法規(guī)關(guān)鍵得分點(diǎn)

1、2020/9/8,1,安全法規(guī)關(guān)鍵得分點(diǎn),2,2020/9/8,安全生產(chǎn)法規(guī)立法的意義：5方面 l安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則：6條 1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則2）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則3）堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則4）堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則5）堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則 6）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,3,2020/9/8,安全生產(chǎn)法規(guī)體系：5個(gè)層次 國(guó)家基本法律：憲法、民法、刑法 國(guó)家安全專業(yè)法規(guī)：安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 國(guó)務(wù)院行政法規(guī)：許可證條例、監(jiān)察管理?xiàng)l例等 部門法規(guī)：違法行為處罰辦法、規(guī)章辦法 地方性法規(guī)：各省市地方法規(guī)、條例,4,2020/9/8,安

2、全生產(chǎn)法規(guī)法律范疇：5方面 國(guó)家基本法律范疇；民事法律范疇；經(jīng)濟(jì)法律范疇；行政法律范疇；刑事法律范疇。 l 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人6項(xiàng)責(zé)任 1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3保證安全生產(chǎn)投入； 4督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,5,2020/9/8,從業(yè)人員9項(xiàng)權(quán)利 知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、安全保障權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)。 l 從業(yè)人員3項(xiàng)義務(wù) 自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩

3、戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； 自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。,6,2020/9/8,監(jiān)督檢查人員4項(xiàng)權(quán)利 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)；現(xiàn)場(chǎng)違法行為糾正處罰權(quán)：現(xiàn)場(chǎng)隱患、危急情況處置權(quán)：查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。 安全生產(chǎn)法律責(zé)任對(duì)象體系 1 政府責(zé)任； 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任； 3 從業(yè)人員責(zé)任； 4 中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。,7,2020/9/8,監(jiān)督檢查人員5項(xiàng)義務(wù) 一是審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用； 二是禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品

4、； 三是必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 四是監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 五是對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。,8,2020/9/8,刑法一般安全生產(chǎn)事故罪最高量刑7年 l 刑法建筑工程事故罪最高量刑10年 l 刑法中10種犯罪與安全生產(chǎn)相關(guān),9,2020/9/8,l 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求：6條 （一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （二）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施； （三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開的原則； （四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施； （五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的

5、要求； （六）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。,10,2020/9/8,職業(yè)病前期預(yù)防要求預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目：5方面 新建、改建、擴(kuò)建；改造和引進(jìn)技術(shù)。 l 勞動(dòng)過(guò)程職業(yè)病預(yù)防管理措施要求：6項(xiàng) （一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作； （二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案； （三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程； （四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案； （五）建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度； （六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。,11,2020/9/8,勞動(dòng)過(guò)程

6、職業(yè)病預(yù)防技術(shù)措施要求：10項(xiàng) 1.配備防護(hù)用品； 2.優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料； 3.公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果； 4.產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明； 5.對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)； 6.對(duì)放射工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)；,12,2020/9/8,7.應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的

7、職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。 8.定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。 9.發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施； 10.職業(yè)病危害的設(shè)備、化學(xué)品、放射性材料應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。,13,2020/9/8,單位消防安全職責(zé)：6項(xiàng) （一）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； （二）實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人； （三）針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育； （四）組織防火檢查，

8、及時(shí)消除火災(zāi)隱患； （五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效； （六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。,14,2020/9/8,重點(diǎn)防火單位特殊職責(zé)：4項(xiàng) （一）建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理； （二）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （三）對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)； （四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 l 要求建立專職消防隊(duì)的單位：5種 （一）核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型港口； （二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)； （三）儲(chǔ)備可燃

9、的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地； （四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)； （五）距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。,15,2020/9/8,危險(xiǎn)化學(xué)品基本管理制度：3種 責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人；培訓(xùn)制度人員培訓(xùn)考核合格方可上崗作業(yè)；監(jiān)管制度 l 涉及?；繁O(jiān)管職責(zé)：10大部門 l 政府監(jiān)管危化品的職權(quán)：4項(xiàng) l 生產(chǎn)、存儲(chǔ)?；返陌踩珬l件：5項(xiàng) （一）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施； （二）工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定； （三）有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員；

