國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案講稿.ppt

1、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案講稿,民政部救災(zāi)救濟(jì)司 李保俊 2006年4月4日,提 綱,一、概述 預(yù)案制定背景、預(yù)案地位、意義 二、預(yù)案有關(guān)內(nèi)容 總則、啟動(dòng)條件、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、附則。 三、討論,有關(guān)背景,2003年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳成立應(yīng)急預(yù)案工作小組。 2004年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳在北京召開各部門、各單位應(yīng)急預(yù)案編制工作會(huì)議；3月，在河南鄭州召開部分省（市）及大城市制定應(yīng)急預(yù)案工作座談會(huì)。 2005年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。,有關(guān)背景,2001年5月，民政部在安徽召開全國(guó)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議，對(duì)預(yù)案制定

2、工作進(jìn)行了專門部署。 2003年6月，民政部制定下發(fā)民政部應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害工作規(guī)程。 2005年5月，由民政部牽頭制定的國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案），經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。,預(yù)案地位,中央層面應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系分三個(gè)層次。 第一層次：國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案； 第二層次：國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 第三層次：國(guó)務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案。,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案：全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要包括突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，也是指導(dǎo)地方各級(jí)政府處置突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由國(guó)務(wù)院制定，國(guó)務(wù)院辦公廳組織實(shí)施。,國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：

3、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件，制定的涉及多個(gè)部門的預(yù)案，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由主管部門牽頭會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。 應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。,部門應(yīng)急預(yù)案：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案，由制定部門負(fù)責(zé)實(shí)施。,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案：,國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：,國(guó)務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案：,水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、公

4、路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、三峽葛洲壩梯級(jí)樞紐破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大外來(lái)林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案、重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)暴潮、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中國(guó)紅十字總會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,中央層面應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)案體系,預(yù)案意義,建立健全突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高政府處置突發(fā)自然災(zāi)害能力，最大限度減少因各類自

5、然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 預(yù)案制定過(guò)程是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)、制度創(chuàng)新的過(guò)程。預(yù)案的制定實(shí)施，確保災(zāi)害發(fā)生后，各項(xiàng)應(yīng)急救助工作高效、有序開展，忙而不亂。,預(yù)案有關(guān)內(nèi)容,1. 總則 2. 啟動(dòng)條件 3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 4. 應(yīng)急準(zhǔn)備 5. 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理 6. 應(yīng)急響應(yīng) 7. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 8. 附則,1. 總 則,1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4工作原則。,2. 啟動(dòng)條件,針對(duì)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等設(shè)定：因?yàn)?zāi)死亡30人以上； 因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10萬(wàn)人以上；因?yàn)?zāi)倒塌房屋1萬(wàn)間以上。 針對(duì)地震災(zāi)

6、害等設(shè)定：因?yàn)?zāi)死亡20人以上； 因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10萬(wàn)人以上；房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞1萬(wàn)間以上。 針對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件設(shè)定。 針對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況設(shè)定。 國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。,3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù),國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)為國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。減災(zāi)委辦公室和全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在民政部。,減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室職責(zé) 1. 承擔(dān)減災(zāi)和全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作； 2. 協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽(tīng)取受災(zāi)省份的災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作匯報(bào)； 3. 收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和

7、抗災(zāi)救災(zāi)工作情況； 4. 協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施； 5. 召開會(huì)商會(huì)議，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策； 6. 協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作組，協(xié)助、指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。,減災(zāi)委成員單位的職責(zé)任務(wù) 民政部：組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，管理、分配中央救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。 外交部、發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、教育部等其他32個(gè)成員單位，按照各自的職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。,4. 應(yīng)急準(zhǔn)備,4.1 資金準(zhǔn)備 4.2 物資準(zhǔn)備 4.3 通信和信息準(zhǔn)備 4.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 4.5人力資源準(zhǔn)備 4.6社會(huì)

8、動(dòng)員準(zhǔn)備 4.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí),目前，中央財(cái)政安排特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算22億元，不足部分由總理預(yù)備費(fèi)中支出； 近年來(lái)，每年支出約40億左右（新災(zāi)應(yīng)急資金、恢復(fù)重建資金、春荒冬令救濟(jì)資金）； 關(guān)于建立健全救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題，目前民政部已會(huì)同有關(guān)部門和專家組成研究課題組，災(zāi)整理分析大量歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)和相關(guān)資料基礎(chǔ)上，研究分析各級(jí)救災(zāi)資金投入效果和存在問(wèn)題，提出提高救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、完善救災(zāi)資金投入機(jī)制的建議，正抓緊協(xié)調(diào)財(cái)政部落實(shí)。,資金準(zhǔn)備,物資準(zhǔn)備,民政部在沈陽(yáng)、哈爾濱、天津、鄭州、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、成都、西安等10個(gè)城市設(shè)立中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。目前，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)

