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文檔簡(jiǎn)介

1、永濟(jì)市新世紀(jì)安全培訓(xùn)中心 王 博: 國(guó)家注冊(cè)安全工程師 高級(jí)工程師 安全培訓(xùn)教師 高級(jí)爆破師 聯(lián)系方式: 電話 03598151647 手機(jī)E-Mail ,農(nóng)村安全生產(chǎn)管理任務(wù)與責(zé)任,前 言,1、什么是幸福 幸福,是指一個(gè)人的狀態(tài)得到改進(jìn)而產(chǎn)生喜悅、滿足和感恩、富足的心理感受。幸福不是狀態(tài)本身,而是狀態(tài)的改進(jìn)。幸福感=R*滿足感(R:幸福商)。幸福劃分為三個(gè)維度,快樂(lè)、投入、意義。每個(gè)維度的幸福都是好的,但是將淺層次的快樂(lè)轉(zhuǎn)化為深遠(yuǎn)的滿足感和持久的幸福感是一件益處更大的事情。對(duì)于幸福的詮釋涉及了哲學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)等多個(gè)學(xué)科。 2、什么是人的基本需求

2、馬斯洛理論把需求分成生理需求(Physiological needs)、安全需求(Safety needs)、愛(ài)和歸屬感(Love and belonging)、尊重(Esteem)和自我實(shí)現(xiàn)(Self-actualization)五類(lèi),依次由較低層次到較高層次排列。,3、安全需求 人身安全、健康保障、資源所有性、財(cái)產(chǎn)所有性、道德保障、工作職位保障和家庭安全 安全,是個(gè)老生常談的話題。每次培訓(xùn)時(shí)只要一談到“安全”,就有人表現(xiàn)出一副厭煩的表情,埋怨說(shuō):天天講安全,回回講安全,講來(lái)講去就是安全意識(shí)、安全規(guī)程,聽(tīng)都聽(tīng)煩了,這些誰(shuí)人不知,誰(shuí)人不曉,真是浪費(fèi)時(shí)間。不論大家以前進(jìn)行過(guò)多少次安全培訓(xùn),今天還

3、是要講一講大家必須知道的一些安全問(wèn)題。安全與健康不是一些乏味的工作任務(wù)和令人厭煩的規(guī)則。它不僅保護(hù)你目前的安全與健康,并保護(hù)你未來(lái)的健康。,安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故,消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。我們安全管理的工作中心就是防止人的不安全行為,消除社會(huì)的不安全狀態(tài),這也是避免造成事故的直接原因的有效手段。,隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,農(nóng)村的各類(lèi)安全事故時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村安全事故的多發(fā)不僅給農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,而且直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,解決新農(nóng)村建設(shè)中的安全問(wèn)題應(yīng)該成為各級(jí)政府不容忽視的嚴(yán)峻課題。,我國(guó)農(nóng)村每年發(fā)生的安全事故和災(zāi)害,不論從數(shù)量上還

4、是從造成的經(jīng)濟(jì)損失上,都不亞于工業(yè)生產(chǎn)中的事故。,當(dāng)前農(nóng)村安全工作存在諸多問(wèn)題,目前,雖然我國(guó)92%的縣(市、旗)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備了相應(yīng)的工作人員。但由于我國(guó)的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置是上大下小的倒金字塔型,縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)人數(shù)較少,主要承擔(dān)縣鄉(xiāng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管,無(wú)力顧及農(nóng)村安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒(méi)有設(shè)置安全監(jiān)察站(所),沒(méi)有專職的安全監(jiān)管員,基層行政村組更無(wú)安全員,致使農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)期存在“缺位”,管理“真空”。,為加強(qiáng)新農(nóng)村安全工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步 ,2014年12月1日頒布實(shí)施的中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法明確規(guī)定:第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)

5、管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 第七十二條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。給農(nóng)村的安全工作提供了法律依據(jù) 如何搞好農(nóng)村的安全管理工作?,新農(nóng)村建設(shè)中的安全問(wèn)題,(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,很少發(fā)生事故。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn),農(nóng)用機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備和農(nóng)藥等化學(xué)用品廣泛使用,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通日趨專業(yè)化和規(guī)模化,機(jī)械安全、農(nóng)藥化工產(chǎn)品存儲(chǔ)使用等安全問(wèn)題日益凸現(xiàn)。,(

