旅游法規(guī).ppt

1、旅游法規(guī)教程第三版,東 北 財 經(jīng) 大 學(xué) 出 版 社 Dongbei University of Finance&Economics Press,普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 高職高專旅游與飯店管理教材新系 21世紀(jì)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合型”新概念教材,電子課件,主 編: 孫子文 副主編: 淮建利 耿俊德 呂明瑜,1,目 錄,第1章,法律基礎(chǔ)知識,3,1.1.1 法的起源 法作為一種社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟(jì)根源和階級根源。 1.1.2 法的本質(zhì) 1）法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)； 2）法是以國家意志的形式表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志； 3）法的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的。,1.1 法

2、的本質(zhì),4,1.1.3 法的特征 1）法是調(diào)整人們行為的特殊社會規(guī)范； 2）法是由國家制定或認(rèn)可的并具有普遍約束力的行為規(guī)范； 3）法通過規(guī)定人們的權(quán)利義務(wù)調(diào)整社會關(guān)系； 4）法由國家強(qiáng)制力保證實施。,1.1 法的本質(zhì),5,1.2.1 奴隸制法 ）奴隸制法的本質(zhì) ）奴隸制法的特征 （）奴隸制法嚴(yán)格保護(hù)奴隸制生產(chǎn)關(guān)系，特別是維護(hù)奴隸主對生產(chǎn)資料和奴隸的占有權(quán)； （）奴隸制法的懲罰措施極其殘暴； （）公開確認(rèn)自由民之間的不平等地位。,1.2 法的類型,6,1.2.2 封建制法 1）封建制法的本質(zhì) 封建制法是封建主階級意志的體現(xiàn)，是建立在封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的重要組成部分。 2）封建制法的特征

3、 （1）封建制法嚴(yán)格保護(hù)封建土地所有制和農(nóng)民對封建主的人身依附關(guān)系； （2）封建制法積極維護(hù)封建等級制； （3）封建制法處刑殘酷。,1.2 法的類型,7,1.2.3 資本主義法 1）資本主義法的本質(zhì) 資本主義法是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的上層建筑，是代表資產(chǎn)階級利益和意志的法律。 2）資本主義法的特征 （1）宣布私有財產(chǎn)神圣不可侵犯 （2）確認(rèn)契約自由 （3）規(guī)定法律面前人人平等 （4）確認(rèn)法制原則,1.2 法的類型,8,1）社會主義法的本質(zhì) 社會主義法是適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要而產(chǎn)生的，是由社會主義國家制定的社會規(guī)范。 2）社會主義法的特征 （l）廣泛的人民性 （2）廣泛的社會性 （3）

4、真正的民主性 （4）高度的科學(xué)性 （5）真正的正義性,1.2 法的類型,1.2.4 社會主義法,9,法和國家的關(guān)系極為密切，這種關(guān)系可以 從兩方面說明。 1）法有賴于國家 （1）法本身是國家意志的體現(xiàn)； （2）國家的性質(zhì)及其發(fā)展變化則是法的性質(zhì)及其發(fā)展變化的直接標(biāo)志； （3）法的作用和任務(wù)也是由國家的職能和任務(wù)規(guī)定的； （4）法的創(chuàng)立、存在的形式以及實施方面的特點也直接受到國家形式的影響。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,1.3.1 法與國家,10,2）國家必須有法 （1）國家的各項基本制度需要以法律的形式確立下來； （2）國家的形式和國家機(jī)構(gòu)體系也需要通過法加以確定和連結(jié)； （3）國家職能需

5、要借助法予以實現(xiàn)； （4）法可以進(jìn)一步完善國家制度。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,11,1）法與政策的一致性 在階級社會里，政策主要是指統(tǒng)治階級的政策。統(tǒng)治階級的政黨為維護(hù)其所代表的階級利益，為處理一定的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系制定了政策。因此，法與政策在本質(zhì)上是一致的，都由相同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，并共同反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,1.3.2 法與政策,12,2）法與政策的區(qū)別 （l）它們分屬于兩種不同的統(tǒng)治手段 （2）它們的實施方式不同 （3）它們的表現(xiàn)形式不同 （4）它們的穩(wěn)定性程度不同 3）正確認(rèn)識法與政策的相互關(guān)系 法與政策既有共性又有個性，由此也就構(gòu)成了它們之間相互影

6、響、相互補(bǔ)充、相互作用的密切關(guān)系。一方面，政策是國家立法的直接依據(jù)。另一方面，法是政策的定型和規(guī)范化。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,13,1.3.3 法與道德 1）法與統(tǒng)治階級道德的一致性 一方面，法律積極保護(hù)統(tǒng)治階級道德，在必要時把某些道德規(guī)范提升為法律規(guī)范加以推行。另一方面，統(tǒng)治階級道德又積極地替法律作辯護(hù)，影響社會輿論，要求人們遵守法律。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,14,2）法與道德的區(qū)別 （1）存在的時間不同 （2）調(diào)整的范圍不同 （3）實施方法不同 （4）表現(xiàn)形式不同 （5）存在的體系不同,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,15,1.4.1 刑事責(zé)任 1）刑事責(zé)任的概念 刑事

7、責(zé)任是指犯罪主體由于其行為觸犯刑法，構(gòu)成犯罪而導(dǎo)致受刑罰處罰的責(zé)任。與其他法律責(zé)任相比較，刑事責(zé)任具有嚴(yán)厲性的特點。 2）追究刑事責(zé)任的要件 （1）犯罪客體 （2）犯罪的客觀方面 （3）犯罪主體 （4）犯罪的主觀方面,1.4 法律責(zé)任,16,3）承擔(dān)刑事責(zé)任的方式 （1）主刑 指對犯罪分子適用的主要刑罰方法。我國的主刑有五種：管制 、拘役 、有期徒刑 、無期徒刑 、死刑 。 （2）附加刑 附加刑是指既能附加于主刑適用也能獨立適用的刑罰方法。我國的附加刑有三種，即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。,1.4 法律責(zé)任,17,1.4.2 民事責(zé)任 1）民事責(zé)任的概念 在民事活動中，因從事不法行為，或者不

