大學(xué)公選課聯(lián)合國(guó)介紹.ppt

1、第六章 影響日趨增強(qiáng)的國(guó)際組織,一、國(guó)際組織及其發(fā)展趨勢(shì) 二、國(guó)際組織在世界經(jīng)濟(jì)與政治中的作用 三、最具代表性的國(guó)際組織聯(lián)合國(guó),三，最具代表性的國(guó)際組織聯(lián)合國(guó),（一）聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)立及其在國(guó)際關(guān)系中的地位和作用 （二）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)存在的問(wèn)題 （三）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)的改革,（一）聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)立及其在國(guó)際關(guān)系中的地位和作用,聯(lián)合國(guó),聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最大和最有影響的政府間國(guó)際組織，在國(guó)際上享有很高的威望，受到各國(guó)政府的重視。聯(lián)合國(guó)成立之初，受美國(guó)等少數(shù)西方大國(guó)的控制，成了它們的表決機(jī)器。隨著美蘇兩國(guó)爭(zhēng)霸斗爭(zhēng)的展開(kāi)，在冷戰(zhàn)的很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，聯(lián)合國(guó)又成為美蘇爭(zhēng)奪的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。 20世紀(jì)70年代

2、以來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際關(guān)系的變化，尤其是第三世界的紛紛加入，聯(lián)合國(guó)的性質(zhì)才逐漸恢復(fù)，并在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。,1,聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則,聯(lián)合國(guó)的宗旨,維護(hù)國(guó)際和平與安全； 發(fā)展各國(guó)的友好關(guān)系； 促進(jìn)國(guó)際合作，解決國(guó)際間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人道主義性質(zhì)的問(wèn)題、促進(jìn)對(duì)于人權(quán)與基本自由的尊重； 協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)。,各國(guó)主權(quán)平等原則 和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端的原則 禁止以武力相威脅和使用武力的原則 不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則,聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的各項(xiàng)原則,2，聯(lián)合國(guó)作用的具體表現(xiàn),（1）推進(jìn)世界非殖民化進(jìn)程 （2）維護(hù)世界和平與安全 （3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 （4）制定國(guó)際法與國(guó)際規(guī)范,通過(guò)決議聲援、支

3、持受害者，譴責(zé)侵略者 和平斡旋和調(diào)停 維持和平行動(dòng) 促進(jìn)裁軍和軍備控制談判,冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)的作用,（二）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)存在的問(wèn)題,強(qiáng)權(quán)政治纏繞著聯(lián)合國(guó)，影響著聯(lián) 合國(guó)作用的充分發(fā)揮 聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)面臨新問(wèn)題 聯(lián)合國(guó)面臨邊緣化威脅,少數(shù)大國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行討論、審議和投票時(shí)，往往憑借自己的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力來(lái)施加影響，甚至誘壓兼施，迫使其它國(guó)家跟著它走。在它們的企圖無(wú)法得逞時(shí)，它們要么濫用否決權(quán)，使議案不能通過(guò)，要么對(duì)業(yè)已通過(guò)的決議拒不執(zhí)行。,1，聯(lián)合國(guó)內(nèi)強(qiáng)權(quán)政治的主要表現(xiàn),聯(lián)合國(guó)創(chuàng)立至今（2007年），5大常任理事國(guó)共261次行使否決權(quán)。其中俄羅斯（包括前蘇聯(lián)）123次，美國(guó)82次，英國(guó)32次

4、，法國(guó)18次，中國(guó)6次。,原有的機(jī)制和原則受到?jīng)_擊,聯(lián)合國(guó)憲章對(duì)維和的著眼點(diǎn)主要是針對(duì)全球大戰(zhàn)或國(guó)與國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。冷戰(zhàn)后，內(nèi)戰(zhàn)型沖突成為軍事沖突的主要形式，成為地區(qū)和世界不安定的重要因素。這種沖突的規(guī)模雖然不大，便原因錯(cuò)綜復(fù)雜，已難以依靠自身的力量解決。冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)深深卷入其中，投入了大量的人力和財(cái)力。問(wèn)題在于，這些維和行動(dòng)與聯(lián)合國(guó)原有的設(shè)想不相同，與憲章精神和維和原則相抵觸，從而為大國(guó)利用聯(lián)合國(guó)侵犯它國(guó)主權(quán)提供了機(jī)會(huì)。,2，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)面臨新問(wèn)題,維和行動(dòng)原本是希望通過(guò)和平和中立的方式化解沖突雙方的矛盾并重建和平，但由于第二代維和行動(dòng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)通過(guò)使用軍事手段創(chuàng)建和平，使用武力的情況越來(lái)越多

