深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

1、深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃前 言經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我市海洋經(jīng)濟(jì)形成了集群化、都市化和國(guó)際化的鮮明特色?！笆晃濉逼陂g，我市海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重保持在10%左右，海洋經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就?！笆晃濉逼陂g完工或開(kāi)工投建的前灣電廠、東部LNG電廠、嶺澳核電二期、孖洲友聯(lián)修造船基地、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、沿江高速公路（深圳段）、城際軌道交通等一系列基礎(chǔ)設(shè)施，為我市“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十二五”期間，我市將以“四大戰(zhàn)略、九大工程和五大保障”為抓手，在轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有序拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、集約利用海洋資源、有效提升海洋綜合管理能力、塑造海洋城市精

2、神等方面推動(dòng)我市海洋產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，形成人海和諧的良好局面。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求深圳市積極創(chuàng)建全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市的精神，積極采取有效措施，一如既往地發(fā)揮好改革、示范的先鋒作用。一、“十一五”回顧經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我市海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯：海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力下呈現(xiàn)出高度集群化、都市化、國(guó)際化特征。集群化特征表現(xiàn)在已形成海洋油氣業(yè)、海洋工程業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)、濱海清潔能源產(chǎn)業(yè)等類型各異的高密度海洋產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升；都市化特征表現(xiàn)在海洋經(jīng)濟(jì)與城市協(xié)同發(fā)展，融合共生；同時(shí)，我市海洋產(chǎn)業(yè)天然地具備了國(guó)際化的屬性，全球前五大石油服務(wù)公司聚集蛇口

3、赤灣、外籍海員來(lái)往不斷、各種海洋國(guó)際會(huì)議會(huì)展相繼舉行，我市作為海洋城市的國(guó)際影響力和知名度正逐步顯現(xiàn)。“十一五”期間，我市對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作高度重視，召開(kāi)了全市首次海洋工作會(huì)議，并出臺(tái)了關(guān)于加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的若干意見(jiàn)等政府規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策，海洋行政力量進(jìn)一步加強(qiáng)，海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步完善，市民的海洋意識(shí)進(jìn)一步提升，為我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十一五”期間，國(guó)家對(duì)南海的戰(zhàn)略地位日益重視，全市上上下下對(duì)海洋資源重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市的熱情空前高漲。（一）發(fā)展基礎(chǔ)。1海洋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)回升。“十一五”期間，我市海洋經(jīng)濟(jì)受外部因素影響呈現(xiàn)波動(dòng)回升。2006200

4、8年我市海洋經(jīng)濟(jì)總量保持了較快增長(zhǎng)，海洋生產(chǎn)總值從833億元增長(zhǎng)到981億元，年均增長(zhǎng)率為8.5%。2010年主要海洋產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)造成的波動(dòng)后全面回升，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到888億元，占本地生產(chǎn)總值比重為9.3%。20062010年深圳市海洋產(chǎn)業(yè)增加值及海洋生產(chǎn)總值單位：億元行業(yè)年份海洋產(chǎn)業(yè)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)海洋生產(chǎn)總值海洋經(jīng)濟(jì)占本市生產(chǎn)總值比重海洋交通運(yùn)輸業(yè)濱海旅游業(yè)海洋油氣業(yè)海洋船舶工業(yè)海洋生物醫(yī)藥業(yè)海洋漁業(yè)海洋設(shè)備制造業(yè)涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)2006273.74117.27415.512.196.7514.852.74833.0414.33%2007311.01130.05411.743.

5、870.195.1618.142.73882.8812.98%2008328.6131.76485.318.280.126.5917.193.39981.2512.57%2009301.22138.48297.525.705.173.3410.70762.139.29%2010343.73159.79339.409.310.164.9315.2215.16887.709.26%數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳統(tǒng)計(jì)年鑒2007-20112產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。我市海洋經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)的比重逐年增加，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于高度化、合理化。海洋第一產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)）比重較低，海洋第二產(chǎn)業(yè)（包括海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)

6、、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)）比重較高，海洋第三產(chǎn)業(yè)（包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)）比重穩(wěn)步上升。2010年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.642.756.7，其中海洋第一產(chǎn)業(yè)與“十五”期末相比基本持平，海洋第二產(chǎn)業(yè)比重比2006年下降了9.6個(gè)百分點(diǎn)，海洋第三產(chǎn)業(yè)比重比2006年提高了9.8個(gè)百分點(diǎn)。3海洋綜合管理全面加強(qiáng)。按照“強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用”的要求，妥善處理海洋資源開(kāi)發(fā)利用與修復(fù)保護(hù)之間的矛盾。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、技術(shù)支撐，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，加快海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃和海域開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃；推動(dòng)“數(shù)

7、字海洋”工程和海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，努力提高海洋管理的科學(xué)化水平；加快推進(jìn)深圳市海域管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，為海域管理提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。加快推進(jìn)海監(jiān)基地等海洋管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高現(xiàn)代化海洋裝備水平和維權(quán)執(zhí)法能力。4海洋基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。“十一五”期間，我市一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，為我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。蛇口集裝箱碼頭三期、大鏟灣集裝箱碼頭一期、銅鼓航道、西部公用航道、孖洲島修造船基地、廣東LNG接收站等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投入運(yùn)營(yíng)；鹽田東港區(qū)一期、西部港區(qū)疏港道路工程開(kāi)工建設(shè)，東西部港區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展；深圳灣15公里濱海休閑帶、海上運(yùn)動(dòng)基地、航海學(xué)校、七星灣游艇會(huì)、東部LNG

8、電廠、沿江高速公路（深圳段）、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。（二）存在問(wèn)題。“十一五”期間，我市海洋經(jīng)濟(jì)還存在以下五方面的問(wèn)題：1海洋意識(shí)缺位，信息支撐不足。在海洋資源利用方面，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于注重當(dāng)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值，海洋開(kāi)發(fā)利用密度過(guò)大，護(hù)海意識(shí)相對(duì)淡薄。職能部門及企業(yè)“重使用、輕規(guī)制”、“重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益”傾向嚴(yán)重。海洋主管部門對(duì)海洋資源使用的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)管控能力不足，缺乏中長(zhǎng)期的海洋事業(yè)規(guī)劃和海域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。在涉海信息及海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取方面，主管部門與其他涉海單位及統(tǒng)計(jì)部門尚未建立共享的信息平臺(tái)，信息透明度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取能力較弱。2發(fā)展方式粗放，涉海主體協(xié)調(diào)度低。海洋經(jīng)