8、履行合同義務(wù)，從而侵犯了對方的權(quán)利或者使對方的民事權(quán)利得不到實現(xiàn)，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，稱為民事責(zé)任。 2）追究民事責(zé)任的要件 （1）行為的違法性； （2）有損害事實的存在； （3）侵權(quán)行為與損害事實之間有因果關(guān)系； （4）行為人有過錯。 3）承擔(dān)民事責(zé)任的方式,1.4 法律責(zé)任,18,1.4.3 行政責(zé)任 1）行政責(zé)任的概念 行政責(zé)任是指因行政違法行為而承擔(dān)的法律責(zé)任。 2）承擔(dān)行政責(zé)任的方式 （1）行政處分 （2）行政處罰 （3）勞動教養(yǎng),1.4 法律責(zé)任,第2章,旅游法規(guī)概述,20,2.1.1 旅游業(yè)的發(fā)展和旅游法的產(chǎn)生 ）旅游業(yè)已經(jīng)真正形成了一個產(chǎn)業(yè)門類； ）旅游已經(jīng)成為人們廣泛參與的

9、社會文化活動； ）旅游業(yè)的發(fā)展也給社會帶來了一些消極的因素。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,21,2.2.2 旅游法的概念和調(diào)整對象 1）旅游法的概念 旅游法是調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 (1)旅游法的概念有廣義和狹義之分 狹義的旅游法是指旅游基本法，即規(guī)定一個國家發(fā)展旅游事業(yè)的根本宗旨、根本原則和旅游活動各主體根本權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律。 廣義的旅游法是一個法律規(guī)范體系。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,22,我國廣義的旅游法應(yīng)當(dāng)包括： 全國人民代表大會制定的旅游法律； 國務(wù)院制定的旅游行政法規(guī)； 國家旅游行政主管部門制定的部門規(guī)章； 地方旅游法規(guī)； 我國政府締結(jié)、承

10、認(rèn)的國際旅游公約和規(guī)章等。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,23,(2)旅游法是一個法律規(guī)范體系 國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范； 實體性規(guī)范和程序性規(guī)范； 私法性規(guī)范和公法性規(guī)范。 (3)旅游法是用以調(diào)整旅游活動中各種社會關(guān)系的，體現(xiàn)了旅游活動的特點。這是旅游法區(qū)別于其他部門法的一個基本標(biāo)志。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,24,2）我國旅游法所調(diào)整的主要社會關(guān)系 （1）國家旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營者之 間的關(guān)系； （2）旅游者與旅游經(jīng)營者之間、旅游經(jīng)營者與相關(guān)部門之間以及旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系； （3）旅游企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系； （4）外國旅游經(jīng)營者、旅游者進(jìn)入我國旅游市場所產(chǎn)生的關(guān)系。,2.1

11、旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,25,2.1.3 我國現(xiàn)行旅游法規(guī)的主要內(nèi)容 1)旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)法規(guī)； 2)旅游行業(yè)和企業(yè)管理法規(guī)； 3)旅游交通運輸法規(guī)； 4)旅游者權(quán)益保護(hù)法規(guī)； 5)旅游市場管理法規(guī)。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,26,2.2.1 旅游立法 ）旅游立法的概念和范圍 立法又稱法的制定，是指國家機(jī)關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過一定程序制定、修改、廢止法律規(guī)范的活動。它既包括擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)的立法活動，又包括被授權(quán)的其他國家機(jī)關(guān)制定從屬于法律的規(guī)范性法律文件的活動。,2.2 旅游立法,27,旅游立法是由國家立法機(jī)關(guān)制定、修改、廢止旅游法律法規(guī)的活動是國家加強(qiáng)對旅游事業(yè)管理

12、的手段。 旅游立法的范圍包含旅游基本法和調(diào)整旅游社會關(guān)系的一系列法律、法規(guī)；不僅是法律、法規(guī)的制定活動，而且包含對原有法規(guī)進(jìn)行修改和廢止的活動。,2.2 旅游立法,28,2）旅游立法機(jī)關(guān)和旅游法規(guī)的效力 我國旅游立法機(jī)關(guān)是多層次的： （1）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會 （2）國務(wù)院 （3）國務(wù)院旅游行政主管部門 （4）地方國家機(jī)關(guān) （5）民族自治地方的國家權(quán)力機(jī)關(guān) 香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)還享有單獨的立法權(quán),2.2 旅游立法,29,旅游法律規(guī)范的效力由高到低依次為： 憲法 基本法 行政法規(guī) 地方性法規(guī),2.2 旅游立法,30,3)旅游立法的作用 (1)通過立法對旅游事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)

13、控； (2)明確參與旅游活動各主體的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)其合法權(quán)益； (3)規(guī)范和引導(dǎo)旅游活動行為； (4)為旅游業(yè)的發(fā)展提供了法律保障； (5)產(chǎn)生了新的部門法，豐富了國家的法律體系。,2.2 旅游立法,31, 部門法 部門法又稱法的部門，它是對國家現(xiàn)行法律規(guī)范按其所調(diào)整的社會關(guān)系及與之相適應(yīng)的調(diào)整方法的不同所做的分類，是同類法律規(guī)范的總稱。通過旅游立法建立起來的法律規(guī)范在事實上形成了一個相對獨立的法律部門，豐富了各國的法律體系。,2.2 旅游立法,32,2.2.2 世界旅游立法狀況概述 ）國際旅游法 國際旅游法是調(diào)整國際旅游領(lǐng)域所發(fā)生的各種社會關(guān)系的國際條約(或條約性文件)、國際慣例和各國旅游

14、涉外法律的總稱，是國際法的一部分。國際旅游法通常的表現(xiàn)形式是條約、協(xié)定、公約等。它只對締約國和參加國有拘束力，不能侵犯未參加國的利益。,2.2 旅游立法,33,主要的國際旅游公約和協(xié)定： 國際旅館業(yè)新規(guī)程 關(guān)于旅行契約的國際公約 統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約 國際航空運輸協(xié)定 關(guān)于鐵路旅客及行李運輸?shù)膰H公約 關(guān)于制止在航空器內(nèi)實施犯罪的有關(guān)國際公約,2.2 旅游立法,34,2）國外旅游立法的兩種類型 (1)制定旅游基本法 (2)制定旅游業(yè)的專門法規(guī),2.2 旅游立法,35,2.2.3 我國的旅游立法 1)我國旅游立法的基礎(chǔ) (1)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) (2)政策基礎(chǔ) (3)法律基礎(chǔ) 2）我國旅游立