6、二)農(nóng)村生活上的安全問(wèn)題。主要有: 1火災(zāi)隱患。農(nóng)民防火意識(shí)薄弱,不少地方使用秸稈燒火做飯,麥田、麥場(chǎng)失火年年都見(jiàn)諸報(bào)端。 2電力安全隱患。農(nóng)村雖然經(jīng)過(guò)電網(wǎng)改造,但一些村莊電線質(zhì)量差,有的老化嚴(yán)重,私拉亂扯現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。 3沼氣(液化氣)安全。在新農(nóng)村的建設(shè)中,大力推行沼氣的運(yùn)用是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,需要加強(qiáng)安全指導(dǎo)。 4煙花爆竹安全。我省有一些地區(qū)煙花爆竹銷(xiāo)售還不規(guī)范,有不少非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)和非法生產(chǎn)的產(chǎn)品在鄉(xiāng)村市場(chǎng)流通,存在安全隱患。 5農(nóng)村廟會(huì)、集市、大型集會(huì)安全。,根據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì),將農(nóng)村生活安全方面易發(fā)生的事故和災(zāi)害歸結(jié)為以下三大方面: 一 .消防安全問(wèn)題。 二 .交通安全問(wèn)題。 三 .建

7、筑安全問(wèn)題。,一 .消防安全問(wèn)題。,伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 生產(chǎn)和生活用電在提高農(nóng)民物 質(zhì)文化生活水平的同時(shí),一定 程度上也已成為威脅農(nóng)村消防 安全和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重 要因素。,據(jù)公安部消防局的統(tǒng)計(jì),2000年至2005年,全國(guó)農(nóng)村累計(jì)發(fā)生火災(zāi)50萬(wàn)起,造成9600多人死亡、11300多人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失36億元,這在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 2009年全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)12.7萬(wàn)起,死亡1076人,受傷580人,直接財(cái)產(chǎn)損失13.2億元,農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)38491起,死亡425人,受傷146人,三項(xiàng)指標(biāo)分別占全年總數(shù)的30.3%、39.5%、25.5%。從近10年的

8、情況看,農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生50萬(wàn)起,燒毀建筑1800萬(wàn)平方米,死亡9688人,傷11312人,損失36億元,四項(xiàng)指標(biāo)均占全國(guó)的60%以上,而且上升幅度遠(yuǎn)大于城市,火災(zāi)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。,12月7日晚11時(shí)40分左右,上虞市道墟鎮(zhèn)一民宅發(fā)生火災(zāi),兩間二層老式木結(jié)構(gòu)民宅被燒毀,房主羅偉良一家5 口人死亡。,被大火燒得只剩下斷壁殘?jiān)拿裾?清理失火民宅的廢墟,救援人員將死難者尸體從廢墟中抬出,死難者親屬面對(duì)慘象痛哭流涕,3 1 4 2,火災(zāi)徹底毀滅了一個(gè)家庭,據(jù)統(tǒng)計(jì),建國(guó)以來(lái),全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)70.5萬(wàn)次,受害森林面積3874萬(wàn)公頃,燒死燒傷3.3萬(wàn)人,直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億元。 1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)

9、,燃燒了27個(gè)晝夜,過(guò)火面積133萬(wàn)公頃,燒毀的森林相當(dāng)于整個(gè)海南省的森林面積,造成213人死亡,226人受傷,5.6萬(wàn)多災(zāi)民無(wú)家可歸。,森林火災(zāi),在春節(jié)、清明節(jié)時(shí),人們習(xí)慣于燃放鞭炮和祭祖,一旦引燃山上枯草樹(shù)木,火隨風(fēng)勢(shì),極易蔓延。,2010年12月5日四川道孚草原發(fā)生火災(zāi),在救火過(guò)程中,15名戰(zhàn)士、5名群眾、2名林場(chǎng)職工遇難,經(jīng)警方調(diào)查,當(dāng)天上午,道孚縣鮮水鎮(zhèn)孜龍村婦女 (火災(zāi)中遇難)帶領(lǐng)其3個(gè)小孩上山,其中一小孩 (6歲) 玩?;鸩?,將枯草引燃,引發(fā)了山地灌叢草地火災(zāi)。,農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因 農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因歸起來(lái)大致有三類(lèi):一是人為引起火災(zāi),如小孩玩火、吸煙引起火災(zāi)、火源管理不當(dāng)、生活