9、濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴岸帶、過(guò)度集中于近海，對(duì)近岸海洋資源的利用超過(guò)其承載力，對(duì)遠(yuǎn)洋深海資源的利用程度弱，暴露出資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式和海洋科技支撐能力不足的弱點(diǎn)。市直部門與區(qū)政府之間、政府各涉海部門之間、政府與岸帶資源權(quán)益主體之間尚未建立有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致海域與岸帶的開(kāi)發(fā)、利用持續(xù)性差，用海需求增長(zhǎng)與海域空間不足矛盾加重。3科技支撐不足，教育事業(yè)發(fā)展滯后。在資金投入、土地使用、人才引進(jìn)等方面的政策未能充分向海洋科教領(lǐng)域傾斜，不利于我市營(yíng)造發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的土壤和環(huán)境。海洋科技教育事業(yè)發(fā)展滯后、人才匱乏，同國(guó)內(nèi)海洋科教發(fā)達(dá)的城市相比差距較大，與我市的城市地位和海洋經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。4海洋生態(tài)環(huán)境惡化，

10、水質(zhì)指標(biāo)下降。我市海域水質(zhì)及海底沉積物指標(biāo)處于整體下降狀態(tài)。受陸源污染物排放、大氣污染物沉降、海洋自源性污染等因素影響，深圳灣和珠江口海水水質(zhì)及沉積物污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)低于國(guó)家四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大鵬灣、大亞灣水質(zhì)均有所下降，大亞灣生物多樣性下降明顯。5公共空間缺乏，自然岸帶破壞嚴(yán)重。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目擠占公共岸帶資源，岸帶的部門化、單位化、企業(yè)化程度高，公眾強(qiáng)烈的親海意愿與狹小的公共岸帶資源之間矛盾突出。全市超過(guò)50%岸帶已人工化，珍貴的自然岸帶資源遭到破壞。二、“十二五”展望我市既是南海開(kāi)發(fā)服務(wù)基地又是粵港合作前沿地帶，廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批開(kāi)啟了我市創(chuàng)建全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示

11、范市的新征程?！笆濉逼陂g，我市海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與不足同在，優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在海洋經(jīng)濟(jì)已具備集約化、城市化、國(guó)際化基礎(chǔ)，海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等五大集群將逐步介入價(jià)值鏈高端，有能力實(shí)現(xiàn)高端跨躍，帶動(dòng)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深能源濱海電廠的投建將使大鵬半島清潔能源島、復(fù)合功能島的地位更加突出。與此同時(shí)，我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨陸域空間有限、海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、科研能力欠缺和深海服務(wù)能力不足等諸多困難。（一）面臨形勢(shì)。1海洋工作重要性提升。“十二五”期間，國(guó)家面臨由淺海向深海、由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)、由粗放用海向集約用海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，海洋工作的重要性日益突出。中華人民

12、共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源”的要求，為我市海洋經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。2沿海地區(qū)競(jìng)相獲取國(guó)家支持?！笆濉背跗冢綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼獲批，浙江舟山群島新區(qū)也獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家級(jí)新區(qū)，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局正在形成，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為本輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。3南海開(kāi)發(fā)成為本輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，南海問(wèn)題仍將是吸引全球關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家已

13、批復(fù)廣東省落實(shí)“以陸地為支撐，以島嶼為基點(diǎn)，著力推進(jìn)南海深海工程，加快南海油氣等戰(zhàn)略資源和漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，提高南海執(zhí)法保障能力”的開(kāi)發(fā)策略，我市的地緣優(yōu)勢(shì)和油氣服務(wù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)將愈加突出。4深港海洋經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展。深港合作是兩地共同繁榮的必然要求，2009年出臺(tái)的深圳市綜合配套改革總體方案和2010年獲批的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃均反映了這一訴求。我市將與香港進(jìn)一步鞏固合作基礎(chǔ)，拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，共同建設(shè)全球航運(yùn)中心、貿(mào)易中心，在全面推進(jìn)香港與內(nèi)地服務(wù)業(yè)合作中發(fā)揮先導(dǎo)作用。（二）約束條件。1近海承受巨大的生態(tài)壓力。我市陸域空間狹小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求非常迫

14、切，通過(guò)填海增加城市用地的需求越來(lái)越大，構(gòu)成了對(duì)海域的持續(xù)壓力。入海陸源污染物排放超標(biāo)，赤潮時(shí)有發(fā)生，持久性有機(jī)污染物對(duì)海洋生物多樣性構(gòu)成威脅。近岸油氣倉(cāng)儲(chǔ)、臨海工業(yè)、城市密集區(qū)功能沖突，亟待調(diào)整優(yōu)化。2岸線、海域圍填空間有限。受珠江制導(dǎo)線、伶仃水道等剛性壁壘影響，我市沿岸海域可大規(guī)模圍填海的空間十分有限。根據(jù)我市海域資源條件、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、海洋環(huán)境承載能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估，深圳西部的福永西和東部的壩光海域是今后實(shí)施圍填海的較可行區(qū)域，其中福永西海域理論可圍填海面積為31平方千米，壩光海域理論可圍填海面積為13.9平方千米（深圳市海洋局2011年調(diào)研數(shù)據(jù)），這是全市可用于規(guī)

15、模圍填海的極限容量，事實(shí)上，受潮流等海洋變化因素的影響，實(shí)際可圍填海面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于極限容量。但即便如此，距全市的填海造地需求仍相距甚遠(yuǎn)，我市的海洋資源利用方式，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已到了非改變不可的地步。3深海服務(wù)能力有限。海南和廣東是我國(guó)深海油氣開(kāi)發(fā)的前沿地帶，深圳是南海諸城市中經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，理應(yīng)在深?？萍?、陸上服務(wù)等方面做出貢獻(xiàn)。但受各種因素影響，我市深海科技力量、國(guó)家深?？蒲许?xiàng)目支撐、油氣開(kāi)采綜合服務(wù)能力等都嚴(yán)重不足，迫切需要在人才培養(yǎng)和引進(jìn)、與國(guó)家海洋戰(zhàn)略對(duì)接、與政府共建南海服務(wù)大平臺(tái)方面先行先試。（三）前景展望。“十二五”期末，初步擺脫海洋資源索取型的發(fā)展路徑，提升海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，大力

16、提高海洋科技研發(fā)水平，科技貢獻(xiàn)明顯上升，海洋經(jīng)濟(jì)復(fù)合功能布局特點(diǎn)突出、集群效應(yīng)明顯，郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。一是依托品牌科研機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步提升我市的海洋科研教育水平，推進(jìn)國(guó)家海洋大科學(xué)工程。二是初步優(yōu)化岸線布局，有效遏制近岸海域水質(zhì)惡化，生態(tài)修復(fù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，其模式在全國(guó)形成示范效應(yīng)。三是充分發(fā)揮前海片區(qū)在深港合作、可持續(xù)發(fā)展方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；充分借助香港因素，在制度層面大膽突破，發(fā)揮大空港地區(qū)和壩光片區(qū)的潛力。四是積極探索自由港政策的可行性，突破硬環(huán)境的緊約束，釋放海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。五是建立對(duì)企業(yè)海外基地的城市支持機(jī)制，充分發(fā)揮民間資本和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用，充分發(fā)揮央企政策資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我市的經(jīng)

