基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn)課件

1、基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識,二零零八年培訓(xùn)材料,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),主要內(nèi)容,1、安全管理基礎(chǔ)知識 2、法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求 3、安全生產(chǎn)事故問責(zé)制 4、事故案例分析 5、國家和集團(tuán)對安全生產(chǎn)工作的要求,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),1.安全管理基礎(chǔ)知識,問題二,什么是危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）？,問題三,什么是事故，事故是如何發(fā)生的？,問題四,如何保證生產(chǎn)安全？,問題一,什么是安全？,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),什么是安全？,A.多年來一直沒有發(fā)生事故 B.生產(chǎn)經(jīng)營條件達(dá)到法律法規(guī)要求 C.建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系 D.為員工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)

2、購置了保險(xiǎn) E.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,安全就是免受不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),什么是風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）？,風(fēng)險(xiǎn)是特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 可能性和后果兩個(gè)因素缺一不可。,安全第一預(yù)防為主,對于一個(gè)系統(tǒng)而言，安全性和危險(xiǎn)性是互補(bǔ)的，但是安全性永遠(yuǎn)也達(dá)不到100%,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),什么是事故，發(fā)生事故的原因,事故,事故是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),人的不安全行為, 操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告 造成安全裝置失靈 使用不安全設(shè)備 手替代工具操作 物體存放不當(dāng) 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所 攀登不安全

3、裝置 在起吊物下作業(yè) 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 不安全裝束 對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤,企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),物的不安全狀態(tài),物的不安全狀態(tài),企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷,1.無防護(hù) 1.1.無防護(hù)罩 1.2.無安全保險(xiǎn)裝置 1.3.無報(bào)警裝置 1.4.無安全標(biāo)志 1.5.無護(hù)欄、或護(hù)欄損壞 1.6.（電氣）未接地 1.7.絕緣不良 1.8.局

4、扇無消音系統(tǒng)、噪聲大 1.9.危房內(nèi)作業(yè) 1.10未安裝防止跑車的擋車器或檔車欄 1.11.其它,2.防護(hù)不當(dāng) 2.1.防護(hù)罩未在適當(dāng)位置 2.2.防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng) 2.3.坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng) 2.4.防爆裝置不當(dāng) 2.5.采仗、集材作業(yè)安全距離不夠 2.6.放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷 2.7.電氣裝置帶電部分裸露 2.8.其它,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,1.設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求 1.1.通道門遮檔視線 1.2.制動(dòng)裝置有缺欠 1.3.安全間距不夠 1.4.攔車網(wǎng)有缺欠 1.5.工件有鋒利毛刺、毛邊 1.6.設(shè)施上有鋒利倒梭 1.7.其它 2.強(qiáng)度不

5、夠 2.1.機(jī)械強(qiáng)度不夠 2.2.絕緣強(qiáng)度不夠 2.3.起吊重物的繩索不合安全要求 2.4.其它,3.設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行 3.1.設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn) 3.2.超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 3.3.其它 4.維修、調(diào)整不良 4.1.設(shè)備失修 4.2.地面不平 4.3.保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈 4.4.其它,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套,3.1.無個(gè)人防護(hù)用品、用具 3.2所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),管理上的缺陷,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),環(huán)境的不良條件,1.照明光線不良 1.1.照度不足 1.2.作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清 1.3.光線過強(qiáng)

6、 2.通風(fēng)不良 2.1.無通風(fēng) 2.2.通風(fēng)系統(tǒng)效率低 2.3.風(fēng)流短路 2.4.停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè) 2.5瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè) 2.6.瓦斯超限 2.7.其它,3.作業(yè)場所狹窄 4.作業(yè)場地雜亂 4.1.工具、制品、材料堆放不安全 4.2.采伐時(shí)，未開“安全道” 4.3迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理 4.4.其它 4.5.交通線路的配置不安全 4.6.操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全 4.7.地面滑 4.7.1.地面有油或其它液體 4.7.2冰雪覆蓋 4 7.3地面有其它易滑物 4.8貯存方法不安全動(dòng)機(jī)器 4.9環(huán)境溫度、濕度不當(dāng),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),保證安全的對策措施,基礎(chǔ)安