10、（三）有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員； （四）有健全的安全管理制度； （五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。,16,2020/9/8,生產(chǎn)、存儲(chǔ)?；返陌踩胧?方面 1審批許可制度； 2規(guī)范安全技術(shù)說(shuō)明書； 3完善安全管理規(guī)章制度； 4技術(shù)保障措施：監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作、通訊、報(bào)警裝置等； 5定期安全評(píng)價(jià)；（劇毒生產(chǎn)存儲(chǔ)裝置每年一次；其它兩年一次） 6記錄及報(bào)告制度；（檢查記錄至少保存兩年） 7包裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求； 8儲(chǔ)存保管專人制度（雙人收發(fā)、雙人保管）； 9備案制度

11、。,17,2020/9/8,?；窏l例涉及種類7大類、排除4類 爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體；自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物；有毒品和腐蝕品。 l 劇毒危化品生產(chǎn)、存儲(chǔ)裝置1年安評(píng)一次； l 一般?；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)裝置2年安評(píng)一次 l 重復(fù)使用?；钒b物、容器檢查記錄至少保存2年 l 建設(shè)工程施工安措報(bào)告時(shí)限：批準(zhǔn)后15日內(nèi) l 拆除工程報(bào)告制：內(nèi)容4項(xiàng)，時(shí)限施工前15日 l 建設(shè)工程安全監(jiān)管部門職權(quán)：4項(xiàng) l 政府行政管理人員違法被處行為：4項(xiàng),18,2020/9/8,煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查時(shí)限 30日內(nèi) l 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限30日內(nèi) l 煤礦安全監(jiān)

12、察人員6項(xiàng)職權(quán) l 煤礦安全監(jiān)察人員3項(xiàng)義務(wù) l 特種設(shè)備種類7大類，排除6類 鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。,19,2020/9/8,使用單位8項(xiàng)責(zé)任 1 使用前核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。 2 使用后日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。 3 建立安全技術(shù)檔案。內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查

13、的記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。,20,2020/9/8,4 經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。對(duì)安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。 5 合格有效期屆滿前個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。 6 出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。 7 存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予

14、以報(bào)廢，并辦理注銷。 8 應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。,21,2020/9/8,使用后30天內(nèi)向監(jiān)察機(jī)構(gòu)登記 l 合格有效期滿前1個(gè)月提出定期檢驗(yàn)要求 l 行政處罰和種類9種 （一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得；（四）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；（六）拘留；（七）關(guān)閉；（八）吊銷有關(guān)證照；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 l 行政處罰程序3種 簡(jiǎn)易程序；一般程序；聽證程序。,22,2020/9/8,行政處罰時(shí)，被處罰單位有3項(xiàng)權(quán)利 陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)

15、議或者提起行政訴訟；因行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求 l 簡(jiǎn)易程序處罰限額：個(gè)人50元，單位1000元以內(nèi) l 4種重大處罰要求集體討論決定，限額3萬(wàn)以上 l 一般程序調(diào)查辦理時(shí)限30天 l 聽證程序條件：4種重大處罰 l 聽證程序限額：個(gè)人1萬(wàn)、單位3以上 l 聽證程序提出時(shí)限：3天內(nèi) l 聽證會(huì)提前通知時(shí)限：7天內(nèi) l 3種程度死亡事故的處罰適用標(biāo)準(zhǔn)：220萬(wàn)元 l 要求安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)：5類,23,2020/9/8,礦山企業(yè)；建筑施工企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品；煙花爆竹；民用爆破器材生產(chǎn) l 發(fā)放許可證的部門：4個(gè)部門 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門；煤礦監(jiān)察部門；建設(shè)主管部門；國(guó)防科技主管部門； l 許可證發(fā)放的要求：13項(xiàng) l 許可證審查時(shí)限：45天內(nèi) l 許可證有效期：3年 l 許可證到期，提前3個(gè)月申請(qǐng)延期,24,2020/9/8,特大安全事故種類：7種 (一)特大火災(zāi)事故； (二)特大交通安全事故； (三)特大建筑質(zhì)量安全事故； (四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故； (五)煤礦和其他礦山特大安全事故； (六)鍋爐、壓力