5、，強(qiáng)制色彩越來(lái)越濃，維持和平變成了“強(qiáng)制和平”，而忽視了危機(jī)深層的政治和經(jīng)濟(jì)根源，結(jié)果不僅和平不能實(shí)現(xiàn)，反而使矛盾更加復(fù)雜。,從“維持和平”到“強(qiáng)制和平”的困惑,強(qiáng)制和平的結(jié)果：一是使聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)卷入沖突，成為沖突的一方，造成維和人員的大量傷亡；二是由于存在支持一方壓制另一方的情況，進(jìn)一步激化了沖突各方的矛盾，違背了維和行動(dòng)的根本宗旨和最初目的；三是由于大量使用武力，損害了聯(lián)合國(guó)在世界人民心中的形象，影響了聯(lián)合國(guó)的地位和聲譽(yù)。,2,如何在新形勢(shì)下既能維護(hù)國(guó)家主權(quán)原則，防止 新的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治抬頭，又能維護(hù)地區(qū) 穩(wěn)定與和平，并使聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)符合憲章 規(guī)定的宗旨和原則，這是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在

6、 當(dāng)前面臨的新問(wèn)題。,（三）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)的改革（安理會(huì)的改革）,1、安理會(huì)改革涉 及的問(wèn)題 安理會(huì)的擴(kuò)大 否決權(quán)問(wèn)題 工作方式與決策民主化問(wèn)題,2、安理會(huì)改革的不同態(tài)度,3、“聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題高級(jí)別名人小組” 改革方案（2004年11月30日）,第一，機(jī)構(gòu)改革：否決權(quán)不宜擴(kuò)展,安理會(huì)改革的四項(xiàng)原則,應(yīng)促進(jìn)在財(cái)政、軍事和外交方面對(duì)聯(lián)合國(guó)最有貢獻(xiàn)的國(guó)家參與安理會(huì)的決策過(guò)程； 應(yīng)將能代表廣大成員國(guó)、特別是發(fā)展中國(guó)家的成員國(guó)納入決策過(guò)程； 改革不應(yīng)損害安理會(huì)的效率； 改革應(yīng)使安理會(huì)更民主和更負(fù)責(zé)任；,安理會(huì)改革兩種方案：,新增6個(gè)常任理事國(guó)，但新增的國(guó)家不具備否決權(quán)。6個(gè)國(guó)家中非洲和亞洲各占兩個(gè)，歐洲一

7、個(gè)，美洲1個(gè)；新增3個(gè)非常任理事國(guó)，每?jī)赡贻啌Q一次。 維持5個(gè)常任理事國(guó)的數(shù)目不變，新增設(shè)8個(gè)為期4年的“半常任理事國(guó)”，可連任，并同時(shí)增加1個(gè)任期2年的非常任理事國(guó)。新增“半常任”由非、歐、美和亞太平洋地區(qū)均分。,第二，應(yīng)對(duì)威脅：新的集體安全觀,當(dāng)前，和平與發(fā)展面對(duì)的威脅已不僅限于國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，還面臨著貧窮、傳染病和環(huán)境惡化，國(guó)家的內(nèi)部沖突、大規(guī)模殺傷性武器、恐怖主義及跨國(guó)組織犯罪等5類威脅。 由于經(jīng)濟(jì)全球化等因素，上述威脅早就不受國(guó)界的限制，一國(guó)單靠自身的努力已無(wú)法防范這些威脅。應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜的威脅，必須依靠有效、平等的集體安全機(jī)制。 安理會(huì)完全有能力解決各國(guó)關(guān)切的所有安全威脅，包括一些國(guó)