15、法的概況 (1)旅游基本法正在制定過程中； (2)頒布了一些行政法規(guī)和部門規(guī)章； (3)頒布了一些地方旅游法規(guī)； (4)一些現(xiàn)行法律不同程度地對旅游社會關(guān)系起到了調(diào)整作用。,2.2 旅游立法,36,2.3.1 旅游法律關(guān)系的概念和特征 ）法律關(guān)系 法律關(guān)系是指由法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。包含三個要素： 參與法律關(guān)系的主體； 構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)； 主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο蠹礄?quán)利客體。,2.3 旅游法律關(guān)系,37,）旅游法律關(guān)系及其特征 旅游法律關(guān)系是指被旅游法所確認(rèn)和調(diào)整的、當(dāng)事人之間在旅游活動中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 旅游法律關(guān)系具有如下三個特征： （1

16、）旅游法律關(guān)系是受旅游法律規(guī)范調(diào)整的具體社會關(guān)系； （）旅游法律關(guān)系是以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系； （）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展和變更，是依據(jù)旅游法的規(guī)定而進(jìn)行的。,2.3 旅游法律關(guān)系,38,2.3.2 旅游法律關(guān)系的基本要素 同其他法律關(guān)系一樣，旅游法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個基本要素構(gòu)成的，缺一不可。 1）旅游法律關(guān)系的主體 旅游法律關(guān)系的主體是指由旅游法規(guī)所確認(rèn)的、享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人或參加者，即在旅游法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的個人或社會組織。,2.3 旅游法律關(guān)系,39,我國旅游法律關(guān)系的主體主要包括： (1)國家旅游行政管理機(jī)關(guān) (2)與旅游業(yè)密切相關(guān)的政

17、府部門 (3)旅游企事業(yè)單位 (4)旅游者 (5)進(jìn)入中國旅游市場的境外旅游組織,2.3 旅游法律關(guān)系,40,2）旅游法律關(guān)系的客體 旅游法律關(guān)系的客體是旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο?，可以分為三類，即物、行為和與人身相聯(lián)系的精神財富。 (1)物是指在旅游法律關(guān)系中可以作為財產(chǎn)權(quán)對象的物品和其他有形物質(zhì)財富。旅游法律關(guān)系中的物主要包括旅游資源、旅游設(shè)施和旅游消費品等。,2.3 旅游法律關(guān)系,41,(2)行為是指旅游法律關(guān)系主體的行為，它可以分為作為和不作為兩種情況。 (3)和人身相聯(lián)系的精神財富指的是旅游法律關(guān)系中主體所取得的智力成果。比如旅游企業(yè)的名稱、標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)以及管理模式

18、等。,2.3 旅游法律關(guān)系,42,3）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容 旅游法律關(guān)系的內(nèi)容是主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 權(quán)利是指法律對法律關(guān)系主體能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。 義務(wù)是指法律規(guī)定的對法律關(guān)系主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束。,2.3 旅游法律關(guān)系,43,2.3.3 旅游法律關(guān)系的確立 1)法律事實 法律事實是指由法律規(guī)范所確認(rèn)的足以引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況。一般來說，法律規(guī)范本身并不能直接引起法律關(guān)系的出現(xiàn)，只有當(dāng)法律規(guī)范的假定情況出現(xiàn)時，才會引起具體的法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。,2.3 旅游法律關(guān)系,44,(1)旅游

19、法律關(guān)系的產(chǎn)生 旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生指的是旅游法律關(guān)系間一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的形成。例如，合法旅游合同的簽訂。 (2)旅游法律關(guān)系的變更 旅游法律關(guān)系的變更指的是其主體、客體和內(nèi)容的變更。由于主體的增加、減少或變化。 (3)旅游法律關(guān)系的消滅 旅游法律關(guān)系的消滅指的是旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的完全終結(jié) 。,2.3 旅游法律關(guān)系,45,(2)法律行為 法律行為是指能在法律上發(fā)生效力的人們的意志行為，它的成立必須具備四個條件： 行為的內(nèi)容合法 主體要有行為能力 主體的意思表示必須真實 必須有一定的意思表示方式,2.3 旅游法律關(guān)系,46,2.3.4 旅游法律關(guān)系的保護(hù) 旅游法律關(guān)系的保護(hù)是指國家

20、機(jī)關(guān)監(jiān)督旅游法律關(guān)系的主體正確行使權(quán)利、切實履行義務(wù)并對侵犯旅游法律關(guān)系主體合法權(quán)利或不履行法定義務(wù)的行為追究法律責(zé)任的活動。,2.3 旅游法律關(guān)系,47,1）旅游法律關(guān)系的保護(hù)機(jī)構(gòu) （1）國家旅游行政管理機(jī)關(guān) （2）相關(guān)的國家行政管理機(jī)關(guān) （3）司法機(jī)關(guān) 2）旅游法律關(guān)系的保護(hù)措施 （1）行政措施 （2）民事措施 （3）刑事措施,2.3 旅游法律關(guān)系,第3章,旅游資源保護(hù)法規(guī),49,3.1.1 旅游資源的概念和分類 1）概念 自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。 2）分類 自然旅游資源 人文旅游資源,3.1 旅游

21、資源保護(hù)法規(guī)概述,50,3.1.2 旅游資源的保護(hù) 3.1.3 旅游資源保護(hù)法規(guī)的基本內(nèi)容 1）規(guī)定了旅游資源保護(hù)范圍 2）規(guī)定了旅游資源管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)和任務(wù) 3）規(guī)定了旅游資源開發(fā)利用保護(hù)的原則 4）規(guī)定了各級旅游資源主管機(jī)構(gòu)和旅游者的義務(wù) 5）有關(guān)的法律責(zé)任,3.1 旅游資源保護(hù)法規(guī)概述,51,3.2.1 自然旅游資源保護(hù)法律概述 1）風(fēng)景名勝區(qū)的概念 具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。 2）國家對風(fēng)景名勝區(qū)實行的原則 國家對風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。,3.2 自然旅游資源的法律保護(hù)

22、,52,3）風(fēng)景名勝區(qū)的分級 國家級風(fēng)景名勝區(qū) 省級風(fēng)景名勝區(qū) 4）風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立 5）風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃 6）風(fēng)景名勝區(qū)的管理與保護(hù) （1）風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu) （2）風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) （3）風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),3.2 自然旅游資源的法律保護(hù),53,3.2.3 自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理 1）自然保護(hù)區(qū)的概念 自然保護(hù)區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對象所在的陸地、水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。,3.2 自然旅游資源的法律保護(hù),54,2）自然保護(hù)區(qū)的建立和分級 （1）我國自然保護(hù)區(qū)的建立 （2）我

