湯陰縣菜園鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、湯陰縣菜園鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃湯陰縣菜園鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （2006200620202020 年）年） （送 審 稿） 菜菜園園 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 人人民民政政府府 二二九年十二月九年十二月 目 錄 前 言.1 第一章土地利用現(xiàn)狀與形勢.2 一、區(qū)域概況 .2 二、土地資源利用現(xiàn)狀 .2 第二章戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo).6 一、戰(zhàn)略定位 .6 二、戰(zhàn)略措施 .6 三、社會經(jīng)濟目標(biāo) .6 四、土地利用規(guī)劃目標(biāo) .6 第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局.9 一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 .9 二、優(yōu)化用地布局 .11 第四章主要用地安排.13 一、耕地和基本農(nóng)田 .13 二、城鎮(zhèn)、村等建設(shè)項目用地 .17 三、土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境

2、保護 .19 四、掛鉤項目用地 .20 五、土地整治項目安排 .20 第五章土地用途分區(qū)及其管制.23 一、土地用途分區(qū)原則 .24 二、土地用途分區(qū) .24 三、建設(shè)用地空間管制 .27 第六章 村土地利用控制.29 一、村土地利用調(diào)控目標(biāo) .29 二、加強村土地利用調(diào)控 .29 第七章 近期用地安排.32 一、土地利用結(jié)構(gòu) .32 二、建設(shè)用地安排 .32 第八章規(guī)劃實施保障措施.33 一、切實加強輿論宣傳 .33 二、加強土地利用規(guī)劃行政管理 .33 三、加強土地利用規(guī)劃經(jīng)濟管理 .33 四、規(guī)劃實施的技術(shù)措施 .34 五、建立強化實施的激勵和約束機制 .34 六、完善規(guī)劃的支撐體系 .

3、35 七、強化土地執(zhí)法力度 .35 附表 1 菜園鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 .36 附表 2 建設(shè)用地控制指標(biāo)表 .37 附表 3 耕地保護控制指標(biāo)表 .37 附表 4 土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃表.38 附表 5 新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表.38 附表 6 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表 .39 附表 6 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表（續(xù)附表 6）.40 前前 言言 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進小康社會建設(shè)，在做好上輪規(guī)劃實施 評價和科學(xué)預(yù)測新一輪規(guī)劃用地需求的基礎(chǔ)上，菜園鎮(zhèn)人民政府組織編 制了菜園鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） （以下簡稱規(guī)劃 ） 。 規(guī)劃綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排

4、各類 用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，確定各類用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，重點 安排好耕地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地， 確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng) 土地利用。 規(guī)劃的范圍包括菜園鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。 規(guī)劃是規(guī)劃期菜園鎮(zhèn)土地利用、整治和保護的綱領(lǐng)性文件，是指 導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的重要手段。 規(guī)劃以 2005 年為基期年，20062020 年為規(guī)劃期，以 2006 2010 年為近期規(guī)劃年，以 20112020 年為遠期規(guī)劃年。 第一章第一章土地利用現(xiàn)狀與形勢土地利用現(xiàn)狀與形勢 一、區(qū)域概況一、區(qū)域概況 菜園鎮(zhèn)位于湯陰縣東部，跨湯河下游兩岸

5、，東鄰任固鎮(zhèn)，南接瓦崗 鄉(xiāng)，西與古賢鄉(xiāng)毗鄰，北與安陽縣瓦店鄉(xiāng)隔河相望。壺臺公路、新建安 濮公路貫穿全境，是湯陰縣東部交通要道上重要城鎮(zhèn)，湯河從鎮(zhèn)域中部 通過，羑河從鎮(zhèn)域的北部通過，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。 菜園鎮(zhèn)土地總面積 7709.21 公頃，轄 37 個行政村，1 個集體林場， 2005 年全鎮(zhèn) 6182.41 公頃耕地，總?cè)丝?3.79 萬人，生產(chǎn)總值 2.72 億元， 人均生產(chǎn)總值 7100 元。 菜園鎮(zhèn)地勢南高北低，氣候適宜，土地肥沃，水資源豐富，生產(chǎn)溝 貫穿中部，盛產(chǎn)糧食，是湯陰縣重要糧食生產(chǎn)基地之一，主要作物有： 小麥、玉米、蔬菜、大豆、棉花等。 二、土地資源利用現(xiàn)狀二、

6、土地資源利用現(xiàn)狀 （一）土地利用結(jié)構(gòu)（一）土地利用結(jié)構(gòu) 2005 年全鎮(zhèn)土地總面積為 7709.21 公頃，其中農(nóng)用地 6542.36 公頃， 建設(shè)用地 952.36 公頃，其他用地 214.49 公頃。 1、農(nóng)用地 2005 年全鎮(zhèn)農(nóng)用地 6542.36 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 84.86%。包 括：耕地 6182.41 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 80.20%，其中水澆地 5464.63 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 70.88%；旱地 717.78 公頃，占全鎮(zhèn) 土地總面積的 9.31%。 園地 11.53 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.15%，主要分布在大偏店、 葛莊和中楊莊。 林地 65

