安全生產(chǎn)風險管理.ppt

1、安全生產(chǎn)風險管理,張思海,內(nèi) 容 要 點,1.風險管理的基本概念 2.風險管理的理論基礎 3.主要危險、有害因素辨識 4.電力企業(yè)安全性評價 5.作業(yè)現(xiàn)場危險點分析與控制 6.安全性評價和危險點分析的比較 7.開展安全質(zhì)量標準化工作 8. 夯實安全基礎，建立安全機制,1.1什么是風險管理 風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術的一門新興管理學科。風險管理包括危險辨識、風險評估和風險控制。通過危險辨識、風險評估，并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，最大限度地降低風險所導致的損失，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。,1.風險管理的基本概念,1.風險管理的基本概念

2、,風險管理理論誕生于20世紀30年代，成長于50、60年代，發(fā)展于80、90年代。時約1956年第一次出現(xiàn)風險管理詞匯（Risk Management）。 全方位風險管理包括國家、社會與國際組織；企業(yè)與團體；個人與家庭三個層次。風險工程，風險財務，風險人文三個面向。 現(xiàn)代風險管理有兩個派別： 客觀實體派-目標降低風險水平，“賽跑”型 風險管理； 主觀構(gòu)建派-目標與風險共存共榮，“拔河”型 風險管理。,1.風險管理的基本概念,周易中古人的風險意識和智慧 水在火上，既濟。君子以思患而預防之。 -預防為主 履霜，堅冰至。 -風險管理 直方大，不習無不利。 -本質(zhì)安全,1.風險管理的基本概念,1.2安

3、全生產(chǎn)風險管理的內(nèi)容 危險有害因素分析 風險評價 危機預警與風險干預 應急救援 安全監(jiān)督與管理,1.風險管理的基本概念,1.3 安全生產(chǎn)風險管理的術語和定義 (1) 事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、環(huán)境污染、財產(chǎn)損失或其它 損失的意外事件。 注:這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關疾病。 (2) 危險hazard 可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破 壞的根源或狀態(tài)。 (3) 危險辨識 hazard identification 識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。 (4) 事件 incident 造成或可能造成事故的事情。 注：事件包括未遂過失。 (5) 風險 risk 特

4、定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。,1.風險管理的基本概念,(6) 風險評估 risk assessment 評估風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。 (7) 安全 safety 免遭不可接受的風險的傷害和損失。 (8) 可承受的風險 tolerable risk 根據(jù)企業(yè)的法律義務和職業(yè)安全健康方針，已降至用 人單位可接受的風險。 (9) 風險管理 risk management 通過對風險的識別和評估，運用各種風險管理技術進 行最大限度的控制，從而達到安全的目的。 (10)持續(xù)改進 continual improvement 不斷加強安全管理體系工作，全面改進企業(yè)安全績效 的過程

5、。,1.風險管理的基本概念,1.4風險管理的重要性 (1) 風險管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容 風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果，它包括危險辨識、風險評價、風險控制等一整套系統(tǒng)而科學的管理方法，即運用系統(tǒng)論的觀點和方法去研究風險與環(huán)境之間的關系，運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價風險，然后根據(jù)成本效益分析，針對企業(yè)所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方案。 風險管理是高層次、高境界的管理過程，強調(diào)閉環(huán)管理、持續(xù)改進，其整個過程是一個循環(huán)往復的過程。,依靠設備治理,高風險,靠制度管理,中等風險,評估后的行為管理,低風險,風,險,狀,況,時間,

6、風險管理的效果,1.風險管理的基本概念,(2) 風險管理是安全管理的基礎、輸入和動力 安全管理體系運行的主線是風險控制過程。為了控制風險，首先要對企業(yè)所有作業(yè)活動中存在的危險加以識別，然后評估每種危害危險的風險等級，依據(jù)法規(guī)要求和企業(yè)管理標準確定不可承受的風險，而后針對不可承受的風險予以控制：制定目標、管理方案；落實運行控制；準備緊急應變；加強培訓、提高安全意識；通過監(jiān)控機制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。 危險辨識、風險評價和風險控制策劃的結(jié)果是安全管理體系的主要輸入。 危害辨識、風險評價是體系運行的動力。企業(yè)應定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。,1.風險管理的基本概念,(3) 每