23、國自然保護(hù)區(qū)的分級 國家級自然保護(hù)區(qū) 地方級自然保護(hù)區(qū) 為了更好地對自然保護(hù)區(qū)實施保護(hù)和管理，自然保護(hù)區(qū)又分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。,3.2 自然旅游資源的法律保護(hù),55,3）自然保護(hù)區(qū)建立的程序 （1）申請建立自然保護(hù)區(qū)的一般程序 （2）我國已建成的自然保護(hù)區(qū) 4）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （1）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu) （2）自然保護(hù)區(qū)管理的主要職責(zé) 5）自然保護(hù)區(qū)的管理,3.2 自然旅游資源的法律保護(hù),56,3.3.1 人文資源保護(hù)法律概述 3.3.2 文物和中華人民共和國文物保護(hù)法 文物，是指人類社會歷史發(fā)展過程中遺留下來的，由人類創(chuàng)造或者與人類活動有關(guān)的一切有價值的物質(zhì)遺產(chǎn)的總稱

24、。,3.3 人文旅游資源的法律保護(hù),57,2）中華人民共和國文物保護(hù)法 （1）文物保護(hù)法的制定 文物保護(hù)法是我國文物保護(hù)管理的基本大法 （）文物保護(hù)法的宗旨 加強(qiáng)對文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明。,3.3 人文旅游資源的法律保護(hù),58,（3）文物保護(hù)法的主要內(nèi)容 文物保護(hù)法的宗旨和受國家保護(hù)的文物范圍； 文物保護(hù)單位的界定和分級管理； 國家和地方各級文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)； 文物所有權(quán)； 文物考古發(fā)掘； 館藏文物的管理； 民間收藏文物的管理； 文物出境入境管理； 法律責(zé)任。,3.3 人文旅游資源的法律保護(hù),59

25、,3.3.3 文物管理機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理原則 1）文物管理機(jī)構(gòu) 2）文物保護(hù)管理的方針和原則 （1）方針 “文物保護(hù)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針?！?（2）文物保護(hù)工作中的主要原則 一切文物均受法律保護(hù) 按照文物保護(hù)單位的價值分級管理 在保護(hù)、開發(fā)、利用時不得對文物造成損害 珍貴文物嚴(yán)禁出境，館藏文物禁止出賣,3.3 人文旅游資源法律保護(hù),第4章,旅行社管理法規(guī),61,4.1.1 旅行社的概念 旅行社是指以營利為目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。所謂旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)招徠、接待旅游者，為其安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營活動。 4.1.2 旅行社的種類和經(jīng)營

26、范圍 1）國際旅行社 2）國內(nèi)旅行社,4.1 旅行社概述,62,4.2.1 設(shè)立旅行社的條件 1）要有固定的營業(yè)場所 2）要具有必要的營業(yè)設(shè)施 3）要有符合規(guī)定的經(jīng)營管理人員 4）要擁有一定數(shù)額的注冊資本 5）要上繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,63,4.2.2 旅行社的開辦審批 1）申請設(shè)立旅行社 （1）設(shè)立申請書； （2）設(shè)立旅行社可行性研究報告； （3）旅行社章程； （4）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表及旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書； （5）開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所或者審計師事務(wù)所出具的驗資報告； （6）經(jīng)營場所證明； （7）經(jīng)營設(shè)備情況證明

27、；,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,64,2）對申辦旅行社的申請書進(jìn)行審核 （1）國際旅行社申請的審核 （2）國內(nèi)旅行社申請的審核 3）核準(zhǔn)登記，旅行社宣告成立 4）辦理稅務(wù)登記，開始正式營業(yè),4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,65,4.2.3 旅行社的經(jīng)營管理 1）旅行社的經(jīng)營原則、范圍和要求 （1）旅行社的經(jīng)營原則 旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。 （2）旅行社的經(jīng)營范圍,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,66,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,我國旅行社的數(shù)量發(fā)展情況圖,67,（3）對旅行社的經(jīng)營要求 旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅

28、游保險 關(guān)于收費的要求 旅行社組織旅游者出境旅游 的要求 旅行社不得采用不正當(dāng)競爭手段從事旅游業(yè)務(wù) 旅行社應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案 旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門報送統(tǒng)計報表,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,68,2）旅行社工作人員的聘用及其要求 （1）旅行社與其聘用的工作人員應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，以明確雙方的權(quán)利與義務(wù)； （2）旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游員和為組織出境旅游聘用的領(lǐng)隊員，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書； （3）旅行社的經(jīng)營、管理人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,69,4.3

29、.1 旅行社質(zhì)量保證金制度概述 1）質(zhì)量保證金的概念 旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理、用于保障旅游者權(quán)益的專用款項。 2）質(zhì)量保證金的繳納 旅行社繳納的保證金為現(xiàn)金形式，其他有價證券無效。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,70,根據(jù)規(guī)定，旅行社繳納保證金的金額為： （1）經(jīng)營國際旅游招徠和接待業(yè)務(wù)的旅行社60萬元人民幣。 （2）經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社10萬元人民幣。 （3）特許經(jīng)常出國（出境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社另繳100萬元人民幣。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,71,3）質(zhì)量保證金的管理 保證金的管理實行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理”的原則，國家旅游局統(tǒng)一制定保證金的

30、制度、標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法。各級旅游行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限實施管理，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和程序，作出支付保證金賠償?shù)臎Q定。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,72,4.3.2 保證金賠償?shù)倪m用范圍 1）適用保證金賠償?shù)那樾?保證金是專用基金，必須?？顚Ｓ茫挥糜趯β糜握邠p失的賠償。任何單位和個人不得以任何理由把保證金挪作他用。 遇有下列情形而旅行社不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,73,（1）旅行社因自身過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的； （2）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的； （3）旅行社

31、破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)繳旅行費損失的； （4）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定的、旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。” 除上述情形之外，不得執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,74,2）不適用質(zhì)量保證金賠償?shù)那樾?旅行社因不可抗力因素不能履行合同的； 旅游者在旅游期間發(fā)生人身、財物意外事故的； 適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛； 超過規(guī)定時效期限的； 司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,75,4.3.3 保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 1）旅行社安排不當(dāng)?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn) （1）旅行社收取旅游者預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行，應(yīng)提前3天（出境游應(yīng)提前7天）通知旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)