10、用火不慎引起火災(zāi)或故意的縱火; 二是設(shè)備故障引起火災(zāi),如電線短路、爐灶和煙囪設(shè)置不當(dāng)或沼氣設(shè)備損壞等; 三是自然現(xiàn)象引起火災(zāi),如農(nóng)村的柴草堆垛因本身含有一定水分,天長(zhǎng)日久其內(nèi)部生霉、發(fā)熱、積熱不散等因素,容易發(fā)生自行燃燒,導(dǎo)致火災(zāi)形成,即老百姓所說(shuō)的“天災(zāi)”。,農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn),一是季節(jié)性比較突出。在冬春季和清明時(shí)節(jié)、收割季節(jié)比較集中。冬春季節(jié),天氣寒冷,用火、用電量增大,加之風(fēng)干物燥,引發(fā)火災(zāi)不安全因素增多,形成“一年燒兩頭”的明顯特點(diǎn) 二是起火時(shí)間比較集中。農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生時(shí)間重點(diǎn)一般集中在凌晨,下午家中無(wú)人,或晚上剛?cè)胨哪且欢螘r(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)時(shí)間段為凌晨2:004:00,下午1

11、4:0016:00,晚上20:0022:00之間。,三是村民住宅規(guī)劃布局不合理,建筑耐火等級(jí)低,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)蔓延非???,而且易殃及鄰里,造成大面積火災(zāi),火燒連營(yíng)。特別是近年來(lái),農(nóng)村“家庭作坊”式工廠的大量涌現(xiàn),多數(shù)在建設(shè)過(guò)程中未把消防納入農(nóng)村規(guī)劃中,擅自改變建筑使用性質(zhì),且在生產(chǎn)、加工過(guò)程中使用大量的易燃、可燃材料,存在建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足等問(wèn)題,甚至存在“三合一”、“二合一”現(xiàn)象,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想,四是農(nóng)民的消防安全意識(shí)淡薄,防范意識(shí)差,缺乏基本消防常識(shí),特別是柴草亂堆亂放、私拉亂接電線情況嚴(yán)重,電器線路陳舊老化,也有部分地區(qū)大搞迷信活動(dòng),隨意用火用電(火災(zāi)事例),極

12、易誘發(fā)火災(zāi)。 五是受災(zāi)人員具有特殊性,易造成人員傷亡。近年來(lái),農(nóng)村地區(qū)青壯年外出打工較多,大多家庭只有老人、兒童留守,而他們受年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、身體條件的限制,發(fā)生火災(zāi)后,撲救困難,逃生困難,極易造成人員傷亡。 六是農(nóng)村消防管理處于初級(jí)階段。由于縣(市)城區(qū)消防管理工作任務(wù)繁重,消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)警力有限,消防管理的重點(diǎn)一直在城區(qū),致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點(diǎn)和盲區(qū)。因農(nóng)村基層干部未經(jīng)消防培訓(xùn),消防知識(shí)相對(duì)貧乏,消防管理水平低,平時(shí)也無(wú)暇顧及消防安全工作,農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健全,消防工作不落實(shí),消防隱患嚴(yán)重。 七是農(nóng)村火災(zāi)撲救難度大。與城市火災(zāi)相比較,農(nóng)村火災(zāi)撲救困難主要集中在“遠(yuǎn)、

