經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全分類管理辦法

1、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全分類管理辦法為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)管委會(huì)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)abcd分類管理。具體辦法如下： 一、指導(dǎo)原則 根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“尊重客觀、實(shí)事求是，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施”的要求，在開發(fā)區(qū)所有企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面考評(píng)的基礎(chǔ)上，確定其安全生產(chǎn)分類管理等級(jí)，按照不同的等級(jí)實(shí)施相應(yīng)頻次的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，努力提升安全監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 二、標(biāo)準(zhǔn)和分類 （

2、一）a類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，安全生產(chǎn)管理水平較高，近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故并通過安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)90分以上的。 （二）b類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作尚可，安全生產(chǎn)保障措施基本落實(shí)，有一定的安全生產(chǎn)管理水平，近兩年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故并通過安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)80分以上的。 （三）c類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理水平較差，年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故并通過安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)70分以上。 （四）d類安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。通過安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考評(píng)分?jǐn)?shù)70分以下，不符合安全生產(chǎn)條件或者有下列否決項(xiàng)之一

3、的：1、存在重大隱患的；2、需停業(yè)整頓或暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的。 三、分類管理 （一）日常管理 a類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為一般監(jiān)督檢查對(duì)象，以企業(yè)自我管理為主，原則上每年只抽查其中部分企業(yè)； b類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為主要監(jiān)督檢查對(duì)象，在企業(yè)自我管理的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門加以指導(dǎo)管理，每年至少安排1次檢查； c類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，每季度安排抽查次數(shù)不少于2次； d 類企業(yè)要在開發(fā)區(qū)內(nèi)通報(bào)，對(duì)存在的安全隱患實(shí)行掛牌督辦，限期整改，必要時(shí)，報(bào)上級(jí)主管部門責(zé)令其停業(yè)停產(chǎn)整頓，直至依法予以關(guān)閉。 （二）動(dòng)態(tài)管理 1、對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 各行政執(zhí)

4、法人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，要做好檢查記錄并當(dāng)場(chǎng)予以糾正或要求限期改正，對(duì)情況嚴(yán)重的要及時(shí)匯報(bào)上一級(jí)主管部門，促使企業(yè)提高安全生產(chǎn)狀況等級(jí)。對(duì)放松基礎(chǔ)工作、基本條件達(dá)不到要求、管理水平下滑的單位，應(yīng)及時(shí)降低其安全生產(chǎn)狀況等級(jí)。通過努力，最終達(dá)到提高a類、壓縮b類、減少c類、消滅d類的目標(biāo)。 2、升降級(jí)制度。 升級(jí)：評(píng)定后，經(jīng)過整改安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善的企業(yè)，可以上報(bào)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整審定。 降級(jí)：有以下幾種情形，應(yīng)及時(shí)降低企業(yè)的安全生產(chǎn)等級(jí)，并報(bào)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局審定。發(fā)生人身傷亡、較大火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故的。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在嚴(yán)重違法行為或存在較多安

5、全生產(chǎn)隱患，在有關(guān)部門或職工群眾提出后沒有整改的。 四、具體要求及措施 （一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立、健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，內(nèi)容包括：管理制度、監(jiān)管臺(tái)賬、企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、分類管理動(dòng)態(tài)表、重點(diǎn)危險(xiǎn)源調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表、轄區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案。?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位按照“一企一檔”原則建立基礎(chǔ)檔案，內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换厩闆r，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)記錄、歷次監(jiān)督檢查記錄等，以此提高安全生產(chǎn)工作規(guī)范化程度。 （二）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，對(duì)a類企業(yè)從政治上予以關(guān)心，在各類評(píng)先選優(yōu)方面優(yōu)先考慮；從經(jīng)濟(jì)上，在銀行授信、工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等方面給予一定優(yōu)惠政策。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、

6、造成嚴(yán)懲后果的，則堅(jiān)決依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過對(duì)a類企業(yè)激勵(lì)調(diào)動(dòng)，對(duì)b類企業(yè)鞏固提高，對(duì)c類企業(yè)重點(diǎn)整治，對(duì)d類企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 （三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系。扎實(shí)推進(jìn)分類管理機(jī)制的有效實(shí)施。要重視培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，通過典型引路進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各部門和各企事業(yè)單位的積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面。本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理評(píng)定細(xì)則抄送：區(qū)安委會(huì)成員單