8、家擔(dān)憂的恐怖分子、大規(guī)模殺傷性武器與不負(fù)責(zé)任的國(guó)家糾集在一起的“惡夢(mèng)”。因此，無(wú)須尋找一個(gè)替代安理會(huì)的機(jī)構(gòu)，而只須加強(qiáng)安理會(huì)的工作效力。,第三，戰(zhàn)爭(zhēng)法則：認(rèn)可“先發(fā)制人”,根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章和公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，對(duì)迫在眉睫、又沒(méi)有其他有效應(yīng)對(duì)方法的威脅，一國(guó)可以行使自衛(wèi)權(quán)，對(duì)其實(shí)行“先發(fā)制人”的打擊。 如果要對(duì)并非緊迫性的威脅采取“國(guó)際性軍事行動(dòng)”，則應(yīng)交由安理會(huì)決定。否則，任何單方面的軍事行動(dòng)都可能冒破壞現(xiàn)行國(guó)際秩序的風(fēng)險(xiǎn)。 支持在一國(guó)發(fā)生種族大屠殺、種族清洗或嚴(yán)重違反國(guó)際人道法的事件，而該國(guó)政府又無(wú)法或無(wú)意采取行動(dòng)予以制止的情況下，由安理會(huì)授權(quán)對(duì)其進(jìn)行干預(yù),威脅的嚴(yán)重程度 動(dòng)武的目的 動(dòng)武是否是

9、最后手段 動(dòng)用的武力與存在威脅是否對(duì)稱 動(dòng)武是否可能產(chǎn)生更糟的后果,安理會(huì)動(dòng)武時(shí)應(yīng)考慮的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理沈國(guó)放 闡述中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)改革的立場(chǎng)（2005年4月21日）,解決發(fā)展問(wèn)題應(yīng)是聯(lián)合國(guó)改革的重點(diǎn)。 安理會(huì)改革應(yīng)通過(guò)磋商以達(dá)成廣泛一致。 應(yīng)解決發(fā)展中國(guó)家在安理會(huì)代表性不足的問(wèn)題。,中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的三原則,安理會(huì)改革是聯(lián)合國(guó)改革的一個(gè)重要方面， 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南提出了改革方案，中國(guó) 認(rèn)為，在目前各方分歧較大的情況下，不 應(yīng)該強(qiáng)行表決，也不應(yīng)人為設(shè)定時(shí)間表。 否則，聯(lián)合國(guó)將有可能陷入分裂。,第一，要著眼大局，堅(jiān)持原則。聯(lián)合國(guó)改革事關(guān)聯(lián)合國(guó)的前途命運(yùn)，我們要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，本著對(duì)各國(guó)

10、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度妥善加以處理。改革應(yīng)該有利于堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作用，維護(hù)會(huì)員國(guó)的共同利益。這是衡量一切改革措施的重要準(zhǔn)繩。,胡錦濤就聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題提出的四點(diǎn)看法 2005、9、15、,第二，要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商。 聯(lián)合國(guó)改革涉及各方切身利益，應(yīng)該充分醞釀、廣泛協(xié)商，尊重各方意見(jiàn)，照顧彼此關(guān)切。只有這樣，改革才能得到廣泛支持，才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。,胡錦濤就聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題提出的四點(diǎn)看法 2005、9、15、,第三，要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。聯(lián)合國(guó)改革確有緊迫性，但越是緊迫越要把握好節(jié)奏，不能急于求成，否則就會(huì)欲速則不達(dá)。對(duì)已有或能夠達(dá)成共識(shí)的改革措施，可以盡快決策，及早落實(shí)。對(duì)尚有較大分歧的改革措施，可以進(jìn)一步交換意見(jiàn)，尋求共識(shí)。這樣，既可以推動(dòng)改革多出成果，又可以維護(hù)會(huì)員國(guó)團(tuán)結(jié)，保證改革成果經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。,胡錦濤就聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題提出的四點(diǎn)看法 2005、9、15、,胡錦濤就聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題提出的四點(diǎn)看法 2005、9、15、,第四，要把握重點(diǎn)