考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題課件

1、考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題 2016年5月,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,一、關(guān)于考古管理制度,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,（一）中國考古管理制度的建立與完善,一、關(guān)于考古管理制度和政策,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,古文化遺址及古墓葬之調(diào)查發(fā)掘暫行辦法,1.中央人民政府政務(wù)院令，1950年5月24日頒行 2.共二十一條 3.內(nèi)容包括文物登記，考古發(fā)掘項目審批程序、資質(zhì)資格管理、考古發(fā)掘工作規(guī)范，文物所屬權(quán)、罰則等。 1953年10月12日，專門發(fā)文強調(diào)對基本建設(shè)工程中保護歷史和革命文物的保護。 1956年4月2日，關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保護文物

2、的通知，要將文物工作納入到農(nóng)村建設(shè)全面規(guī)劃中。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1.國務(wù)院 1961年3月4日頒布施行 2.共十八條 3.內(nèi)容包括國家保護的文物范圍、文物保護單位的公布和管理、考古發(fā)掘、文物保護原則、文物出口、獎懲措施等 4.涉及基本建設(shè)文物保護工作的條款包括第七條、第八條、第九條、第十條,文物保護管理暫行條例,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,古遺址、古墓葬調(diào)查、發(fā)掘暫行管理辦法,1.文化部1964年8月29日發(fā)布施行 2.共十五條 3.該辦法對考古發(fā)掘的申報、審批、文物移交、中外合作考古等進行了詳細規(guī)定。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,關(guān)于進一步加強考古發(fā)掘工作管理的

3、通知,文革期間的1973年8月1日。 六條。對不是配合基建和配合基本建設(shè)考古進行的考古發(fā)掘，都提出了具體要求。明確提出，主動發(fā)掘必須經(jīng)省級文化部門同意，報國家局會同中國科學(xué)院審核批準(zhǔn)。基本建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古發(fā)掘，由省級文化局組織力量進行，一般縣市不經(jīng)省、直轄市、自治區(qū)文化局同意，不得自行發(fā)掘。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1.中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一號令，1982年11月19日頒布 2.共8章33條 3.內(nèi)容包括總則、文物保護單位、考古發(fā)掘、館藏文物、私人收藏文物、文物出境等。,中華人民共和國文物保護法,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,中華人民共和國文物保

4、護法實施細則,1.國務(wù)院 1992年5月5日發(fā)布施行 2.共8章50條 3.內(nèi)容包括總則、文物保護單位、考古發(fā)掘、館藏文物、私人收藏文物、文物出境、獎勵與懲罰、附則,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過，2002年10月28日公布施行，2007年又進行了修訂 共8章80條（第三章考古發(fā)掘9條） 內(nèi)容包括總則、不可移動文物、考古發(fā)掘、館藏文物、民間收藏文物、文物出境進境、法律責(zé)任、附則,中華人民共和國文物保護法,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1.國務(wù)院第8次常務(wù)會議通過，2003年7月1日施行 2.共8章64條（第三章8條） 3

5、.內(nèi)容包括總則、不可移動文物、考古發(fā)掘、館藏文物、民間收藏文物、文物進境出境、法律責(zé)任、附則,中華人民共和國文物保護法實施條例,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1.1990年12月31日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1991年2月22日發(fā)布施行 2.共二十二條 3.內(nèi)容包括辦法適用范圍、合作考古原則、項目申請條件、審批程序、文物標(biāo)本進出境、外國留學(xué)人員及研究學(xué)者參與考古工作、外方參觀尚未公開接待參觀者的文物點、罰則等,中華人民共和國考古涉外工作管理辦法,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,關(guān)于認(rèn)真貫徹中華人民共和國考古涉外工作管理辦法的通知,1.1999年1月7日國家文物局發(fā)

