大學(xué)公選課聯(lián)合國介紹.ppt

1、第六章 影響日趨增強(qiáng)的國際組織,一、國際組織及其發(fā)展趨勢 二、國際組織在世界經(jīng)濟(jì)與政治中的作用 三、最具代表性的國際組織聯(lián)合國,三，最具代表性的國際組織聯(lián)合國,（一）聯(lián)合國的創(chuàng)立及其在國際關(guān)系中的地位和作用 （二）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國存在的問題 （三）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國的改革,（一）聯(lián)合國的創(chuàng)立及其在國際關(guān)系中的地位和作用,聯(lián)合國,聯(lián)合國是當(dāng)今世界最大和最有影響的政府間國際組織，在國際上享有很高的威望，受到各國政府的重視。聯(lián)合國成立之初，受美國等少數(shù)西方大國的控制，成了它們的表決機(jī)器。隨著美蘇兩國爭霸斗爭的展開，在冷戰(zhàn)的很長的一段時間里，聯(lián)合國又成為美蘇爭奪的一個戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。 20世紀(jì)70年代

2、以來，隨著國際形勢的發(fā)展和國際關(guān)系的變化，尤其是第三世界的紛紛加入，聯(lián)合國的性質(zhì)才逐漸恢復(fù)，并在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。,1,聯(lián)合國的宗旨和原則,聯(lián)合國的宗旨,維護(hù)國際和平與安全； 發(fā)展各國的友好關(guān)系； 促進(jìn)國際合作，解決國際間經(jīng)濟(jì)、社會、文化和人道主義性質(zhì)的問題、促進(jìn)對于人權(quán)與基本自由的尊重； 協(xié)調(diào)各國行動。,各國主權(quán)平等原則 和平方式解決國際爭端的原則 禁止以武力相威脅和使用武力的原則 不干涉別國內(nèi)政的原則,聯(lián)合國憲章規(guī)定的各項(xiàng)原則,2，聯(lián)合國作用的具體表現(xiàn),（1）推進(jìn)世界非殖民化進(jìn)程 （2）維護(hù)世界和平與安全 （3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 （4）制定國際法與國際規(guī)范,通過決議聲援、支

3、持受害者，譴責(zé)侵略者 和平斡旋和調(diào)停 維持和平行動 促進(jìn)裁軍和軍備控制談判,冷戰(zhàn)后聯(lián)合國的作用,（二）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國存在的問題,強(qiáng)權(quán)政治纏繞著聯(lián)合國，影響著聯(lián) 合國作用的充分發(fā)揮 聯(lián)合國維和行動面臨新問題 聯(lián)合國面臨邊緣化威脅,少數(shù)大國在重大國際問題進(jìn)行討論、審議和投票時，往往憑借自己的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力來施加影響，甚至誘壓兼施，迫使其它國家跟著它走。在它們的企圖無法得逞時，它們要么濫用否決權(quán)，使議案不能通過，要么對業(yè)已通過的決議拒不執(zhí)行。,1，聯(lián)合國內(nèi)強(qiáng)權(quán)政治的主要表現(xiàn),聯(lián)合國創(chuàng)立至今（2007年），5大常任理事國共261次行使否決權(quán)。其中俄羅斯（包括前蘇聯(lián)）123次，美國82次，英國32次

4、，法國18次，中國6次。,原有的機(jī)制和原則受到?jīng)_擊,聯(lián)合國憲章對維和的著眼點(diǎn)主要是針對全球大戰(zhàn)或國與國之間的戰(zhàn)爭。冷戰(zhàn)后，內(nèi)戰(zhàn)型沖突成為軍事沖突的主要形式，成為地區(qū)和世界不安定的重要因素。這種沖突的規(guī)模雖然不大，便原因錯綜復(fù)雜，已難以依靠自身的力量解決。冷戰(zhàn)后聯(lián)合國深深卷入其中，投入了大量的人力和財(cái)力。問題在于，這些維和行動與聯(lián)合國原有的設(shè)想不相同，與憲章精神和維和原則相抵觸，從而為大國利用聯(lián)合國侵犯它國主權(quán)提供了機(jī)會。,2，聯(lián)合國維和行動面臨新問題,維和行動原本是希望通過和平和中立的方式化解沖突雙方的矛盾并重建和平，但由于第二代維和行動過分強(qiáng)調(diào)通過使用軍事手段創(chuàng)建和平，使用武力的情況越來越多

5、，強(qiáng)制色彩越來越濃，維持和平變成了“強(qiáng)制和平”，而忽視了危機(jī)深層的政治和經(jīng)濟(jì)根源，結(jié)果不僅和平不能實(shí)現(xiàn)，反而使矛盾更加復(fù)雜。,從“維持和平”到“強(qiáng)制和平”的困惑,強(qiáng)制和平的結(jié)果：一是使聯(lián)合國維和部隊(duì)卷入沖突，成為沖突的一方，造成維和人員的大量傷亡；二是由于存在支持一方壓制另一方的情況，進(jìn)一步激化了沖突各方的矛盾，違背了維和行動的根本宗旨和最初目的；三是由于大量使用武力，損害了聯(lián)合國在世界人民心中的形象，影響了聯(lián)合國的地位和聲譽(yù)。,2,如何在新形勢下既能維護(hù)國家主權(quán)原則，防止 新的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治抬頭，又能維護(hù)地區(qū) 穩(wěn)定與和平，并使聯(lián)合國維和行動符合憲章 規(guī)定的宗旨和原則，這是聯(lián)合國維和行動在

