貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)

1、附件二：貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（20132020年） 現(xiàn)代職業(yè)教育體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，滿足人民群眾接受職業(yè)教育需求，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會對技術(shù)技能人才需求的教育系統(tǒng)，具有適應(yīng)需求、與時(shí)俱進(jìn)、相互銜接、多元立交的現(xiàn)代特點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，構(gòu)建適應(yīng)我省全面建成小康社會要求、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，依據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)、貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

2、（20102020年）和各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景20132020年，是我省與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴(kuò)大。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)掌握專門知識和技術(shù)、具備熟練操作能力的技術(shù)技能人才，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、改善人民生活、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要保障。 (一)主要成績。近年來，我省職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，改革辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年末，

3、全省有高職院校24所，在校學(xué)生14萬人，中職學(xué)校262所（其中技工學(xué)校33所），在校學(xué)生50萬人（其中技工學(xué)校3.7萬人），“十二五”以來培養(yǎng)輸送了60萬名中高級技術(shù)技能人才，基本滿足了人民群眾學(xué)有所教的要求。 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。近年來，我省重點(diǎn)建設(shè)了一批示范（骨干）職業(yè)院校，貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為國家級示范（骨干）高職院校，省建設(shè)學(xué)校等19所中等職業(yè)學(xué)校被列為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)單位，形成了一批服務(wù)白酒、醫(yī)藥衛(wèi)生、能源、化工、電子信息、旅游文化等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)體系。 職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展。堅(jiān)持“兩條腿”走路，在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，積極發(fā)展成

4、人繼續(xù)教育，面向城鄉(xiāng)勞動者廣泛開展多種形式的技能培訓(xùn)?！笆濉币詠砼嘤?xùn)城鄉(xiāng)勞動者逾600萬人（次），為我省及長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)培養(yǎng)輸送了大量技術(shù)技能人才和合格勞動者。（二）突出問題。職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。受傳統(tǒng)人才觀、擇業(yè)觀的影響，社會公眾對職業(yè)教育的認(rèn)識還存在偏見，加之社會用工制度不健全、不完善，技術(shù)技能人才的社會地位和待遇亟待提高，職業(yè)教育對初高中學(xué)生及其家長缺乏吸引力，學(xué)生選擇接受職業(yè)教育的意愿不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)師資等辦學(xué)資源難以向職業(yè)教育領(lǐng)域匯集。職業(yè)教育投入不足。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入及辦學(xué)條件不能滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。2012年，我省中等職業(yè)學(xué)校生均校舍面積為10平方米

5、，僅為中職學(xué)校設(shè)置國家標(biāo)準(zhǔn)的一半，生均儀器設(shè)備值不足2000元，排全國倒數(shù)第2位，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國處于掛末位置。投入不足嚴(yán)重制約了辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量的提高。職業(yè)教育辦學(xué)水平不高。2012年，我省高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別低于全國平均水平22.8和4.5個(gè)百分點(diǎn)，在全國處于掛末位置。高中階段教育學(xué)校127萬名在校生中，中職學(xué)生僅50萬人，普職比例為6:4；高等教育38萬名在校生中，高職學(xué)生僅14萬人，普職比例為6:4，與國家提出的普職比例大體相當(dāng)?shù)囊筮€有較大差距。師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，中職教育生師比為30：1，排全國倒數(shù)第4位，教師學(xué)歷合格率僅78%。職

6、業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量還不能滿足人民群眾多樣化教育需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，服務(wù)我省“主基調(diào)”、“主戰(zhàn)略”的能力亟待增強(qiáng)。職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制不順。發(fā)展理念落后，校企合作松散，開放程度不高，人才培養(yǎng)模式單一，特色不突出;職業(yè)教育體系不健全，中職高職本科教育“立交橋”不暢通，學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，升學(xué)通道不寬敞；政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制以及督導(dǎo)機(jī)制不健全，就業(yè)準(zhǔn)入制度不完善；職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制不順，多頭主管、同質(zhì)化辦學(xué)、管理不規(guī)范等問題突出。表1 貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)技能人才需求統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域2015年需求量能源礦產(chǎn)和原材料產(chǎn)業(yè)28萬特色輕工產(chǎn)業(yè)13萬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(含電子信息

