2019中級經(jīng)濟師-財稅-精講班-06、第2章財政支出理論與內(nèi)容-第2節(jié)財政支出的規(guī)模第及3節(jié)財政支出的效益分析_W

1、 大型考試資源分享網(wǎng)站 -更多熱門考試學習資源免費下載-百度搜索：華宇課件網(wǎng) 第二節(jié)財政支出的規(guī)?！颈竟?jié)考點】【考點】財政支出規(guī)模的衡量指標 【考點】財政支出規(guī)模的增長趨勢 【考點】中國財政支出規(guī)模的分析 【本節(jié)內(nèi)容精講】 【考點】財政支出規(guī)模的衡量指標可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。1. 過去：財政收入占國民收入的比重 2. 目前：財政支出占國民收入的比重 用財政支出占國民生產(chǎn)總值的比重更科學一些。原因： 1. 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟的全貌。 2. 隨著世界經(jīng)濟一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素

2、收入統(tǒng)計在內(nèi)。 3. 隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。 【例題：2017 年單選】能夠比較準確反映不同國家間財政支出規(guī)模差異的指標是（）。A財政支出增長額B財政支出的數(shù)額C財政支出占國民收入的比重D財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重【答案】D3. 科學：財政支出/國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值【解析】衡量財政分配的規(guī)模，應(yīng)該采用的指標是財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 【考點】財政支出規(guī)模的增長趨勢學員專用資料第 1 頁 /共 10 頁-出售：公 考、考研、會計、建筑、教師等考試課程-課程咨詢QQ：2846095969 微信：582622214財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈

3、現(xiàn)出上升的趨勢。 西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出增長現(xiàn)象的解釋有以下幾種： 1、 瓦格納的“政府活動擴張法則”。學員專用資料第 2 頁 /共 10 頁 大型考試資源分享網(wǎng)站 -更多熱門考試學習資源免費下載-百度搜索：華宇課件網(wǎng) 現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進步的要求，社會進步必然導致國家活動的增長，因“政府職能不斷擴 公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府擴大公 共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著1.內(nèi)在因素 經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷 增長的趨勢，政府支出隨之上升 2.外在

4、因素 財政收入因原因增加后，很難再降低 公共支出和公共收入總是同步增加的 大以及政府活動持續(xù)增加”導致公共支出增長。 2、 皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論”。認為公共支出的增長只是由于公共收入增長而造成的，不是其他別的什么原因造成的。將導致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種： 3馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”。他們將經(jīng)濟的發(fā)展劃分為早期、中期、成熟期等幾個階段，用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的 學員專用資料第 3 頁 /共 10 頁-出售：公 考、考研、會計、建筑、教師等考試課程-課程咨詢QQ：2846095969 微信：582622214原因。 經(jīng)濟成長階段 早期階段中期階段成熟階

5、段 馬斯格雷夫和羅斯托馬斯格雷夫和羅斯托馬斯格雷夫和羅斯托社會基礎(chǔ)設(shè)施加強對經(jīng)濟干預教育、保健和社會福利（1） 早期階段：政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟發(fā) 展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施。（2） 中期階段：政府對經(jīng)濟的干預加強。（3） 成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)。使得公共支出增長速 度加快，甚至快于國民生產(chǎn)總值的增長速度?！纠}：多選】對于財政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是（ ）。A. 瓦格納的政府活動擴張法則 B. 皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論” C馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論” D弗里德曼的“持久收入理論

6、” E凱恩斯的“國家干預理論” 【答案】ABC 【解析】西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出規(guī)模趨勢的分析： 瓦格納的“政府活動擴張法則” 皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論” 馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論” 【例題：2016 年單選】關(guān)于財政支出不斷增長理論的說法，錯誤的是（） A瓦格納認為財政支出不斷增長是由政府活動不斷擴張導致的 學員專用資料第 4 頁 /共 10 頁B“公共收入增長導致論”認為財政支出與財政收入增長是同步的C經(jīng)濟發(fā)展的初級階段政府支出的重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) D經(jīng)濟發(fā)展進入中期階段，公共支出的側(cè)重點是社會福利 【答案】D 【解析】馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”。將

7、經(jīng)濟的發(fā)展劃分為早期中期成熟期等幾 個階段，用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。 （1） 早期階段：政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟發(fā) 展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施。 （2） 中期階段：政府對經(jīng)濟的干預加強。 【考點】影響財政支出規(guī)模的宏觀因素（3） 成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向教育保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)。使得公共支出增長速 度加快，甚至快于國民生產(chǎn)總值的增長速度。 第三節(jié)財政支出的效益分析【本節(jié)考點】【考點】財政支出效益分析的意義 【考點】財政支出效益分析的特點 【考點】財政支出效益分析的方法 【本節(jié)內(nèi)容精講】 【考點】財政支出效益分析的意義學員專用資

8、料第 5 頁 /共 10 頁 大型考試資源分享網(wǎng)站 -更多熱門考試學習資源免費下載-百度搜索：華宇課件網(wǎng) 效益：是指人們在有目的的實踐活動中“所費”與“所得”的對比關(guān)系。所費越少，所得越多，則效-出售：公 考、考研、會計、建筑、教師等考試課程-課程咨詢QQ：2846095969 微信：582622214益越高。 財政支出必須講求效益，其 根本原因在于社會經(jīng)濟資源的有限性。 【考點】財政支出效益分析的特點政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的差別主要體現(xiàn)在： （一）計算所費與所 財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。 得的

