工程造價：招標控制價、投標報價與合同價的確定ppt課件.ppt

1、COST ENGINEERING 工 程 造 價,南京工業(yè)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院,1,第七章 建設(shè)工程招標控制價、投標報價與合同價的確定,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,2,主要內(nèi)容 (4學(xué)時),招標控制價的編制 （1.5）,概述（0.5）,投標報價的編制 （11.5）,三,二,二,一,施工合同價的確定 （0.51）,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,三,四,3,教學(xué)要求 掌握：招標控制價編制的要求、依據(jù)及方法 熟悉：投標報價的基本程序及方法 了解：投標報價策略,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,4,第一節(jié) 概述,一、建設(shè)工程招投標

2、制度對工程造價的影響 （一）建設(shè)工程招投標制度將市場機制、競爭機制引入到建筑業(yè)，促進了工程造價市場定價價格機制的建立，使工程造價更加趨于合理。 （二）建設(shè)工程招投標制度能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程造價得到有效控制。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,5,（三）建設(shè)工程招投標制度便于供求雙方更好地相互選擇，使工程造價更加符合價值基礎(chǔ)，進而更好地控制工程造價。 （四）建設(shè)工程招投標制度有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。 （五）建設(shè)工程招投標制度能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價

3、與合同價的確定,6,二、建設(shè)工程招標投標計價方法,建設(shè)部 第107號部令,建設(shè)部 第107號部令,綜合單價,工料單價,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,7,三、招投標階段與工程造價計價有關(guān)的工作,8,四、工程量清單計價的一般規(guī)定,2008計價規(guī)范共有9條規(guī)定，其中新增強制性條文4條。對工程量清單計價各階段中的共性問題作了規(guī)定。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,9,4.1.1 采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 4.1.2 分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報

4、價與合同價的確定,10,4.1.3 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,11,4.1.4 措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價; 其余的措施項目可以 項為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,12,4.1.5 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭

5、性費用。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,13,4.1.6 其他項目清單應(yīng)根據(jù)工程特點和本規(guī)范第4.2.6、4.3.6、4.8.6條的規(guī)定計價。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,14,4.1.7 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。 若材料不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認單價后計價。 若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進行計價。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,15,4.1.8 規(guī)費和稅金應(yīng)

6、按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍 (幅度)。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,16,第二節(jié) 招標控制價的編制,一、招標控制價的概念及組成 （一）概念 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 有利于客觀、合理的評審?fù)稑藞髢r 避免哄抬標價,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,17,（二）組成,措施項目費,工程

7、造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,規(guī) 費,分部分項費,其他項目費,18,二、招標控制價的編制依據(jù),工程量清單,工程造價 信息,招標文件,計價規(guī)范 和辦法,計價定額,設(shè)計文件,編制依據(jù),技術(shù)規(guī) 范標準,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,19,三、招標控制價編制及使用規(guī)定,4.2.1 國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標，并應(yīng)編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應(yīng)予以拒絕。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,20,4.2.2 招標控制價應(yīng)由具有編制能力

8、的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?4.2.4 分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關(guān)要求，按本規(guī)范第4.2.3條（編制依據(jù)）的規(guī)定確定綜合單價計算。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,21,綜合單價中應(yīng)包括招標文件中要求投標人承擔(dān)的風(fēng)險費用。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 【要點說明】 承包商可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%的施工機械使用費風(fēng)險。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,22,蘇建價200867號,主要建筑材料:第一類主要建材第二類主要建材;非主要建筑材料 發(fā)承

9、包雙方應(yīng)當在施工合同中約定： 工程主要建筑材料包含的材料范圍； 主要建筑材料是指用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價影響明顯。如發(fā)承包雙方無約定時，是否為主要建筑材料可按照單位工程投標文件中材料費占單位工程費的百分比來劃分：,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,23,材料費占單位工程費2%以下的各類材料為非主要建筑材料；材料費占單位工程費2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費占單位工程費10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,24,當主要建筑材料的價格波動超過投標價格中的風(fēng)險

10、幅度時的材料價格調(diào)整辦法。 采用固定價格合同形式的：當工程施工期間非主要建筑材料價格上漲或下降的，其差價均由承包人承擔(dān)或收益；當工程施工期間第一類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在10%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過10%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；當工程施工期間第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,25,4.2.5 措施項目費應(yīng)根據(jù)招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范第4.1.4、 4.1.5和4.2.3條的規(guī)定計價。 措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，

11、可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價; 其余的措施項目可以 項為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,26,4.1.5 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,27,4.2.6 其他項目費:,總承包服務(wù)費,其他項目費,暫列金額,暫估價,計日工,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,28,均是工程量清單的組成部分，暫估價是肯定要發(fā)生的項目，而暫列金額中的內(nèi)容和項目或可能發(fā)