7、.25 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.85%。 其他農(nóng)用地 283.17 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 3.67%。 2、建設(shè)用地 2005 年全鎮(zhèn)建設(shè)用地 952.36 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 12.35%。 包括：城鄉(xiāng)建設(shè)用地 915.30 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 11.87%，其中， 建制鎮(zhèn)用地 107.72 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 1.40%；農(nóng)村居民點用地 773.47 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 10.03%；其他獨立建設(shè)用地 30.02 公 頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.39%；采礦用地 4.09 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面 積的 0.05%，主要分布在后高漢村。 交通水利用地 33.1

8、0 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.43%。 其他建設(shè)用地 3.96 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.05%，主要分布在 廣平廠村。 3、其他用地 2005 年全鎮(zhèn)其他用地 214.49 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 2.78%，其 中：水域 145.17 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 1.88%。 自然保留地 69.32 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.90%。 2005 年菜園鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀見表 1-1。 表 1-1 菜園鎮(zhèn) 2005 年土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃 地類面積比重 水澆地 5464.6370.88 旱地 717.789.31 耕地 小計 6182.4180.20 園地果園 11.530.1

9、5 有林地 62.340.81 灌木林地 1.710.02 其他林地 1.200.02 林地 小計 65.250.85 設(shè)施農(nóng)用地 13.300.17 農(nóng)村道路 174.562.26 坑塘水面 5.950.08 農(nóng)田水利用地 89.031.15 田坎 0.330.00 其他農(nóng)用地 小計 283.173.67 農(nóng)用地 合計 6542.3684.86 建制鎮(zhèn) 107.721.40 農(nóng)村居民點 773.4710.03 獨立建設(shè)用地 30.020.39 采礦用地 4.090.05 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 小計 915.3011.87 交通用地公路 30.560.40 水利用地水工建筑 2.540.03 風(fēng)景名勝

10、設(shè)施用地 3.530.05 特殊用地 0.430.00 其他建設(shè)用地 小計 3.960.05 建設(shè)用地 合計 952.3612.35 河流水面 76.881.00 灘涂 68.290.89水域 小計 145.171.88 荒草地 38.830.50 沙地 30.490.40 自然保留地 小計 69.320.90 其他用地 合計 214.492.78 土地總面積 7709.21100.00 Comment u1: 21550.13 Comment u2: 79.79% （二）土地利用現(xiàn)狀特點（二）土地利用現(xiàn)狀特點 1、耕地所占比重較大， 2005 年全鎮(zhèn)耕地面積為 6182.41 公頃，占 全鎮(zhèn)

11、土地總面積的 80.20%。 2、耕地后備資源貧乏。菜園鎮(zhèn)地處平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久， 土地利用程度高，全鎮(zhèn)其他用地面積為 214.49 公頃，其中適宜開發(fā)成耕 地的很少。 3、農(nóng)村居民點用地利用相對粗放，且有雙重占地現(xiàn)象，全鎮(zhèn)人均農(nóng) 村居民點用地 268.57 平方米/人，高于國家規(guī)定人均 150 平方米的標(biāo)準(zhǔn)， 且部分村莊用地分布較為零散，具有較大的整治潛力。 （三）土地利用存在問題（三）土地利用存在問題 1、土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理 全鎮(zhèn)土地利用中以農(nóng)用地為主，占全鎮(zhèn)土地面積的 84.86%，結(jié)構(gòu)單 一。農(nóng)用地中耕地比例高達 80.20%，園地、林地比重較低，耕地利用長 期偏重于種植糧食

12、作物，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，忽視了其他各業(yè)對農(nóng)業(yè)的作 用，在一定程度上影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。 2、城鄉(xiāng)土地利用缺乏統(tǒng)籌，低效用地問題比較突出 2005 年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地 915.30 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 11.87%， 城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用方式相對粗放，農(nóng)村居民點用地存在大量閑置土地。 2005 年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地總面積為 773.47 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面 積的 84.50%，人均 268.57 平方米。近年來湯陰縣城鎮(zhèn)化進程加快，大 量農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但農(nóng)村居民點用地并沒有大幅度下降，農(nóng)村建 設(shè)用地低效閑置用地依然存在。 第二章第二章戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo)戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo) 一、戰(zhàn)略定位

13、一、戰(zhàn)略定位 菜園鎮(zhèn)位于湯陰縣東北部，湯陰縣的重點城鎮(zhèn)之一，長期以來一 直以農(nóng)業(yè)種植為主，壺臺公路縱貫東西，穿鎮(zhèn)而過，交通十分便利，是 一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。 二、戰(zhàn)略措施二、戰(zhàn)略措施 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、實 現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，扎實推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一 體化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等戰(zhàn)略，深化各項改革，推 動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，強化自主創(chuàng)新，全面增強綜合實力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭 力，努力把菜園鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕、文化先進、社會和諧 的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。 三、社會經(jīng)濟目標(biāo)三、社會經(jīng)濟目標(biāo) 到 2010 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破 4.77 億元