7、產(chǎn)業(yè))8萬裝備制造業(yè)11萬文化旅游產(chǎn)業(yè)25萬特色農(nóng)業(yè)48萬金融業(yè)5萬產(chǎn)業(yè)園區(qū)20萬水利和城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域4.2萬衛(wèi)生等社會發(fā)展領(lǐng)域64萬（三）發(fā)展形勢。當(dāng)前，我省職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。國家新一輪西部大開發(fā)的深入實(shí)施，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)20122號）的貫徹落實(shí)，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，“5個(gè)100工程”的加速推進(jìn)，教育“9+3”計(jì)劃的全面實(shí)施，既對技術(shù)技能人才的培養(yǎng)輸送提出了更高要求，也為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件和大好機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是我省面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。 二、總體要求（一

8、）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以改革為動力，緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建具有貴州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（二）基本原則。貼近市場需求，貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，貼近學(xué)生就業(yè)愿景。面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，面向廣泛就業(yè)辦學(xué)，面向脫貧致富辦學(xué)。堅(jiān)持對接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)發(fā)展。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，全面謀劃職業(yè)教育發(fā)展，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系

9、融合，提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和主體功能定位，重點(diǎn)發(fā)展符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，集中力量培育一批骨干院校和重點(diǎn)專業(yè)，推動職業(yè)教育多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。以師資隊(duì)伍建設(shè)為核心，以優(yōu)化調(diào)整專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置為抓手，以改進(jìn)人才培養(yǎng)方式為重點(diǎn)，大力提升職業(yè)教育質(zhì)量。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開放融合。打破傳統(tǒng)的學(xué)校類型和辦學(xué)層次界限，促進(jìn)各層次職業(yè)教育銜接互通。與東部地區(qū)職業(yè)院校、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)開展深度合作，加強(qiáng)職業(yè)教育對外交流，不斷提高職業(yè)教育的對外開放水平。（三）建設(shè)目標(biāo)。遵循終身教

10、育理念，以構(gòu)建適應(yīng)需求、靈活多樣、有機(jī)銜接、多元立交的基本架構(gòu)為重點(diǎn)，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)化、辦學(xué)類型與學(xué)習(xí)形式多樣化、開放立交與內(nèi)外銜接體系化，適應(yīng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間布局科學(xué)化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2015年，以“改善條件，擴(kuò)大規(guī)模，合理布局，加快普及”為重點(diǎn)，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。職業(yè)教育發(fā)展條件得到改善，辦學(xué)規(guī)模大幅擴(kuò)大，吸引能力明顯增強(qiáng)，基本滿足人民群眾學(xué)有所教的需求。職業(yè)院校布局基本合理，各層次、各類型的職業(yè)教育加快發(fā)展，專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)，中高等職業(yè)教育緊密銜接，集團(tuán)化辦學(xué)、產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制基本建立，職業(yè)教育發(fā)展達(dá)到全國平均水平。表

11、2 貴州省職業(yè)教育發(fā)展主要指標(biāo)指 標(biāo)單位2015年2020年中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量所174140中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)萬人8566.5 其中：技工學(xué)校106中等職業(yè)教育占高中階段教育在校生比例%5050中等職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)率%9595高等職業(yè)院校數(shù)量所3032 其中：新增高職院校中民辦院校比例%2525高等職業(yè)院校在校生數(shù)萬人2026高等職業(yè)教育占普通高等教育在校生比例%4144高等職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)率%9092繼續(xù)教育年均參與人數(shù)萬人200250職業(yè)院校職業(yè)教育集團(tuán)參與率%90100專兼職技能型教師占教師總數(shù)比例%4060職業(yè)院校寬帶和校園網(wǎng)覆蓋率%100100注：根據(jù)人口變化情況，預(yù)測2015年我省

12、高中階段教育學(xué)齡人口為200萬人，2020年下降到147萬人。 到2020年，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，特色發(fā)展，突出效益”為重點(diǎn)，基本建成具有貴州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)和布局科學(xué)合理，技術(shù)技能人才的供需結(jié)合更加緊密，職業(yè)教育服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，競爭力不斷提高，發(fā)展職業(yè)教育的體制機(jī)制更加完善，職業(yè)教育水平進(jìn)一步提高。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）調(diào)整職業(yè)教育空間布局。推進(jìn)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。以貴陽（含貴安新區(qū)）為中心，打造職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)，以8個(gè)市（州）區(qū)域性中心城市為支撐，建設(shè)職業(yè)教育重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，以縣城為節(jié)點(diǎn)，發(fā)展職業(yè)教育基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成