32、違約責(zé)任，并賠償旅游者直接經(jīng)濟(jì)損失和預(yù)付款10%的違約金。 （2）因旅行社過錯造成旅游者誤機(jī)（車、船），旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失，并賠償經(jīng)濟(jì)損失10%的違約金。 （3）旅行社安排的旅游活動及服務(wù)檔次與協(xié)議不符，造成旅游者的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并賠償同額違約金。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,76,2）相關(guān)部門安排不當(dāng)?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn) （1）因旅行社安排的餐廳發(fā)生質(zhì)價不符的，旅行社應(yīng)賠償旅游者所付餐費的20%。 （2）因旅行社安排的飯店發(fā)生低于合同約定等級檔次的，旅行社應(yīng)退還旅游者所付房費與實際房費的差額，并賠償差額20%的違約金。 （3）旅行社安排的交通工具，因交

33、通部門原因低于合同約定等級檔次的，旅行社應(yīng)退還旅游者所付交通費與實際費用的差額，并賠償差額20%的違約金。 （4）旅行社安排的觀光景點，因景點原因不能游覽，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游費，并賠償退還費用20%的違約金。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,77,3）導(dǎo)游違規(guī)的賠償標(biāo)準(zhǔn) （1）導(dǎo)游未按照國家或旅游行業(yè)對客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社應(yīng)賠償旅游者所付導(dǎo)游服務(wù)費用的2倍。 （2）導(dǎo)游違反旅行社與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權(quán)益，旅行社應(yīng)當(dāng)對旅游者進(jìn)行賠償。 導(dǎo)游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游服務(wù)費，并賠償同額違約金。 導(dǎo)游違反約定，擅自增加

34、用餐、娛樂、醫(yī)療保健等項目，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者的全部費用。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,78,導(dǎo)游違反合同或旅游計劃，擅自增加購物次數(shù)的，每次退還旅游者購物價款的20%。 導(dǎo)游擅自安排旅游者到非旅游部門指定商店購物，所購商品系假冒偽劣商品，旅行社應(yīng)賠償旅游者的全部損失。 導(dǎo)游私自兜售商品，旅行讓應(yīng)全額退還旅游者購物價款。 導(dǎo)游向旅客索要小費的，旅行社應(yīng)賠償被索要小費的2倍。 （3）導(dǎo)游在旅游行程期間，擅自離開旅游團(tuán)隊，造成旅游者無人負(fù)責(zé)，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者滯留期間所支出的食宿費等直接費用，并賠償全部旅游費用30%的違約金。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,79,4.4.1 旅行社與旅游者之間的

35、權(quán)利義務(wù) 1）旅行社的權(quán)利 （1）旅行社有權(quán)自主地同任何團(tuán)體和個人旅游者簽訂旅游合同，有權(quán)進(jìn)行招徠和廣告宣傳。 （2）旅行社有權(quán)向旅游者收取服務(wù)費。 （3）旅行社有權(quán)要求旅游者按照合同約定的時間、路線、方式進(jìn)行旅游。,4.4 旅行社的權(quán)利和義務(wù),80,2）旅行社的義務(wù) （1）旅行社最基本的義務(wù)是關(guān)心旅游者的利益，按照合同約定的活動項目向旅游者提供各項服務(wù)，認(rèn)真組織好旅游，保證旅游活動的順利進(jìn)行。 （2）旅行社提供的服務(wù)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且是質(zhì)價相等的。 （3）旅行社有義務(wù)對由于自身的過錯使旅游者蒙受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。,4.4 旅行社的權(quán)利和義務(wù),81,4.4.2 旅行社與相關(guān)部門

36、之間的權(quán)利義務(wù) 1）旅行社與交通運輸企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù) 2）旅行社與飯店之間的權(quán)利義務(wù) 4.4.3 旅行社與政府旅游行政管理部門之間的權(quán)利和義務(wù),4.4 旅行社的權(quán)利和義務(wù),82,4.4.4 旅行社的法律責(zé)任 1）旅行社法律責(zé)任的分類 （1）因合同違約而產(chǎn)生的違約責(zé)任 （2）因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的民事責(zé)任 （3）因經(jīng)營行為違反法律規(guī)定而引起的行政責(zé)任,4.4 旅行社的權(quán)利和義務(wù),83,2）減輕或免除旅行社法律責(zé)任的條件 （1）遇到了來自自然和社會的不可抗力 （2）由于旅游者要求修改旅游內(nèi)容和日程而造成的損失 （3）由于旅游者自身的過錯造成的損失 （4）由于第三方的責(zé)任 （5）由于混合過錯,4.4

37、旅行社的權(quán)利和義務(wù),第5章,導(dǎo)游人員管理法規(guī),85,5.1.1 導(dǎo)游人員的概念及分類 （1）概念 依照導(dǎo)游人員管理條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。 （2）分類 按導(dǎo)游人員使用的語言劃分，我國導(dǎo)游人員可以分為四種，即外語導(dǎo)游、漢語普通話導(dǎo)游、中國地方語導(dǎo)游和少數(shù)民族語導(dǎo)游。 按導(dǎo)游人員工作任務(wù)的范圍劃分，可以把導(dǎo)游人員分為三類，即全程陪同導(dǎo)游人員、地方陪同導(dǎo)游人員和定點陪同導(dǎo)游人員。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,86,5.1.2 導(dǎo)游人員應(yīng)具備的條件 1）必須是中華人民共和國公民，熱愛祖國，擁護(hù)社會主義制度，遵紀(jì)守法，遵守旅游職業(yè)道德，熱心為旅行者

38、服務(wù)。 2）具有高中以上文化水平，有勝任導(dǎo)游工作的語言表達(dá)能力 3）熟悉旅游業(yè)務(wù)，有組織接待能力 4）身體健康，能適應(yīng)工作的需要 具備以上條件者，還必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)和導(dǎo)游資格考試并合格，才能成為導(dǎo)游人員。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,87,導(dǎo)游人員管理條例規(guī)定，有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證： （1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的； （2）患有傳染性疾病的； （3）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外； （4）被吊銷導(dǎo)游證的。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,88,5.1.3 導(dǎo)游人員的義務(wù)和權(quán)利 1）導(dǎo)游人員的義務(wù) （1）從事導(dǎo)游工作，必須取得導(dǎo)游證；進(jìn)行導(dǎo)游活動，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證 （2）導(dǎo)游人員