12、生。 如果招標時工程局部需求的內(nèi)容、質(zhì)量標準或同一產(chǎn)品市場價格、質(zhì)量水準差異較大，或施工圖的設(shè)計深度還不能完全滿足招標需要，通常做法是將施工或安裝此類工程、設(shè)備和材料的費用，在招標文件工程量清單中給出相應(yīng)的暫估項目和暫估價格，作為合同工程中必然發(fā)生的項目及相應(yīng)費用。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,暫估價與暫列金額,29,1、暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定估算; 2、暫估價中的材料單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算;暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算; 3、計日工應(yīng)根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)計算; 4、總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容

13、和要求估算。,30,4.2.8 招標控制價應(yīng)在招標時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。 4.2.9 投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標前5天向招投標監(jiān)督機構(gòu)或(和)工程造價管理機構(gòu)投訴。 招投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標人修改。,31,關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的貫徹意見蘇建價(2009)40號,(1)全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)招標項目編制招標控制價時，材料價格應(yīng)按工程所在地造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價取

14、定，指導(dǎo)價沒有發(fā)布的參照市場信息價或市場價。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,32,(2)各市造價和招投標管理機構(gòu)可根據(jù)本地實際，定期發(fā)布“建設(shè)工程招標價調(diào)整系數(shù)幅度范圍”，招標人可在該調(diào)整系數(shù)幅度范圍內(nèi)，確定招標價調(diào)整系數(shù)(在“單位工程招標控制價匯總表”(表-04-1)中明確所取定的招標價調(diào)整系數(shù))。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,33,(3)招標控制價應(yīng)在遞交投標文件截止日10天前發(fā)給投標人。發(fā)給投標人的招標控制價文件應(yīng)包括費用匯總表、清單與計價表，可以不提供“分部分項工程量清單綜合單價分析表”與“措施項目清單費用分析表”。 標準表格見WORD

15、文件,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,34,四、招標控制價編制實例（1學(xué)時） 見教材,35,第三節(jié) 投標報價的編制,有關(guān)規(guī)定,基本程序,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,36,一、投標報價的編制依據(jù),現(xiàn)場情況 施工組織設(shè)計,招標文件 及清單,清單規(guī)范 省計價辦法,工程造價 信息,企業(yè)定額 省計價定額,編制依據(jù),設(shè)計文件,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,技術(shù)規(guī)范 標準,37,二、投標報價的有關(guān)規(guī)定,4.3.1 除本規(guī)范強制性規(guī)定外，投標價由投標人自主確定，但不得低于成本。 投標價應(yīng)由投標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

16、,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,38,4.3.2 投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、 項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,39,4.3.4 分部分項工程費應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第2.0.4條綜合單價的組成內(nèi)容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。綜合單價中應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔(dān)的風(fēng)險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,40,4.3.5 投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)

17、合施工組織設(shè)計，對招標人所列的措施項目進行增補。 措施項目費應(yīng)根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案按本規(guī)范第4.1.4條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費應(yīng)按照本規(guī)范第4.1.5 條的規(guī)定確定。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,41,4.3.6 其他項目費應(yīng)按下列規(guī)定報價: 1 暫列金額應(yīng)按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫; 2 材料暫估價應(yīng)按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價;專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫; 3 計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用; 4 總承

18、包服務(wù)費根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,42,4.3.8投標總價應(yīng)當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。 【要點說明】即投標人在進行工程量清單招標的投標報價時，不能進行投標總價優(yōu)惠(或降價、讓利) ，投標人對投標報價的任何優(yōu)惠(或降價、讓利)均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單價中。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,43,三、投標報價的基本程序,基本程序：研究招標文件；收集基礎(chǔ)資料；復(fù)核工程量清單；確定分包項目，組織分包詢價；編制施工組織設(shè)計或施工方案，計算施工方案工程量；計算

19、初始投標報價；項目資金流動及工程成本分析；投標報價策略及最終報價的確定等。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,44,（一）研究招標文件 1 熟悉本次招標的基本要求 2 研究評標辦法 3 研究合同形式及主要合同條款 1）工程量風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān) 2）價格風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān) 3）預(yù)付款比例及工程價款結(jié)算方式 4）工期、質(zhì)量要求及違約責(zé)任,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,45,（二）收集基礎(chǔ)資料,公用基礎(chǔ)資料 如規(guī)范、法規(guī)、企業(yè)定額、政府消耗量定額及人、材、機價格等；,項目特有資料 如設(shè)計文件、現(xiàn)場情況、與項目有關(guān)的環(huán)境、競爭對手及招標人情況等。,工程造價 第七章