6、布（文物辦發(fā)1998072號）提出涉外工作原則為“以我為主，對我有利” 2.涉外考古項目申報材料的具體要求 3.涉外考古項目實施過程中的相關(guān)要求 4.使考古涉外工作更具有可操作性,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,中華人民共和國水下文物保護管理條例,1.國務(wù)院，1989年發(fā)布施行共十三條 2.內(nèi)容包括水下文物的定義，我國權(quán)利，水下文3.物的登記注冊、保護管理、考古勘探和發(fā)掘，外方在中國管轄水域進行水下考古勘探或發(fā)掘活動、獎懲措施等,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1.國家文物局1998年7月15日發(fā)布施行2.共7章33條3.內(nèi)容包括總則、資格審定、項目申請和審批、項目執(zhí)行和監(jiān)督、考古資料與發(fā)

7、掘報告、獎勵與懲罰、附則,考古發(fā)掘管理辦法,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法,1.國家文物局1990年4月20日發(fā)布施行 2.共5章31條 3.內(nèi)容包括總則，考古調(diào)查、勘探預(yù)算定額，考古發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額，考古發(fā)掘特殊項目預(yù)算定額，附則是目前國內(nèi)各考古單位與工程建設(shè)方協(xié)商落實文物保護經(jīng)費的主要依據(jù)。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1.文化部2006年7月3日公布施行 2.共12條 3.內(nèi)容包括古人類化石和古脊椎動物化石的定義、分級、保護管理、出境進境、獎懲等。,古人類化石和古脊椎動物化石保護管理辦法,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1.財政部、國家

8、文物局2005年8月25日發(fā)布施行 2.共7章36條 3.內(nèi)容包括總則、專項經(jīng)費使用范圍和支出內(nèi)容、部門職責(zé)和權(quán)限、項目的審批與申請、經(jīng)費的申請與管理、監(jiān)督與檢查、附則。,大遺址保護專項經(jīng)費管理辦法,中國考古管理的法律體系,考古發(fā)掘管理辦法1998,中華人民共和國水下 文物保護管理條例,田野考古工作規(guī)程 2009,中華人民共和國考古 涉外工作管理辦法,古人類化石和古脊椎動物化石保護管理辦法2006,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,規(guī)范性文件,考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法 考古發(fā)掘管理辦法 關(guān)于加強基本建設(shè)工程中考古工作的意見 田野考古工作規(guī)程（2009） 考古發(fā)掘項目檢查驗收辦法

9、（試行） 關(guān)于認(rèn)真貫徹中華人民共和國考古涉外工作管理辦法的通知 全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法 全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求 國家考古遺址公園管理辦法（試行） 國家考古遺址公園評定細則及評分表,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,國內(nèi)相關(guān)文件 國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見（2016） 國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知（2005） 國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知（1997） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于西部大開發(fā)中加強文物保護和管理工作的通知（2000） 國際的文件 關(guān)于適用于考古發(fā)掘的國際原則的建議 （1956） 考古遺產(chǎn)保護與管理憲章 （1990） 會安草案（2005）,考

10、古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,不斷完善的管理制度保障了我國考古的健康發(fā)展，科技的應(yīng)用和科研水平的提高推動了中國考古的繁榮，我國文物考古工作逐步走上了切合國情又符合時代要求的發(fā)展道路。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,（二） 考古管理機構(gòu) 1、國家文物局文物保護與考古司考古處 2、全國31個省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了相應(yīng)的文物管理部門，具體負責(zé)組織本轄區(qū)的考古工作和遺址保護工作，協(xié)助國家文物局監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)考古項目的實施。 3、行業(yè)咨詢和專家咨詢,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,（三 ） 資質(zhì)資格 全國具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位共76家（截止到2015年3月），具有考古發(fā)掘領(lǐng)隊資格的專業(yè)人員近

