建設(shè)法規(guī)2016__第3章2_W

1、 第三節(jié) 工程建設(shè)項目投標三、投標文件的補充、修改和撤回合投標 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 1一、投標文件規(guī)定二、投標擔保 一、投標文件規(guī)定o 招標投標法第27條規(guī)定：n “投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。 投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。n 招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當 包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、 業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。”n 投標文件是投標人根據(jù)招標人在招標文件中的要 求并結(jié)合自身的情況而編制以提供給招標人的一 系列文件。通常包括投標書、投標書附錄、投標 保證金、法定代表人資格證明

2、書、授權(quán)委托書、輔助資料表、具有標價的工程量 與報價表及 Monday, Marc必h 28,要2016的資格審查表哈等爾濱等工業(yè)。大學(xué)2 o 房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法第25條規(guī)定：“招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標?！眔 此外，建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法第13條規(guī)定：“投標人應(yīng)當按照招標文件、建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標文件；進行概念設(shè)計招標的，應(yīng)當按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章?！?Monday, March 28, 2016哈爾濱工

3、業(yè)大學(xué)3o 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第36條規(guī)定： “投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。n 投標文件一般包括下列內(nèi)容：(一)投標函； (二)投標報價； (三)施工組織設(shè)計； (四)商務(wù)和技術(shù)偏差表。 o 投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中 標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行 分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。”Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)4二、投標擔保1. 投標擔保的概念 n 所謂投標擔保，是為防止投標人不審慎進行投標活動而設(shè)定的一種擔保形式。招標人不希望投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回

4、標書或中標后不能提交履約保證金和簽署合同。 2. 投標擔保的形式和有效期限 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)52. 投標擔保的形式和有效期限o 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第36條規(guī)定： “招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。o 投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但 最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期 應(yīng)當超出投標有效期三十天。o 投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投 標保證金隨投標文件提交給招標人。o 投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投 標文件

5、將被拒絕，作廢標處理?！眓 投標保證金被沒收的幾種情形(1) 投標人在有效期內(nèi)撤回其投標文件； (2) 中標人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié) Monday, March 28, 2議016。哈爾濱工業(yè)大學(xué)6 練一練A.24萬 B.120萬 C. 80萬 D. 20萬 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 7o 某施工項目總承包招標，合同估算價為人民幣1. 2億元，則要求投標方提供的投標保證金數(shù)額最高應(yīng)為( ) 元。 投標有效期o 投標有效期是指為保證招標人有足夠的時間在開標后完成評標、定標、合同簽訂等工作而要求投標人提交的投標文件在一定時間內(nèi)保持有效的期限，該

6、期限由招標人在招標文 件中載明，從提交投標文件的截止之日起算。n 關(guān)于“投標有效期”的定義，建設(shè)工程招標文 件示范文本給出了這樣的表述：“投標有效期 為投標截止日期起至中標 書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有投標文件均保持有效”。Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)8 練一練o 某施工項目招標，招標文件開始出售的時間為3月20日，停止出售的時間為3月30日， 提交投標文件的截止時間為4月25目，評標結(jié)束的時間為4月30日，則投標有效期開始的時間為（ ）。A3月20日B3月30日C4月25日D4月30日 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)9 三、投標文件

7、的補充、修改和撤回o 招標投標法第29條規(guī)定：“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件， 并書面 招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分?！眔 同時，工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第39條規(guī)定：“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、組成部分?！盡onday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)10 合投標o 招標投標法第31條規(guī)定：“兩個以上法人或者 其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。o 聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力； 國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī) 定的，聯(lián)合

8、體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較 低的單位確定資質(zhì)等級。o 聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方 擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標 文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方 應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人 承擔連帶責(zé)任。o 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得 限制投標人之間的競爭。” Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)11 o 在工程實踐中，尤其是在國際工程承包中， 聯(lián)合投標是實現(xiàn)不同投標人優(yōu)勢互補，跨越地區(qū)和國家市場屏蔽的有效方式。n 另外，工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第

9、42 條規(guī)定：“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。n 聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己 名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其 他聯(lián)合體在同一項目中投標。”Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)12o 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第43條 規(guī)定：“聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的， 其組成的任何變化都必須在提交投標文件截 止之日前征得招標人的同意。如果變化后的 聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù) 審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織， 或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī) 定的最低標準以下，招標人有權(quán)拒絕。”Monda