17、濟(jì)版圖和政治影響力版圖。三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市為使命，拓展海洋經(jīng)濟(jì)空間，優(yōu)化海洋資源配置，吸引要素投入，提升海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，形成綜合效益顯著的海洋都市產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展海洋科研教育與海洋金融，大規(guī)模參與國(guó)家海洋科研項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展國(guó)際海洋交流活動(dòng)，推動(dòng)海洋企業(yè)“走出去”，提高我市海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)家地位和國(guó)際影響力。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，加強(qiáng)海洋綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，完善海洋法規(guī)規(guī)章，加大海洋執(zhí)法力度，深化圍填海研究，建立健全海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，構(gòu)建特色鮮明的海洋政策體系。強(qiáng)化海洋意識(shí)，弘揚(yáng)海洋精神，制定具備戰(zhàn)略高度并

18、切實(shí)可行的實(shí)施方案，在“十二五”期末初步建成國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市，增強(qiáng)我市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，彰顯海洋城市價(jià)值。（二）基本原則。先行先試原則。在制度層面大膽探索、先行先試，改革一切與我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不相符的成規(guī)，率先擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)港開(kāi)放，推動(dòng)涉及郵輪業(yè)、游艇業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制度變革，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則。更加注重海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取低沖擊開(kāi)發(fā)模式，積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，協(xié)調(diào)海洋資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)之間的平衡。海洋資源價(jià)值最大化原則。合理、適度、有序利用海洋資源，建立“區(qū)劃統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)支撐、法制保障”

19、的海洋管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋資源的優(yōu)化配置，遏制對(duì)海洋資源的粗放利用和無(wú)序開(kāi)發(fā)，確保海洋資源可持續(xù)利用。（三）發(fā)展目標(biāo)。海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提高，海洋產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，空間布局更加合理，區(qū)域合作更加密切，海洋生態(tài)逐步改善，海洋科技貢獻(xiàn)度明顯提升，國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市的示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。總量目標(biāo)。海洋生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到11%以上。結(jié)構(gòu)目標(biāo)。以海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)為代表的海洋傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)鞏固提升，以海洋金融、海洋商務(wù)、海洋信息和海洋油氣服務(wù)為代表的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋電力為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

20、壯大，遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，初步形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。在增量方面，海洋油氣業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番，海洋交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，濱海旅游業(yè)取得突破?？臻g目標(biāo)?？茖W(xué)制定海洋功能區(qū)劃，形成海陸統(tǒng)籌、功能協(xié)調(diào)的良好局面。以岸帶更新促進(jìn)岸帶保護(hù)，實(shí)現(xiàn)交通節(jié)點(diǎn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的高密度開(kāi)發(fā)、集約利用，其余岸帶保留盡可能多的生態(tài)、生活功能，形成疏密有致的海岸帶利用格局。初步建立覆蓋近中遠(yuǎn)海的全方位、立體型海洋資源保護(hù)開(kāi)發(fā)框架，提高海洋資源綜合利用能力，有效緩解近岸海域生態(tài)壓力?？萍寄繕?biāo)。建設(shè)一批以企業(yè)為主體的海洋工程技術(shù)研發(fā)中心、科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；申請(qǐng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)海洋研發(fā)基地，吸引一大批海洋高層次科研人才，爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)

21、海洋科研項(xiàng)目落戶我市，建設(shè)科技興海示范區(qū)。生態(tài)目標(biāo)。進(jìn)一步控制陸源污染物入海總量，主要河流的陸源污染物入海量比2010年減少5%以上，近岸海域環(huán)境質(zhì)量得到改善，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，有效遏制海洋生物多樣性下降趨勢(shì)。四、實(shí)施四大戰(zhàn)略為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)海洋綜合管理、提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市，實(shí)施四大戰(zhàn)略：（一）創(chuàng)新示范戰(zhàn)略。創(chuàng)新理念，更新觀念，在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)示范市建設(shè)、理順體制機(jī)制、深化深港合作、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)等方面大膽探索、引領(lǐng)示范?？茖W(xué)發(fā)展創(chuàng)新示范。加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策落地、項(xiàng)目實(shí)施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在重要海洋領(lǐng)

22、域大膽探索、先行先試，確保國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市迅速啟動(dòng)、高效推進(jìn)、示范效應(yīng)顯著。方案制定創(chuàng)新示范。堅(jiān)持開(kāi)門做示范市方案，與各部門共同推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)；實(shí)行市區(qū)共建，率先推出海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)；密切周邊合作，利用現(xiàn)有的跨界合作平臺(tái)，充分征求各方意見(jiàn)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以便實(shí)施方案順利推進(jìn)；加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，成立專門的實(shí)施方案制定班子，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。綜合管理創(chuàng)新示范。以創(chuàng)建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市為契機(jī)，建立與各部門的溝通協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)海洋主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，探索海洋綜合管理的新措施、新辦法。強(qiáng)化自身能力建設(shè)，密切與國(guó)家和省海洋管理部門的聯(lián)系互動(dòng)，提高我市海

23、洋綜合管理創(chuàng)新的示范效應(yīng)。開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)海創(chuàng)新示范。從國(guó)家層面把握我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，樹(shù)立南海價(jià)值觀、太平洋價(jià)值觀，在南海大戰(zhàn)略和太平洋板塊中明晰我市海洋經(jīng)濟(jì)、海洋城市的地位和作用，充分發(fā)揮我市的地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全力以赴加入國(guó)家層面各項(xiàng)海洋政策制定和國(guó)家海洋行動(dòng)，爭(zhēng)取建立以深圳為基地的南海服務(wù)體系和南海諸國(guó)及西太平洋島國(guó)服務(wù)體系。深港合作創(chuàng)新示范。深化深港在海洋層面的合作，積極推進(jìn)自由港政策，從制度設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)層面積極推動(dòng)與香港的無(wú)縫對(duì)接，極大地提高海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)城市影響力。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與珠三角其他城市的密切合作，延伸前沿、拓展腹地、優(yōu)化大珠三角海洋資源配置，共同建立在世界上