9、范圍不同（二）衡量效益的標財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟效益為衡量標準，而必須確定 經(jīng)濟效益與社會效益的雙重的效益標準。 準不同（三）擇優(yōu)的標準不 財政分配所追求的是整個社會的最大效益。 同【例題：2017 年多選】政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的差別有（）。A.計算所費與所得的范圍不同B衡量效益的標準不同 C衡量效益的時間長短不同D擇優(yōu)的標準不同 E衡量效益的規(guī)模不同【答案】ABD（一）計算所費與所得的范圍不同財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。（二）衡量效益的標準不同財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟效益為衡量標準 而必須確定經(jīng)濟效益與社會效益的雙重的效

10、益標準。（三）擇優(yōu)的標準不同財政分配所追求的是整個社會的最大效益?！窘馕觥控斦С鲂б娣治龅奶攸c，【考點】財政支出效益分析的方法學員專用資料第 6 頁 /共 10 頁 大型考試資源分享網(wǎng)站 -更多熱門考試學習資源免費下載-百度搜索：華宇課件網(wǎng) （一）“成本效益”分析法。 1. 適用領(lǐng)域：適用于那些有直接經(jīng)濟效益的支出項目，特別適用于投資性支出項目。如基本建設(shè) 投資支出。 2. 基本原理：根據(jù)國家所確定的建設(shè)目標，提出實現(xiàn)該目標的各種方案，對這些可供選擇的方案， 用一定的方法計算出各方案的全部預期成本和全部預期效益，通過計算成本效益比率，來比較不

11、同項目或方案的效益，選擇最優(yōu)的支出方案，據(jù)此支撥和使用財政資金。 3. 分析難點：在于直接成本與效益之外的其他成本與效益的測算上。 在成本-效益分析中，需考慮實際成本、效益與金融成本、效益；直接成本、效益與間接成本、效 益；有形成本、效益與無形成本、效益等。 金融成本與效益是指由于該項目的建設(shè)，使得社會經(jīng)濟的某些方面受到影響，致使價格上升或者下降， 從而使某些單位或者個人增加了收入或減少了收入。 【例題：2017 年單選】對于財政投資性支出項目，宜采取的效益分析方法是（）。A. 成本效益分析法B. 最低費用選擇法C公共勞務(wù)收費法D公共定價法【答案】A【解析】此題目考察“成本效益”分析法。適用于

12、那些有直接經(jīng)濟效益的支出項目，特別適用于學員專用資料第 7 頁 /共 10 頁-出售：公 考、考研、會計、建筑、教師等考試課程-課程咨詢QQ：2846095969 微信：582622214 大型考試資源分享網(wǎng)站 -更多熱門考試學習資源免費下載-百度搜索：華宇課件網(wǎng) 投資性支出項目，如基本建設(shè)投資支出。（二）最低費用選擇法。 1. 最低費用選擇法源于美國，是對“成本-效益”分析法的補充。 2. 適用領(lǐng)域：適用于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進入市場的支出項目。主要適用于軍事、政 治、文化、衛(wèi)生等支出項目。3. 含義：最低費用選擇法，是指對每個備選的

13、財政支出方案進行經(jīng)濟分析時，只計算備選方案的 有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標準。換言之，就是選擇 那些使用最少的費用就可以達到財政支出目的的方案。 【例題：2013 年多選】在財政支出效益分析中，適用“最低費用選擇法”的財政支出項目有()。A. 軍事B電力C行政D文化E鐵路 【答案】ACD 【解析】最低費用選擇法適用領(lǐng)域：適用于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進入市場的支出項目。 主要適用于軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項目。 （三）“公共勞務(wù)”收費法。 1. “公共勞務(wù)”收費法，就是通過制定和調(diào)整“公共勞務(wù)”的價格或收費標準，來改進“公共勞務(wù)” 的使用狀況，

14、使之達到提高財政支出效益的目的。2. 適用范圍：只適用于可以買賣的、適于采用定價收費方法管理的公共服務(wù)部門。公共勞務(wù)的定價 1. 免費和低價政策2. 平價政策3. 高價政 適用于從全社會利益來看必須限制使用的“公共勞務(wù)”，如繁華地段的機動策車停車收費。適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的公共勞務(wù)，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。 適用于必須從全局和社會的利益出發(fā)，在全國普遍使用，但居民對此尚未完全覺悟的情況，如強制進行義務(wù)教育，強制注射疫苗等。 學員專用資料第 8 頁 /共 10 頁-出售：公 考、考研、會計、建筑、教師等考試課程-課程咨詢QQ：2846095969

15、 微信：582622214【例題：2016 年單選】關(guān)于“公共勞務(wù)”收費法的說法，錯誤的是（） A政府通過制定價格，以提高財政支出效益 B. 政府通過制定收費標準來達到對財政支出備選方案的篩選，以提高財政支出效益 C高價政策可以抑制消費 D該方法只適用于可以買賣的，采用定價收費方法管理的公共服務(wù)部門 【答案】B 【解析】“公共勞務(wù)”收費法的目的是有效地節(jié)約地使用，而“成本效益”分析法和“最低費用” 選擇法目的是對財政支出備選方案的選擇。 （四）公共定價法 公共定價法一般包括兩個方面： 2. 管制定價，即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)的價格。 公共定價法的三種類型 1. 純公共定價，即政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價格； （1）平均成本這是在保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)單位對外收支平衡的情況下， 采取盡可能使經(jīng)濟福利