7、全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),安全技術(shù)對策,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 1、消除危險(xiǎn)源 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、隔離,避免或減少事故損失的安全技術(shù) 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2、個(gè)體防護(hù) 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救,采取措施減少故障的發(fā)生 1、安全系數(shù) 2、提高可靠性 3、安全監(jiān)控系統(tǒng),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),安全教育對策,安全態(tài)度教育 安全知識教育管理、技術(shù) 技能教育 案例教育,各級管理人員的安全教育 生產(chǎn)崗位職工教育 三級安全教育 特種作業(yè)教育 經(jīng)常性安全教育 “五新”教育 復(fù)工調(diào)崗教育,安全教育的形式 廣告 演講 會議討論 競賽 聲像 正規(guī)教學(xué),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),安

8、全管理對策,安全檢查 查思想 查制度 查管理 查隱患 查整改 查記錄,安全審查（結(jié)合項(xiàng)目審批的五個(gè)階段） 可行性研究審查 初步設(shè)計(jì)審查 竣工驗(yàn)收審查,安全評價(jià) 辨識危害 評價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 提出風(fēng)險(xiǎn)控制對策 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全,安全目標(biāo)管理 目標(biāo)制定 獎(jiǎng)懲措施 過程控制 長效機(jī)制,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類,事故預(yù)防,應(yīng)急處置,調(diào)查處理,監(jiān) 督 檢 查,隱 患 整 治,市 場 準(zhǔn) 入,技 術(shù) 改 造,宣 教 培 訓(xùn),建 立 應(yīng) 急 體 系,應(yīng) 急 預(yù) 案,實(shí) 施 救 援,組 織 善 后,事 故 調(diào) 查,責(zé) 任 追 究,統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 告,監(jiān) 督 舉 報(bào),上游,中游,下游,以事故控制

9、為中心,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求,背景 安全生產(chǎn)法律體系基本框架 安全生產(chǎn)法律 安全生產(chǎn)法對企業(yè)責(zé)任的基本要求,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),背景,生產(chǎn)的規(guī)模化、自動(dòng)化、復(fù)雜化 資源開采、基礎(chǔ)建設(shè)、高新技術(shù)、城市生命線、大型及特重設(shè)備 系統(tǒng)更加脆弱，事故往往引起多米諾骨牌效應(yīng) 生產(chǎn)過程中安全管理中的失誤常常帶來災(zāi)難性的后果 中石油川東氣礦“12.23”井噴事故 吉林石化“11.13”爆炸事故, 呼喚與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制：系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),安全生產(chǎn)法律體系基本框架,根據(jù)不同法律地位與效力分 法律、法規(guī)

10、、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn) 同一層級效力分為 普通法與特殊法 從法的內(nèi)容上分 綜合性法與單行法,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),安全生產(chǎn)法律范疇,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),安全生產(chǎn)法,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),安全生產(chǎn)法對企業(yè)責(zé)任的基本要求,一、安全生產(chǎn)條件與許可（市場準(zhǔn)入制度）(NO.16) 二、企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)(NO.17) 三、安全生產(chǎn)投入與保證(NO.18、39) 四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員(NO.19) 五、培訓(xùn)與教育(NO.20-23) 企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員 從業(yè)人員 “四新”教育 特種作業(yè)人員 六、“三同時(shí)”要求與實(shí)施(NO.24-27),以落實(shí)十四項(xiàng)制度為主線,基礎(chǔ)安全管理和法律法

11、規(guī)知識培訓(xùn),七、作業(yè)場所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理 安全警示標(biāo)志(NO.28) 安全設(shè)備管理（設(shè)計(jì)、使用、報(bào)廢、維護(hù)、檢測） (NO.29) 特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品設(shè)備管理(NO.30) 危險(xiǎn)工藝及設(shè)備淘汰制(NO.31) 危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)(NO.35)、承包作業(yè)及交叉作業(yè)管理(NO.40-41) 重大危險(xiǎn)源管理制度(NO.33) 八、危險(xiǎn)物品管理(NO.32、34) 九、監(jiān)督檢查與隱患處理制度(NO.37-38) 督促職工遵章守制 生產(chǎn)經(jīng)營場所經(jīng)常性檢查、處理、報(bào)告、記錄,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),十、危害告知制度 勞動(dòng)合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)與職業(yè)危害的內(nèi)容(NO.44) 向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所