14、，年均增長 10%。人均生 產(chǎn)總值達到 6460 元。全鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)財政收入年均遞增 7%，與生產(chǎn)總值基 本相適應(yīng)，財政實力進一步提高，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均遞增 22%以上， 繼續(xù)保持對經(jīng)濟增長較強的拉動力。 到 2020 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值 13.54 億元，20102020 年期間年均增 長 11%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)比重達到 70%以上，人均 GDP 突破 7200 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長 9%。 四、土地利用規(guī)劃目標(biāo)四、土地利用規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)湯陰縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） ，結(jié)合菜園鎮(zhèn) 全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要確定的總體目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)努

15、力實現(xiàn) 以下土地利用目標(biāo)。 （一）規(guī)劃總體目標(biāo)（一）規(guī)劃總體目標(biāo) 基本實現(xiàn)轄區(qū)耕地總量不減少，并努力做到耕地質(zhì)量逐步提高；農(nóng) 業(yè)用地得到有效保護和綜合整治，非農(nóng)建設(shè)用地的供給在規(guī)劃和計劃范 圍內(nèi)得到保證和有效利用，城鄉(xiāng)居民點用地總規(guī)模逐步縮?。煌恋卣?全面展開，土地后備資源得以適度開發(fā)；土地利用結(jié)構(gòu)和布局日趨合理， 土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高，土地生態(tài)環(huán)境有較大改善，確保土地資 源持續(xù)利用，并與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）規(guī)劃控制目標(biāo)（二）規(guī)劃控制目標(biāo) 1、耕地總量動態(tài)平衡。規(guī)劃期末菜園鎮(zhèn)耕地保有量 6314.66 公頃， 與基期相比增加了 132.25 公頃，規(guī)劃期間本轄區(qū)內(nèi)耕地能夠占補平衡

16、有 余。 2、基本農(nóng)田保護。規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護面積保持在 5924.30 公頃 以上。 3、新增建設(shè)用地總量。到 2010 年和 2020 年各項建設(shè)新增用地控制 在 2.50 公頃和 27.67 公頃以內(nèi)。 4、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模。到 2010 年和 2020 年各項建設(shè)新增用 地占用農(nóng)用地控制在 2.50 公頃和 24.18 公頃以內(nèi)。 5、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模。到 2010 年和 2020 年各項建設(shè)新增用地 占用耕地控制在 2.50 公頃和 21.75 公頃以內(nèi)。 6、土地整理復(fù)墾。到 2010 年，全鎮(zhèn)整理農(nóng)村居民點補充耕地 21.09 公頃，補充園地 289.55 公頃，增加

17、農(nóng)村道路 1.16 公頃；到 2020 年，全鎮(zhèn)補充耕地 154.00 公頃，補充園地 289.55 公頃，增加農(nóng)村道路 11.10 公頃；規(guī)劃期內(nèi)共計整理農(nóng)村居民點 440.90 公頃，復(fù)墾工礦用地 13.75 公頃。 7、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。貫徹落實河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，大力 進行“四旁”植樹和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，工業(yè)“三廢”的處理率達到 80以 上。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)的軌道。 第三章第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局 以落實湯陰縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） 下達給菜園 鎮(zhèn)的主要指標(biāo)為目標(biāo)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用空間布局，

18、實現(xiàn)土地資源的集約高效利用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的 合理轉(zhuǎn)變。 一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 （一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 2005 年全鎮(zhèn)農(nóng)用地 6542.36 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 84.86%；規(guī) 劃至 2010 年增加到 6851.66 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 88.88%；至 2020 年增加到 6972.83 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 90.45%。與 2005 年 相比，2010 年和 2020 年農(nóng)用地面積分別增加 309.30 公頃、430.47 公頃。 菜園鎮(zhèn) 20062020 年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見附表 1。 1 1、耕地、耕地

19、 2005 年全鎮(zhèn)耕地 6182.41 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 80.20%；規(guī)劃 至 2010 年和 2020 年耕地面積均不低于上級規(guī)劃下達的 6201.00 公頃、 6314.66 公頃。與 2005 年相比，耕地 2010 年增加 18.59 公頃，2020 年 增加 132.25 公頃。 2 2、園地、園地 2005 年全鎮(zhèn)園地 11.53 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.15%；規(guī)劃至 2010 年增加到 301.08 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 3.91%；至 2020 年保 持 2010 年的規(guī)模。與 2005 年相比，2010 年增加 289.55 公頃，到 2020 年保持

20、2010 年的水平不變，增加的園地主要來自農(nóng)村居民點整理。 3 3、林地、林地 2005 年全鎮(zhèn)林地面積 65.25 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.85%；規(guī) 劃期內(nèi)保持基期年規(guī)模。 4 4、其他農(nóng)用地、其他農(nóng)用地 2005 年其他農(nóng)用地面積 283.17 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 3.67%； 規(guī)劃至 2010 年，其他農(nóng)用地增加到 284.33 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 3.69%；至 2020 年增加到 291.84 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 3.79%。與 2005 年相比，2010 年和 2020 年其他農(nóng)用地面積分別增加 1.16 公頃和 8.67 公頃。增加的其他農(nóng)用地面積一部分