13、差、缺”三個(gè)字。遠(yuǎn)主要是指農(nóng)村距縣城路程較遠(yuǎn)。差是指道路狀況差。缺是指消防水源缺乏。,農(nóng)村火災(zāi)的防控,一、以宣貫新消防法為主線,構(gòu)筑農(nóng)村消防領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任體系。 一是要強(qiáng)化農(nóng)村消防工作責(zé)任制落實(shí)。 二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)平安建設(shè)工作,深入開(kāi)展“平安村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng) 三是將消防管理工作與創(chuàng)建安全單位、文明戶、五好家庭等活動(dòng)掛鉤,充分調(diào)動(dòng)各方面履行消防安全職責(zé)的積極性。,二、以加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),提升農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。 結(jié)合村莊改造和村莊規(guī)劃的實(shí)施,合理進(jìn)行農(nóng)村消防安全布局。 結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程建設(shè),提高民宅耐火等級(jí),規(guī)范村民住宅建設(shè),保證足夠的防火間距。 結(jié)合農(nóng)村電力網(wǎng)改造,消除電氣火災(zāi)

14、隱患,減少和杜絕違章用電現(xiàn)象。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè),提前規(guī)劃,預(yù)留消防車(chē)道,確保消防車(chē)的通行。 結(jié)合農(nóng)村水資源狀況,因地制宜,加強(qiáng)以小型消防車(chē)、消防泵、消防水池等為重點(diǎn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足撲救初期火災(zāi)需求。,三、充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督能力建設(shè)。,一是要建立健全派出所消防監(jiān)督工作責(zé)任制,實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,逐級(jí)落實(shí)消防監(jiān)督管理責(zé)任。,二是要加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作能力,健全派出所消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村消防工作法制化、規(guī)范化。,三是要堅(jiān)持日常性消防監(jiān)督檢查和季節(jié)性監(jiān)督、 重點(diǎn)整治相結(jié)合。,四是建立派出所消防監(jiān)督工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,將消防監(jiān)督工作納入公安機(jī)關(guān)對(duì)派出所的日常管理考核、等級(jí)

15、評(píng)定及執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。,五是充分發(fā)揮村警務(wù)室的作用,做好弱勢(shì)群體的消防管理工作。,四、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)農(nóng)村消防救援力量。 一是抓好消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們掌握初起火災(zāi)和液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等簡(jiǎn)單火災(zāi)的撲救技能; 二是結(jié)合實(shí)際,充分利用各種滅火設(shè)備,配備簡(jiǎn)易、實(shí)用的滅火器具。 三是公安派出所保安消防聯(lián)隊(duì)的作用,以彌補(bǔ)現(xiàn)階段消防方面建設(shè)不足的缺陷。,五、開(kāi)展消防安全宣傳,提高群眾自防自救能力。 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,充分利用有線廣播、宣傳畫(huà)廊、電影下鄉(xiāng)、有線電視等宣傳平臺(tái)。 其次,在每年“四大節(jié)日”、農(nóng)閑時(shí)節(jié)、“119”消防日期間定期組織一些消防知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng) 農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)將消防安全

16、知識(shí)納入到教學(xué)內(nèi)容之中,并充分發(fā)揮其在農(nóng)村宣傳中的作用,農(nóng)村火災(zāi)逃生和自救,1、提高建筑耐火等級(jí),加強(qiáng)防火分隔。 2、用火用電注意防火,確保安全。 3、嚴(yán)格對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的管理。 4、生活用的柴草盡量堆放在空閑內(nèi),不要堆放在住宅內(nèi)部,并于住宅保持適當(dāng)?shù)姆阑鹁嚯x。 5、經(jīng)常對(duì)兒童進(jìn)行防火教育,火柴、打火機(jī)等引燃物要放在小孩夠不著的地方。 6、對(duì)聾、啞、傻、病殘等弱勢(shì)群體,要有專人監(jiān)護(hù),不要讓他們單獨(dú)用火。 7、組織村民晚上巡邏,挨家挨戶提醒注意防火。,1、家庭發(fā)生火災(zāi), 應(yīng)及時(shí)報(bào)警,做到報(bào)警早、 損失小,切記火警電話 號(hào)碼是119。 2、迅速撲滅初期火災(zāi), 盡可能集中力量把火 災(zāi)消滅在萌芽階段