13、核心帶動、中心輻射、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的職業(yè)教育空間格局。加快推進(jìn)以清鎮(zhèn)職教城為重點(diǎn)的職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)建設(shè)。按照省市縣聯(lián)動共建原則，研究制定清鎮(zhèn)職教城建設(shè)規(guī)劃、加快推進(jìn)清鎮(zhèn)職教城建設(shè)實(shí)施辦法和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案。到2015年，職教城入駐院校15所以上，在校生規(guī)模達(dá)到12萬人以上。到2020年，職教城基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套設(shè)施完備。清鎮(zhèn)職教城發(fā)展實(shí)現(xiàn)“32115”目標(biāo)（人才培養(yǎng)覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)，入駐院校達(dá)到20所以上，為省內(nèi)1000家以上大中型企業(yè)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才，在校學(xué)生力爭達(dá)到15萬人以上）。將職教城建設(shè)成為集學(xué)歷教育、技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、技能競賽為一

14、體的“生態(tài)園地、人才高地、科創(chuàng)基地”。進(jìn)一步擴(kuò)大貴陽（含貴安新區(qū)）其他職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模，新建7所高等職業(yè)院校。到2015年職業(yè)院校達(dá)到80所左右（含省屬中等職業(yè)院校、技工學(xué)校），在校生規(guī)模達(dá)到35萬人左右，2020年將職業(yè)院校數(shù)量和在校生優(yōu)化調(diào)整為68所和32.7萬人。 表3 貴州省職業(yè)院校布局規(guī)劃地區(qū)2015年2020年中職學(xué)校(所)在校生(人)高職院校(所)在校生(人)中職學(xué)校(所)在校生(人)高職院校(所)在校生(人)貴 陽 市54195100161000005019000018137000遵 義 市23971503220002085000325000六盤水市73960015000730

15、00018000安 順 市103500018000830000110000畢 節(jié) 市149400015000148500018000銅 仁 市956000215000947500220000黔東南州10550002200001045000220000黔 南 州15622003200001352500324000黔西南州11400001500093500018000貴安新區(qū)技工學(xué)校21100000省外學(xué)校8000065000合計(jì)1748540503020000014066500032260000 注：2013年全省有技工學(xué)校35所，其中14所掛牌在中職學(xué)校。到2020年，技工學(xué)校全部與中職學(xué)校整

16、合，140所中職學(xué)校中掛技工牌子的學(xué)校達(dá)到60所以上。加快推進(jìn)以市（州）職教園區(qū)為重點(diǎn)的職業(yè)教育重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)建設(shè)。到2015年，建成畢節(jié)、銅仁、六盤水、黔東南等市（州）職教園區(qū)；到2020年，推動各市（州）重點(diǎn)建成一個(gè)由3-5所學(xué)校組成的職教園區(qū)，至少建好1所高等職業(yè)院校。到2015年，除貴陽市以外的8個(gè)市（州）所在地職業(yè)院校達(dá)到70所左右，在校生規(guī)模達(dá)到35萬人左右，2020年將優(yōu)化調(diào)整為54所和34.3萬人。加快推進(jìn)以縣級職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)的職業(yè)教育基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）根據(jù)需求因地制宜辦好1所中等職業(yè)學(xué)校，原則上縣域人口在20到30萬人的縣（市、區(qū)、特區(qū)）辦好1所在校生規(guī)模不少于3

17、000人的中等職業(yè)學(xué)校或職業(yè)教育培訓(xùn)中心，30萬到60萬人的縣（市、區(qū)、特區(qū)）不少于4000人，60萬人以上縣（市、區(qū)、特區(qū)）的不少于5000人?？h域人口在20萬以下、用工需求小、辦學(xué)基礎(chǔ)差的縣級中等職業(yè)學(xué)校逐步轉(zhuǎn)型為以開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣為主的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)型調(diào)整后的土地、校舍等辦學(xué)資源原則上仍用于發(fā)展教育事業(yè)。 (二)加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)院校建設(shè)。加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動職業(yè)院校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、管理運(yùn)行機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量、信息化水平、經(jīng)費(fèi)保障等方面逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，中職學(xué)校和高職院校生均校舍面積分別達(dá)到15平方米和25平方米，實(shí)