21、來自農(nóng)村居民點整理，一部分 來自工礦復(fù)墾。 （二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 為適應(yīng)人口不斷向城鎮(zhèn)集中的要求，須進一步加大農(nóng)村居民點用地 整理力度，調(diào)減農(nóng)村居民點規(guī)模，增加城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用 地結(jié)構(gòu)。建設(shè)用地面積由 2005 年的 952.36 公頃調(diào)整到 2010 年的 643.06 公頃和 2020 年的 523.68 公頃。與 2005 年相比，分別減少 309.30 公頃和 428.68 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由 2005 年的 12.35%分別下降到 8.34%和 6.79%。 1 1、城鎮(zhèn)工礦用地、城鎮(zhèn)工礦用地 城鎮(zhèn)工礦用地面積由 2005 年的 141

22、.83 公頃增加到 2010 年的 143.33 公頃，到 2020 年減少到 130.38 公頃。與 2005 年相比，到 2010 增加 1.50 公頃，到 2020 年減少 11.45 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重 由 2005 年的 1.84%增加到 2010 年的 1.86%，減少到 2020 年的 1.69%， 主要城鎮(zhèn)用地增加了 4.00 公頃，工礦用地減少了 15.45 公頃。 2 2、農(nóng)村居民點用地、農(nóng)村居民點用地 農(nóng)村居民點用地面積由 2005 年的 773.47 公頃減少到 2010 年的 462.67 公頃和 2020 年的 344.87 公頃。與 2005 年相比，分

23、別減少公 310.80 頃和 428.60 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由 2005 年的 10.03% 分別減少到 6.00%和 4.47%。 3 3、交通水利及其他建設(shè)用地、交通水利及其他建設(shè)用地 交通水利用地面積由 2005 年的 33.10 公頃，到 2010 年沒有變化， 到 2020 年增加到 44.47 公頃。與 2005 年相比，規(guī)劃期末增加了 11.37 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由 2005 年的 0.43%增加到規(guī)劃期末的 0.58%。 其他建設(shè)用地面積 2005 年 3.96 公頃，規(guī)劃期內(nèi)不再增加用地面積。 （三）其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整（三）其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 其他用地面積

24、 2005 年 214.49 公頃，規(guī)劃期內(nèi)沒有安排開發(fā)任務(wù)， 到規(guī)劃期末減少到 212.70 公頃，主要是水利設(shè)施建設(shè)占用了 1.79 公頃。 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表詳見附表 1。 二、優(yōu)化用地布局二、優(yōu)化用地布局 （一）建設(shè)用地布局（一）建設(shè)用地布局 1、城鎮(zhèn)用地布局：規(guī)劃期內(nèi)，菜園鎮(zhèn)在原鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上，沿壺 臺公路兩側(cè)向西發(fā)展。 2、村莊用地布局：農(nóng)民建房一般安排在農(nóng)民集中居住區(qū)，所需用地 以盤活存量為主，新增用地主要靠內(nèi)部自求平衡。 3、獨立建設(shè)用地布局：規(guī)劃期內(nèi)菜園鎮(zhèn)獨立建設(shè)用地沒有安排新增 用地。 4、交通水利用地布局：按交通水利規(guī)劃設(shè)計確定的用地范圍并結(jié)合 縣級規(guī)劃下達的指標(biāo)進行布

25、局。 5、其他建設(shè)用地布局：規(guī)劃期內(nèi)本鎮(zhèn)特殊用地不作調(diào)整。 （二）農(nóng)業(yè)用地布局（二）農(nóng)業(yè)用地布局 1、耕地：穩(wěn)定現(xiàn)有耕地布局，除規(guī)劃的建設(shè)用地預(yù)留地外，其他耕 地在規(guī)劃期間不得改為建設(shè)用地。 2、其它農(nóng)用地：重點是林地和園地。林地布局總的要求是保護好現(xiàn) 有林地，增加“四旁”綠化和農(nóng)田林網(wǎng)面積。園地布局總的要求是退出 好地，盡量利用內(nèi)在質(zhì)量差的劣質(zhì)耕地或農(nóng)村居民點整治出來的土地。 第四章第四章主要用地安排主要用地安排 根據(jù)湯陰縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） 修編有關(guān)具體 要求，結(jié)合菜園鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和土地資源利用條件，堅持“兩保 一高”和“協(xié)調(diào)發(fā)展、吃飯、建設(shè)、生態(tài)并重”的原則，

26、以最大限度滿 足各業(yè)用地需求為出發(fā)點，對城鎮(zhèn)土地利用在空間和發(fā)展時序上進行科 學(xué)合理地安排，確保規(guī)劃確定的各項目標(biāo)落實。 一、耕地和基本農(nóng)田一、耕地和基本農(nóng)田 圍繞守住 6314.66 公頃耕地保有量，嚴(yán)格控制耕地流失，加大補充 耕地力度，加強基本農(nóng)田建設(shè)和保護，強化耕地質(zhì)量建設(shè)，統(tǒng)籌安排其 他農(nóng)用地，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。 （一）耕地布局（一）耕地布局 1、嚴(yán)格落實耕地保護目標(biāo) 按縣規(guī)劃下達給菜園鎮(zhèn)的耕地指標(biāo) 2010 年 6201.00 公頃，2020 年 6314.66 公頃，結(jié)合菜園鎮(zhèn)實際，把指標(biāo)分配到各個村。各村耕地詳見 表 4-1： 表 4-1 規(guī)劃期內(nèi)耕地布局表