7、一個員工都要樹立風險預控的理念 加強安全生產(chǎn)風險管理，是落實“安全第一，預防為主”方針的基礎工作，是實現(xiàn)安全管理“關口前移”的必要措施。風險評估打破了“將事故消滅在萌芽狀態(tài)”的說法，即利用風險評估可以實現(xiàn)在事故萌芽之前予以控制。 安全生產(chǎn)人人有責，安全生產(chǎn)不僅僅是生產(chǎn)口的事，更不僅僅是安監(jiān)部門的事。 每個行業(yè)、每個崗位都存在風險，樹立風險預控的理念對工作和生活的方方面面都大有益處。,2.風險管理的理論基礎,2.1“預防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則 生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的 “預防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則 原國家電力公司“安全生產(chǎn)責任書”中就明

8、確指出：“我們相信，除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，所有事故都應當可以預防；任何隱患都應當可以控制?！?2.風險管理的理論基礎,香港中華電力職業(yè)安全約章： 我們以“0意外”為目標，并且相信： 所有意外皆可避免，任何風險皆可控制。 美國杜邦公司10項安全原則： 第一條：所有公傷和職業(yè)病都可以預防， 這是現(xiàn)實的目標，而不是理論上的目標。 NOSA管理系統(tǒng)的基本理念： 所有人為因素的影響都可以避免。 所有存在的危險都可以控制。 盡量降低對環(huán)境的影響。 每項工作均顧及安全、健康、環(huán)保。,2.風險管理的理論基礎,2.2 安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程 人類從事的生產(chǎn)過程都是利用能量作功的過程

9、。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設備事故，因此生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險 生產(chǎn)及生活中的固有危險都是在人機環(huán)境系統(tǒng)控制之下運作的 產(chǎn)生事故的直接原因是,人的不安全行為 機（物）的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全因素,管理,2.風險管理的理論基礎,2.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程 按照安全系統(tǒng)工程的觀點，導致事故的直接原因可以分為二類：一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的 安全系統(tǒng)工程理論特別強調(diào)“管理”，認為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患,1996.1.19北京西部停電事故簡介,245MW,50MW,160MW,4MW,

10、事故直接責任者,肇事吊車,需移動的汽車,1996.1.19北京西部停電事故簡介,1996.1.19北京西部停電事故簡介,（1）事故直接原因： 人的不安全行為違章操作, 吊車碰線 物的不安全狀態(tài)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱 電廠全停保廠用電問題 220kV開關缺陷 低周減載容量不足 通訊電源消失等等 環(huán)境的不安全因素電網(wǎng)運行環(huán)境惡劣，外力 破壞嚴重 （2）事故間接（根本）原因： 施工管理、電網(wǎng)管理、設備管理等等均不到位,2.風險管理的理論基礎,2.3 危險辯識和評價是事故預防的重要手段 要預防和控制工業(yè)事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識生產(chǎn)過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險辯識和評價是提高企業(yè)安

11、全管理水平和事故預防技術水平的有效措施，也是許多先進工業(yè)國家的成功經(jīng)驗 風險評估（risk assessment）起源于二十世紀三十年代的美國保險行業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了各種風險評估的理論、方法和應用技術,2.風險管理的理論基礎,2.3 危險辯識和評價是事故預防的重要手段 英國標準BS8800“職業(yè)衛(wèi)生與安全管理體系”規(guī)定:“所有雇主和自謀職業(yè)者對其業(yè)務活動中的風險評估負有法律義務” “安全性評價”和“危險點分析”都屬于風險評價的理論范疇，而且是預防和控制事故行之有效的方法,2.風險管理的理論基礎,2.4 危險源辨識 詳見第三章,2.風險管理的理論基礎,2.5 危險源、風險與事故的關系

12、危險源 風險 事故（意外） 危險源的存在導致風險的存在 風險沒有得到控制就會導致事故 風險 = 可能性后果暴露率 = 概率嚴重度頻率,2.風險管理的理論基礎,風險分布及控制示意圖 風險(R) = 頻率(F) 嚴重度(C),2.風險管理的理論基礎,2.6 風險控制原則,風險性,不可接受的風險,盡可能降低的風險,可容許的風險,2.風險管理的理論基礎,2.6 風險控制原則,2.風險管理的理論基礎,2.7 控制風險的方法 (1)排除：排除危險是風險管理最佳的方法。 (2)代替：用其他程序或物質(zhì)代替，可有效降低風險。 (3)隔絕：用隔絕的措施減少員工與危險物質(zhì)接觸的程序，減小風險概率。 (4)工程：對代