18、現(xiàn)職業(yè)院校寬帶和校園網(wǎng)全覆蓋，2020年生均校舍面積分別達(dá)到20平方米和40平方米。加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照“依托園區(qū)、校企建管、財(cái)政獎補(bǔ)、公共使用”的原則，建設(shè)一批符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的公共實(shí)訓(xùn)基地。到2015年，在清鎮(zhèn)職教城建設(shè)一批獨(dú)立建制、獨(dú)立管理、資源共享、功能互補(bǔ)的公共實(shí)訓(xùn)基地。依托入駐院校建立職教城教學(xué)共同體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享、實(shí)訓(xùn)資源共用、信息互通、課程互選、聚集辦學(xué)、集團(tuán)發(fā)展。到2020年，建成100個(gè)左右的公共實(shí)訓(xùn)基地，其中貴陽市建設(shè)40個(gè)左右，其他市（州）分別建設(shè)5-8個(gè)。加強(qiáng)職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)設(shè)備配置和實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（三）優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

19、?？茖W(xué)設(shè)置與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)。按照做特、做專、做精的要求，重點(diǎn)圍繞“5個(gè)100工程”和“四個(gè)一體化”、“五張名片”、六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位相對接的原則，科學(xué)配置教學(xué)資源，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、緊扣產(chǎn)業(yè)、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的專業(yè)體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)。在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)建設(shè)和管理、裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、會展旅游、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)；黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批特色輕工、金屬冶煉及深加工、旅游文化、農(nóng)技家政服務(wù)等專業(yè)；畢水興能源富集區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批能源、煤電化工、鋼鐵有色、農(nóng)畜

20、產(chǎn)品加工等專業(yè)；三個(gè)民族自治州重點(diǎn)建設(shè)一批文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)等專業(yè)。適時(shí)動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。統(tǒng)籌開展職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)化調(diào)整工作，下放專業(yè)審批權(quán)，科學(xué)制定招生計(jì)劃，強(qiáng)化區(qū)域和職業(yè)院校間的專業(yè)分布及招生規(guī)模調(diào)控。搭建專業(yè)設(shè)置信息平臺，加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置監(jiān)測，實(shí)施學(xué)校自主設(shè)置、教育行政部門統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、信息公開的專業(yè)設(shè)置動態(tài)管理。建設(shè)一批國家級、省級、市級重點(diǎn)專業(yè)。（四）強(qiáng)化校企合作辦學(xué)。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)，企業(yè)和學(xué)生簽訂用工合同，實(shí)現(xiàn)招生即招工的預(yù)就業(yè)制度。鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)共建一批高技術(shù)技能人

21、才工作站，推行“雙元”培養(yǎng)制，協(xié)同培養(yǎng)高級和專家級技術(shù)技能人才。支持鼓勵(lì)通過校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化學(xué)生技能培養(yǎng)。吸引行業(yè)企業(yè)等參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和用人單位滿意度作為質(zhì)量評價(jià)的重要指標(biāo)。調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的積極性。制定校企合作辦學(xué)規(guī)章，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)委托職業(yè)院校開展職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，支持企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)深度合作。推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式，推動政府規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)、企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)

22、園區(qū)企業(yè)的廠房、教室、宿舍、設(shè)備、場地以及技術(shù)人才等軟硬件資源共享。大力推行“引廠入校”、“引校進(jìn)廠”、“前店后?！?、“廠校合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享”等校企深度合作模式，實(shí)現(xiàn)校企雙方合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。到2015年，省內(nèi)大中型骨干企業(yè)參與職業(yè)教育的比例達(dá)到100%。（五）廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。 加大職業(yè)培訓(xùn)力度。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對技術(shù)技能人才的需求，以提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為切入點(diǎn)，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，推動職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范、快速發(fā)展。2013年至2015年，年均開展各類職業(yè)培訓(xùn)200萬人（次）以上，2016年至202