24、最有影響力的都會(huì)區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新示范。統(tǒng)籌涉?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升都會(huì)型、市政型、生產(chǎn)型涉海基礎(chǔ)設(shè)施水平；完善預(yù)防型海洋基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)我市可持續(xù)發(fā)展能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新示范。采取切實(shí)措施，支持涉海企業(yè)融資，成立海洋產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)設(shè)立各種涉海投資基金，探索建立各類涉海產(chǎn)品交易平臺(tái)，在航運(yùn)金融、海事、法律等方面大膽嘗試、取得突破。（二）優(yōu)質(zhì)高速戰(zhàn)略貫徹生態(tài)、集約、優(yōu)質(zhì)、高效理念，堅(jiān)決摒棄資源擴(kuò)張型的粗放發(fā)展模式，從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、速度與海洋生態(tài)的關(guān)系著手，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高速戰(zhàn)略，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、優(yōu)質(zhì)高速型海洋產(chǎn)業(yè)體系。確保生態(tài)優(yōu)先。一是按照

25、生態(tài)擾動(dòng)最小、綜合效益最大原則，引導(dǎo)我市海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄。二是對(duì)在生態(tài)敏感地區(qū)進(jìn)行的重大涉海項(xiàng)目，實(shí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)減少到最低程度，并制定切實(shí)可行的生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償措施。三是對(duì)拓展我市陸域發(fā)展空間而進(jìn)行的圍填海工程項(xiàng)目，盡量采取離岸式、人工島式、棧橋式等鏈?zhǔn)降拈_(kāi)發(fā)模式；加大公共財(cái)政專項(xiàng)投入，加強(qiáng)海洋生態(tài)養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)新?tīng)顟B(tài)下的生態(tài)平衡。四是對(duì)全市重大涉海項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)對(duì)海洋生態(tài)擾動(dòng)程度，確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施，并上升到制度層面，使之具有示范、推廣價(jià)值。五是積極推動(dòng)跨區(qū)域合作，開(kāi)展珠江口圍填海工程的整體影響研究，為決策提供科學(xué)依據(jù)。提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是

26、提供充分的海洋公共產(chǎn)品和寬松的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)提高信息化水平、科研能力和“走出去”能力，著力提升優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出產(chǎn)業(yè)鏈、集群化特色，在制度設(shè)計(jì)、政策投放、服務(wù)體系建立方面大膽探索、先行先試，充分發(fā)揮海洋核心企業(yè)和品牌企業(yè)的帶動(dòng)力和影響力，增強(qiáng)對(duì)全球優(yōu)秀海洋企業(yè)的吸引力，形成具有國(guó)際影響力的海洋產(chǎn)業(yè)集群。三是積極物色、大膽引進(jìn)、貼身服務(wù)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義、能夠有效彌補(bǔ)我市海洋產(chǎn)業(yè)短板、具有示范效應(yīng)的海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。（三）科技興海戰(zhàn)略。以科學(xué)發(fā)展、率先示范為導(dǎo)向，集合政府、企業(yè)和科研院校的力量，著力突破我市海洋經(jīng)濟(jì)、海洋事業(yè)發(fā)展中的科研瓶頸，加強(qiáng)研發(fā)基地建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)。探索適合我

27、市科研基礎(chǔ)和企業(yè)特點(diǎn)的海洋科技體制機(jī)制，提高企業(yè)和民間資本的海洋科技參與度，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用。構(gòu)筑海洋公共研發(fā)體系。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成立市級(jí)海洋研究機(jī)構(gòu)，形成開(kāi)放的海洋公共研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以優(yōu)秀的平臺(tái)吸引高端海洋人才，服務(wù)海洋企業(yè)。積極開(kāi)展國(guó)際海洋科研合作，迅速提升我市的海洋科研水平。創(chuàng)新海洋應(yīng)用技術(shù)體系。大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建與發(fā)展，建設(shè)一批海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成技術(shù)集成度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、企業(yè)為主體的科技興海平臺(tái)和示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)，全面提高海洋科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。建設(shè)區(qū)域

28、海洋科技體系。聯(lián)合發(fā)展一批區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心和孵化基地，進(jìn)一步完善區(qū)域海洋生態(tài)與環(huán)境研究、監(jiān)測(cè)、示范、推廣基地和網(wǎng)絡(luò)，形成合理的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，提高區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和我市的區(qū)域影響力。培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大需求，以海洋生物資源、海水資源、可再生能源、油氣資源、戰(zhàn)略性資源為重點(diǎn)，突破重大核心技術(shù)，推進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)由淺海向深遠(yuǎn)海的戰(zhàn)略拓展，提升工程裝備制造技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力，發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋資源的高效、持續(xù)利用。（四）文化潤(rùn)海戰(zhàn)略。通過(guò)群眾性的海洋活動(dòng)和豐富的海洋文化產(chǎn)品

29、塑造城市的海洋精神。一是大力支持專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)海洋歷史、海洋景觀、海洋美食、海洋民俗、海洋競(jìng)技和涉海企業(yè)文化資源進(jìn)行深入挖掘，形成我市的海洋文化資源體系。二是通過(guò)各種海洋文化公共產(chǎn)品建設(shè)，提升海洋城市形象和氣質(zhì)，積極推動(dòng)各種海洋體育、文化節(jié)事活動(dòng)，營(yíng)造海洋生活空間，提高海洋文化的民眾參與度。三是以多種方式增加海洋文化傳播渠道、擴(kuò)大海洋文化傳播范圍、提高海洋文化傳播層次，增強(qiáng)我市作為海洋城市的影響力。四是促進(jìn)海洋文化的產(chǎn)業(yè)化，提高海洋文化產(chǎn)業(yè)的外向度和文化產(chǎn)品輸出能力。五、實(shí)施九大工程（一）優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)提升工程。1海洋交通運(yùn)輸業(yè)鞏固提升。一是進(jìn)行面向全球的港航業(yè)制度創(chuàng)新，建設(shè)世界級(jí)的交通樞紐，與香港

30、共同建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。加強(qiáng)深港機(jī)場(chǎng)連接線等各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，推進(jìn)兩地港口業(yè)務(wù)互動(dòng)，提升深港組合港區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；深入研究自由港政策，力爭(zhēng)形成符合國(guó)際慣例的自由港海關(guān)監(jiān)管制度，吸引大型航運(yùn)公司在我市設(shè)立總部；推動(dòng)港航業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)合作；推動(dòng)港航業(yè)與金融服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合；進(jìn)一步實(shí)施對(duì)港服務(wù)業(yè)開(kāi)放，吸引香港專業(yè)人才進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域。二是整合優(yōu)化港口資源，發(fā)揮現(xiàn)有港口基礎(chǔ)設(shè)施潛力，提高吞吐能力，科學(xué)配置港口碼頭資源，疏浚航道。建設(shè)完善鹽田港區(qū)集裝箱碼頭，加快完成銅鼓航道二期工程前期工作，加快推進(jìn)蛇口太子港片區(qū)改造工程，適時(shí)啟動(dòng)寶安綜合港區(qū)和鹽田東港區(qū)的