39、進(jìn)行導(dǎo)游活動時，必須經(jīng)旅行社委托 （3）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)同家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行；應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,89,（4）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。 （5）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。 （6）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,90,2）導(dǎo)游人員的

40、權(quán)利 （1）導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán) （2）導(dǎo)游人員在旅游活動中享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán) 導(dǎo)游人員管理條例第十三條第二款規(guī)定：“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或變更接待計劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社。” （3） 導(dǎo)游人員對旅游行政行為不服時，依法享有申請復(fù)議權(quán) （4） 導(dǎo)游人員對旅游行政部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟權(quán),5.1 導(dǎo)游人員管理概述,91,5.2.1 導(dǎo)游人員的計分管理制度 1）計分管理機(jī)關(guān)及其職責(zé) 2）導(dǎo)游人員計分管理的具體內(nèi)容 導(dǎo)游人員管理實施辦法第十三條規(guī)定，導(dǎo)游人員計分

41、辦法實行年度10分制。,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,92,第十四條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除10分； 第十五條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除8分； 第十六條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除6分； 第十七條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除4分； 第十八條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除2分。,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,93,第十九條規(guī)定，導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位

42、。正在帶團(tuán)過程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊剩余行程。 第二十條規(guī)定，對導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)予處罰的，依據(jù)有關(guān)法律紿予處罰。 導(dǎo)游人員的10分制計分管理只是其一年時間內(nèi)的分值，并不累計計算，如果其違規(guī)所扣的分值在年審允許的范圍之內(nèi)，那么，導(dǎo)游人員在年底通過年審后，年審單位應(yīng)核消其遺留分值，重新輸入初始的10分分值。,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,94,3）導(dǎo)游計分管理及檢查操作程序 導(dǎo)游人員管理實施辦法將導(dǎo)游人員違規(guī)扣分行為歸納為27種。為了便于識別和操作，檢查中把27種違規(guī)行為分別進(jìn)行了編號。違規(guī)行為的編號以3位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，行為編

43、碼開頭一位為“0”的其違規(guī)行為計“10分”，開頭一位為“8”的其違規(guī)行為計“8分”，開頭一位數(shù)字為“6”的其違規(guī)行為計“6分”，開頭一位數(shù)字為“4”的其違規(guī)行為計“4分”，開頭一位數(shù)字為“2”的其違規(guī)行為計“2分”。如：“004。欺騙、脅迫旅游者消費的”、“803。擅自中止導(dǎo)游活動的”。,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,95,5.2.2 導(dǎo)游人員的年審管理制度 1）年審管理機(jī)關(guān)及其職責(zé) 2）年審管理制度 依據(jù)辦法規(guī)定，年審以考評為主，考評等級分為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種。具體如下：一次扣分，達(dá)到10分者，不予通過年審；累計扣分達(dá)到10分者，暫緩?fù)ㄟ^年審；一次被扣8分的，全行

44、業(yè)通報；一次被扣6分的，警告批評。暫緩?fù)ㄟ^年審的，通過培訓(xùn)和整改后方可重新上崗。導(dǎo)游人員通過年審后，所審單位應(yīng)核消其遺留分值，重新輸入初始分值。 3）年審管理的其他規(guī)定,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,96,5.3.1 導(dǎo)游考試制度 1）實行導(dǎo)游考試的意義 2）參加導(dǎo)游人員資格考試的條件 3）導(dǎo)游資格考試科目 5.3.2 導(dǎo)游證書的取得和管理,5.3 導(dǎo)游考試及導(dǎo)游等級制度,97,5.3.3 導(dǎo)游人員職業(yè)等級制度 導(dǎo)游員等級不論是中文（普通話、地方話、少數(shù)民族語言）導(dǎo)游，還是外語導(dǎo)游，都分為四個級別。 1）初級導(dǎo)游員 2）中級導(dǎo)游員 3）高級導(dǎo)游員 4）特級導(dǎo)游員,5.3 導(dǎo)游考試及導(dǎo)游等

45、級制度,第6章,旅游飯店管理法規(guī),99,6.1 旅游飯店概述,6.1.1 飯店的產(chǎn)生及發(fā)展,我國星級飯店數(shù)量,100,6.1.2 旅游飯店的概念和特征 1）概念 旅游飯店（tourist hotel）是能夠以夜為時間單位向旅游客人提供配有餐飲等相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施，按不同習(xí)慣它也被稱為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等。 2）旅游飯店的特征 （1）旅游飯店的服務(wù)對象主要是旅游者； （2）旅游飯店具有現(xiàn)代化的設(shè)施、管理和服務(wù)； （3）旅游飯店的設(shè)立須經(jīng)特定的機(jī)關(guān)按照特定程序?qū)徟?6.1 旅游飯店概述,101,6.1.3 旅游飯店法規(guī)的作用 1）旅游飯店法規(guī)為旅游飯店和旅客

46、提供了行為規(guī)范； 2）旅游飯店法規(guī)為旅游飯店和旅客的合法權(quán)益提供了保障； 3）旅游飯店法規(guī)為國家對旅游飯店的管理提供了必要的手段。,6.1 旅游飯店概述,102,6.2.1 星級評定的范圍 6.2.2 星級評定的機(jī)構(gòu)和權(quán)限 6.2.3 星級評定的標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)旅游飯店星級的劃分與評定的規(guī)定，我國的旅游飯店可分為五個等級：一星級、二星級、三星級、四星級、五星級（含白金五星級）。,6.2 旅游飯店星級評定制度,103,6.2.4 星級評定辦法和步驟 1）星級評定項目 飯店星級評定依照旅游飯店星級的劃分與評定中中列的“星級劃分條件”進(jìn)行檢查。其主要內(nèi)容包括：設(shè)施設(shè)備及服務(wù)項目評分表，設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)及清

47、潔衛(wèi)生評定檢查表，服務(wù)質(zhì)量評定檢查表，服務(wù)與管理制度評價表等。其中每一種評定檢查都包括了非常詳細(xì)的評定檢查項目。,6.2 旅游飯店星級評定制度,104,2）星級評定的具體步驟 （1） 提出申請 （2）受理 （3）檢查 （4）評審 （5）批復(fù) 6.2.5 星級的評定原則 1）原則一 2）原則二 3）原則三,6.2 旅游飯店星級評定制度,105,6.3.1 旅游飯店的治安管理 我國的治安管理處罰法和旅館業(yè)治安管理辦法就旅館的開辦，旅客的人身、財產(chǎn)安全等事項作出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定同樣適用于旅游飯店。 1）對開辦旅游飯店的治安管理要求 2）對經(jīng)營旅游飯店的治安管理要求 3）對飯店工作人員及旅客的治