23、0年，年均達(dá)到250萬人（次）以上。積極推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)市場化。支持企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人投資職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供多種形式的融資服務(wù)，通過市場競爭打造一批具有較大影響力的職業(yè)培訓(xùn)品牌企業(yè)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)培訓(xùn)市場和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化。大力支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)。加大職業(yè)培訓(xùn)財(cái)政支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向群眾舉辦各種形式的短期職業(yè)培訓(xùn)班，滿足人民群眾多樣化、多層次的技能培訓(xùn)需求。（六）發(fā)展民辦職業(yè)教育。把民辦教育作為職業(yè)教育發(fā)展的重要支撐。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，形成以政府辦學(xué)為

24、主體、全社會積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的格局，重點(diǎn)支持建成一批辦學(xué)規(guī)模大、辦學(xué)條件好、特色鮮明、管理規(guī)范、社會信譽(yù)度高的民辦職業(yè)院校。到2015年，建成1000人以上規(guī)模的民辦中等職業(yè)學(xué)校15所以上，2020年建成3000人以上辦學(xué)規(guī)模的民辦中等職業(yè)學(xué)校10所以上，新增的高職院校中民辦院校的比例達(dá)到25%以上。擴(kuò)大民辦職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。按照“積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，支持民辦職業(yè)院校在辦學(xué)模式、管理體制和人才培養(yǎng)模式等方面改革創(chuàng)新，實(shí)行自主管理。對辦學(xué)規(guī)范的民辦職業(yè)院校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。落實(shí)民辦職業(yè)教育優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)營利性和非營

25、利性民辦職業(yè)院校分類管理試點(diǎn)，非營利性民辦職業(yè)院校享受與公辦職業(yè)院校同等的稅收政策，并在中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、職稱評審、教師培訓(xùn)、評獎評優(yōu)等方面享受同等待遇。完善民辦職業(yè)院校教師參加社會保險(xiǎn)辦法，提高教師退休待遇。各級政府要把民辦職業(yè)教育納入本地職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，通過政府購買服務(wù)、統(tǒng)籌利用專項(xiàng)資金等方式加大公共財(cái)政對民辦職業(yè)教育的支持力度。（七）推進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域合作。 支持職業(yè)教育“走出去”。鼓勵(lì)省內(nèi)職業(yè)院校與省外的政府、企業(yè)、學(xué)校合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地或就業(yè)基地；積極推進(jìn)與東部地區(qū)聯(lián)合招生，每年輸送一批學(xué)生到東部優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。 加快職業(yè)教育“引進(jìn)來”步伐。到2015年，省內(nèi)每所職業(yè)

26、院校至少與發(fā)達(dá)地區(qū)1所以上優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作辦學(xué)，通過互派教師到對方學(xué)校任教、互派管理干部掛職、聯(lián)合開發(fā)課程教材、共同制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方式，促進(jìn)我省職業(yè)院校辦學(xué)水平不斷提升。到2020年基本趕上東部職業(yè)院校辦學(xué)水平。 大力開展與對口幫扶城市結(jié)對共建。積極主動對接，將職業(yè)教育列為上海市、大連市、蘇州市、杭州市、寧波市、青島市、廣州市、深圳市對口幫扶的重要內(nèi)容，到2015年?duì)幦头龀鞘袑谥С殖F陽市外的8個(gè)市（州）分別建設(shè)好1所高職院校和一批中職學(xué)校。2015年后再根據(jù)國家有關(guān)要求，尋求深度合作。（8） 形成完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。健全完善適應(yīng)需求的覆蓋初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教

27、育、高等職業(yè)教育、職業(yè)預(yù)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，推動中職高職本科教育貫通。 加快形成中高職有效銜接的人才培養(yǎng)通道。統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式和資源配置，擴(kuò)大“5年一貫制”、“3+2”等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。推進(jìn)國家示范（骨干）高等職業(yè)院校與普通高校合作培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才工作，探索開展“3+4”辦學(xué)模式（3年中職+4年本科），實(shí)質(zhì)推進(jìn)中職高職本科的“立交橋”建設(shè)。省內(nèi)普通本科院校要設(shè)置一定比例的應(yīng)用型專業(yè)，逐年擴(kuò)大高職畢業(yè)生升入本科高校的招生人數(shù)。積極推動獨(dú)立院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快應(yīng)用型本科院校建設(shè)，探索發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。到2015年，建成一批5年一貫

