2018屆高三一輪復習《我國公民的政治參與》課件.ppt

1、第二課 我國公民的政治參與,第一單元 公民的政治生活,必修2 政治生活,高考復習策略,重點掌握 一個途徑 兩個區(qū)別 三個意義 三種方式,實行村民自治和城市居民自治是人民當家作主最在效的途徑,直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的區(qū)別；民主決策與民主監(jiān)督的方式的區(qū)別,公民參與民主決策的意義、基層民主管理的意義和實行民主監(jiān)督的意義,民主選舉的方式；公民參與民主決策的方式；公民實行民主監(jiān)督的方式,1立足課時結構：本課時主要立足社會主義基層民主的發(fā)展，強調了公民政治參與的四個途徑。民主管理是核心，民主選舉是前提，民主決策是途徑，民主監(jiān)督是保障。 2立足單元與教材結構：立足單元結構必須處理好公民政治參

2、與途徑，政治參與的意義和政治參與原則的關系。立足教材結構看，必須認識公民與政府的關系、公民與黨、公民與人大代表的關系。,1、直接選舉、間接選舉,考點一 我國民主選舉的方式及特點,從選民角度看,先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式,由選民直接投票選舉被選舉人的方式,能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當家人。,不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復雜，成本太高，效率低）,縣及縣級以下人大代表的選舉、城市的居民委員會選舉、 農村的村民委員會選舉。,在選民較多、分布較廣的情況下適用（操作性簡單，成本低，效率高。）,不能表達每一個公民的意愿，不能直接選

3、擇自己心目中的當家人。,縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領導人員的選舉,2 . 等額選舉、差額選舉,從候選人角度看,正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式,可以比較充分地考慮當選者結構的合理性,限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當選者已事先“內定”，影響參加選舉的積極性。,在極少數情況下才被采用。,正式候選人名額多于應選名額的選舉方式,在候選人之間形成相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地;有助于選民了解候選人,會影響當選者結構的合理性；如不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況,各級人大代表一般都實行差額選舉,不同的選舉方式各有利弊，我們不能說哪種選舉方式更好

4、，更民主，它們都體現了公民基本民主權利的實現，都是民主選舉方式。,【特別提示】,1、不能認為等額選舉當選者已內定，不如差額選舉更民主。實行等額選舉不是當選者“內定”，如果候選人的選票達不到法定票數也是不能當選的。之所以實行等額選舉,是為了使選舉相對集中,使當選者的結構更具合理性。差額選舉如果不規(guī)范，會出現虛假宣傳，金錢交易等情況。 2、同樣道理，不能認為直接選舉比間接選舉更民主。不同的選舉方式各有利弊，我們不能說哪種選舉方式更好，更民主，它們都體現了公民基本民主權利的實現，都是民主選舉方式，采取何種選舉方式要依據本國國情。,1、我國的選舉法規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代

5、表候選人的名額應多于應選代表的名額。”與等額選舉相比，差額選舉的優(yōu)點是 () 可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 可以為選民行使選舉權提供選擇的余地 能更真實地反映民主的實質和要求 通過競選有助于選民更充分地了解候選人 A. B. C. D.,B,2.（2017年高考江蘇卷政治13）縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉是全國人民政治生活中的一件大事，各地要加強對選舉工作的監(jiān)督,對違規(guī)違紀違法問題“零容忍”,切實保障公民的選舉權和被選舉權。這是因為 A人大代表是由人民直接選舉產生的 B人大代表代表人民管理國家各項工作 C選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利 D選舉權和被選舉權是全體公民管理國家的基礎,C,

6、（1）制約選舉方式選擇的因素,采取什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區(qū)，要根據國家性質、社會經濟制度、物質生活條件、選民文化水平等具體來確定。,2、我國選舉方式的選擇,（2）選舉的方式的選擇必須體現國家性質，并與社會進步、經濟發(fā)展狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據我國處于社會主義初級階段發(fā)基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的方式。,【特別提示】,1、選舉權是指選舉人大代表的權利。選舉權利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權利，還包括其他選舉權利，如選舉國家領導人，選

7、舉村委會干部等。公民行使選舉權是民主選舉權利的一個重要方面，二者都是社會主義民主的重要體現，都是人民行使當家作主權利的重要方式。 2、不能認為選舉與我無關： 在我國，人民是國家的主人，在國家政治生活中享有當家作主的權利。選舉權是公民的一項基本政治權利。公民只有行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)。是否積極參加選舉，認真行使好這一權利，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。公民行使好這一權利，是公民政治參與能力的體現，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。所以，選舉與每個人密切相關。認為選舉與自己無關的思想，是公民意識不強、主人翁意識不強的表現。,3.珍惜自己的