6、 當(dāng)前面臨的新問題。,（三）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國的改革（安理會的改革）,1、安理會改革涉 及的問題 安理會的擴(kuò)大 否決權(quán)問題 工作方式與決策民主化問題,2、安理會改革的不同態(tài)度,3、“聯(lián)合國改革問題高級別名人小組” 改革方案（2004年11月30日）,第一，機(jī)構(gòu)改革：否決權(quán)不宜擴(kuò)展,安理會改革的四項(xiàng)原則,應(yīng)促進(jìn)在財(cái)政、軍事和外交方面對聯(lián)合國最有貢獻(xiàn)的國家參與安理會的決策過程； 應(yīng)將能代表廣大成員國、特別是發(fā)展中國家的成員國納入決策過程； 改革不應(yīng)損害安理會的效率； 改革應(yīng)使安理會更民主和更負(fù)責(zé)任；,安理會改革兩種方案：,新增6個常任理事國，但新增的國家不具備否決權(quán)。6個國家中非洲和亞洲各占兩個，歐洲一

7、個，美洲1個；新增3個非常任理事國，每兩年輪換一次。 維持5個常任理事國的數(shù)目不變，新增設(shè)8個為期4年的“半常任理事國”，可連任，并同時增加1個任期2年的非常任理事國。新增“半常任”由非、歐、美和亞太平洋地區(qū)均分。,第二，應(yīng)對威脅：新的集體安全觀,當(dāng)前，和平與發(fā)展面對的威脅已不僅限于國家之間的戰(zhàn)爭，還面臨著貧窮、傳染病和環(huán)境惡化，國家的內(nèi)部沖突、大規(guī)模殺傷性武器、恐怖主義及跨國組織犯罪等5類威脅。 由于經(jīng)濟(jì)全球化等因素，上述威脅早就不受國界的限制，一國單靠自身的努力已無法防范這些威脅。應(yīng)對這些復(fù)雜的威脅，必須依靠有效、平等的集體安全機(jī)制。 安理會完全有能力解決各國關(guān)切的所有安全威脅，包括一些國

8、家擔(dān)憂的恐怖分子、大規(guī)模殺傷性武器與不負(fù)責(zé)任的國家糾集在一起的“惡夢”。因此，無須尋找一個替代安理會的機(jī)構(gòu)，而只須加強(qiáng)安理會的工作效力。,第三，戰(zhàn)爭法則：認(rèn)可“先發(fā)制人”,根據(jù)聯(lián)合國憲章和公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，對迫在眉睫、又沒有其他有效應(yīng)對方法的威脅，一國可以行使自衛(wèi)權(quán)，對其實(shí)行“先發(fā)制人”的打擊。 如果要對并非緊迫性的威脅采取“國際性軍事行動”，則應(yīng)交由安理會決定。否則，任何單方面的軍事行動都可能冒破壞現(xiàn)行國際秩序的風(fēng)險。 支持在一國發(fā)生種族大屠殺、種族清洗或嚴(yán)重違反國際人道法的事件，而該國政府又無法或無意采取行動予以制止的情況下，由安理會授權(quán)對其進(jìn)行干預(yù),威脅的嚴(yán)重程度 動武的目的 動武是否是

9、最后手段 動用的武力與存在威脅是否對稱 動武是否可能產(chǎn)生更糟的后果,安理會動武時應(yīng)考慮的標(biāo)準(zhǔn),中國外交部部長助理沈國放 闡述中國對聯(lián)合國改革的立場（2005年4月21日）,解決發(fā)展問題應(yīng)是聯(lián)合國改革的重點(diǎn)。 安理會改革應(yīng)通過磋商以達(dá)成廣泛一致。 應(yīng)解決發(fā)展中國家在安理會代表性不足的問題。,中國關(guān)于聯(lián)合國改革的三原則,安理會改革是聯(lián)合國改革的一個重要方面， 聯(lián)合國秘書長安南提出了改革方案，中國 認(rèn)為，在目前各方分歧較大的情況下，不 應(yīng)該強(qiáng)行表決，也不應(yīng)人為設(shè)定時間表。 否則，聯(lián)合國將有可能陷入分裂。,第一，要著眼大局，堅(jiān)持原則。聯(lián)合國改革事關(guān)聯(lián)合國的前途命運(yùn)，我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，本著對各國

10、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度妥善加以處理。改革應(yīng)該有利于堅(jiān)持聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國作用，維護(hù)會員國的共同利益。這是衡量一切改革措施的重要準(zhǔn)繩。,胡錦濤就聯(lián)合國改革問題提出的四點(diǎn)看法 2005、9、15、,第二，要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商。 聯(lián)合國改革涉及各方切身利益，應(yīng)該充分醞釀、廣泛協(xié)商，尊重各方意見，照顧彼此關(guān)切。只有這樣，改革才能得到廣泛支持，才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。,胡錦濤就聯(lián)合國改革問題提出的四點(diǎn)看法 2005、9、15、,第三，要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。聯(lián)合國改革確有緊迫性，但越是緊迫越要把握好節(jié)奏，不能急于求成，否則就會欲速則不達(dá)。對已有或能夠達(dá)成共識的改革措施，可以盡快決策，及早落實(shí)。對尚有較大分歧的改革措施，可以進(jìn)一步交換意見，尋求共識。這樣，既可以推動改革多出成果，又可以維護(hù)會員國團(tuán)結(jié)，保證改革成果經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。,胡錦濤就聯(lián)合國改革問題提出的四點(diǎn)看法 2005、9、15、,胡錦濤就聯(lián)合國改革問題提出的四點(diǎn)看法 2005、9、15、,第四，要把握重點(diǎn)