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1、 農(nóng)村人飲工程管理問題分析 摘要:本文從農(nóng)村人飲工程中存在的問題入手,對(duì)其管理手段進(jìn)行了分析,以期為提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量、改善生活環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供參考。 關(guān)鍵詞:農(nóng)村;人飲工程;管理 我國農(nóng)村地區(qū)受自然、經(jīng)濟(jì)、水資源及社會(huì)因素的影響,人飲工程建設(shè)、管理難度較大,尤其是干旱地區(qū)。近年來,我國加大了對(duì)農(nóng)村人飲工程的投入,不僅優(yōu)化了農(nóng)村生活環(huán)境,還提高了農(nóng)民健康水平,但是,目前仍然存在一些問題亟待解決。 1農(nóng)村人飲工程中存在的問題 1.1人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重 我國農(nóng)村地區(qū)部分人沒有認(rèn)識(shí)到水源商品的屬性,缺少依法用水的理念,因此,容易忽略對(duì)水利設(shè)施的保護(hù),甚至?xí)霈F(xiàn)人為破壞的現(xiàn)象。例如
2、,閘閥井、供水房經(jīng)常被拆,私自接供水管道為自家用,導(dǎo)致人飲工程出現(xiàn)供水不足的情況。 1.2管理人員不足 一般來說,農(nóng)村地區(qū)人飲工程的建設(shè)線路較長,配水管道可能會(huì)經(jīng)過公共設(shè)施、村莊、道路等,因此需要設(shè)置較多的減壓閥、檢查井及閘閥井。在工程巡查條件十分艱苦的情況下,加上技術(shù)人員嚴(yán)重不足,使一些最基本的維修工作無法正常展開,人飲工程管理工作嚴(yán)重滯后。 1.3缺少法制意識(shí) 大部分農(nóng)村居民的法制意識(shí)較弱,經(jīng)常私自開啟、關(guān)閉閘閥,導(dǎo)致閘閥、管道被損壞,出現(xiàn)農(nóng)田、道路被水浸泡等事件;還有一些居民在利益的驅(qū)使下,違背管理規(guī)定,偷水灌溉自家田地,對(duì)農(nóng)村地區(qū)人飲工程用水造成了嚴(yán)重影響1。 2農(nóng)村人飲工程管理手段
3、2.1加大宣傳力度,做好工程設(shè)計(jì) 農(nóng)村人飲工程與農(nóng)民的切身利益有著非常密切的聯(lián)系,政府部門應(yīng)注重宣傳,提升廣大群眾對(duì)工程效益的認(rèn)知,充分發(fā)揮農(nóng)村宣傳欄、電視、廣播等平臺(tái)的作用,使農(nóng)民全面了解與飲水管理有關(guān)的條例及飲用自來水的好處,提升農(nóng)村居民保護(hù)供水設(shè)備的意識(shí),從而真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。同時(shí),當(dāng)?shù)夭块T還應(yīng)加強(qiáng)飲水服務(wù)管理,保證飲水工程的良性循環(huán),使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛴蒙细颖憬?、安全的自來水,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法部門應(yīng)積極配合人飲工程的管理,以提升其執(zhí)法能力及管理效率。要不斷加強(qiáng)人飲工程水網(wǎng)的改造及更新,確保工程運(yùn)行的有序化及網(wǎng)絡(luò)化,從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如,可在已順利運(yùn)行的人飲工程中引進(jìn)水
4、廠化理念,實(shí)施工程的二次組網(wǎng),真正提升工程的網(wǎng)絡(luò)容量。在組網(wǎng)改造的過程中需做到以下幾點(diǎn):一是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)組建工作,實(shí)現(xiàn)水源地點(diǎn)的優(yōu)化,將其與干管連接,確保蓄水池容量及水塔的科學(xué)配置,為供水站點(diǎn)的運(yùn)行奠定扎實(shí)的基礎(chǔ);二是組網(wǎng)工作完成后,要采取有效措施及時(shí)處理人飲工程運(yùn)行時(shí)存在的問題,例如水源負(fù)荷過低或過高,從而在保障系統(tǒng)平衡的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益;三是要完善水源點(diǎn)的運(yùn)行方式,以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性及科學(xué)性。 2.2健全相關(guān)政策,落實(shí)水價(jià)管理 完善當(dāng)前水利管理政策及法律法規(guī),將人飲工程管理作為工作重點(diǎn)。一是構(gòu)建科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制,確保項(xiàng)目工程收到良好的經(jīng)濟(jì)效益2;二是要努力獲得電價(jià)的支持。