11、2000人。河北目前考古發(fā)掘資質(zhì)的單位有一家：河北省文物研究所；具有考古發(fā)掘領(lǐng)隊資格的專業(yè)人員有35人，只占全國的不到百分之二，和文物大省的身份明顯不符。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1、資質(zhì)資格評選程序與管理、在崗培訓(xùn),文物保護法實施條例和考古發(fā)掘管理辦法均有詳細規(guī)定。 考古發(fā)掘資質(zhì)的單位 （一)具備一定數(shù)量受過高等學(xué)校考古專業(yè)訓(xùn)練，能從事考古發(fā)掘的專業(yè)人員，其中具有考古發(fā)掘個人領(lǐng)隊資格的專業(yè)人員不得少于4人； (二)具有受過專業(yè)訓(xùn)練、能從事文物保護工作的科技人員； (三)具備必需的考古發(fā)掘和文物保護設(shè)備； (四)具備從事一般性文物保護處理的實驗室； (五)具有保證文物安全的文物庫房和

12、整理場地。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,申請考古發(fā)掘個人領(lǐng)隊資格的專業(yè)人員，必須具備下列條件：,(一)大學(xué)考古專業(yè)(含本科、碩士、博士研究生)畢業(yè)，取得中級專業(yè)技術(shù)職稱后，從事考古發(fā)掘工作2年以上； 非考古專業(yè)(含本科、碩士、博士研究生)畢業(yè)，取得中級專業(yè)技術(shù)職稱后，從事考古發(fā)掘工作2年以上，經(jīng)國家文物局田野考古培訓(xùn)班或國家文物局委托指定的考古研究單位考核合格者； (二)具有獨立組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的能力，勝任田野考古工作規(guī)程規(guī)定的領(lǐng)隊職責(zé)，并能組織編寫考古發(fā)掘報告； (三)作為組織者之一或主要參加者，完成過一項以上較重要的考古發(fā)掘工作，并執(zhí)筆完成年度考古發(fā)掘簡報或作為主要成員參與完

13、成中型考古發(fā)掘報告； (四)在組織和實施考古發(fā)掘過程中，熟悉考古學(xué)某一領(lǐng)域的前沿問題，能根據(jù)學(xué)科發(fā)展趨勢選定并研究有一定學(xué)術(shù)價值的課題，撰寫有一定學(xué)術(shù)水平的論文。 六十歲（含）以上一般不再作為考古領(lǐng)隊。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,2.崗前培訓(xùn)和領(lǐng)隊申報,初任考古領(lǐng)隊的個人要參加國家文物局組織的崗前培訓(xùn)，合格后才發(fā)給領(lǐng)隊資格證書。 領(lǐng)隊的申報：一般每年的11-12月都要申報一次，條件基本按照考古發(fā)掘管理辦法的規(guī)定。但必須參加過大中型的考古發(fā)掘工地，主持過一定規(guī)模的考古工地，發(fā)表過考古發(fā)掘簡報或報告1-2篇以上，撰寫并發(fā)表論文多篇。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,考古發(fā)掘項目審批流程,

14、各 考 古 發(fā) 掘 資 質(zhì) 單 位,省 級 文 物 行 政 部 門,國 家 文 物 局,社 會 科 研 機 構(gòu) 或 專 家,上報考古發(fā)掘項目,提出意見 后上報,征求科研機構(gòu)或 專家意見,將意見反饋給 國家文物局,經(jīng)審批后頒發(fā) 考古發(fā)掘執(zhí)照,將考古發(fā)掘執(zhí)照 送至各考古發(fā)掘 資質(zhì)單位,初審不通過,審核不通過,考古發(fā)掘項目申報流程圖,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,二、考古發(fā)掘項目申報的相關(guān)要求,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,（一）考古發(fā)掘項目的申報時間要求,1.主動性發(fā)掘項目。 考古發(fā)掘單位為科學(xué)研究而進行的主動發(fā)掘申請，應(yīng)在每年第一季度末以前按程序上報，同時必須提交立項說明書，內(nèi)容包括發(fā)掘

