2 建筑市場的客體 有形的建筑產(chǎn)品建筑物、構(gòu)筑物 無形的產(chǎn)品咨詢、監(jiān)理等各種智力型服務 1.2.3 建筑市場

6、的資質(zhì)管理 1.建筑市場從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 1）工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理 2) 建筑企業(yè)資質(zhì)管理 3）工程咨詢單位資質(zhì)管理 工程建設項目招標代理機構(gòu) 工程監(jiān)理單位 工程造價咨詢企業(yè) 2.建筑市場專業(yè)人員職業(yè)資格管理 1.2.4 建筑市場法律法規(guī),1.3.1 建設工程交易中心的設立 建設工程交易中心（即有形建筑市場） 1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立 我國97的地級城市建立了建設工程交易中心 1.3.2 建設工程交易中心的性質(zhì)、職能 1.3.3 建設工程交易的基本功能 三大功能：場所服務、信息服務、集中辦公 1.3.4 建設工程交易中心運行原則 信息公開原則 依法管理原則 公平競爭原則 屬地進入

7、原則 辦事公正原則 1.3.5 建設工程交易中心運作的一般程序,任務三 建筑市場的管理,1.4.1招標投標的法律體系構(gòu)成 法律 法規(guī)（包括行政性法規(guī)、地方性法規(guī)） 規(guī)章（包括國務院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章） 行政規(guī)范性文件 1.4.2招標投標法律體系的效力層級 縱向效力層級 橫向效力層級 時間序列效力層級 特殊情況處理原則 1.4.3招標投標法的立法目的和適用范圍 立法目的 適用范圍 （地域范圍、主體范圍）,1.4 招標投標的法律體系,市場的概念有狹義和廣義之分，狹義的市場是指商品交換的場所，是有形市場；廣義的市場為商品交換關(guān)系的總合，包括有形市場和無形市場。 建筑市場是市場體系中的重要組成部分，卻又不同于其他市場。建筑市場主體包括發(fā)包人(業(yè)主)、承包商以及各種中介機構(gòu)等，其中應加強對從業(yè)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人員職業(yè)資格的管理；建筑市場客體包括有形的建筑產(chǎn)品(建筑物、構(gòu)筑物)和無形的建筑產(chǎn)品(咨詢、監(jiān)理等各種智力型服務)。建設工程交易中心，是保障建筑市場公開、公正、公平交易，維護建筑市場秩序，確保