31、項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推進(jìn)港口交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“海陸空鐵”相結(jié)合的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)廣深沿江高速、東部過(guò)境高速、博深高速、南坪快速二期，與現(xiàn)有路網(wǎng)構(gòu)成高速疏港通道，使城市交通、疏港交通和過(guò)境交通相分離的大交通戰(zhàn)略布局更加完善。整合鐵路系統(tǒng)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸?shù)木C合優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“珠江戰(zhàn)略”促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，與廣東境內(nèi)中小港口群合作，形成“干線港支線喂給港”的結(jié)盟關(guān)系。2濱海旅游業(yè)高端化發(fā)展。一是依托濱海旅游優(yōu)質(zhì)資源，積極拓展近海旅游及遠(yuǎn)海旅游，依托郵輪母港開(kāi)發(fā)珠海萬(wàn)山群島、香港離島以及臺(tái)灣、東南亞的海島觀光、海上觀光旅游項(xiàng)目；將大鵬半島打造為國(guó)際一流水準(zhǔn)的濱海旅游度假勝

32、地。把我市建設(shè)成為亞太地區(qū)具有重要影響力的國(guó)際旅游目的地和游客集散地。二是推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展有機(jī)融合。加快蛇口太子灣片區(qū)郵輪母港及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)發(fā)后方旅游資源和商業(yè)配套，完善城市功能、提高城市品位；建立集中查驗(yàn)通關(guān)制度，簡(jiǎn)化口岸查驗(yàn)程序，提高郵輪進(jìn)出港查驗(yàn)效率，方便游客出入境；支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展城市推介、郵輪航線和郵輪消費(fèi)模式宣傳，吸引嘉年華郵輪、皇家加勒比海郵輪和麗星郵輪等世界知名郵輪公司在我市開(kāi)展郵輪業(yè)務(wù)。三是打造游艇產(chǎn)業(yè)集群。以海斯比等本土品牌制造商為基礎(chǔ)，以中高端游艇及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造為方向，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，打造游艇產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展游艇修理

33、、維護(hù)、保養(yǎng)以及游艇培訓(xùn)、游艇消費(fèi)等專業(yè)服務(wù)，發(fā)展游艇交易中心，鞏固和提升我市游艇產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)深圳市游艇帆船行業(yè)協(xié)會(huì)及深圳灣游艇會(huì)、深圳國(guó)際游艇會(huì)、浪騎游艇會(huì)、世紀(jì)海景游艇會(huì)等企業(yè)開(kāi)展多渠道、多形式的游艇消費(fèi)推廣活動(dòng)和會(huì)展節(jié)事活動(dòng)，提高我市游艇業(yè)的業(yè)內(nèi)地位和游艇消費(fèi)意識(shí)；積極探索游艇消費(fèi)的海關(guān)簽證制度改革，變點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的游線簽證為定期簽證；積極研究深港兩地游艇合作機(jī)制，簡(jiǎn)化出入境游艇海關(guān)查驗(yàn)方式，探索建立深港游艇兩地牌制度；研究制訂我市游艇行業(yè)管理細(xì)則，對(duì)游艇檢驗(yàn)登記、游艇操作人員培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)設(shè)置、游艇航行停泊水域等方面進(jìn)行規(guī)范。3遠(yuǎn)洋漁業(yè)升級(jí)優(yōu)化。一是優(yōu)化調(diào)整海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，調(diào)整近

34、岸養(yǎng)殖，完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)各項(xiàng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策，支持有較好發(fā)展基礎(chǔ)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造、購(gòu)置先進(jìn)船舶裝備，新建一批大型鋼質(zhì)節(jié)能新型漁船和超低溫金槍魚(yú)釣船、大型金槍魚(yú)圍網(wǎng)船等，建設(shè)裝備先進(jìn)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)；支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是精心規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁港建設(shè)。加強(qiáng)陸上集疏運(yùn)系統(tǒng)及其他配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)都市商圈，增強(qiáng)都市業(yè)態(tài)的豐富性和產(chǎn)業(yè)的多元性。根據(jù)我市漁業(yè)特點(diǎn)及社會(huì)消費(fèi)需求，利用現(xiàn)有漁業(yè)設(shè)施，著手進(jìn)行漁業(yè)碼頭綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)具有鮮明時(shí)代特征與漁文化特色的商貿(mào)旅游勝地。三是進(jìn)一步完善冷鏈系統(tǒng)，發(fā)展高端生鮮海產(chǎn)品采購(gòu)、加工生產(chǎn)、分割包裝、冷藏運(yùn)

35、輸、促銷擴(kuò)售、貨物配送于一體的多功能社會(huì)化的水產(chǎn)專業(yè)物流配送中心。建設(shè)海產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，把我市建成世界知名的高端海產(chǎn)品集散中心。以特色餐廳、專營(yíng)商場(chǎng)、政府推介、會(huì)展?fàn)I銷為手段，率先啟動(dòng)穗、港、深消費(fèi)市場(chǎng)。充分發(fā)揮我市的物流、配送優(yōu)勢(shì)，帶旺市場(chǎng)，吸引遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)總部設(shè)在深圳。（二）海洋新興產(chǎn)業(yè)培育工程。1積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。一是充分利用南海海洋生物資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技、高附加值的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是發(fā)展海洋生物工程，建設(shè)南海微生物物種資源庫(kù)和基因資源庫(kù)，依托華大基因研究院推進(jìn)深海生物基因研究，在基因采樣、測(cè)序、工業(yè)微生物研發(fā)和應(yīng)用上

36、取得突破，研制開(kāi)發(fā)具有重大應(yīng)用價(jià)值的海洋生物基因工程產(chǎn)品。三是加快發(fā)展深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大龍崗海洋生物產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，構(gòu)建海洋生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋生物企業(yè)。2鼓勵(lì)海水綜合利用和海水淡化。一是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)開(kāi)展海水直接、間接利用，建設(shè)一批海水直接利用與綜合利用示范項(xiàng)目。二是開(kāi)展海水淡化試點(diǎn)，建設(shè)下沙海水綜合利用示范基地，建立水源應(yīng)急機(jī)制。3建設(shè)濱海清潔能源基地。一是積極推動(dòng)深能源濱海電廠建設(shè)，在大鵬半島形成由核電站、LNG電廠、清潔煤電廠構(gòu)成的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，滿足我市中長(zhǎng)期發(fā)展巨大的能源需求。二是積極探索大亞灣核電站、深能源東部LN