28、制中高職貫通學(xué)校，發(fā)展3所應(yīng)用型大學(xué)（學(xué)院），中職學(xué)生升入高職的比例達(dá)到30%左右，高職學(xué)生升入本科院校的比例達(dá)到15%左右。到2020年，應(yīng)用型大學(xué)（學(xué)院）達(dá)到8所左右，中職學(xué)生升入高職、高職學(xué)生升入本科院校分別達(dá)到35%和20%。完善中高職教育貫通招生方式。擴(kuò)大高職院校面向中職學(xué)校對口自主招生規(guī)模，完善“技能+知識”的高職院?？己虽浫∞k法，開展高職院校面向中職學(xué)校春季招生試點(diǎn)，高職院校招生的增量指標(biāo)主要用于招收中職學(xué)校優(yōu)秀生源。探索高職院校注冊入學(xué)等多種方式招收高中階段教育學(xué)校畢業(yè)生。推進(jìn)應(yīng)用型本科面向高職院校自主招生試點(diǎn)，建立應(yīng)用型本科面向中職學(xué)校自主招生制度。鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)合作開展

29、成人?？茖W(xué)歷教育單獨(dú)招生。積極開展專業(yè)學(xué)位研究生自主招生試點(diǎn)工作。實(shí)行職業(yè)繼續(xù)教育注冊入學(xué)制度，以勞動者職業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，提供靈活多樣的受教育途徑。（九）加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。面向社會引進(jìn)和系統(tǒng)培養(yǎng)中職高職本科及研究生職業(yè)教育師資隊(duì)伍，逐步推行職業(yè)教育免費(fèi)師范生教育，加大職業(yè)院校教育碩士、專業(yè)博士等高層次教師培養(yǎng)力度，支持省內(nèi)高校設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，開設(shè)職教師資培養(yǎng)專業(yè)。按職業(yè)院校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配齊教師，擴(kuò)大兼職教師、技能型教師的比例，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育事業(yè)。到2015年，通過“招聘轉(zhuǎn)合”（招考、聘用、轉(zhuǎn)型、整合）等方式引進(jìn)職教師資2

30、萬名以上，全省中職師資隊(duì)伍數(shù)量達(dá)到3萬人以上。到2020年，累計(jì)引進(jìn)200名職業(yè)院校長和重點(diǎn)崗位管理人才，引進(jìn)200名具有博士學(xué)位或正高級職稱的高層次專業(yè)人才，專兼職技能教師占教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃。按照“完善雙師結(jié)構(gòu)，提升雙師素質(zhì)”的要求，加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。建立5年一周期的教師輪訓(xùn)制度，促進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展，對職業(yè)院校長實(shí)行上崗培訓(xùn)制度。組織實(shí)施專業(yè)骨干教師國家級、省級培訓(xùn)，20132020年，每年完成500人（次）培訓(xùn)任務(wù)。完善職業(yè)院校教師實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師每年到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐的時(shí)間不少于1個(gè)月。（十）深化職業(yè)教

31、育體制機(jī)制改革。 積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索建立以公有制為主導(dǎo)、多種所有制并存、產(chǎn)權(quán)明晰的辦學(xué)體制。鼓勵(lì)職業(yè)院校、行業(yè)組織和骨干企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)。到2015年，職業(yè)院校參與集團(tuán)化辦學(xué)的比例達(dá)到90%，2020年達(dá)到100%。發(fā)揮行業(yè)在制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置、深化教學(xué)改革、開展質(zhì)量評價(jià)等方面的作用。完善省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、自主管理的職業(yè)教育管理體制。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)席會議制度的作用，打破部門、行業(yè)管理界限和學(xué)校類型界限，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。強(qiáng)化各級政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。推進(jìn)管、辦、評分離，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步深化以人事分配制度改革為重點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立由理事會或董事會決策、議事、監(jiān)督的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。推動普通職業(yè)院校與技工學(xué)校融合發(fā)展，全面推行“雙證書”制度。在不擴(kuò)大職業(yè)院校總體數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過單獨(dú)成立或依托職校加掛技工院校牌子的方式，在有條件的工業(yè)園區(qū)、縣及以上中心城市，建設(shè)一批技師學(xué)院和技工學(xué)校，到2015年，全省技師學(xué)院、技工學(xué)校分別達(dá)到6所、40所，到2020年，技師學(xué)院、技工學(xué)校分別