5、目前人飲工程中,電費(fèi)支出占據(jù)主要的成本支出,農(nóng)村人飲工程在實(shí)施和管理過程中只有得到電價(jià)的支持,才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營成本的節(jié)約,才能為工程發(fā)展提供更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)保障。 2.3創(chuàng)新管理方法,發(fā)揮群眾作用 目前,大部分地區(qū)的人飲工程管理采取專管、群管相結(jié)合的形式,專管就是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中設(shè)立管理站,安排專門的管理人員負(fù)責(zé)人飲工程的日常維護(hù)及管理,群管即受益村社、用戶全部參與到工程管理中。對(duì)進(jìn)村、進(jìn)社的供水主、支管道上的控制性閘閥,應(yīng)經(jīng)常性維修保養(yǎng),同時(shí),要加強(qiáng)水毀財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)收繳,收繳率應(yīng)達(dá)到90%左右,加大理賠額度,減少理賠時(shí)間,在發(fā)生水毀損失時(shí),為農(nóng)民爭(zhēng)取一定數(shù)額的補(bǔ)貼款。一是應(yīng)該充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管水委員會(huì)的職能
6、,加大政策宣傳力度,及時(shí)調(diào)節(jié)水事糾紛;二是村社的群管小組應(yīng)針對(duì)一定范圍內(nèi)的人飲供水管線進(jìn)行維修和管理,確保其能正常供水;三是用水村民要注重進(jìn)戶工程的日常維護(hù),并按時(shí)繳納水費(fèi),積極參與到村社人飲管線及供水建筑物的搶險(xiǎn)工作中;四是加大用水戶的水毀財(cái)險(xiǎn)參保力度,落實(shí)水毀理賠,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾用水無憂,開辟一條上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與管理的新道路。 2.4構(gòu)建管理機(jī)制,保證飲水安全 農(nóng)村人飲工程應(yīng)在工程規(guī)?,F(xiàn)狀、工程所屬權(quán)的基礎(chǔ)上制定責(zé)任管理制度,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理部門應(yīng)通過企業(yè)的形式直接管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人飲工程。個(gè)人的水池、水窖等由個(gè)人管理,管理機(jī)構(gòu)要配備專門的管理人員,針對(duì)管理者實(shí)施崗位責(zé)任制度。農(nóng)村人飲工程
7、可以集體聯(lián)辦或舉辦,也可將其承包給有責(zé)任心、專業(yè)技能強(qiáng)的個(gè)人,要簽訂管理合同,做到懲罰分明,以實(shí)現(xiàn)供水設(shè)備管理的規(guī)范化、程序化。此外,管理部門需依據(jù)農(nóng)村具體情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及單位應(yīng)做好水源的管理保護(hù)工作,一級(jí)水源保護(hù)區(qū)中禁止開展任何開發(fā)活動(dòng);一旦發(fā)現(xiàn)有可能威脅水質(zhì)的污染源,要及時(shí)關(guān)閉并搬遷,以免污染擴(kuò)散,以保證飲用水質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)3,確保農(nóng)村人飲工程安全運(yùn)行。 3結(jié)語 綜上所述,農(nóng)村人飲工程應(yīng)以確保農(nóng)民群眾飲水安全為目的,以優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨,按照成本水價(jià)進(jìn)行供水、計(jì)量收費(fèi),使其符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在農(nóng)村人飲工程的管理過程中,應(yīng)從加大宣傳力度,做好工程設(shè)計(jì)、健全法律法規(guī),完善水價(jià)政策、創(chuàng)新管理方法,發(fā)揮群眾作用、構(gòu)建管理機(jī)制,保證飲水安全等方面入手,確保人飲工程的可持續(xù)性發(fā)展。 參考文獻(xiàn) 1王海明.農(nóng)村人飲工程后期管理工作的探索和實(shí)踐j.甘肅
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