15、的學(xué)術(shù)目的、立項機構(gòu)、發(fā)掘計劃、完成時間等（考古發(fā)掘管理辦法第十一條）。目前主要是網(wǎng)絡(luò)申報為主。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,2.配合基本建設(shè)發(fā)掘項目。 考古發(fā)掘單位配合經(jīng)濟建設(shè)工程的考古發(fā)掘申請，應(yīng)在發(fā)掘前三十日內(nèi)向國家文物局提出，但因工程建設(shè)中意外發(fā)現(xiàn)文物或文物面臨自然破壞危險，需搶救性發(fā)掘的遺址和墓葬，經(jīng)省級文物行政管理部門同意后，可以先行發(fā)掘，自發(fā)掘開工之日起十日內(nèi)補報發(fā)掘申請書。（文物保護法實施條例第二十四條；考古發(fā)掘管理辦法第十二條）,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,已承擔(dān)下列正在進行的考古發(fā)掘項目之一的領(lǐng)隊，不得同時擔(dān)任其它考古發(fā)掘項目的領(lǐng)隊： 主動性考古發(fā)掘項目 涉及省

16、級以上文物保護單位的考古發(fā)掘項目 發(fā)掘面積超過2000平方米的考古發(fā)掘項目 其他重要考古發(fā)掘項目,（二）考古發(fā)掘項目申報的領(lǐng)隊要求,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,確因工作需要，需同時擔(dān)任多個考古發(fā)掘項目領(lǐng)隊的，發(fā)掘項目不得跨地市、跨工程、且發(fā)掘面積總量不得超過3000平方米，項目數(shù)量不得超過3個。 跨年度考古發(fā)掘項目原則上不得更換領(lǐng)隊。如因特殊情況確實需要更換領(lǐng)隊的，應(yīng)及時報國家文物局同意。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,申報考古發(fā)掘項目時，發(fā)掘位置圖應(yīng)提供兩張：一為遺址位置圖，標(biāo)注遺址在該地區(qū)的地理位置；一為擬發(fā)掘區(qū)在遺址中的位置圖，應(yīng)在圖中標(biāo)注此次發(fā)掘的布方位置。 國保單位和省保單

17、位的考古發(fā)掘項目必須提供1：2000的擬發(fā)掘區(qū)在遺址中的位置圖，并在圖中標(biāo)注歷年來在該遺址進行過發(fā)掘的位置。,考古發(fā)掘項目申報的圖紙要求,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,國保單位和省保單位的考古發(fā)掘必須由省局正式向國家文物局報文，說明發(fā)掘目的、發(fā)掘位置、發(fā)掘方法、發(fā)掘后的保護措施和省局意見等有關(guān)內(nèi)容，否則國家文物局將不予審批?？脊艈挝粦?yīng)及時向省局提供相關(guān)材料，配合省局及時申報發(fā)掘項目。,省級以上文物保護單位考古發(fā)掘項目的申報要求,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,政策的制訂立足于： 我國的基本國情； 我國的文化遺產(chǎn)保護情況； 我國考古工作的實際情況。 1、進一步加強基本建設(shè)工程中的考古工作。

18、 2、主動性發(fā)掘工作以配合大遺址保護或遺址公園建設(shè)為主。,三、當(dāng)前我國的考古管理的相關(guān)政策,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1、進一步加強基本建設(shè)工程中的考古工作 中國正處于社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，基建項目繁多，考古工作任務(wù)繁重。基本建設(shè)中的考古工作是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)國家文物局的主要工作內(nèi)容 。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,基本建設(shè)工程中的考古工作既要嚴(yán)格執(zhí)行文物保護法，涉及工程等其他方面的相關(guān)法律也要嚴(yán)格遵守。 因此更要規(guī)范程序，加強管理，樹立良好的行業(yè)形象。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,關(guān)于加強基本建設(shè)工程中考古工作的指導(dǎo)意見（2007）,-開展基本建設(shè)工程中的考古工作