17、。,3、要牢記先救人,后救財(cái)物的原則,發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)急呼四鄰人員撲救,老弱病殘及小孩應(yīng)迅速撤離,以免延誤時(shí)間,造成大災(zāi)。 4、受災(zāi)人員應(yīng)沉著冷靜,不要驚慌失措,人員撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)疏散物資應(yīng)依次進(jìn)行,切莫爭(zhēng)先恐后,相互擁擠,更不能中途阻塞安全通道,發(fā)生自踐,造成不應(yīng)有的悲劇。 5、樓房起火,人員受因時(shí),切不可跳樓逃生,可將被單、窗簾、桌布或其它可以利用的繩物接成繩索,系牢后,抓住繩索往下滑到安全地點(diǎn)。 6、小心煙霧毒氣?;馂?zāi)中,當(dāng)煙霧嗆人時(shí),可用濕毛巾捂住鼻口,并屏住呼吸,避免大聲呼叫,防止中毒。宜匍匐式前進(jìn),貼地面的空氣一般少濃霧,而且含氧量較多,可避免被毒煙熏倒而窒息。,二、農(nóng)村交通安全問(wèn)題。

18、目前,農(nóng)村運(yùn)輸方式基本上告別了黃牛拉車(chē)、人力拉車(chē)的階段。主要運(yùn)輸工具有:手扶拖拉機(jī)、農(nóng)船、公交車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)。,近年來(lái),隨著農(nóng)民收入快速增加及生產(chǎn)、生活需要,“三小車(chē)輛”(摩托車(chē)、三輪汽車(chē)、四輪低速載貨汽車(chē))、轎車(chē)、卡車(chē)等多種機(jī)動(dòng)車(chē)輛迅猛增加,農(nóng)村道路交通事故亦呈上升勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年發(fā)生在農(nóng)村公路上的交通事故和死亡人數(shù)占全國(guó)的20%。,交通安全意識(shí)淡薄成了公路殺手,案例:2月7日下午,湖北省恩施土家族苗族自治州利川市一山村發(fā)生一起農(nóng)用三輪車(chē)側(cè)翻山溝事故,造成10人死亡、9人受傷。肇事司機(jī)利川市忠路鎮(zhèn)劉家溝村14組村民劉超回憶:事發(fā)當(dāng)天正值初五,弟弟打電話讓他用三輪車(chē)接送家人到獅子壩

19、村給老人祝壽,劉超隨即載上6名家人前往。剛走不遠(yuǎn),就有8名村民要求搭車(chē),車(chē)上有空就搭上了。行至寒坡嶺路段時(shí),又有4名同鎮(zhèn)村民要求搭車(chē),都是熟人不好推脫,就又?jǐn)D了上來(lái),結(jié)果車(chē)開(kāi)到一處山坡段時(shí),發(fā)生側(cè)翻。,引發(fā)農(nóng)村交通安全事故突出表現(xiàn)在: 1.農(nóng)村公路等級(jí)低、安全系數(shù)低,路面路況差,交通安全標(biāo)志標(biāo)線缺失,事故隱患突出。 2.農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄,許多人對(duì)交通安全法律法規(guī)很陌生,很難談上遵守和維護(hù)。 3.道路交通安全工作機(jī)制在基層運(yùn)行不暢,農(nóng)村道路交警力量不足,無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。,4.農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)違規(guī)載人、嚴(yán)重超載超速,有的拖拉機(jī)上不但載滿了貨物,還有10多人乘坐在上面