37、G電廠的溫排水熱能資源和LNG接收站海水冷能資源的利用途徑，鼓勵(lì)臨海電力生產(chǎn)企業(yè)利用余熱，進(jìn)行工業(yè)用途的淡化海水生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)余熱的回收再利用。三是依托大鏟島前灣電廠二期工程，對(duì)前海合作區(qū)進(jìn)行冷熱電聯(lián)供，為我市能源綜合利用提供示范。四是積極布局海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立和完善海洋環(huán)保技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)海洋環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)條件建設(shè)，在珠江口建立海洋環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和示范試驗(yàn)區(qū)，加大科技創(chuàng)新力度，為海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備。（三）南海遠(yuǎn)洋資源開(kāi)發(fā)工程。1建設(shè)海洋油氣總部基地。一是重點(diǎn)支持中海油南方區(qū)域總部，建設(shè)中國(guó)南方海上油氣田生產(chǎn)指揮中心、應(yīng)急指揮中心、研發(fā)及實(shí)驗(yàn)中心和勘探開(kāi)發(fā)中心

38、。二是支持中國(guó)海洋直升機(jī)專業(yè)公司、招商局海上石油平臺(tái)等南海油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)總部落戶我市，搭建具有國(guó)際先進(jìn)水平的城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)體系。2打造南海油氣開(kāi)發(fā)綜合服務(wù)基地。一是依托赤灣石油基地的基礎(chǔ)條件，與世界級(jí)石油服務(wù)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，為南海油氣開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供專業(yè)化服務(wù)。二是依托蛇口完善的綜合服務(wù)設(shè)施，為石油公司和相關(guān)服務(wù)公司提供完善的商務(wù)服務(wù)和配套商業(yè)服務(wù)。三是積極發(fā)展海洋油氣會(huì)議會(huì)展業(yè)，逐步提高南海地區(qū)在油氣定價(jià)方面的地位。3建設(shè)海洋工程研發(fā)制造基地。一是廣泛開(kāi)展海洋研發(fā)院地合作，建立南海開(kāi)發(fā)和深海研究公共技術(shù)平臺(tái)，支持涉海企業(yè)建設(shè)海洋工程科技研發(fā)中心，加強(qiáng)我市海洋工程科研力量。二是依托孖

39、洲島修造船基地和陸域研發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展海洋石油鉆井平臺(tái)、移動(dòng)式多功能修鉆井平臺(tái)、鉆井模塊，生活模塊、海上起重船、大型鋪管船、挖泥船、物纜船和鉆探船等特種工程船舶建造，以及FPSO、FSO，鉆井平臺(tái)等海洋油氣開(kāi)采設(shè)備的修理和改造，提高海洋船舶工業(yè)和海洋設(shè)備制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平。三是加強(qiáng)赤灣基地在海洋石油天然氣管道結(jié)構(gòu)的檢驗(yàn)、修理和改裝，油氣田機(jī)械設(shè)備的修理和維護(hù)等方面的海洋工程修造服務(wù)，提高赤灣石油基地在海洋石油天然氣開(kāi)采方面的自主研發(fā)和工程服務(wù)能力。4擴(kuò)大遠(yuǎn)洋資源的獲取能力。一是以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，以國(guó)資注資或其他注資形式進(jìn)入海洋領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資本資源化。二是聯(lián)合珠江口沿岸城市，與中海油、中石油和中

40、石化等央企進(jìn)行股份制合作，參與全球油氣資源等戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)。三是落實(shí)各項(xiàng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策，支持有較好發(fā)展基礎(chǔ)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)走出去，擴(kuò)大海外資源占有，支持企業(yè)以多種形式參與西太島國(guó)等地的漁業(yè)基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是支持設(shè)立遠(yuǎn)洋資源開(kāi)發(fā)投資基金，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)資本積極參與公海資源開(kāi)發(fā)。（四）岸帶更新布局優(yōu)化工程。1岸帶更新優(yōu)化。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)岸帶和保留岸帶，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)岸帶更新、改造和整理，提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文價(jià)值，實(shí)現(xiàn)岸帶空間優(yōu)化、合理利用。（1）珠江口岸帶。一是按照珠江治導(dǎo)線的要求，對(duì)已形成的工業(yè)、機(jī)場(chǎng)、港口、基圍養(yǎng)殖等設(shè)施進(jìn)行環(huán)境治理與改善，加強(qiáng)港口岸帶集約利用，結(jié)合機(jī)場(chǎng)擴(kuò)

41、建工程探索岸帶適度混合利用的模式，保障濱海公共空間。二是修復(fù)以河口濕地為代表的海岸帶自然生態(tài)系統(tǒng)，適當(dāng)安排與城市配合的大型濱?；A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能兼顧的濱海城市海岸景觀帶。三是加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃前期研究，堅(jiān)持科學(xué)論證、合理布局，利用數(shù)學(xué)模型試驗(yàn)及物理模型實(shí)驗(yàn)分析結(jié)果，研究人工島式、多突堤式、區(qū)塊組團(tuán)式等形態(tài)的填海工程，統(tǒng)籌珠江口填海整體布局，同時(shí)為城市規(guī)劃建設(shè)做好岸帶資源儲(chǔ)備。四是將西海堤防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。五是充分協(xié)調(diào)寶安綜合港區(qū)、大鏟灣港區(qū)三期、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地與大空港地區(qū)之間的關(guān)系，建設(shè)都市型海洋產(chǎn)業(yè)集群。（2）深圳灣岸帶。一是保護(hù)和重建濱海

42、灘涂紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)，聯(lián)系香港特區(qū)政府，開(kāi)展深圳灣綜合整治工作，保持岸帶生態(tài)與景觀資源的完整性和特殊性。二是結(jié)合南山商業(yè)文化中心建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)岸帶與生活岸帶的關(guān)系，保證市民濱海休閑需求，形成以城市生活和休閑為主要功能的海岸景觀帶。三是發(fā)揮深圳灣與香港水域相連的特性，積極推進(jìn)深港濱海旅游合作。（3）東部濱海岸帶。一是做好整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各類岸帶功能，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)岸帶，控制生產(chǎn)岸帶，協(xié)調(diào)生活岸帶，預(yù)留發(fā)展備用岸帶，統(tǒng)籌考慮旅游功能岸帶的配置。二是適度控制港口、碼頭和濱海電力、能源等項(xiàng)目對(duì)岸帶的占有。集約利用港口岸帶，提升現(xiàn)有港口運(yùn)作效率和用地集約水平。逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能調(diào)整，盡可能減少新的填海和工業(yè)項(xiàng)