19、應(yīng)履行的工作程序 基本建設(shè)工程中的考古工作應(yīng)遵循的工作規(guī)范（文物影響評估、考古調(diào)查、考古勘探、考古發(fā)掘、驗收與評估、資料與文物移交） -適應(yīng)工程建設(shè)管理需要，建立考古工作監(jiān)理制度 -加強管理，明確責(zé)任，確?；窘ㄔO(shè)考古工作順利進行,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,基本建設(shè)考古工作 工 作 程 序,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,在工程建設(shè)的“項目建議書”階段,由文物考古機構(gòu)收集建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域內(nèi)文物分布情況，提出初步文物保護意見，報省級文物行政部門確認(rèn)后向設(shè)計單位提交文物影響評估報告。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,在工程建設(shè)的“可行性研究”階段,由省級文物行政部門組織文物考古機

20、構(gòu)，對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域進行專項考古調(diào)查，編制文物調(diào)查工作報告，報省級文物行政部門認(rèn)可后提交設(shè)計單位或建設(shè)單位。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,在工程建設(shè)的“初步設(shè)計”階段,由省級文物行政部門組織具有考古勘探資質(zhì)的單位，根據(jù)文物調(diào)查工作報告對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域有可能埋藏文物的地點進行勘探，向建設(shè)單位提交考古勘探工作報告，提交前應(yīng)報省級文物行政部門備案。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,在工程實施前,由省級文物行政部門委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位，依據(jù)考古勘探工作報告，編制考古發(fā)掘計劃，經(jīng)省級文物行政部門初步審查后報送國家文物局?？脊虐l(fā)掘單位依據(jù)發(fā)掘計劃與建設(shè)單位簽定工作合同，填報考

21、古發(fā)掘申請書，經(jīng)批準(zhǔn)后實施,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,田野考古工作結(jié)束后,省級文物行政部門根據(jù)工程需要組織項目驗收，并對工程建設(shè)項目進行評估?？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)向建設(shè)單位提交考古發(fā)掘工作報告，并按規(guī)定填報考古發(fā)掘工作匯報表。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,考古發(fā)掘報告編寫完成后,考古發(fā)掘單位需將發(fā)掘資料和出土文物移交給省級以上文物行政部門指定的文物收藏單位。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,基本建設(shè)考古工作 工 作 規(guī) 范,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(一)文物影響評估,文物影響評估是由文物考古單位依據(jù)已掌握的資料，對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域內(nèi)文物與建設(shè)工程的相互影響做出的分析評

22、估。文物影響評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域內(nèi)已有文物普查資料成果，已公布為各級文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶的相關(guān)資料，對項目選址及設(shè)計方案的初步建議。 涉及省級以上文物保護單位的應(yīng)報國家文物局。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(二)考古調(diào)查,考古調(diào)查是對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域進行專門的實地踏察，全面了解文物分布以及受影響情況。文物調(diào)查工作報告應(yīng)由文字、圖紙、照片等部分組成，必要時應(yīng)附以表格說明。文字應(yīng)包括調(diào)查時間、工作過程、主要收獲、初步認(rèn)識、文物保護建議等；圖紙應(yīng)包括建設(shè)項目地理位置圖、文物點與建設(shè)項目的關(guān)系圖、文物分布圖等；照片應(yīng)包括調(diào)查工作場景、重要文物點的現(xiàn)狀、

23、采集的文物標(biāo)本等。文物調(diào)查工作報告應(yīng)于調(diào)查工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)完成。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(三)考古勘探,考古勘探主要依據(jù)文物調(diào)查工作報告對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域內(nèi)的已知文物點和有可能埋藏文物的地點進行考古鉆探，查明地下文物分布狀況?？脊趴碧焦ぷ鲌蟾嬗晌淖?、圖紙和照片等部分組成。文字內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、范圍、面積、堆積深度、勘探結(jié)果、保護意見等；圖紙包括文物點分布圖、勘探平面圖等；照片包括工作場景、遺跡、遺物等?？脊趴碧焦ぷ鲌蟾鎽?yīng)于勘探工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(四)考古發(fā)掘,考古發(fā)掘是指確因工程建設(shè)需要，對無法避讓的文物埋藏點進行的