13、替或隔絕的方法不能排除的風險采用工程的方法加以控制。 (5)行政管理：用行政管理的方法控制風險。 (6)個人防護：這是風險管理最后采取的方法和手段。,2.風險管理的理論基礎,2.7 控制風險的方法,排除危險、有害因素,停止使用危害性物質(zhì),改,使用危害性較低的物質(zhì),修改程序以減輕危害性,隔離人員或危害,局限危害,工程技術控制,管理控制,個體防護,消除風險,降低風險,個體防護,或以無害物代替,2.風險管理的理論基礎,2.8 風險管理的運作程序,3.主要危險、有害因素辨識,3.1 主要危險、有害因素分類 危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，

14、或?qū)ξ镌斐蓳p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險、有害因素。,3.主要危險、有害因素辨識,3.1.1按導致事故的直接原因進行分類 根據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(GBT138611992)的規(guī)定，將危險、有害因 素分為以下6類。 物理性危險、有害因素 化學性危險、有害因素 生物性危險、有害因素 心理、生理性危險、有害因素 行為性危險、有害因素 其他危險、有害因素,GB/T13816 分六大類,3.主要危險、有害因素辨識,3.1.1.1物理性危險、有害因素 (1)設備、設施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控

15、制器缺陷、設備設施其他缺陷等)； (2)防護缺陷(無防護、防護裝置和 設施缺陷、防護不當、支撐不 當、防護距離不夠、其他防護 缺陷等)； (3)電危害(帶電部位裸露、漏電、 雷電、靜電、電火花、其他電 危害等)；,3.主要危險、有害因素辨識,(4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)； (5)振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)； (6)電磁輻射(電離輻射，包括x射線等；非電離輻射，包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)； (7)運動物危害(固體拋射物，液體飛濺物，墜落物，反彈物，土、巖滑動，料堆(垛)滑動，氣流卷動，沖擊地壓、其他運

16、動物危害等)； (8)明火； (9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、液體、固體，其他高溫物質(zhì)等)；,3.主要危險、有害因素辨識,(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、液體、固體，其他低溫物質(zhì)等)； (11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)； (12)作業(yè)環(huán)境不良(安全過道缺陷，采光照明不良，有害光照，缺氧，通風不良，給、排水不良，強迫體位，氣溫過高(低)，氣壓過高(低)，高溫高濕，自然災害,其他作業(yè)環(huán)境不良等)； (13)信號缺陷(無信號設施，信號選用不當，信號位置不當，信號不清、顯示不準及其他信號缺陷等)； (14)標志缺陷(無標志，標志不清晰、不規(guī)范，標志選用不當，標志位

17、置缺陷及其他標志缺陷等)； (15)其他物理性危險和有害因素。,3.主要危險、有害因素辨識,3.1.1.2化學性危險、有害因素 (1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠及其他易燃易爆性物質(zhì)等)； (2)自燃性物質(zhì)； (3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠及 其他有毒物質(zhì)等)； (4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、液體、 固體及其他腐蝕性物質(zhì)等)； (5)其他化學性危險和有害因素。,3.主要危險、有害因素辨識,3.1.1.3生物性危險、有害因素 (1)致病微生物(細菌、病毒及其他致病性微生物等)； (2)傳染病媒介物； (3)致害動物； (4)致害植物； (5)其他生

18、物性危險、有害因素。,3.主要危險、有害因素辨識,3.1.1.4心理、生理性危險、有害因素 (1)負荷超限(體力、聽力、視力及其他負荷超限)； (2)健康狀況異常； (3)從事禁忌作業(yè)； (4)心理異常(情緒異常、冒險心理、 過度緊張，其他心理異常)； (5)辨別功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤， 其他辨別功能缺陷)； (6)其他心理、生理性危險和有害因素。,3.主要危險、有害因素辨識,3.1.1.5行為性危險、有害因素 (1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮，其他指揮錯誤)； (2)操作錯誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤)； (3)監(jiān)護錯誤； (4)其他錯誤； (5)其他行為性危險和有害因素。,3.主要危險、有害因素辨識,3.1.1.6其他危險、有害因素 (1)搬舉重物； (2)作業(yè)空間； (3)工具不合適； (4)標識不清。,3.主要危險、有害因素辨識,3.1.2按