9、建立了省級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)，75.3%的市、地（251個(gè)）建立了地級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，37.7%的縣、市、區(qū)（1079個(gè)）建立了縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)。,為解決目前中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、物資種類單一、存儲(chǔ)數(shù)量偏少等方面問(wèn)題。確保救災(zāi)物資在災(zāi)害發(fā)生能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾基本生活得到及時(shí)保障，民政部正積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門，爭(zhēng)取在 “十一五”期間，能夠根據(jù)我國(guó)災(zāi)害區(qū)域分布特征和抗災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際需要，按照“合理布局、保證急需”的原則，適當(dāng)增加儲(chǔ)備庫(kù)數(shù)量和儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量，以進(jìn)一步完善中央級(jí)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。,通訊和信息準(zhǔn)備,中央省市縣四級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)已基本建成，新版災(zāi)情管理軟件于

10、2005年全國(guó)范圍內(nèi)投入使用，經(jīng)各方共同努力逐漸趨于完善，整個(gè)民政系統(tǒng)的災(zāi)情管理工作得到極大促進(jìn)。 民政部與各省（區(qū)、市）、兵團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)商系統(tǒng)已建成并投入使用。在應(yīng)對(duì)2005年發(fā)生在安徽、河南等地洪澇災(zāi)害，民政部依托該系統(tǒng)開展了救災(zāi)司、國(guó)家減災(zāi)中心、河南省民政廳和部派工作組之間的網(wǎng)上異地實(shí)時(shí)會(huì)商，李學(xué)舉部長(zhǎng)親自參加，給予高度評(píng)價(jià)。 建立健全中央涉災(zāi)部門災(zāi)情信息共享交流機(jī)制：年度災(zāi)情趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商、月度災(zāi)情會(huì)商、重大災(zāi)害事件會(huì)商。,主要信息產(chǎn)品：重要災(zāi)情、昨日災(zāi)情、災(zāi)情專報(bào)、中國(guó)自然災(zāi)害月度公報(bào)、中國(guó)自然災(zāi)害年度公報(bào)、遙感災(zāi)情監(jiān)測(cè)和抗災(zāi)救災(zāi)工作信息、減災(zāi)工作周報(bào)、捐贈(zèng)工作周報(bào)。,救災(zāi)裝備準(zhǔn)備,

11、預(yù)案要求，民政部和地方各級(jí)民政部門都應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備， 包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以及必備的交通、通訊工具。 2004年，商財(cái)政部投入專項(xiàng)資金2億元，結(jié)合地方投入，為貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)配備1288輛救災(zāi)指揮車，有效促進(jìn)了基層的災(zāi)害應(yīng)急救助能力建設(shè)。,人力資源準(zhǔn)備,在中央層面成立了民政部國(guó)家減災(zāi)中心和國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)（52位院士、教授和專家）為主體，涵蓋民政、衛(wèi)生、水利、國(guó)土資源、氣象、地震、海洋等各專業(yè)的災(zāi)害管理專家隊(duì)伍。 目前，民政部正同總參作戰(zhàn)部協(xié)商，在國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)下設(shè)“軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)軍隊(duì)（包括武警、民兵和預(yù)備役部

12、隊(duì)）參加重大自然災(zāi)害或其它突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作，建立軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。,社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備,建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作 。 社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè):2.8萬(wàn)個(gè)社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)）, 4000多個(gè)“慈善超市”、“愛(ài)心超市”“愛(ài)心家園”等。 完善社會(huì)捐贈(zèng)表彰制度：“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。 重大救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)：民間援助印度洋海嘯災(zāi)區(qū)接收捐贈(zèng)6.5億元；2005年終，胡錦濤總書記親自倡導(dǎo)的中央部門和單位共產(chǎn)黨員“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，共捐款4005萬(wàn)元，棉衣被52萬(wàn)件。,宣傳、培訓(xùn)和演習(xí),開展“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動(dòng)，創(chuàng)建“減災(zāi)示范社

