土地法學第十五章土地行政執(zhí)法.ppt

1、土 地 法 學,法學院教學課程,第十五章 土地行政執(zhí)法,第一節(jié) 土地行政執(zhí)法概述 第二節(jié) 土地行政處罰,本章主要內容：,【教學目的和要求】正確理解土地行政處罰的相關規(guī)定。 【教學重點及難點】土地行政處罰的地位 【教學方法】以課堂講授為主，輔之以適量討論和課后閱讀。,第四編 土地法實施規(guī)則,第一節(jié) 土地行政執(zhí)法概述,本節(jié)主要內容,一、土地行政執(zhí)法 二、生效要件 三、執(zhí)法手段,一、土地行政執(zhí)法,國家地政部門依照土地法律、法規(guī)采取的具體的直接影響相對一方權利義務的行為，或者對相對人的權利義務的行使和履行情況進行監(jiān)督檢查的行為。,1主體：以中央和地方縣級以上 人民政府的地政部門為主,2內容：地政部門依

2、法辦事、直接影響或涉及相對人的權利義務做出決定或采取措施影響，對相對人監(jiān)督檢查。,3客體：土地管理相對人從事的與土地這一特定物有關的活動或者行為，土地使用者或管理者都有可能成為管理相對人,二、生效要件,（一）實體要件 主體合法主體必須市縣級以上人民政府地政部門,內容合法在法律賦予或確定的相對人的權利義務范圍內行使執(zhí)法權,符合法定形式凡是屬于要式的行政執(zhí)法行為必須符合法定形式才能生效,（二）程序要件,必須符合法定的程序 例如：地政部門在行使土地監(jiān)察職責時，必須依法出示國家統(tǒng)一執(zhí)法的土地監(jiān)察證件。,三、執(zhí)法手段, 執(zhí)法機關依法享有的保證國家賦予的行政職權直接有效地得到實現(xiàn)的法律措施,1行政決定命令

3、、批準、責令,行政機關依法針對特定對象所作的具體的、單方面的、能直接發(fā)生行政法律效力的決定。,2行政許可與確認,行政機關根據(jù)相對人的申請，依法準許其從事某種活動，并對相對人的法律地位或權利義務關系加以確定。,一般是通過授予證書形式賦予相對人某種權力，或確認其具備某種資格。,3行政處罰,國家特定的行政機關或法定的其他組織依法懲戒違反行政法規(guī)的當事人的一種行政制裁措施。,我國行政處罰法將行政處罰確定為七類：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,4行政強制執(zhí)行,地政部門為保障土地行政執(zhí)法活動正常進行，對拒不履行法定義務的

4、個人或組織，申請人民法院采取強制性措施，迫使其履行義務的行為 。,第二節(jié) 土地行政處罰,一、土地監(jiān)督檢查 二、職權 三、職責 四、土地監(jiān)督檢查的法律后果 五、行政處罰,本節(jié)主要內容,土地監(jiān)督檢查，是指土地行政主管部門依法對有關土地管理法律法規(guī)的遵守、執(zhí)行情況進行的監(jiān)督檢查，并對違反土地管理法律法規(guī)的行為給予糾正和處理的行政執(zhí)法活動。,一、土地監(jiān)督檢查,二、職權,（一）查閱或復制權 （二）詢問權 （三）進入現(xiàn)場勘測權 （四）制止權 （五）行政處分權、行政處罰權和行政處分建議權,（一）監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)的貫徹實施情況 （二）受理單位和個人時監(jiān)督檢查片象的控告和檢舉 （三）與有關部門密切配合，查處土地違法案件 （四）會同有關部門調查處理土地執(zhí)法人員在土地執(zhí)法過程中遭到打擊報復的案件 （五）指導、監(jiān)督下級人民政府土地監(jiān)督檢查部門的土地監(jiān)督檢查工作。,三、職責,土地行政管理部門在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員有違法行為的， 分不同情況處理：,四、土地監(jiān)督檢查的法律后果,（一）由土地行政主管部門給予行政處分 （二）由土地行政主管部門提出行政