20、招標控制價、投標報價與合同價的確定,46,復(fù)核 工程量,確定分包,計算施工 工程量,（三）復(fù)核 工程量,（四） 組織 分包 詢價,（五） 編施工 組織設(shè)計,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,47,（六）計算初始投標報價 1、分部分項工程費用的計算 （1）分部分項工程直接工程費的計算 1）材料市場價 2）人工綜合單價 3）機械設(shè)備的租賃價,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,48,（2）分部分項工程管理費率的確定 一類是以地區(qū)統(tǒng)一費用定額或企業(yè)的費用定額為基礎(chǔ)，結(jié)合項目實際情況用經(jīng)驗系數(shù)調(diào)整法確定管理費率； 另一類是把施工現(xiàn)場和總部為本工程項目預(yù)計要發(fā)生的各

21、項管理費用逐項進行計算，匯總出管理費總額，分攤到各分部分項工程量清單綜合單價中。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,49,（3）分部分項工程利潤率的確定 根據(jù)市場競爭情況、招標項目工程難易程度、企業(yè)經(jīng)營目標等因素綜合確定。 （4）分部分項工程風(fēng)險費用的確定 根據(jù)該工程規(guī)模及工程所在地的實際情況，由有經(jīng)驗的專業(yè)人員對可能的風(fēng)險因素進行逐項分析后確定一個比較合理的費用比率。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,50,分包法,公式參數(shù)法,實物量法,2、措施項目費計算,定額法,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,51,（1）定額法 定額法是按投標

22、人擬訂的施工組織設(shè)計計算施工工程量，參照預(yù)算定額或依據(jù)企業(yè)定額確定人、材、機消耗量，再根據(jù)調(diào)查、分析確定的人、材、機預(yù)算價格；管理及利潤、風(fēng)險費率等確定綜合單價的方法。該方法主要適用于一些與實體有緊密聯(lián)系的措施項目費，如模板、腳手架、垂直運輸?shù)取?工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,52,（2）實物量法 實物量法是按投標人擬訂的施工組織設(shè)計，結(jié)合企業(yè)類似工程成本資料，預(yù)測將要發(fā)生的每一項措施項目費用的合計數(shù)，并考慮一定的漲浮因素及其他社會環(huán)境影響因素來確定措施項目費的方法。該方法是最基本，也是最能反映投標人個別成本的計價方法。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的

23、確定,53,（3）公式參數(shù)法 按一定的基數(shù)乘以系數(shù)來計算措施項目費的方法。這種方法簡單、明了，定額計價模式下幾乎所有的措施費用都采用這種辦法（以地區(qū)費用定額的形式體現(xiàn)），但最大的難點是公式的科學(xué)性、準確性難以把握，尤其是系數(shù)的測算是一個敏感而又復(fù)雜的問題。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標時很難具體分項預(yù)測，又無法單獨列出項目內(nèi)容的措施項目，如夜間施工、二次搬運費等。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,54,（4）分包法 即在分包價格的基礎(chǔ)上增加投標人的管理費及風(fēng)險進行計價的方法，這種方法適用于可以分包的獨立項目，如大型機械設(shè)備進出場及安拆、室內(nèi)空氣污染測試等。

24、 措施項目費用計價方法的多樣化體現(xiàn)了工程量清單計價投標人自由組價的特點，上述方法也可用于分部分項工程、其他項目的組價。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,55,3、其他項目費、規(guī)費及稅金的確定 其他項目費中招標人部分按招標文件要求直接填寫；投標人部分總承包服務(wù)費視工程業(yè)主分包情況、市場競爭情況、企業(yè)經(jīng)營目標等綜合確定；零星工作項目表由投標人報價，報價確定的基本方法和思路與分部分項工程相同。 規(guī)費及稅金的確定按工程所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,56,（七）項目資金流動及工程成本分析 1、項目資金流動分析 1）確定合同標價與時間的關(guān)

25、系圖 2）確定各種資源（人工、材料、機械、分包等）費用的時間分布 3）確定收支費用的延擱時間,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,57,2、項目流動資金的計算 流動資金的計算可以采用現(xiàn)金流量表的形式，一個工程項目的資金流動開始為負值（有預(yù)付款的項目可能為正值），資金流動由負值流動轉(zhuǎn)為正值流動，此點稱為自供資金的時間點。 3、工程成本分析 企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是盈利，因此，在最終報價前應(yīng)首先分析項目的紅線成本，保證投標報價的科學(xué)合理性。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,58,（八）投標報價策略及最終報價的確定 1、不平衡報價法 1）能夠早日結(jié)算的項目可以報得

26、較高，以利資金周轉(zhuǎn)。后期工程項目報價可適當降低。 2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺錢，而將來工程量有可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,59,2、多方案報價法 指在充分考慮風(fēng)險的前提下，對工程范圍不明確或條款不清的項目提出報價降低的新方案，需對原方案新方案同時報價并進行對比； 3、增加建議法 指在招標方同意的前提下，投標人可以提出有利于降低報價的改進設(shè)計方案的建議，應(yīng)做到技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，降低報價； 4、突然降價法,工程造價 第七章 招標控制價、投標報價與合同價的確定,60,第四節(jié) 工程合同價的確定 一、工程合同價的表現(xiàn)形式,工程造價 第七章