8、選舉權利,（1）公民行使好自己選舉權利的重要性：（為什么）,選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷地提高參與民主選舉的素養(yǎng)（態(tài)度和能力），行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)。,是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度,公民行使好這一權利，是公民政治參與能力和素養(yǎng)高低的體現。,（2）如何珍惜自己的選舉權利：（怎么做）,從態(tài)度上講：公民應積極參加選舉，認真行使這一權利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責任感。,從能力上講：要不斷提高公民的政治參與能力，培養(yǎng)公民的政治素養(yǎng)（政治素質、文化素質、議政能力），在

9、周全考慮、理性判斷的基礎上，鄭重地投出自己的一票。,1.選舉知識的整理 (1)公民的政治權利與自由選舉權和被選舉權；(2)我國公民的政治參與民主選舉；(3)我國公民的民主決策選舉代表人民意志的代表進入決策機關；(4)村民委員會、城市居委會的選舉； (5)人大代表的選舉。,思維拓展,考點二 參與民主決策的多種方式,1、參與民主決策的方式分為兩種： （1）間接方式（選舉人大代表） 通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。,（2）直接方式,社情民意反映制度,專家咨詢制度,社會公示制度,社會聽證制度,特別提示 1、對四種民主決策制度進行必要

10、區(qū)分，尤其是社情民意反映制度和重大事項公示制度之間，專家咨詢制度和社會聽證制度之間。社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；重大事項公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。 2、社會聽證制度的作用 社會聽證制度是我國公民直接參與民主決策的一種重要方式，對于推進決策科學化、民主化，具有十分重大的現實意義。 （1）對于決策機關來說，聽證制度有利于決策機關作出充分反映民意的決策。聽證于民的目的是決策利民。通過聽證制度，決策機關可以廣泛地聽取來自各個方面的意見和呼聲。讓公眾知情參政，盡可能最大限度地使公眾的利益在

11、決策中得到體現。 （2）對于公眾來說，提高了自身對公共事務的參與程度。,1、某同學通過電子郵件的形式向當地政府反映關于學校前面道路交通擁堵的情況，并提出建立交橋的建議。該方式屬于() A社情民意反映制度B專家咨詢制度 C重大事項社會公示制度 D社會聽證制度,A,2、（2016年高考浙江文綜政治31）省政府參事一般由專家、知名企業(yè)家和退休但經驗豐富的學者型領導等擔任，他們可以以個人身份向政府建言獻策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省委省政府，乃至國務院。這從一個側面表明 公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策 每一公民的政治權利是不同的 公民對政府決策的作用和影響是相同的 公民擁有參與

12、政治生活的權力 A. B. C. D. ,D,3、公民直接參與民主決策的意義,（1）從決策者角度看,（2）從公民的角度看,有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。 有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。,有利于決策充分反映民意,體現決策的民主性； 有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學性。,特別提示不能認為決策是少數精英的事,在我國，人民是國家的主人，享有當家作主的權利，依法管理國家事務、管理經濟文化事務、管理社會事務，公民享有對決策的知情權。所以，決策決不是少數精英的事，它與每個公民密切相關。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學決策。,3、

13、2014年全國政協(xié)會議期間，來自網民的部分意見和建議入選全國政協(xié)提案征集函，并以“參閱線索”的形式發(fā)給了全體政協(xié)委員作為參考。部分網民還應邀參觀政協(xié)提案辦理流程，旁聽提案辦理協(xié)商會。上述做法 是政協(xié)積極創(chuàng)新與人民群眾直接對話形式的表現 民主決策有利于決策集中民智，民主決策就是科學決策 保障了人民群眾民主監(jiān)督權利的實現 是提高政協(xié)委員提案質量的具體舉措 A B C D,注意： 民主決策不等同科學決策,B,村民委員會的干部從何而來？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)進行決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？,村民選舉：民主選舉村干部 ，是

14、村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑,村民決策：通過村民會議按少數服從多數的原則,村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約,村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作,考點四 我國的村民自治與城市居民自治及其意義,1、農村村民自治 村民委員會的性質 是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織。,農村村民自治的內容,【思維誤區(qū)】關于村（居）委會的幾個錯誤觀點,1、村委會（居委會）是國家基層政權組織。 注意：國家基層政權組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。,2、村委會（居委會）是公民直接參與國家管理的機構。 注意：村委會（居委會）是村（居）民管理本村事務（本居委

