內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè).ppt

1、內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè),孫凱波 2010071153,事情起因：人民日報密集發(fā)文呼吁加強網(wǎng)絡(luò)管制,1.2012年12月18日 頭版 網(wǎng)絡(luò)不是法外之地 2.2012年12月19日 互聯(lián)網(wǎng)：依法監(jiān)管是各國慣例 3.2012年12月21日管一管網(wǎng)絡(luò)亂象是多數(shù)老百姓愿望 4.2012年12月23日 網(wǎng)絡(luò)信息需要安全流動 5.2012年12月27日 虛擬空間離不開“現(xiàn)實規(guī)則”,相關(guān)信息,1.全國人大常委會審議加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定草案 (2012.12.24 新華網(wǎng)） 2.工信部：明年中國將強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理（2012.12.27 新華網(wǎng)） 3.內(nèi)地擬立法破解網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)取證難題 （2012.12.25 中國新

2、聞網(wǎng)） 4.北京市屬各大媒體紛紛報道加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理 （2012.12.23 千龍網(wǎng)） 5.網(wǎng)絡(luò)法制化彰顯社會管理法治化 （2012.12.22 中國青年網(wǎng)）,世界各國的網(wǎng)絡(luò)管制之新加坡,新加坡是推廣互聯(lián)網(wǎng)最早和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家之一。新加坡政府認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)媒體是非常重要的戰(zhàn)略陣地，對于國家安全、社會以及人心的影響巨大，一旦失守，后果不堪設(shè)想。因此，新加坡從互聯(lián)網(wǎng)運作伊始，就制定了嚴(yán)格的管理制度，并指定專門機構(gòu)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。早在1996年，新加坡就頒布了廣播法和互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則。廣播法規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)管理的主體范圍和分類許可制度，互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則則明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和內(nèi)容提供商應(yīng)承擔(dān)自審內(nèi)

3、容或者配合政府要求的責(zé)任。新加坡政府還將國內(nèi)安全法、煽動法和維護(hù)宗教融合法等傳統(tǒng)法律，與廣播法和互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則等互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)有機地結(jié)合起來，以有效地打擊 危害國家和社會安全的行為。在加強立法執(zhí)法和對從業(yè)者嚴(yán)格管理的同時，新加坡媒體發(fā)展局等政府機構(gòu)積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商制定自己的內(nèi)容管理準(zhǔn)則。有關(guān)部門還鼓勵服務(wù)提供商提供帶有過濾功能的設(shè)備供家庭用戶選擇，以避免未成年人接觸不良網(wǎng)站。,世界各國的網(wǎng)絡(luò)管制之英國,英國依據(jù)數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)法、隱私及電子通信條例、防止濫用電腦法等現(xiàn)有多個專業(yè)法規(guī)，采取了多種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，對維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)使用秩序及凈化使用環(huán)境起到了關(guān)鍵作用。 在

4、英國，針對未成年人的色情和暴力內(nèi)容、危害國家安全的恐怖主義以及跨國有組織犯罪等信息是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重點鑒于近年來因網(wǎng)上不當(dāng)言論而遭起訴的案件大幅增加，英國公共檢控署推出了處置網(wǎng)絡(luò)語言暴行的指導(dǎo)原則，據(jù)此，在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表暴力威脅他人的言論將會被提起公訴。另據(jù)報道，英國國防部也正在籌建一支“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)隊后備役”，專事對付通過電腦網(wǎng)絡(luò)實施的各種犯罪活動，其具體細(xì)節(jié)將在明年適時公布。,世界各國的網(wǎng)絡(luò)管制之韓國,韓國是世界上第一個專門為網(wǎng)絡(luò)審查立法和設(shè)立網(wǎng)絡(luò)審查機構(gòu)的國家。1995年，韓國成立了世界上最早的網(wǎng)絡(luò)審查機構(gòu)信息通信倫理委員會，并出臺了電子傳播商務(wù)法。該法授權(quán)上述委員會對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)察，對網(wǎng)絡(luò)糾紛進(jìn)行

5、仲裁，關(guān)閉國內(nèi)非法或不健康網(wǎng)站，屏蔽國外不良網(wǎng)站。為保障網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、保護(hù)用戶權(quán)益，韓國政府陸續(xù)制定和完善了一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的法律，如電子通信基本法、國家信息化基本法、促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及保護(hù)信息法、信息通信基本保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定、通信秘密保護(hù)法等數(shù)十部法律。,加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的必要性,1.加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)可以有效打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪。 2.加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)可以減少不良網(wǎng)絡(luò)信息。 3.加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)有利于保護(hù)個人信息和企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)。 4.加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 5.加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)還有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。,如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè),第一，積極推進(jìn)網(wǎng)