20、,在公路上飛速行駛,形如表演雜技,十分危險(xiǎn)。 5.由于農(nóng)民收入低,購(gòu)買(mǎi)城市淘汰的二手車(chē),甚至購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉的一些報(bào)廢車(chē)。這些病車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路行使,車(chē)上又坐滿了農(nóng)民,一旦發(fā)生機(jī)械事故或不良路段、不良?xì)夂蚨紩?huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。 6.一些無(wú)牌無(wú)照、證照不齊、逃避規(guī)費(fèi)或拉運(yùn)違禁物品的車(chē)輛,利用黑夜開(kāi)“黑車(chē)”,極容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。,此外,在公路上曬谷打糧、燃放鞭炮、放風(fēng)箏、用巨石攔車(chē)、用硬物打車(chē)或小孩在公路上嬉戲打鬧等都可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。,結(jié)合農(nóng)村道路安全管理及安全生產(chǎn)工作,我們要把農(nóng)村道路交通安全作為安全工作中重點(diǎn)整治突出問(wèn)題看待,加大無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、超速、超員、超載、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒

21、后駕駛違法行為的查處力度。,三、農(nóng)村建設(shè)中的安全問(wèn)題。目前農(nóng)村建房一般建筑二層以上樓房,一般沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì),樓板的起重、高空作業(yè)的防護(hù)等保障條件還很差,因建房發(fā)生的事故屢見(jiàn)不鮮。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,建筑方面的安全問(wèn)題會(huì)增加。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,相關(guān)的采石、運(yùn)料等安全問(wèn)題也會(huì)增加。此外,農(nóng)村學(xué)校校舍以前多為集體投資建設(shè),隨著農(nóng)村改革的推進(jìn),學(xué)校校舍危房等成為政府必須考慮解決的隱患。,現(xiàn)在修建小洋房的村民越來(lái)越多,但大多數(shù)農(nóng)民在這方面還缺乏安全意識(shí),從房屋的設(shè)計(jì)到修建,往往都是由沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村水泥工完成的,在修建的工程中,更談不上安全防備措施,因而容易發(fā)生安全事故。,8月10日,河南省濟(jì)源

22、市克井鎮(zhèn)后溝河村村民苗新私自開(kāi)辦的幼兒班房屋突然坍塌,導(dǎo)致39名幼兒被掩埋,其中兩名幼兒經(jīng)搶救無(wú)效死亡,28名幼兒受傷。初步查明,發(fā)生坍塌事故的幼兒班所使用的房屋是村里廢棄小學(xué)的舊房,設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,事故發(fā)生原因中人使用的危房有關(guān)。,廈門(mén)市湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)高林村的一個(gè)在建廠房發(fā)生坍塌,造成7人死亡,38人重傷 .,貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)洛灣村一戶村民家正在修建的樓房突然坍塌,3名正在施工的農(nóng)民被埋,經(jīng)過(guò)半小時(shí)的緊急施救,最終一死一傷。,建筑業(yè)人士稱:農(nóng)村自建房屋普遍存在安全隱患,當(dāng)前農(nóng)村建房安全事故的易發(fā)原因: 長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)民在興建房屋時(shí)往往僅滿足于“有屋入住”,對(duì)于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收等,均未能

23、有足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為“無(wú)所謂”。 在施工過(guò)程中,早中晚餐仍請(qǐng)工匠喝酒,水電亂接亂引,材料零亂堆放,建房場(chǎng)地不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。 為節(jié)省建房開(kāi)支,省工減料,不少房屋剛剛建成便出現(xiàn)漏水、側(cè)傾、墻體開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題,成為危房,留下安全隱患。特別是在使用材料過(guò)程中,易引發(fā)安全事故。 農(nóng)村建筑工匠素質(zhì)不強(qiáng),生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋,建筑工匠的生產(chǎn)工具極其簡(jiǎn)單,只有磚刀、吊錘、線把等,又缺乏建筑知識(shí),對(duì)修房造屋只是一知半解。,對(duì)農(nóng)村建房三層以上的,加大對(duì)高空作業(yè)、深基坑開(kāi)挖、大跨度高聳系統(tǒng)、外手腳搭拆等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查、監(jiān)管力度,保障農(nóng)村建房安全。,四、鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展中的安全問(wèn)題。農(nóng)村集體投資、村民入股興辦的企業(yè),