27、權(quán)屬名稱2005 年耕地面積（公頃）2010 年耕地面積(公頃)2020 年耕地面積(公頃) 菜園東街 187.57188.56189.35 菜園西街 127.2125.70124.68 菜園南街 96.4396.4396.43 菜園北街 125.97125.97127.04 尚金寨 105.78105.78109.25 南青冢 191.09191.09192.28 石辛莊 113.77113.77123.6 大偏店 286.49286.49303.37 東崗頭 196.31196.31196.31 后崗頭 182.37186.05186.05 官司 37.3737.3745.24 后莊 10

28、9.83109.83123.35 程崗 225.76224.76218.41 同莊 179.55179.55191.88 楊辛莊 217.28217.28217.66 北青冢 281.64291.77292.61 廣平廠 218.27218.27218.27 小偏店 112.95112.95116.71 前崗頭 102.11102.11102.11 李堯會 73.7773.7773.77 東堯會 265.17265.17264.97 前皇甫 265.28266.07266.19 前高漢 144.08144.08144.88 葛莊 278.28279.68294.43 小坡 143.8143.8

29、0154.03 西河 208.73208.73208.43 西堯會 285.04285.59285.29 三八 176.08176.08187.73 馬營 203.98206.71210.34 報馬廠 69.9469.9469.94 后皇甫 162.69162.69162.54 后高漢 187.05187.87183.37 大坡 147.44147.44159.18 菜園鎮(zhèn)林場 20.6720.6720.67 東楊莊 171.15171.15171.15 中楊莊 60.4960.4961.44 西楊莊 217.62217.62218.3 張家行 3.413.413.41 合計 6182.416

30、201.006314.66 2、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地 按照不占或少占耕地、促進節(jié)約集約用地的原則，強化對城鄉(xiāng)各類 建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，通過嚴(yán)格供地政策，制定項目用地控制指 標(biāo)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件等措施，從源頭上減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)對耕地的占用。 加強建設(shè)項目選址和用地合理性評價與論證，把減少耕地占用作為選址 方案評選的重要因素，確需占用耕地的要盡量占用等級較低的耕地。提 高占用耕地的經(jīng)濟成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。 20062010 年全鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地控制在 2.50 公頃以內(nèi)，20062020 年 全鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地控制在 21.75 公頃以內(nèi)。 3、多源頭控制耕地流失 按

31、照國家要求，規(guī)劃期內(nèi)不再安排生態(tài)退耕；通過經(jīng)濟補償機制和 市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進行；加強耕地抗 災(zāi)能力建設(shè)，將災(zāi)毀耕地數(shù)量降到最低。 （二）基本農(nóng)田布局（二）基本農(nóng)田布局 1、基本農(nóng)田調(diào)整 2005 年菜園鎮(zhèn)基本農(nóng)田 5537.60 公頃，根據(jù)縣規(guī)劃下達菜園鎮(zhèn)的基 本農(nóng)田指標(biāo) 5924.30 公頃，保護率 95.83%。菜園鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布詳見下 表 4-2； 表 4-2 規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田分布情況表 單位：公頃 權(quán)屬名稱2005 年耕地面積2005 年基本農(nóng)田規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護率%基本農(nóng)田調(diào)整 菜園東街 187.57182.50139.6574.45-42.85 菜園

32、西街 127.292.8078.3961.63-14.41 菜園南街 96.4365.4081.7784.8016.37 菜園北街 125.9781.30122.1196.9440.81 尚金寨 105.78102.30103.5097.841.20 南青冢 191.09179.50154.2280.71-25.28 石辛莊 113.77111.40111.1997.73-0.21 大偏店 286.49257.90283.4698.9425.56 東崗頭 196.31178.10195.1499.4017.04 后崗頭 182.37158.90181.4599.5022.55 官司 37.37

33、28.0037.2399.639.23 后莊 109.83104.30108.1598.473.85 程崗 225.76211.80217.5096.345.70 同莊 179.55168.00145.9781.30-22.03 楊辛莊 217.28203.90217.28100.0013.38 北青冢 281.64275.80279.2999.173.49 廣平廠 218.27212.20217.3399.575.13 小偏店 112.9595.10112.95100.0017.85 前崗頭 102.1188.8098.8196.7710.01 李堯會 73.7769.0073.77100.