43、目用地，建設(shè)清潔能源、濱海生態(tài)休閑、高端旅游和城市功能復(fù)合岸帶。三是把危險(xiǎn)性較大的濱海行業(yè)和產(chǎn)業(yè)控制在一定范圍內(nèi)，防止海域使用功能沖突，降低安全隱患。加強(qiáng)海上溢油及赤潮和其他污染的監(jiān)管監(jiān)控，防止近岸海洋生態(tài)退化。四是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和景觀資源的普查和修復(fù)工作，嚴(yán)格保護(hù)東部濱海地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。2臨海產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。（1）前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)，形成“三片一帶”的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（2）壩光戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。制度設(shè)計(jì)層面，積極進(jìn)行知識(shí)研發(fā)型自

44、由港模式探索，在高精尖技術(shù)交流研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器進(jìn)入和機(jī)構(gòu)落地、高新器材專業(yè)會(huì)展、國(guó)外禁運(yùn)技術(shù)落地等方面突破國(guó)際國(guó)內(nèi)政策的限制。產(chǎn)業(yè)層面，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高科技含量、高投資密度和低污染、低能耗的新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境友好的國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)示范基地。（3）大空港地區(qū)臨海都市產(chǎn)業(yè)區(qū)。一是依托沿江高速公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、深港機(jī)場(chǎng)連接線、穗港深城際線和珠江口跨江通道等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮大空港地區(qū)集海陸空鐵于一體的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，衍生城市高端商務(wù)資源。二是深港聯(lián)合推廣、擴(kuò)大深港及珠三角會(huì)展業(yè)在國(guó)際上的地位和作用，舉辦各種類型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)博覽會(huì)，

45、建設(shè)國(guó)際采購(gòu)交易平臺(tái)和國(guó)際專業(yè)會(huì)展交易中心，打造“國(guó)際采購(gòu)商業(yè)圈”。（五）科技興海戰(zhàn)略推進(jìn)工程。1打造海洋科技公共平臺(tái)。一是廣泛開(kāi)展海洋研發(fā)院地合作，與中科院南海海洋研究所、國(guó)土資源部廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局等單位合作，密切與國(guó)內(nèi)外海洋科研教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立科技興海的知識(shí)庫(kù)、信息庫(kù)與人才庫(kù)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家海洋科研資源和重大項(xiàng)目，建立國(guó)家海洋工程中心或工程實(shí)驗(yàn)室，加快重大科研基礎(chǔ)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)海洋科技與深海研究公共平臺(tái)，培育打造一批自主創(chuàng)新國(guó)家級(jí)團(tuán)隊(duì)。三是積極推動(dòng)民間企業(yè)和資本加入國(guó)家級(jí)的海洋項(xiàng)目，穩(wěn)步建設(shè)進(jìn)入國(guó)家海洋戰(zhàn)略的通道，快速獲取一手信息資源，擴(kuò)大我市海洋資源邊界。2實(shí)施海

46、洋重大科技攻關(guān)。加強(qiáng)海洋科技重點(diǎn)攻關(guān)，著力突破一批重大關(guān)鍵性技術(shù)，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，加快海洋工程與裝備制造、深海資源勘探、海洋生物醫(yī)藥等重大海洋高新技術(shù)專項(xiàng)攻關(guān)，為培育壯大戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)、打造新的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)海水環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高海洋科技對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋綜合管理的支撐能力。3打造海洋科技產(chǎn)業(yè)化示范平臺(tái)。一是依托高交會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)海洋科技成果交流，加快海洋科研成果轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)辦海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果孵化器，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及中試合作，優(yōu)先推動(dòng)海洋關(guān)鍵技術(shù)成果的深度開(kāi)發(fā)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，

47、探索科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化新模式。三是建設(shè)海洋科技成果公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)和專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化基地，成為海洋科技的研發(fā)中心、科研人才的集聚中心，全面提高海洋科技創(chuàng)新能力和水平。4打造科技人才平臺(tái)。一是制定海洋科技人才發(fā)展規(guī)劃，建立和完善海洋科技人才培養(yǎng)體系。二是支持清華大學(xué)深圳研究生院、南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)等高等院校設(shè)置海洋學(xué)科和海洋學(xué)院，增設(shè)涉海專業(yè)及碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)，構(gòu)筑我市海洋人才高地。三是建設(shè)深圳海洋學(xué)院，打造海洋人才的培養(yǎng)基地、海洋知識(shí)的創(chuàng)新基地、科教興海技術(shù)的攻堅(jiān)基地和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地。四是鼓勵(lì)華大基因研究院等企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高端海洋科技人才，設(shè)立海洋科技研究中心和人才培養(yǎng)基地

48、。五是積極開(kāi)展深港海洋科教交流合作，利用虛擬大學(xué)園引入香港優(yōu)質(zhì)海洋科教資源。（六）海洋區(qū)域合作強(qiáng)化工程。1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作。一是加強(qiáng)深莞惠環(huán)保合作。在界河治理方面，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施水環(huán)境綜合治理，優(yōu)先安排污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步修復(fù)河口生態(tài)系統(tǒng)；在“三灣一口”治理方面，加大聯(lián)防聯(lián)治力度，共同改善海域水質(zhì)。二是實(shí)現(xiàn)深港環(huán)保合作常態(tài)化。加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境管理和污染防治合作，深化海洋生態(tài)修復(fù)合作，建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)防合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)的信息共享和設(shè)備共享，使兩地合作效益最大化。三是建立多部門、多層級(jí)的大亞灣應(yīng)急合作機(jī)制。協(xié)助企業(yè)完善“生產(chǎn)監(jiān)測(cè)信息披露應(yīng)急預(yù)案”機(jī)制；建立健全省市區(qū)聯(lián)

49、動(dòng)的大亞灣應(yīng)急保障機(jī)制，建立各監(jiān)測(cè)主體之間的信息共享和信息發(fā)布機(jī)制，提高我市預(yù)警和應(yīng)急效率。2合作建設(shè)珠三角海洋經(jīng)濟(jì)圈。一是依托港珠澳大橋、沿江高速公路和未來(lái)深中通道的建設(shè)，將東岸的資本優(yōu)勢(shì)和西岸的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)密切結(jié)合，形成珠三角大都會(huì)區(qū)。二是加強(qiáng)珠江口東西兩岸合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮對(duì)泛珠江三角洲地區(qū)的輻射、服務(wù)與帶動(dòng)作用，積極拓展發(fā)展腹地。三是突破行政空間限制，通過(guò)城際合作在珠江口范圍優(yōu)化配置海洋資源。積極規(guī)劃與在建的東莞長(zhǎng)安濱海新城共建高端休閑商務(wù)區(qū)，推進(jìn)與珠海萬(wàn)山群島的合作。（七）海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。1創(chuàng)新填海模式，加強(qiáng)海島保護(hù)。一是創(chuàng)新填海模式。對(duì)填海工程進(jìn)