24、多集中在小礦山、小煤礦、小化工、軋花廠、糧食加工等領(lǐng)域,不少企業(yè)手續(xù)不全,管理混亂,沒(méi)有章法,安全保障程度差,勞動(dòng)防護(hù)用品差,發(fā)生很多工傷事故和工亡事故。,按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2008年11月下發(fā)的關(guān)于遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故的通知,各地區(qū)要重點(diǎn)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任,發(fā)揮村民委員會(huì)的監(jiān)督作用。,非法煙花爆竹生產(chǎn)隱患,07.10.21秀山煙花爆竹爆炸事故(死21人),5月12日、13日、15日,湖南省瀏陽(yáng)市大瑤、太平橋和蕉溪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4天時(shí)間內(nèi),連續(xù)發(fā)生3起與花炮生產(chǎn)相關(guān)的爆炸事故。,3起爆炸事故共造成3人死亡,2人受傷,300多間房屋的玻璃、門(mén)窗、瓦片不同程度受損,經(jīng)

25、濟(jì)損失近百萬(wàn)元。,宜春市袁州區(qū)的農(nóng)民湯祖發(fā),四個(gè)月前在自家生產(chǎn)煙花時(shí)被炸傷,輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院治療都未好轉(zhuǎn),如今到了病危的狀況。目前家中已拿不出錢(qián)了,這讓湯祖發(fā)的親屬焦心不已。,非法生產(chǎn)煙花爆竹事故,根據(jù)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院455號(hào)令第六章第三十六條之規(guī)定 對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。 對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,由公安部門(mén)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng),處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并沒(méi)收非法運(yùn)輸

26、的物品及違法所得。 非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,五、農(nóng)民及農(nóng)民工安全素質(zhì)問(wèn)題。長(zhǎng)期的日出而耕、日落而息,以及一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式,使廣大農(nóng)民的思想意識(shí)、行為習(xí)慣不太適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)管理,還需要一個(gè)過(guò)程。農(nóng)民主要憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣辦事,無(wú)證上路、無(wú)證駕駛、無(wú)證從業(yè)還比較普遍,違章作業(yè)比較嚴(yán)重。農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,因疲勞作業(yè)釀成的工傷事故時(shí)有發(fā)生。每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工。,從行業(yè)角度看,采掘業(yè)中農(nóng)民工占從業(yè)人員的近80%,建筑業(yè)中占71%,加工制造業(yè)中占

27、68%。而在采掘業(yè)和建筑業(yè)中,農(nóng)民工傷亡相當(dāng)嚴(yán)重,以2005年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)為例:全國(guó)礦山共發(fā)生傷亡事故5218起,死亡8280人;建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起,死亡2607人。這些事故中農(nóng)民工死亡人數(shù)占75%以上。在加工制作業(yè)中,農(nóng)民工的工傷和職業(yè)危害也相當(dāng)嚴(yán)重,斷指斷手和職業(yè)中毒事件屢屢發(fā)生。,六、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患 中國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類(lèi)的地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重,崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國(guó)土面積的44.8%,其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重,特別是山區(qū)農(nóng)村 。我國(guó)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害平均每年造成1000多人死亡,經(jīng)濟(jì)損失上百億元。地質(zhì)災(zāi)害已成為造成我國(guó)人員傷亡的主要災(zāi)害之一。,陜西子洲縣雙湖峪鎮(zhèn)雙湖峪村石溝發(fā)生山體崩塌地質(zhì)災(zāi)害,十多戶住戶房屋被壓埋。,貴州省關(guān)嶺縣崗烏鎮(zhèn)大寨村發(fā)生山體滑坡,兩個(gè)村民組37戶99名村民被埋,確認(rèn)62人遇難。,2010年8月7日22時(shí)許,甘南藏族自治州舟曲縣突降強(qiáng)降雨,縣城北面的羅家峪、三眼峪泥石流下泄,由北向南沖向縣城,造成沿河房屋被沖毀。舟曲“88”特大泥石流災(zāi)害中遇難1434人,失蹤331人,累計(jì)門(mén)診人數(shù)2062人。,七、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題,農(nóng)村留守兒童是一個(gè)脆弱的群體,一種酸楚的生活狀態(tài)。當(dāng)他們最需要父母擁抱的時(shí)候,父母卻為了生活,遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),一年到頭只

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