12、和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 (NO.36) 十一、勞動(dòng)防護(hù)用品及管理(NO.37、39) 十二、事故應(yīng)急救援制度 (NO.42) 應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備 緊急情況出現(xiàn)時(shí)實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn) 十三、事故報(bào)告制度(NO.16、51、70) 十四、強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)制度(NO.43),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),一、安全生產(chǎn)條件與許可,第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),二、企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé),第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)

13、工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),三、安全生產(chǎn)投入與保證,第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全

14、生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員,第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),五、培訓(xùn)與教育,第二十條 生

15、產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),五、培訓(xùn)與教育,第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)

16、備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),六、“三同時(shí)”要求與實(shí)施,第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國

17、家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),六、“三同時(shí)”要求與實(shí)施,第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 第二十七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門

18、及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),七、作業(yè)場所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得

19、專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第三十一條 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。,七、作業(yè)場所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)

20、規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。,七、作業(yè)場所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。,七、作業(yè)場所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),第四十條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位

21、不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,七、作業(yè)場所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄

22、危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。,八、危險(xiǎn)物品管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),八、危險(xiǎn)物品管理,第三十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),九、監(jiān)督檢查與隱患處理制度,第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督

23、、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),十、危害告知制度,第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員

24、辦理工傷社會保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),十一、勞動(dòng)防護(hù)用品及管理,第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),十二、事故應(yīng)急救援制度,第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培

25、訓(xùn),十三、生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告制度,第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),十三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度,第七十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),十四、強(qiáng)制性工傷保

26、險(xiǎn)制度(NO.43),第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,一把手的責(zé)任 決策層其他人員的責(zé)任 職能部門責(zé)任 基層單位的責(zé)任 崗位操作人員的責(zé)任,建立目標(biāo)管理責(zé)任體系，嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì),橫向到邊,縱向到底,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),3、控制事故風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)格推行問責(zé)制,事故問責(zé)制度建立的背景,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的事故問責(zé)制度特征 1979年渤海二號沉船事故（72人死亡） 改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期事故問責(zé) 2000年河

27、南洛陽東都商廈“12.25”特大火災(zāi)事故（309人死亡）；國務(wù)院出臺特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定302號令 安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施，初步形成科學(xué)的事故問責(zé)制度 2003年中石油“12.23”特大井噴事故責(zé)任追究分析（243人死亡）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),渤海二號沉船事故,年月日，石油部海洋石油勘探局“渤海號”鉆井船在渤海灣遷移井位拖航作業(yè)途中翻沉，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)多萬元。這是天津市、石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的。 國務(wù)院于1980年8月25日作出關(guān)于處理“渤海2號”事故的決定： 一、接受宋振明同志的請求，解除他石油部部長的職務(wù)，提請人大常委會批

28、準(zhǔn)。 二、國務(wù)院主管石油工業(yè)的副總理康世恩同志，對這一事故沒有認(rèn)真對待和及時(shí)處理，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有重要責(zé)任，決定給予記大過的處分。 天津市中級人民法院于1980年9月2日公開審判“渤二”事故直接責(zé)任者。判處犯有瀆職罪的海洋石油勘探局局長馬駿祥有期徒刑四年，副局長王兆諸有期徒刑三年，局副總調(diào)度長張德經(jīng)有期徒刑二年，緩刑二年，濱海282號船長藺永志有期徒刑一年，緩刑一年。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),河南洛陽東都商廈“12.25”特大火災(zāi)事故,2000年12月25日21時(shí)35分，河南省洛陽市東都商廈娛樂城發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷。 火災(zāi)造成多人傷亡的主要原因 一是東都

29、商廈經(jīng)營嚴(yán)重不符合安全條件，滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志等不符合要求，是公安消防部門責(zé)令停業(yè)整頓的單位。 二是商廈經(jīng)營者嚴(yán)重違法，擅自將逃生樓道用鐵柵欄封住，致使人員無法逃生。 三是火災(zāi)迅速形成的煙囪效應(yīng)。由于該商廈一、二、三層都有防火門隔離，致使大量高溫有毒氣體聚集四樓沖入歌舞廳，在短時(shí)間內(nèi)使人昏迷喪失逃生能力，導(dǎo)致窒息死亡。 四是東都商廈和丹尼斯量販有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，僅通知本單位員工撤離現(xiàn)場，不顧四樓歌舞廳內(nèi)娛樂的群眾，延誤了人員逃生良機(jī)。 23名被告分別被依法判處有期徒刑3至13年。 原洛陽丹尼斯量販有限公司東都分店養(yǎng)護(hù)員王成太(違章電焊引發(fā)大火)被判處有期徒刑13年，為