34、004.77 東堯會 265.17233.70264.4199.7130.71 前皇甫 265.28255.80265.27100.009.47 前高漢 144.08115.70142.7399.0627.03 葛莊 278.28277.20274.8198.75-2.39 小坡 143.8137.90118.3282.28-19.58 西河 208.73188.50208.7099.9920.20 西堯會 285.04273.30276.7397.083.43 三八 176.08159.60172.9398.2113.33 馬營 203.98177.90201.8498.9523.94 報馬

35、廠 69.9453.5069.94100.0016.44 后皇甫 162.69142.60162.0799.6219.47 后高漢 187.05138.00186.6199.7648.61 大坡 147.44134.70147.44100.0012.74 菜園鎮(zhèn)林場 20.670.0020.67100.0020.67 東楊莊 171.15382.20171.15100.00-211.05 中楊莊 60.490.0060.49100.0060.49 西楊莊 217.620.00217.62100.00217.62 張家行 3.410.003.41100.003.41 合計 6182.415537

36、.605924.3095.83386.70 2、基本農(nóng)田建設(shè) 制定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，采取多種渠道加大對基本農(nóng)田建設(shè)的投 入，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者對基本農(nóng)田保護區(qū)的農(nóng)田水利、 供電、排灌、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，做到溝、渠、路、林、 電配套，增強抗御自然災(zāi)害的能力，保證基本農(nóng)田持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。 堅持用地和養(yǎng)地相結(jié)合。通過廣辟農(nóng)家肥源，發(fā)展綠肥生產(chǎn)，搞 好城肥下鄉(xiāng)，提高積造糞肥質(zhì)量等途徑不斷改良土壤，培肥地力。 以市場為導(dǎo)向，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)，采用先進技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高綜合效益。 禁止臨時工程用地和其他各種活動對基本農(nóng)田耕作層造成永久性 破壞。

37、二、城鎮(zhèn)、村等建設(shè)項目用地二、城鎮(zhèn)、村等建設(shè)項目用地 （一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地 2005 年城鎮(zhèn)人口為 0.91 萬，城鎮(zhèn)規(guī)模為 107.72 公頃，人均用地 118.37 平方米；規(guī)劃到 2010 年城鎮(zhèn)人口為 1.00 萬，城鎮(zhèn)規(guī)模為 109.22 公頃，人均用地 109.22 平方米；2020 年城鎮(zhèn)人口為 1.07 萬，城鎮(zhèn)規(guī)模 為 111.72 公頃，人均用地 104.41 平方米。規(guī)劃期內(nèi)，以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模 為基礎(chǔ)，落實本輪規(guī)劃城鎮(zhèn)新增的 4.00 公頃指標(biāo)。 為適應(yīng)城鎮(zhèn)未來發(fā)展的不確定性，加強對城鎮(zhèn)工礦用地的空間管制， 在城鎮(zhèn)用地規(guī)模邊界之外劃定了規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范

38、圍邊界（即擴 展邊界） ，劃定擴展區(qū)面積 22.34 公頃。規(guī)劃期內(nèi)菜園鎮(zhèn)在原鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模上 沿壺臺公路兩側(cè)向西發(fā)展。 （二）村鎮(zhèn)建設(shè)用地（二）村鎮(zhèn)建設(shè)用地 以重點解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔等基礎(chǔ)設(shè)施用地為主，結(jié)合城 中村改造、農(nóng)村居民點整治，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和富余農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理 流動。根據(jù)優(yōu)化布局、節(jié)約集約、先易后難的原則要求，規(guī)劃期內(nèi)重點 實施村莊整治。2005 年，農(nóng)村居民點規(guī)模 773.47 公頃，人均用地 268.57 平方米，通過農(nóng)村居民點整治和新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃期末農(nóng)村居民 點總量將逐步減少至 344.87 公頃，人均用地 128.20 平方米，規(guī)劃期間 凈減少 428.60 公頃。

39、規(guī)劃期內(nèi)，遵循新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，貫徹節(jié)約集約用地、有利 于人民生活、改善農(nóng)村面貌的基本原則，結(jié)合村莊分布現(xiàn)狀，全鎮(zhèn)規(guī)劃 確定 10 個中心村，中心城建設(shè)區(qū)主要用于村民住宅、村莊公共設(shè)施和公 益事業(yè)等建設(shè)，并通過土地整理，將村莊內(nèi)零散分布的散居點向村莊聚 居點建設(shè)區(qū)集中，規(guī)劃期內(nèi)中心村建設(shè)用地共 12.30 公頃，見表 4-3。 表 4-3 菜園鎮(zhèn)各中心村建設(shè)用地情況表 單位：公頃 中心村名稱用地面積 程崗村 7.80 同莊村 1.50 葛莊村 0.40 大偏店村 0.30 西河村 0.30 前皇甫村 0.30 后皇甫村 0.30 西堯會村 0.30 東堯會村 0.20 后高漢村 0.90

40、小計 12.30 （三）保障基礎(chǔ)設(shè)施用地（三）保障基礎(chǔ)設(shè)施用地 加強農(nóng)村道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械 化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文 化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展文明農(nóng)戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明、 健康、科學(xué)的生活方式，提高農(nóng)村文明程度。 規(guī)劃期內(nèi)交通主要是安濮南線建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo) 11.00 公頃（該指標(biāo)由上級政府安排） ；水利主要是加強湯河和永通河的 治理，其中安排永通河 6.79 公頃的新增用地，安排湯河治理 8.48 公頃 的新增用地。 三、三、土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護 以保護為前提，合理規(guī)劃布局，