48、安管理要求,6.3 旅游飯店經(jīng)營管理制度,106,6.3.2 旅游飯店的食品衛(wèi)生管理 中華人民共和國食品衛(wèi)生法分別就食品的衛(wèi)生、食品添加劑的衛(wèi)生、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生，食品衛(wèi)生管理、監(jiān)督等作出了明確的規(guī)定。 1）對食品的衛(wèi)生要求 2）對食品衛(wèi)生的管理,6.3 旅游飯店經(jīng)營管理制度,107,6.4.1 旅游飯店與旅客間的權(quán)利和義務(wù) 1）旅游飯店與旅客間權(quán)利和義務(wù)的產(chǎn)生與終止 2）旅游飯店與旅客的權(quán)利和義務(wù),6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),108,（1）旅游飯店的權(quán)利 在一定條件下，有權(quán)拒絕接待旅客 有權(quán)要求旅客遵守飯店的有關(guān)規(guī)章 有權(quán)按照有關(guān)法律規(guī)定對旅客在飯店內(nèi)的違法行為進(jìn)

49、行制止 有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費用 旅游飯店有權(quán)要求旅客賠償因自身過錯給飯店造成的損失,6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),109,（2）旅游飯店的義務(wù) 按標(biāo)準(zhǔn)提供客房和服務(wù)。 A.對于提前預(yù)訂了客房的，飯店屆時就應(yīng)為旅客準(zhǔn)備好房間。 B.對于未經(jīng)預(yù)訂直接來飯店要求住宿的客人，只要飯店有條件接待，飯店不得無故拒絕。 C.旅客住進(jìn)飯店后，飯店就應(yīng)為旅客提供相應(yīng)的食宿、交通、商品銷售、康樂活動等服務(wù)設(shè)施和項目 。 D.旅游飯店的收費應(yīng)明碼標(biāo)價，符合物價管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定。,6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),110,保障旅客的人身安全 保障旅客的財物安全 其他義務(wù),6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),111

50、,6.4.2 旅游飯店與其他方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 1）旅游飯店與旅行社之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 2）旅游飯店與主管部門間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 3）旅游飯店和非旅客間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 4）旅游飯店和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),112,6.4.3 旅游飯店的法律責(zé)任 1）因違反合同而產(chǎn)生的責(zé)任 2）因侵權(quán)行為產(chǎn)生的責(zé)任 3）因違反行政管理規(guī)定而產(chǎn)生的責(zé)任 此外，旅游飯店的違法行為，如觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，有關(guān)人員還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。,6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),第7章,旅游交通運輸法規(guī),114,7.1.1 旅游交通運輸法規(guī)的概念和我國的旅游交通運輸立法 旅游交通運輸法規(guī)是調(diào)整

51、旅游交通運輸關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是由一系列法律規(guī)范構(gòu)成的，不僅包括各國國內(nèi)鐵路、航空、公路、內(nèi)河、沿海及遠(yuǎn)洋旅客運輸?shù)确矫娴姆梢?guī)范，而且國際上的有關(guān)旅游交通公約、規(guī)則也與一國國內(nèi)的旅游交通立法互為影響。,7.1 旅游交通運輸法規(guī)概述,115,7.1.2 我國旅游交通運輸法規(guī)調(diào)整的范圍 1)國家旅游交通運輸管理部門同旅游交通運輸企業(yè)的關(guān)系； 2)旅游交通運輸企業(yè)同旅游者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系； 3)旅游交通運輸企業(yè)之間以及它們同相關(guān)旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系； 4)我國旅游交通運輸管理部門同外國旅游交通運輸經(jīng)營者之間的關(guān)系； 5)旅游交通運輸部門內(nèi)部的關(guān)系。,7.1 旅游交通運輸法規(guī)概述,116,

52、7.1.3 我國旅游交通運輸法規(guī)的基本原則 1)統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)的原則 2)安全運輸?shù)脑瓌t 3)計劃運輸?shù)脑瓌t 4)合理運輸?shù)脑瓌t,7.1 旅游交通運輸法規(guī)概述,117,7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),7.2.1 旅游運輸合同 旅游運輸合同是指承運人按照約定的運輸方式，在運達(dá)期限內(nèi)從起運地將旅客及其行李送達(dá)約定地點并由旅客支付價金的合同，它是運輸合同的一種。 1)法律關(guān)系的憑證和依據(jù) 在旅游交通運輸中，旅客和承運人之間一般不以簽字的方式訂立合同，承運人發(fā)售的客票、行李票即是雙方法律關(guān)系的憑證。,118,2）法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 （1）旅游者從交通運輸部門購得客票、行李票之時，雙方的法

53、律關(guān)系即告產(chǎn)生。 （2）旅游者和旅游交通運輸部門之間法律關(guān)系的變主要有自愿變更和非自愿變更兩種情況。 （3）旅游法律關(guān)系消滅的情況大致有三種：一是旅游者按照約定按時到達(dá)目的地并收到行李；二是由于旅游者自愿或承運人的責(zé)任而造成的退票；三是旅游者未能搭乘事先約定的交通工具，而又未能辦理延期旅行或退票手續(xù)的，客票作廢。,7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),119,7.2.2 旅游者和承運人的權(quán)利和義務(wù),7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),旅游者和承運人之間的權(quán)利和義務(wù)互為依存，一方的權(quán)利則是另一方的義務(wù)。本節(jié)選擇雙方的義務(wù)加以論述。 1）旅游者的主要義務(wù) （1）購票時按規(guī)定的價格支付相應(yīng)的客票、 行李票

54、價款并按要求提供本人相應(yīng)的身 份證件； （2）接受承運人對所持客票、行李票的查 驗；,120,（3）接受承運人和有關(guān)部門的安全檢查； （4）旅客超量攜帶的行李物品，應(yīng)當(dāng)辦理托運手續(xù)； （5）旅客及行李物品，必要時要接受有關(guān)部門的疫情檢查，染疫人、染疫嫌疑人要接受相應(yīng)的處置； （6）旅客辦理客票變更和退票手續(xù),必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。,7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),121,2）承運人的主要義務(wù) （1）按照約定的時間將旅游者安全運送到約定地點； （2）按照約定的或通常的路線運送旅游者； （3）在運送旅客過程中要保證旅客的人身財產(chǎn)安全； （4）在旅客登上交通工具之前和運送旅客過程中，對旅客及其行李