24、搶救性發(fā)掘，主要依據(jù)考古勘探工作報告和經(jīng)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘工作計劃進行，考古發(fā)掘工作開展前應(yīng)制定文物保護預(yù)案?？脊虐l(fā)掘應(yīng)嚴(yán)格按照考古發(fā)掘管理辦法和田野考古工作規(guī)程進行，要充分運用現(xiàn)代科技手段開展多學(xué)科研究，盡可能提取更多的信息。要重視標(biāo)本的采集、檢測和鑒定工作。遇有重要發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時報文物行政部門，并會同建設(shè)單位共同商定保護措施。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,文字記錄 工作日記 調(diào)查日記、探方日記、工地總?cè)沼?記錄表格 調(diào)查記錄表、鉆探記錄表、發(fā)掘記錄表、采用記錄表 各類總記錄 遺跡單位總記錄、探方總記錄 文字記錄的規(guī)范化要求 堆積單位的描述、形狀的描述,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,單個

25、遺跡單位資料的匯總 遺跡單位總記錄 發(fā)掘記錄表 遺跡單位的平剖面（側(cè)視）圖、細部結(jié)構(gòu)圖 遺物及樣品采集記錄 各類其他形式的相關(guān)記錄,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(五)驗收與評估,考古發(fā)掘工作的驗收應(yīng)根據(jù)工程需要進行。工作結(jié)束后7個工作日內(nèi)，考古發(fā)掘單位應(yīng)書面提請省級文物行政部門組織專家會同建設(shè)單位進行考古工地驗收。驗收工作結(jié)束后應(yīng)及時形成書面驗收意見并反饋給被驗收單位。驗收內(nèi)容應(yīng)包括考古發(fā)掘證照、資質(zhì)資格，考古發(fā)掘資料，田野考古工作規(guī)程執(zhí)行情況，發(fā)掘計劃執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況以及文物和人員安全情況等。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,待考古工地驗收工作結(jié)束后，省級文物行政部門應(yīng)組織專家

26、根據(jù)考古發(fā)掘結(jié)果，評估建設(shè)工程對文物的影響，研提對工程建設(shè)項目的意見。涉及全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的，應(yīng)報國家文物局。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,考古發(fā)掘工作報告應(yīng)全面反映發(fā)掘工作的過程和主要收獲。由文字、圖紙和照片等部分組成，文字內(nèi)容包括工程概況、發(fā)掘時間、地點、經(jīng)過、重要發(fā)現(xiàn)、保護措施及建議等；圖紙包括工程位置圖、考古發(fā)掘地點與工程的位置關(guān)系圖、考古發(fā)掘總平面圖等；照片包括發(fā)掘地點地貌、發(fā)掘現(xiàn)場、重要遺跡遺物等。考古發(fā)掘工作報告應(yīng)于考古工地通過驗收后15個工作日內(nèi)提交。跨省區(qū)項目的考古發(fā)掘工作報告應(yīng)抄報國家文物局。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(六)資料與文物移

27、交,所有考古發(fā)掘資料嚴(yán)禁長期由個人保管，應(yīng)在田野發(fā)掘工作結(jié)束后60個工作日內(nèi)移交本單位資料保管部門專門保管，在進行考古發(fā)掘資料整理工作時，可依據(jù)工作計劃借閱相關(guān)資料。出土文物及標(biāo)本應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定移交庫房保管。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,考古監(jiān)理制度,基本建設(shè)工程中的考古工作，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的需要開展綜合監(jiān)理或單項考古項目監(jiān)理。 從事考古監(jiān)理工作的單位和個人應(yīng)當(dāng)取得考古發(fā)掘資質(zhì)和領(lǐng)隊資格證書。 監(jiān)理工作要嚴(yán)格依照中華人民共和國文物保護法、考古發(fā)掘管理辦法和田野考古工作規(guī)程以及其它相關(guān)法律、規(guī)定進行。監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 考古監(jiān)理工作內(nèi)容主要包括審查考古工作計劃、工作方案、規(guī)程、