41、從源頭上處理好土地利用與生態(tài)保 護的關(guān)系；構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，適宜適度開發(fā)其他用地，避 免造成生態(tài)破壞；加強土地生態(tài)建設(shè)，在開發(fā)的同時改善土地生態(tài)環(huán)境， 以促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 （一）土地生態(tài)規(guī)劃要求（一）土地生態(tài)規(guī)劃要求 規(guī)劃編制中，以保護和改善生態(tài)功能為前提，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)籌安 排耕地、園地、林地、水域、部分其他用地，嚴(yán)格控制對天然林開發(fā)利 用，穩(wěn)定鎮(zhèn)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)性生態(tài)用地的規(guī)模與結(jié)構(gòu)比例；因地制宜地發(fā) 揮耕地、園地、林地、水面的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔的功能，結(jié)合基 本農(nóng)田布局與各類建設(shè)發(fā)展安排，使基礎(chǔ)性生態(tài)用地與建設(shè)用地穿插布 局、相互協(xié)調(diào)，保留與擴大城鎮(zhèn)、村莊的“綠心” 、

42、 “綠帶” ，擴展城鎮(zhèn)生 產(chǎn)與生活綠色開放空間。 （二）土地生態(tài)規(guī)劃規(guī)模范圍和措施（二）土地生態(tài)規(guī)劃規(guī)模范圍和措施 1、土地生態(tài)規(guī)劃規(guī)模 規(guī)劃期內(nèi)通過農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、河流、道路防護林等多途徑安排生態(tài) 用地約 80.00 公頃，生態(tài)用地總面積將達到 145.25 公頃。 2、土地生態(tài)規(guī)劃的措施 針對部分地區(qū)農(nóng)田區(qū)田塊零散、農(nóng)田灌溉條件差、中低產(chǎn)田分布廣 等特點，加強糧食核心區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障； 加大糧食核心區(qū)農(nóng)田整治力度，大力加強基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全面 推廣測土培肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，防止污染，提高核心區(qū) 糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 四、掛鉤項目用地四、

43、掛鉤項目用地 本次規(guī)劃確定增減掛鉤拆舊區(qū)面積為 75.60 公頃，增減掛鉤建新區(qū) 面積（中心村建設(shè)）為 12.30 公頃，超出的拆舊區(qū)面積 63.30 公頃在湯 陰縣的白營鄉(xiāng)進行建新區(qū)掛鉤。 五、土地整治項目安排五、土地整治項目安排 規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾總規(guī)模 454.65 公頃，補充耕地規(guī)模為 154.00 公頃，補充園地 289.55 公頃，增加農(nóng)村道路 11.10 公頃。 （一）土地整理（一）土地整理 按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、村莊整治潛力，落實規(guī)劃期間土地整 理復(fù)墾項目的位置、范圍、規(guī)模。規(guī)劃到 2010 年對全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整理， 整理總規(guī)模 311.80 公頃，凈增加耕地面積 2

44、1.09 公頃，園地 289.55 公 頃，農(nóng)村道路 1.16 公頃；規(guī)劃到 2020 年對全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整理，整理 總規(guī)模 440.90 公頃，凈增加耕地面積 140.34 公頃，園地 289.55 公頃， 農(nóng)村道路 11.01 公頃，見表 4-4、表 4-5。 （二）土地復(fù)墾（二）土地復(fù)墾 加快歷史遺留廢棄地復(fù)墾。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、用途適宜、 經(jīng)濟可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、恢復(fù)生產(chǎn)功能、鼓勵多用途使用、 改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合菜園鎮(zhèn)磚瓦窯治理工程和挖損壓占等廢棄土地的復(fù) 墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。規(guī)劃期間土地復(fù)墾 13.75 公頃， 20112020 年間，補充耕地

45、 13.66 公頃，農(nóng)村道路 0.09 公頃。菜園鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地復(fù)墾項目具體詳見表 4-5。 表 4-4 菜園鎮(zhèn)規(guī)劃近期土地整理重點項目匯總表 單位：公頃 項目類型涉及村莊項目規(guī)模新增耕地面積增加園地增加農(nóng)村道路 北青冢 10.7310.130.000.60 后崗頭 3.903.680.000.22 西堯會 0.550.550.000.00 后高漢 0.820.820.000.00 前皇甫 0.790.790.000.00 菜園東街 1.090.990.000.10 馬營 2.892.730.000.16 土地整理 （近期） 葛莊 1.481.400.000.08 合計 22.2521.090

46、.001.16 程崗 15.630.0015.630.00 楊辛莊 10.940.0010.940.00 西楊莊 10.800.0010.800.00 中楊莊 11.610.0011.610.00 東楊莊 10.680.0010.680.00 南青冢 21.370.0021.370.00 北青冢 31.280.0031.280.00 東崗頭 11.370.0011.370.00 西河 10.690.0010.690.00 報馬廠 7.300.007.300.00 李堯會 8.660.008.660.00 西堯會 17.750.0017.750.00 后皇甫村 16.060.0016.060.0

47、0 前皇甫 17.380.0017.380.00 廣平廠 16.920.0016.920.00 前高漢 18.870.0018.870.00 后高漢 16.850.0016.850.00 東堯會 16.950.0016.950.00 前崗頭 7.260.007.260.00 土地整理 （近期） 后崗頭 11.180.0011.180.00 合計 289.550.00289.550.00 表 4-5 菜園鎮(zhèn)規(guī)劃遠期土地整理復(fù)墾重點項目匯總表 單位：公頃 項目類型涉及村莊項目規(guī)模新增耕地面積增加園地增加農(nóng)村道路 葛莊村 16.4415.320.001.12 三八廠 12.6011.650.000.