30、刑期最長的一個(gè)。法院還判處原洛陽丹尼斯量販有限公司東都店裝修負(fù)責(zé)人王子亮有期徒刑9年，原鄭州丹尼斯量販百貨有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理王磊有期徒刑9年，原東都商廈總經(jīng)理、法人代表李志堅(jiān)有期徒刑7年，原東都商廈保衛(wèi)科科長杜克軍有期徒刑7年，原洛陽丹尼斯有限公司東都店養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)人來登閣有期徒刑3年。9人被判有期徒刑7年,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),中石油“12.23”特大井噴事故,2003年12月23日夜，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由川東石油鉆探公司承鉆的中國石油天然氣集團(tuán)公司西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井在起鉆時(shí)，突然發(fā)生井噴，富含硫化氫的氣體從鉆井噴出達(dá)30米高程，失控的有毒氣體隨空氣迅速擴(kuò)散，導(dǎo)

31、致在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害。事故造成243人死亡、4000多人受傷，疏散轉(zhuǎn)移6萬多人，9.3萬多人受災(zāi)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),四川氣田的天然氣中普遍含有硫化氫，一般含量為到，有的甚至高達(dá)，此次出事的川東北氣礦羅家井也是如此，井噴時(shí)它的硫化氫含量更是驚人，超過正常值的倍以上。 硫化氫劇毒，有強(qiáng)烈的刺激作用；能阻礙生物氧化過程，使人體缺氧。當(dāng)空氣中硫化氫濃度較低時(shí)主要以腐蝕刺激作用為主。濃度在0.005-0.01%，1-2小時(shí)后出現(xiàn)眼及呼吸道刺激，0.015-0.02% 能引起人體迅速昏迷或死亡。 23日晚井噴事故發(fā)生后，時(shí)間就是生命，但開縣縣政府接到鉆井隊(duì)的報(bào)告電話已是晚11時(shí)25分

32、左右，離井噴時(shí)間已過了1個(gè)半小時(shí)，而受害最深的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊(duì)的電話。,中石油“12.23”特大井噴事故,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),2004年1月2日，國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定這次事故是一起重大責(zé)任事故。 查明的事故原因有： 1、有關(guān)人員對羅家16井的特高出氣量估計(jì)不足； 2、高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟； 3、在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠； 4、在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定； 5、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素； 6、有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，是導(dǎo)致井噴失控的直接原因； 7、沒有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然

33、氣噴出擴(kuò)散，周圍群眾疏散不及時(shí)，導(dǎo)致大量人員中毒傷亡。,中石油“12.23”特大井噴事故原因,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),事故問責(zé)的主要依據(jù),重大責(zé)任事故罪(NO.134) 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 玩忽職守罪(NO.397) 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，

34、依照規(guī)定執(zhí)行。 重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大事故罪、消防責(zé)任事故罪 ,A、安全生產(chǎn)法 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 B、刑法,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),刑法 修正案（六）,第134條修改： 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。 第135條： 增加：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年

35、以下有期徒刑。 第139條 增加：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后的違法行為處罰（NO.35）,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,（國務(wù)院493號令）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),事故單位及其有關(guān)人員責(zé)任的規(guī)定(NO.36),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),事故單位和主要負(fù)責(zé)人的處罰規(guī)定(NO.37,38),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),事故發(fā)生單位有關(guān)責(zé)任人員的資格罰(NO.40),基礎(chǔ)安全管理和法律

36、法規(guī)知識培訓(xùn),安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定,(監(jiān)察部、安監(jiān)總局, 2006年11月22日 ), 對國有企業(yè)及其工作人員歸納為五類18種表現(xiàn)。,生產(chǎn)經(jīng)營和新建、改擴(kuò)建等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為； 由于不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的違法違紀(jì)行為； 瞞報(bào)、謊報(bào)事故、擅離職守、逃匿以及妨礙事故調(diào)查的違法違紀(jì)行為； 不執(zhí)行或者擅自改變事故處理決定的違法違紀(jì)行為； 違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè) 的行為。, 對國有企業(yè)工作人員的處分種類分七種： 警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),事故問責(zé)的主要類型

37、,直接責(zé)任者 指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員 主要責(zé)任者 指對事故的發(fā)生起主要作用的人員,違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的； 違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的； 違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備、造成事故的,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的； 未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的； 機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的； 作業(yè)環(huán)境不安