55、實施安全檢查； （5）向旅客及時告知有關(guān)不能正常運輸?shù)闹匾掠珊桶踩\輸應(yīng)當(dāng)注意的事項； （6）向旅客提供相應(yīng)的服務(wù)； （7）運送旅客按規(guī)定免費攜帶的兒童和物品。,7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),122,7.3.1 刑事責(zé)任 1)中華人民共和國刑法的規(guī)定； 2)中華人民共和國民用航空法的規(guī)定； 3)中華人民共和國鐵路法的規(guī)定。 7.3.2 民事責(zé)任 我國有關(guān)法律法規(guī)，對旅游交通運輸中的民事法律責(zé)任有許多規(guī)定，概括起來可以分為兩大類： 合同違約責(zé)任 侵權(quán)責(zé)任,7.3 法律責(zé)任,123,7.3.3 行政責(zé)任 承運人違反相關(guān)規(guī)定，以接受行政處罰的方式承擔(dān)行政責(zé)任，行政處罰的主要種類包括： 警告、罰

56、款、沒收財物和非法所得； 通報； 停發(fā)許可證； 扣留職務(wù)證書； 吊銷許可證； 吊銷營業(yè)執(zhí)照。,7.3 法律責(zé)任,第8章,消費者權(quán)益保護(hù) 與旅游投訴法規(guī),125,8.1.1 消費者的權(quán)利,8.1 消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù),消費者權(quán)利是指消費者為了滿足生活需要，依法為或不為一定行為以及要求經(jīng)營者和其他有關(guān)主體為或不為一定行為的法律許可。 保障安全權(quán) 知悉真情權(quán) 自主選擇權(quán) 公平交易權(quán) 依法求償權(quán) 依法結(jié)社權(quán) 獲得消費教育權(quán) 獲得尊重權(quán) 批評監(jiān)督權(quán),126,8.1.2 經(jīng)營者的義務(wù) 1）保障人身和財產(chǎn)安全的義務(wù) 2）提供真實信息的義務(wù) 4）提供符合要求的商品或服務(wù)的義務(wù) 3）出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)的

57、義務(wù) 5）不得從事不公平、不合理交易的義務(wù) 6）不得侵害消費者的人身權(quán)的義務(wù) 7）接受監(jiān)督的義務(wù),8.1 消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù),127,8.2 消費者的權(quán)益保護(hù),8.2.1 國家對消費者權(quán)益的保護(hù) 1）立法保護(hù) 2）行政保護(hù) 3）司法保護(hù) 8.2.2 社會對消費者權(quán)益的保護(hù) 1）消費者組織對消費者權(quán)益的保護(hù) 2）大眾傳播媒介對消費者權(quán)益的保護(hù),128,8.3 消費者權(quán)益爭議與法律責(zé)任,8.3.1 消費者權(quán)益爭議,消費者權(quán)益爭議是指消費者與經(jīng)營者之 間，在買賣商品、接受和提供服務(wù)過程中 發(fā)生的有關(guān)雙方的權(quán)利義務(wù)的爭執(zhí)。 1）解決爭議的途徑 （1）與經(jīng)營者協(xié)商和解 （2）請求消費者協(xié)會調(diào)解

58、（3）向有關(guān)行政部門申訴 （4）依仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)關(guān)仲裁 （5）向人民法院提起訴訟 2）確定責(zé)任承擔(dān)者的規(guī)則,129,8.3.2 法律責(zé)任 1）民事責(zé)任 （1）侵犯人身權(quán)的民事責(zé)任 （2）侵犯財產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任 （3）授權(quán)適用其他法律、法規(guī)所涉及的民事責(zé)任 2）行政責(zé)任 3）刑事責(zé)任,8.3 消費者權(quán)益爭議與法律責(zé)任,130,8.4 旅游投訴,8.4.1 旅游投訴概述,1）旅游投訴的概念 2）旅游投訴的條件 （1）投訴者是與本案有直接利害關(guān)系的旅游者、海外旅行商、國內(nèi)旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員； （2）有明確的被投訴者，具體的投訴請求和事實根據(jù)； （3）屬于旅游投訴暫行規(guī)定所列的旅游投訴范圍。,13

59、1,8.4 旅游投訴,3）旅游投訴的范圍 （1）認(rèn)為旅游經(jīng)營者不履行合同或協(xié)議的； （2）認(rèn)為旅游經(jīng)營者沒有提供價質(zhì)相符的旅游服務(wù)的； （3）認(rèn)為旅游經(jīng)營者故意或過失造成投訴者行李物品破損或丟失的； （4）認(rèn)為旅游經(jīng)營者故意或過失造成投訴者人身傷害的； （5）認(rèn)為旅游經(jīng)營者欺詐投訴者，損害投訴者利益的； （6）旅游經(jīng)營單位職工私自收受回扣和索要小費的； （7）其他損害投訴者利益的。,132,8.4 旅游投訴,4）旅游投訴狀應(yīng)當(dāng)記明的事項 （1）投訴者的姓名、性別、國籍、職業(yè)、年齡、單位（團(tuán)隊）名稱及地址； （2）被投訴者的單位名稱或姓名、所在地； （3）投訴請求和根據(jù)的事實與理由； （4）證據(jù)。 上述事項必須齊備、具體、準(zhǔn)確。,133,8.4 旅游投訴,5）投訴者與被投訴者 （1）旅游投訴者有以下權(quán)利：投訴者有權(quán)了解投訴的處理情況；投訴者有權(quán)請求調(diào)解；投訴者有權(quán)與被投訴者自行和解；投訴者有權(quán)放棄或者變更投訴請求。 （2）被投訴者可以與投訴者自行和解，向投訴者賠禮道歉，賠償損失；也可以依據(jù)事實，反駁投訴的請求，提出申辯，請求保護(hù)其合法權(quán)益。被投訴者應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游投訴管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實旅游投訴、提供證據(jù)，不得隱情阻礙調(diào)查工作。,134,8.4 旅游投訴,6）旅游投訴時效 向旅游投訴管理機(jī)關(guān)