48、95 石辛莊 10.8910.030.000.86 大坡村 12.5411.740.000.80 小偏店 4.163.760.000.40 大偏店 18.6817.180.001.50 后莊村 14.1912.990.001.20 同莊村 14.1713.070.001.10 小坡村 10.139.230.000.90 尚金寨 3.673.470.000.20 官司村 8.547.870.000.67 土地整理 （遠期） 馬營村 3.092.940.000.15 合計 129.10119.250.009.85 后高漢 0.900.900.000.00 北青冢 0.840.840.000.00

49、小坡村 1.001.000.000.00 西街村 0.650.650.000.00 北街村 1.071.070.000.00 前高漢 0.800.800.000.00 后莊村 0.530.530.000.00 葛莊村 0.860.860.000.00 西楊莊 0.680.680.000.00 中楊莊 1.000.950.000.05 馬營村 0.690.690.000.00 石辛莊 1.001.000.000.00 同莊村 0.760.760.000.00 東街村 0.790.790.000.00 楊辛莊 0.380.380.000.00 前皇甫 0.420.420.000.00 后皇甫 0.

50、150.150.000.00 土地復(fù)墾 （遠期） 南青冢 1.231.190.000.04 合計 13.7513.660.000.09 第五章第五章土地用途分區(qū)及其管制土地用途分區(qū)及其管制 優(yōu)化配置各類土地資源，保護全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地，協(xié)調(diào)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè) 用地的關(guān)系，按照土地的基本用途和利用管制措施的不同，把全鎮(zhèn)劃分 為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、 獨立工礦用地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)六個土地用途分區(qū)。 一、土地用途分區(qū)原則一、土地用途分區(qū)原則 （一）土地用途和土地保護、限制、管理措施的相對一致性。 （二）體現(xiàn)土地利用適宜性。 （三）符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求。 （四）有利于規(guī)劃實施

51、及管理。 二、土地用途分區(qū)二、土地用途分區(qū) （）基本農(nóng)田保護區(qū)）基本農(nóng)田保護區(qū) 基本農(nóng)田保護區(qū)是指主要對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進行特殊保護和 管理而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 6098.12 公頃，占 土地總面積的 79.10%，其中基本農(nóng)田保護面積 5924.30 公頃，占該區(qū)總 面積的 97.15%，廣泛分布于全鎮(zhèn)各個村。 管制規(guī)則：基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田建設(shè)，可進行直接 為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的 建設(shè)；土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護區(qū)；基本農(nóng)田保護 區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本 農(nóng)田；

52、規(guī)劃期內(nèi)確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大 面積；基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項目清單 的其他非農(nóng)建設(shè)項目；在不突破規(guī)劃基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項目 清單的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田時不再補劃，簡化相應(yīng)用地報批程序。 （二）一般農(nóng)地區(qū)（二）一般農(nóng)地區(qū) 一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期 該區(qū)土地總面積為 697.77 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 9.05%。 管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地； 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)

53、整 為耕地和園地；規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用 途，但不得擴大面積；不得破壞、污染荒蕪區(qū)內(nèi)土地；禁止占用區(qū)內(nèi)土 地進行非農(nóng)建設(shè)。 （三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設(shè)需要而劃定的土地用途區(qū)。包括現(xiàn) 有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地；規(guī)劃期內(nèi)新增的城鎮(zhèn)發(fā)展用地；附屬于城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn) 的開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 111.72 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 1.45%。 管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，其使用須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城 鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢 棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原

54、用途使用，不得荒蕪。 （四）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（四）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。包 括規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展的村莊現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地；維持現(xiàn)狀的村莊建設(shè) 用地；村莊的工業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場、學(xué)校等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。規(guī)劃 期該區(qū)土地總面積為 344.87 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 4.47%。 管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合村莊 規(guī)劃；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)在建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用 地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。 （五）獨立工礦用地區(qū)（五）獨立工礦用地區(qū) 獨立工礦用地區(qū)是指為獨立于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地以及其他獨立

55、 建設(shè)用地發(fā)展的需要而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 18.66 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.24%，主要分布在菜園東街、菜園西 街、程崗村、葛莊村和后高漢村。 管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工 業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè) 挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前， 應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。 （六）林業(yè)用地區(qū)（六）林業(yè)用地區(qū) 林業(yè)用地區(qū)是指為發(fā)展林業(yè)而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地 總面積為 63.82 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.83%。 管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生 態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建