38、全，又未采取措施，造成傷亡事故的； 新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定，造成傷亡事故的。,事故問責(zé)的主要類型,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),6人受到刑事責(zé)任追究 13個(gè)單位共26人受到行政責(zé)任追究，其中： 9人撤職 6人降級 9人記大過或受到嚴(yán)重警告或警告 2人行政留用察看1年 1人因在事故中死亡，免于追究責(zé)任； 1人引咎辭職, 中石油“12.23”事故責(zé)任認(rèn)定與處理情況分析,4、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例分析,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),中石油川東鉆探公司“12.23”事故有關(guān)單位關(guān)系結(jié)構(gòu)圖,鉆井工藝技術(shù)研究院定向井研究中心,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),事故責(zé)任認(rèn)定與處理情況,

39、鉆井12隊(duì),技術(shù)員，負(fù)有直接責(zé)任，依法逮捕； 明知違規(guī)，還安排當(dāng)班工人拆除回壓閥，工作嚴(yán)重失職。,副司鉆，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； 違反泥漿灌注規(guī)定，違章操作，造成液柱壓力下降， 隊(duì) 長，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； 發(fā)現(xiàn)違規(guī)拆卸回壓閥未及時(shí)糾正； 井噴失控后未按規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢情況、檢測有害氣體濃度，致死無法及時(shí)收集井口準(zhǔn)確資料和確定點(diǎn)火時(shí)間； 對起鉆過程中未按要求灌注泥漿、長時(shí)間修理頂驅(qū)后沒有下鉆充分循環(huán)等違規(guī)行為監(jiān)督不力； 組織制定的應(yīng)急預(yù)案不完善； 對職工安全教育不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題監(jiān)督檢查不力。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),副隊(duì)長，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政降級處分

40、；（搶險(xiǎn)有立功表現(xiàn)） 對違規(guī)拆卸回壓閥的行為未采取糾正措施； 對起鉆過程中未按要求灌注泥漿、長時(shí)間修理頂驅(qū)后沒有下鉆充分循環(huán)等違規(guī)行為監(jiān)督不力； 未能協(xié)助隊(duì)長做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和日常管理工作。,指導(dǎo)員、支部書記，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)； 對本企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針及行業(yè)有關(guān)規(guī)章制度情況監(jiān)督不力； 對職工安全意識淡薄、安全責(zé)任制不落實(shí)、管理不力、違規(guī)操作等問題監(jiān)督不力；,鉆井12隊(duì),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),錄井工，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； 肖某， 未及時(shí)從錄井儀上發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿的異常情況，后來發(fā)現(xiàn)了也未立即要求鉆井工糾正并向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告； 另兩名

41、錄井工給予行政留用察看一年。,副隊(duì)長，負(fù)有主要責(zé)任，行政撤職； 作為早8時(shí)至20時(shí)的值班領(lǐng)導(dǎo)，交班前未查看實(shí)時(shí)參數(shù)曲線圖，未發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿的異常情況；,地質(zhì)服務(wù)公司（鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)單位）錄井四小隊(duì),隊(duì) 長，負(fù)有主要責(zé)任，行政撤職； 作為20時(shí)后的值班領(lǐng)導(dǎo)，直至事故發(fā)生前未到現(xiàn)場接班，對未及時(shí)發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿和溢流征兆的異常情況失察；,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),副經(jīng)理，黨委委員，分管職工教育工作，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對職工教育培訓(xùn)不到位，對外派人員工作情況監(jiān)督檢查不力。,生產(chǎn)技術(shù)辦公室主任，鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)人，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任，行政記

42、大過、黨內(nèi)警告； 設(shè)計(jì)中未按有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對井場附近居民住宅、學(xué)校、廠礦等情況進(jìn)行勘測并在設(shè)計(jì)中標(biāo)明位置；,地質(zhì)服務(wù)公司（鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)單位）,經(jīng)理，黨委委員，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任，行政記降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對羅家16H井鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)未按要求嚴(yán)格把關(guān)，對職工教育不到位，安全檢查不深入；,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),主任工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對川鉆12隊(duì)技術(shù)管理混亂問題監(jiān)督檢查不力，對該井QHSE作業(yè)計(jì)劃書未經(jīng)審批就實(shí)施的問題失察； 事故后，作為該公司先期到達(dá)現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人，未能按有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢

43、情況、檢測井場有害氣體濃度。,副經(jīng)理，分管安全與生產(chǎn)工作，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 明知QHSE作業(yè)計(jì)劃書未經(jīng)批準(zhǔn)，仍同意其實(shí)施； 組織制定的應(yīng)急預(yù)案不完善，對川鉆12隊(duì)存在的管理不力、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違規(guī)操作、職工安全教育不到位等問題監(jiān)督檢查不力；,鉆井二公司（施工單位）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),黨委書記，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對川鉆12隊(duì)存在的管理不力、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違規(guī)操作、職工安全教育不到位等問題監(jiān)督檢查不力；,經(jīng)理、黨委副書記，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤消黨

44、內(nèi)職務(wù)處分； 對川鉆12隊(duì)存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、管理不力等問題失察； 在是否應(yīng)該采取放噴點(diǎn)火措施問題上，未盡快給出作出明確指令； 到達(dá)現(xiàn)場后，未按照有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢情況、檢測井場有害氣體濃度，未按要求組織制定有效的應(yīng)急預(yù)案。,鉆井二公司（施工單位）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),副經(jīng)理、總工程師，分管安全生產(chǎn)工作，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； 井噴失控后，作為現(xiàn)場總指揮，在有關(guān)人員請示是否采取點(diǎn)火措施時(shí)，沒有向上級請示以天太黑、現(xiàn)場情況不明、不安全為由不同意放噴點(diǎn)火； 到達(dá)現(xiàn)場后未去井場進(jìn)行實(shí)地勘查，也沒有按規(guī)定組織人員觀察井口情況，以致未能及時(shí)掌握井口放噴情況

45、并采取點(diǎn)火措施； 對川東鉆探公司沒有將其與川東北氣礦簽訂的安全生產(chǎn)合同下發(fā)所屬單位執(zhí)行的情況失察，工作嚴(yán)重失職。,川東鉆探公司（施工單位上級管理部門）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),副經(jīng)理段某，分管地質(zhì)服務(wù)公司，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對外派人員工作情況監(jiān)督檢查不力；,質(zhì)量安全環(huán)保部部長，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對川鉆12隊(duì)安全教育不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題監(jiān)督檢查不力； 沒有將安全生產(chǎn)合同下發(fā)鉆探二公司、川鉆12隊(duì)貫徹落實(shí)； 對羅家16H井應(yīng)急預(yù)案不完善的情況，沒有認(rèn)真檢查、糾正。,副經(jīng)理

46、譚某，川鉆12隊(duì)工作掛鉤責(zé)任人，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對川鉆12隊(duì)職工安全教育不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題未予重視，監(jiān)督檢查不力。,川東鉆探公司（施工單位上級管理部門）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),經(jīng)理、黨委副書記，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤消黨內(nèi)職務(wù)處分； 對川鉆12隊(duì)存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、管理不力等問題監(jiān)督檢查不力，對安全生產(chǎn)合同未得到落實(shí)失察； 在井噴失控的處置中，未按照有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢情況、檢測井場有害氣體濃度， 未督促有關(guān)職能部門組織制定有效的應(yīng)急預(yù)案。,黨委書記，對事故的發(fā)

47、生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對川鉆12隊(duì)職工安全教育不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題未予重視，監(jiān)督檢查不力。,川東鉆探公司（施工單位上級管理部門）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),工程技術(shù)與監(jiān)督部部長、局井控管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對企業(yè)執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查不力； 對羅家16H井在安全生產(chǎn)中已出現(xiàn)的問題監(jiān)督整改不力。,安全副總監(jiān)兼質(zhì)量安全環(huán)保部部長，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過、黨內(nèi)警告； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，對職工培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查不力；,

48、四川石油管理局,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),副局長，分管鉆井和安全生產(chǎn)工作，局井控管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對企業(yè)未執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查不力； 對企業(yè)制定的井控應(yīng)急處置預(yù)案不完善的問題失察。,局 長、黨委書記，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤消黨內(nèi)職務(wù)處分； 未認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對職能部門和下屬單位未能履行職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、職工安全培訓(xùn)教育不到位等問題監(jiān)督管理不力； 事故發(fā)生后未能及時(shí)趕赴現(xiàn)場，對事故了解不及時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)指令不明確。,四川石油管理局,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn),工程師，駐羅家16H井現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)