7、位。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局辦公室 2013年7月8日印發(fā) 附件：全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理評(píng)定細(xì)則分 類 考核項(xiàng)目分值檢查內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)得分一責(zé)任體系15分組織機(jī)構(gòu)5依法明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全監(jiān)管人員。未依法明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的扣2分；未依法配備專（兼）職安全監(jiān)管人員的扣3分。目標(biāo)責(zé)任10建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)；制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和考核辦法；每年對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)定。未明確各級(jí)、各類人員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)扣5分；相關(guān)人員對(duì)崗位安全職責(zé)不熟悉扣3分；未制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和考核辦法扣2分；未進(jìn)行安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定扣2分。二基礎(chǔ)管

8、理30分安全投入5建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。未見年度安全投入預(yù)算報(bào)告扣2分，未見企業(yè)安全費(fèi)用臺(tái)賬資料扣2分，安全投入不足扣1-2分。規(guī)章制度5及時(shí)識(shí)別和獲取本單位適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員；健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位。無(wú)規(guī)章制度文本或不具時(shí)效扣3分；規(guī)章制度（操作規(guī)程）不全扣2分；未發(fā)放到相關(guān)工作崗位扣2分；相關(guān)人員對(duì)規(guī)章制度（操作規(guī)程）不熟悉扣2分。教育培訓(xùn)15企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員須依法持證上崗；建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人

9、員無(wú)安全資格證書、三級(jí)教育達(dá)不到法定學(xué)時(shí)，有一項(xiàng)扣5分；特種作業(yè)人員無(wú)有效證書，換崗、復(fù)崗及新材料、新工藝、新設(shè)備投用前職工未培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)1人扣5分。安全許可5高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，安全設(shè)備設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行“三同時(shí)”。高危應(yīng)領(lǐng)證企業(yè)未見安全生產(chǎn)許可證為不達(dá)標(biāo)（否決項(xiàng)）；許可證逾期扣2分；新、改、擴(kuò)建未見“三同時(shí)”等相關(guān)審批手續(xù)扣3分。三現(xiàn)場(chǎng)安全55分作業(yè)安全25加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和過程控制；加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理；在有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和加強(qiáng)安全防護(hù)措施；對(duì)同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯

10、的安全警示標(biāo)志和加強(qiáng)安全防護(hù)措施，特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)在有效期內(nèi)，物料堆放符合安全規(guī)范要求，安全疏散指示明顯、通道暢通，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)“三違”現(xiàn)象，危險(xiǎn)作業(yè)有審批手續(xù)并落實(shí)控制措施，企業(yè)內(nèi)承包、承租單位安全管理職責(zé)明確，以上每一處不符合扣2分。隱患排查15組織隱患排查，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定隱患治理方案，落實(shí)治理措施；依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估、建檔備案、監(jiān)控管理。未見隱患排查治理記錄扣5分；隱患排查治理未做到“五落實(shí)”扣5分；重大危險(xiǎn)源未登記建檔并落實(shí)監(jiān)控措施與責(zé)任人扣5分；企業(yè)發(fā)生傷亡事故未登記建檔并及時(shí)上報(bào)的不達(dá)標(biāo)（否決項(xiàng)）；企業(yè)發(fā)生較大以上事故為不達(dá)標(biāo)（否決項(xiàng)）。職業(yè)健康8依法為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備相應(yīng)的防護(hù)用品；定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)；向從業(yè)人員如實(shí)告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害；按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)。企業(yè)在可能發(fā)生職業(yè)危害的有毒有害場(chǎng)所設(shè)置報(bào)警裝置、配置防護(hù)急救用品，勞動(dòng)防護(hù)用品配備到位，定期進(jìn)行職業(yè)危害健康檢測(cè)，勞動(dòng)合同中有職業(yè)危害相關(guān)內(nèi)容，按期進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)，