15、會事務）的群眾自治組織。,3、村（居）民選舉村委會（居委會）成員是公民行使基本的民主權利的表現。 注意：選舉權和被選舉權（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權利。,4、村委會的每一個成員都是由村民直接投票選舉產生的，其最高代表是村委會主任。,1、實行村民自治是改革開放以來我國農村在政治社會領域進行的一場重大變革，深得農民的支持和肯定，被稱為一場“靜悄悄的革命”。下列有關村民自治的觀點中，正確的是() 村民可以直接投票選舉村干部 農民真正當家作主，直接管理國家事務 村委會主任由鄉(xiāng)政府任命 村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，都是村民自治的重要方式 A. B. C. D.,D,2、

16、（2017年高考全國2卷文綜政治16）某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋章現象，將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農村公共事務的職能 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權 應當維護基層群眾性自治組織的民主權利 A. B. C. D. ,D,3、 （2016年高考全國1卷文綜政治16）某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經費和工作條件。這一規(guī)定 彰顯了社區(qū)組

17、織的自治功能 創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式 有利于推進社區(qū)居民的自我管理 旨在提高基層政府行政效率 A. B. C. D.,A,2.城市居民自治,居民委員會的性質（含義） 是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。,特別提示理解居委會的含義應注意以下幾點： A、居民委員會能保證人民群眾直接行使國家權力，管理國家和社會事務。 B、區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質，前者是民主管理機構，是自治組織，不是國家機關；后者是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構，從事相關行政管理工作。,居民委員會的作用 維護居民合法權益，管理公共事務和公益事業(yè)，調解糾紛，協(xié)助維護治安，反映居民意見、要求和提出建議等,城市居

18、民自治的內容,管理與監(jiān)督：,實行居民自治的重大意義,選舉：,決策：,居委會干部由居民民主選舉產生,凡涉及居民切身利益的重要事務要提請居民會議討論決定,居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質詢,調動了居民參與社區(qū)建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。,4、某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該 A.由居民委員會主任決定 B.由居民委員會討論決定 C.提請居民會議討論決定 D.報請有關行政部門批準,C,1）從社會角度： 發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展

19、民主政治的重要內容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑。 實行農村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。,2）從公民角度：在基層民主自治這種廣泛的民主實踐中，我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。,3、基層民主自治制度的重大意義,5、近年來，廣東某市委市政府以城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治和社會組織“自立、自主、自律”發(fā)展為兩大著力點，推動法律、體制、能

20、力三大建設，形成了“黨委政府為主導、社會組織為主體、人民群眾為主人”的社會管理新機制，受到當地居民的支持和擁護。這說明() 城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織和社會組織獲得了行政權力 新機制使政府、社會與公民的關系定位更合理 人民當家作主是社會主義民主政治的根本保證 新機制有利于調動公民參與社會管理的積極性 A B C D,D,考點五 實行民主監(jiān)督的合法渠道,1、公民的監(jiān)督權及其具體內容 （1）公民監(jiān)督權的含義：公民有權監(jiān)督一切國家機關和國家工作人員的權利。 （2）具體內容,2、公民實行民主監(jiān)督的合法渠道,國家機關及其工作人員沒有切實履行職責，沒有做好應該做的工作時,對國家機關給予的行政處分（罰款、拘留、吊銷營

21、業(yè)執(zhí)照等）、訴訟判決不服或受到國家機關及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時,國家機關及其工作人員的違法、失職行為,都是實行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用； 其意義是相同的； 不論哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事。,新形式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府等,【特別提醒】民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如向有關部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應該是決策之后，就應該是民主監(jiān)督的具體

22、途徑。,【特別提醒】(1)民主監(jiān)督是公民參與政治生活的基本方式和途徑，政府采取近民、親民、利民的措施，可以有效地保障民主監(jiān)督權利的實現，但不是公民監(jiān)督權的增加或擴大。 (2)公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是公民直接行使民主權利的表現，但是并不意味著公民直接行使國家權力。在我國，廣大人民通過直接或間接選舉人大代表，由他們組成國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，因此，公民是間接行使國家權力。,(1)有利于改進國家機關及其工作人員的工作。 (2)有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。 (3)有利于維護國家利益和公民的合法權益，提高工作效率

23、。 有助于消除腐敗現象，克服官僚主義不正之風。,3、公民行使民主監(jiān)督權的意義,4、正確行使民主監(jiān)督權,（1）從公民的態(tài)度看“敢于”、“勇于” （2）從公民的行為看“負責”“依法” 為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權。 必須采取合法方式，堅持實事求是原則，不能干擾公務活動。,提醒負責任地進行民主監(jiān)督，體現了權利與義務統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事。,2監(jiān)督知識的整理 (1)公民的政治權利與自由監(jiān)督權；(2)我國公民的政治參與民主監(jiān)督；(3)我國政府權力的行使需要監(jiān)督；(4)人大代表對人民負責，受人民監(jiān)督；(5)人民代表大會對人民負責，受人民監(jiān)督；(6)“一府兩院”由人大產生，對其負責，