28、協(xié)議等的執(zhí)行情況，審查經(jīng)費的使用情況，對計劃變更提出意見，對發(fā)現(xiàn)的問題提出書面整改意見并抄送委托單位，考古工作結(jié)束后出具監(jiān)理報告。 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理單位有行政或經(jīng)營性隸屬關(guān)系。監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓。不允許其他單位假借監(jiān)理單位的名義執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,基本建設(shè)考古工作的 管理,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,基本建設(shè)考古工作的管理,(一)基本建設(shè)項目的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作由省級文物行政部門統(tǒng)一負責(zé)協(xié)調(diào)管理和組織實施。 跨省區(qū)建設(shè)項目的考古工作，由工程所在地的省級文物行政部門聯(lián)合組織實施，并將實施情況抄報國家文物局；特別重要的考古項目，由國家文物局進行協(xié)調(diào)。省

29、級以下各級文物行政部門負責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的考古發(fā)掘工作。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,（二）省級文物行政部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目文物考古工作的管理，切實履行檢查和監(jiān)督職責(zé)。 督促考古工作單位履行報批手續(xù)，嚴(yán)格審核考古工作計劃，檢查田野考古工作規(guī)程執(zhí)行情況、領(lǐng)隊職責(zé)的履行情況、經(jīng)費使用情況以及工地安全措施等，確?；窘ㄔO(shè)考古工作符合有關(guān)法規(guī)和規(guī)范的要求。 對于重要考古發(fā)掘項目，國家文物局組織專家進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(三)各文物考古單位要加強內(nèi)部管理，建立健全工作程序和管理制度，規(guī)范考古勘探和考古發(fā)掘工作，確?？脊殴ぷ髻|(zhì)量。同時，要加強文物

30、保護經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ茫⒆杂X接受有關(guān)部門的審計。 要切實樹立課題意識，對重要的考古發(fā)掘項目要事先制定出明確的課題研究計劃，注重解決學(xué)術(shù)課題，提高科研水平。要強化文物保護理念，以發(fā)掘促進保護。 要積極探索新技術(shù)的推廣和運用，積極開展多學(xué)科、多領(lǐng)域合作研究，提高考古發(fā)掘工作的科技含量。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(四)基本建設(shè)考古發(fā)掘工作要認(rèn)真落實領(lǐng)隊負責(zé)制。,領(lǐng)隊要按照田野考古工作規(guī)程的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，增強責(zé)任心，保證田野考古發(fā)掘工作質(zhì)量和工地安全。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,(五)已承擔(dān)下列正在進行的考古發(fā)掘項目之一的領(lǐng)隊，不得同時擔(dān)任其它考古發(fā)掘項目的領(lǐng)隊：,1主

31、動性考古發(fā)掘項目； 2涉及省級以上文物保護單位的考古發(fā)掘項目； 3發(fā)掘面積超過2000平方米的考古發(fā)掘項目； 4其他重要考古發(fā)掘項目。 確因工作需要，需同時擔(dān)任多個考古發(fā)掘項目領(lǐng)隊的，發(fā)掘項目不得跨地市、跨工程，且發(fā)掘面積總量不得超過3000平方米，項目數(shù)量不得超過3個。 跨年度考古發(fā)掘項目原則上不得更換領(lǐng)隊。如因特殊情況確實需要更換領(lǐng)隊的，應(yīng)及時報國家文物局同意。,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,-繼續(xù)緊縮主動性發(fā)掘 -為什么發(fā)掘？怎么發(fā)掘？發(fā)掘后怎么辦？ 高度強調(diào)課題意識和保護意識 不主動對于帝王陵寢進行發(fā)掘 控制對于古代重要都城遺址的重要部位的發(fā)掘,主動發(fā)掘項目的管理,考古工作管理制度和程序的相關(guān)問題,1、 積極推動大遺址保護工作，為考古事業(yè)的科 學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ) 現(xiàn)階段，考古工作者參與大遺址保護的意識顯著增強，考古單位積極介入和研究大遺址保護的相關(guān)問題。 在基礎(chǔ)工作方面，通過各專業(yè)考古研究單位的積極努力，進一步探清了一批重要大遺址的布局和內(nèi)