13、區(qū)”，編印防災(zāi)避險(xiǎn)自救手冊(cè)，廣泛宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí) 。 針對(duì)省、地級(jí)民政部門災(zāi)害管理工作人員的培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，2004年舉辦了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害管理研討班，現(xiàn)正在舉辦地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害管理研討班。 。 2001年以來(lái)，連續(xù)在重慶、山東、陜西等地舉辦救災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。,5. 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理,5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào) 5.2 災(zāi)害信息共享 5.3 災(zāi)情信息管理,災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),有關(guān)部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息、汛情預(yù)警信息、地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、海洋災(zāi)害預(yù)警信息、森林火災(zāi)信息

14、、生物災(zāi)害預(yù)警信息、空間地理信息數(shù)據(jù)及時(shí)向減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室通報(bào)。 減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)?。▍^(qū)、市）通報(bào)。,災(zāi)害信息共享,減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。,災(zāi)情信息管理,災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成

15、的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間：災(zāi)情初報(bào)、災(zāi)情續(xù)報(bào)和災(zāi)情核報(bào)。 災(zāi)情核定 ：部門會(huì)商核定 、專家評(píng)估。 臺(tái)帳制度：因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋臺(tái)帳、需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳,6. 應(yīng)急響應(yīng),6.1 I級(jí)響應(yīng) 6.2 II級(jí)響應(yīng) 6.3 III級(jí)響應(yīng) 6.4 IV級(jí)響應(yīng) 6.5 信息發(fā)布,應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定（針對(duì)自然災(zāi)害）,各級(jí)響應(yīng)組織指揮層級(jí),I級(jí)響應(yīng)由減災(zāi)委主任（國(guó)務(wù)院副總理）統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作； II級(jí)響應(yīng)由減災(zāi)委副主任（民政部部長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)救助工作； III級(jí)響應(yīng)由減災(zāi)委秘書長(zhǎng)（民政部副部長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)救助工作； IV級(jí)響應(yīng)由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合

16、協(xié)調(diào)辦公室主任組織協(xié)調(diào)救助工作。,I級(jí)響應(yīng),減災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。 （1） 以國(guó)務(wù)院名義發(fā)慰問(wèn)電。 （2） 減災(zāi)委主任主持會(huì)商。 （3） 減災(zāi)委主任或副主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。 （4） 有關(guān)成員單位每日向減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室通報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)情況。 （5） 組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。 （6） 以減災(zāi)委名義對(duì)外通報(bào)災(zāi)情，呼吁國(guó)際救災(zāi)援助。,II級(jí)響應(yīng),減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。 （1） 民政部成立應(yīng)急指揮部，有關(guān)司局聯(lián)合辦公。 （2） 以民政部名義發(fā)慰問(wèn)電。 （3） 召集有關(guān)部門會(huì)商，協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)支持措施。 （4） 部領(lǐng)

17、導(dǎo)率部門聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。 （5） 緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。 （6） 收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情。 （7） 組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)。,III級(jí)響應(yīng),減災(zāi)委秘書長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。 （1） 減災(zāi)辦、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦召集有關(guān)部門會(huì)商，協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)支持措施。 （2） 有關(guān)司局24小時(shí)值班。 （3） 以民政部名義發(fā)慰問(wèn)電。 （4） 部領(lǐng)導(dǎo)率工作組赴災(zāi)區(qū)。 （5） 緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。 （6） 收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情。 （7） 組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)。,IV級(jí)響應(yīng),減災(zāi)辦主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。 （1） 減災(zāi)辦、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦召集有關(guān)部門會(huì)商，協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)支持措施。 （2） 減災(zāi)辦24小時(shí)值班。 （3） 減災(zāi)辦領(lǐng)導(dǎo)帶工作組赴災(zāi)區(qū)。 （4） 調(diào)撥救災(zāi)款物。 （5） 收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情。,信息發(fā)布,原則：實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確。 重大災(zāi)情和救災(zāi)工作情況由民政部統(tǒng)一審核發(fā)布 信息發(fā)布內(nèi)容 信息發(fā)布方式 地方信息發(fā)布,7. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建,7.1 災(zāi)后救助 7.2 恢復(fù)重建,災(zāi)后救助,縣級(jí)民政部門調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況 民政部會(huì)同省級(jí)民政部門，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估 制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案 商財(cái)政部下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi) 災(zāi)民救助全面實(shí)行災(zāi)民救助卡管理制度 向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度 對(duì)有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢購(gòu)糧的缺糧群眾實(shí)施開倉(cāng)借糧 通過(guò)