6、絡(luò)法制建設(shè)。 這些年來，我國制定頒布了一系列互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和部門規(guī)章，確立了我國網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)性制度，在實踐中發(fā)揮了重要作用。但我國現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還不完善，與網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法工作實際需要不相適應(yīng)，迫切需要健全互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)體系，實行依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。要加快立法進(jìn)程，區(qū)分輕重緩急，抓緊制定完善最急需最迫切的法律法規(guī)，加強對現(xiàn)有法律法規(guī)適用網(wǎng)絡(luò)管理的延伸和司法解釋工作。同時，加大執(zhí)法力度，壯大執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法體系，落實執(zhí)法責(zé)任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。,第二，突出抓好重點環(huán)節(jié)管理。 網(wǎng)絡(luò)文化管理頭緒多任務(wù)重，必須突出重點、抓住要害。要加強網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)等基礎(chǔ)資源管理

7、，嚴(yán)格規(guī)范域名和IP地址管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實準(zhǔn)確完整。堅持對涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)實行行政許可制度，完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)市場準(zhǔn)入和退出機制。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化信息傳播秩序，高度重視對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)，堅持積極利用和加強管理并重，切實做到趨利避害、可管可控。深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，堅決切斷違法有害信息傳播利益鏈，依法嚴(yán)厲懲處傳播淫穢色情信息的不法分子，凈化青少年成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。把加強日常監(jiān)管和提供服務(wù)保障結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新管理方法，加強網(wǎng)站從業(yè)人員培訓(xùn)，落實重點崗位持證上崗制度，完善網(wǎng)站績效考核評價體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)整體水平。,第三

8、，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是保障國家信息安全、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根本要求。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是黑客攻擊，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)重威脅。有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計顯示，2010年我國遭到近50萬次黑客攻擊，其中接近一半的攻擊源來自境外。中國是世界上黑客攻擊的主要受害國之一。事實表明，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是世界各國的共同責(zé)任。要廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識，增強自我防護(hù)能力。推動網(wǎng)站完善信息制作發(fā)布流程，建立有害信息預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、處置機制，發(fā)揮技術(shù)手段防范作用，確保網(wǎng)上信息真實準(zhǔn)確、安全有序傳播。加大網(wǎng)上個人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)

9、絡(luò)安全評估機制，維護(hù)公共利益和國家信息安全。加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)力度，加快互聯(lián)網(wǎng)核心裝備技術(shù)國產(chǎn)化，構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)文化平臺。加強網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，建立多層次、多渠道合作機制，形成各國共同參與、普遍受益的網(wǎng)絡(luò)安全體系。,第四，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化管理新格局。 加強互聯(lián)網(wǎng)管理，必須依靠政府、業(yè)界、公眾三方共同努力。網(wǎng)上信息內(nèi)容管理、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，落實好分級管理、屬地管理責(zé)任，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，形成工作合力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織作用，推動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強行業(yè)自律，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道，切實增強企業(yè)的公信力。緊緊依靠人民群眾的

10、力量規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)舉報機構(gòu)要及時受理公眾舉報，落實舉報獎勵制度，定期向社會公布舉報受理和查處情況。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，深入開展網(wǎng)絡(luò)法制道德教育，著力培育網(wǎng)上理性聲音、健康聲音、建設(shè)性聲音，構(gòu)建文明理性、和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以網(wǎng)絡(luò)文化的健康繁榮推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。,加強網(wǎng)絡(luò)管制的注意之處,1.網(wǎng)絡(luò)管制極有可能成為限制言論自由的代名詞 2.網(wǎng)絡(luò)管制也要防止以實名制的名義，打擊報復(fù)那些檢舉犯罪和批判腐敗的網(wǎng)民 3.要防止把網(wǎng)絡(luò)管制變成思想管制的做法,網(wǎng)絡(luò)身份實名制之爭,網(wǎng)絡(luò)立法有必要性，但主要目標(biāo)是保護(hù)公民權(quán)利，特別是公民個人隱私不受侵犯。網(wǎng)絡(luò)實名制沒有必要，因為它會影響本來就很弱的公民言論自由。世界絕大多數(shù)國家都沒有網(wǎng)絡(luò)實名制，不久前，韓國憲法法院也曾裁決網(wǎng)絡(luò)實名制違憲。徐昕 韓國曾是世界上唯一通過立法實施網(wǎng)絡(luò)實名制的國家，教訓(xùn)：1.對