50、行科學(xué)論證，與土地空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃充分銜接。改變傳統(tǒng)的項(xiàng)目填海模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃填海、區(qū)域填海和有序開(kāi)發(fā)，避免海洋資源的低效利用，實(shí)現(xiàn)海洋資源價(jià)值最大化。二是加強(qiáng)海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)。制定海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，對(duì)納入國(guó)家第一批可開(kāi)發(fā)利用海島名錄的海島，編制單島保護(hù)利用規(guī)劃，在落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)措施的前提下，合理有序開(kāi)發(fā)。2建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。一是建立海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步完善現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和生態(tài)監(jiān)測(cè)站，充分利用生態(tài)浮標(biāo)、地波雷達(dá)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)等高新技術(shù)，建立海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)海域的生態(tài)環(huán)境狀況的預(yù)測(cè)預(yù)警，全面開(kāi)展對(duì)重要海洋功能區(qū)、污染源及海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。二是建立

51、海洋突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)體制和機(jī)制。對(duì)海洋突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)報(bào)告，并制定有效的應(yīng)急處理措施。制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急計(jì)劃，在重點(diǎn)河口、海灣、養(yǎng)殖區(qū)建立海上溢油監(jiān)測(cè)點(diǎn)。3開(kāi)展海洋污染防治與生態(tài)修復(fù)。一是陸源污染物排?？刂?。嚴(yán)控入海排污口設(shè)置，對(duì)重點(diǎn)海域?qū)嵤┤牒Ｎ廴疚锱欧趴偭靠刂?；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水和生活污水直排入海。二是海域污染物排放控制。嚴(yán)格管理船舶污水排放，制定漁船廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，建立港口碼頭油污水集中處理設(shè)施；加強(qiáng)廢棄物的海上傾倒管理，規(guī)范傾廢管理報(bào)告制度；對(duì)近岸海域水體和沉積物進(jìn)行持久性有機(jī)污染物評(píng)估，制定污染源控制與減排措施；組織開(kāi)展近岸海域環(huán)境質(zhì)

52、量監(jiān)測(cè)并公布環(huán)境質(zhì)量狀況。三是海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。充分利用國(guó)家海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)成果，積極推廣華僑城濕地生態(tài)修復(fù)模式，開(kāi)展深圳灣綜合整治工程，保護(hù)與修復(fù)大都市腹地的濱海紅樹(shù)林濕地；維護(hù)壩光紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)，制定濕地生態(tài)控制線，加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危海洋生物物種的保護(hù)，制定海洋生物資源養(yǎng)護(hù)增殖計(jì)劃；嚴(yán)格控制珠江口污染物排放，建設(shè)海岸生態(tài)廊道。降低濱海各電廠溫排水和LNG接收站冷排水對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。建立海洋環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系，科學(xué)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（八）都市海洋文化塑造工程。1以海洋事業(yè)涵養(yǎng)城市文脈。一是通過(guò)海洋博物館、航海博物館等海洋專題博物館建設(shè)，形成我市海洋文化新景觀。二是通過(guò)扶持

53、、引導(dǎo)民間海洋博物館，提升公眾對(duì)海洋的認(rèn)知和體驗(yàn)，擴(kuò)大我市海洋文化的群眾基礎(chǔ)。三是通過(guò)制度化的海洋文化、海洋文物展覽，擴(kuò)大海洋文化的受眾和影響面。2以海洋文化傳播展現(xiàn)城市活力。一是把海洋文化傳播作為我市建設(shè)濱海名城的重要路徑，通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)打造，形成海洋文化精品。二是通過(guò)專題演藝活動(dòng)和各類媒體傳播形成面向大眾的海洋文化傳播網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)深港澳全球旅游推廣合作，與香港聯(lián)合開(kāi)展“深港連線”旅游產(chǎn)品的推介活動(dòng)，完善細(xì)化城市旅游標(biāo)識(shí)，突出深圳現(xiàn)代海洋文化特色，推廣深圳濱海城市旅游形象，培育深圳居民的海洋意識(shí)。3以海洋運(yùn)動(dòng)錘煉城市風(fēng)骨。一是依托F1摩托艇世界錦標(biāo)賽、“中國(guó)杯”帆船賽、海釣比賽等海上體育運(yùn)動(dòng)

54、，通過(guò)舉辦豐富多彩的海洋節(jié)事活動(dòng)，使“海洋、青春、活力”等元素滲透到居民生活中，成為我市海洋文化的符號(hào)。二是通過(guò)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入海洋體育活動(dòng)，形成商業(yè)化的城市海洋體育推介模式。三是規(guī)劃建設(shè)帆船帆板運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地、國(guó)際游艇俱樂(lè)部、海濱商業(yè)旅游休閑中心和公園等設(shè)施，建設(shè)成為集旅游、健身、休閑和海上觀光于一體的綜合性海上運(yùn)動(dòng)中心，形成獨(dú)具特色的海上運(yùn)動(dòng)及娛樂(lè)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)。四是通過(guò)大規(guī)模的海洋運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育人數(shù)眾多的海洋運(yùn)動(dòng)群體。（九）海洋綜合管理保障工程。1加強(qiáng)海洋綜合管理創(chuàng)新。創(chuàng)新海洋管理，試行海域使用證一站式管理，推動(dòng)海域使用金支持海洋科技、生態(tài)修復(fù)、科普等公益事業(yè)；與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通合作

55、，制定框架協(xié)議，保護(hù)海洋環(huán)境。推進(jìn)海洋立法進(jìn)程，加強(qiáng)海洋保障能力建設(shè)。聯(lián)合環(huán)保、邊防部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，控制陸源污染排放、加強(qiáng)海域污染治理。2建立海洋經(jīng)濟(jì)核算體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。建立我市海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度和海洋統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)估、海洋經(jīng)濟(jì)地理信息以及輔助支持等四大系統(tǒng)，完善深圳市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估的軟硬件體系，實(shí)現(xiàn)深圳市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。建立海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況定期發(fā)布制度，及時(shí)提供海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和評(píng)價(jià)分析資料，為海洋開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)管理等決策提供服務(wù)。3建立海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立海域水質(zhì)污染、赤潮、風(fēng)暴潮和海嘯等海洋災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)近岸海域、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和江河入海口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)海洋、氣象、水文等行業(yè)部門與專業(yè)預(yù)警機(jī)構(gòu)間的合作，提高海洋災(zāi)害早期預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)提升工程項(xiàng)目：鹽田東港區(qū)項(xiàng)目、寶安綜合港區(qū)項(xiàng)目、下沙濱海旅游度假區(qū)項(xiàng)目、太子灣郵輪母港項(xiàng)目、游艇產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、寶安遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地項(xiàng)目。海洋新興產(chǎn)業(yè)培育工程項(xiàng)目：龍崗海洋生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、深能源濱海電廠項(xiàng)目、前灣電廠二期項(xiàng)目、中石油