10、y, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)13o 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第44條規(guī)定： “聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。”o 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第45條規(guī)定： “聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力?！盡onday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)14 練一練B.共同 C.推選1名代表 D.由承擔主要責(zé)任的公司 Monday, March 28, 2

11、016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 15o 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當（）與招標人簽訂合同。A.分別A資質(zhì)等級較高的B資質(zhì)等級較低的C聯(lián)合體主辦者的D承擔主要任務(wù)的 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 16o 同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體投標，按照（） 單位B確定資質(zhì)等級。第四節(jié) 開標、評標、中標一、開標二、評標三、中標 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 17o 建設(shè)工程決標是指招標單位確定中標企業(yè)的法律行為。它通常包括開標、評標和定標三個過程。 一、開標o 1招標投標法第34條規(guī)定：“開標應(yīng)當在招 標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公 開進行；開標地

12、點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地 點?！眓 開標是招標人按照招標公告或者投標邀請函規(guī)定的時間、地 點，當眾開啟所有投標人的投標文件，宣讀投標人名稱、 投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容的過程。通常開標有兩種形式。o 第一種是公開開標，即招標人事先在報紙等媒介上公布開標信息， 投標人，并在有投標人參加的情況下當眾進行。o 第二種是 開標，即主要由招標單位和有關(guān)專家 進行開標，不 投標人參加開標儀式。 招標人可根據(jù)需要邀請政府代表或有關(guān)人員參加。 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)18 對開標組織者的要求o 招標投標法第35條規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。”n

13、招標人作為整個招標活動的發(fā)起者和組織者，應(yīng) 當負責(zé)開標的舉行。n 投標人參加開標是自愿的，但是招標人必須其參加，否則將因程序不合法而引起爭議，甚至 承擔賠償義務(wù)。n 招標人不得只一部分投標人參加開標。Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)19 對投標文件密封情況的要求o 招標投標法第36條規(guī)定：“開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的 機構(gòu)檢查并；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。o 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。o 開標

14、過程應(yīng)當記錄，并存檔備查?！盡onday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)20 練一練B. 開標應(yīng)由公正機構(gòu)主持 C. 開標應(yīng)在投標有效期至少30天前進行 D. 開標應(yīng)投在投標文件截止時間之后盡快進行 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 21o 在下列關(guān)于開標的有關(guān)規(guī)定中，正確的是（）。 A.開標過程應(yīng)當記錄 投標文件無效的情形o 根據(jù)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法第35條的規(guī)定，在開標時，投標文件出 現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標：(1) 投標文件未按照招標文件的要求予以密封的； (2) 投標文件中的投標函未加蓋投標人

15、的企業(yè)及企業(yè)法定代表人的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托人的； (3) 投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的； (4) 投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的； (5) 組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)22 二、評標o 1招標投標法第37條規(guī)定：“評標由招標人 依法組建的評標委員會負責(zé)。o 依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人 的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員 人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家 不得少于成員總數(shù)的三分之二。o 前款專

16、家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級 職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從 有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門 提供的專家名冊或者招標 機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家 中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確 定。o 與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標 委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員的 Monda名y, Ma單rch 2在8, 201中6標結(jié)果確定前哈爾應(yīng)濱工業(yè)當大學(xué)保密?！?23 o 評標是招標人根據(jù)招標文件的要求，對投標 人所報送的投標文件進行審查及評議的過程。它應(yīng)在開標后立即進行。o 評標的目的在于從技術(shù)、經(jīng)濟、法律、組

17、織和管理等方面對每份投標書加以分析評標， 以推薦合格的中標候選人，或直接確定中標人，為決標提供基礎(chǔ)。Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)24o 評標委員會也叫評標專家委員會，它是由招標人聘 請各方面的專家組成，具有獨立實施評標職能的組 織。評標委員會組成成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。o 評標的專家必須是該行業(yè)技術(shù)方面的權(quán)威。o 評標委員會作為獨立實施評標職能的組織，其組成 成員如與招標項目或投標人有利害關(guān)系，則不能進 入相關(guān)項目的評標委員會。o 為了避免在評標中，評標委員會的成員受投標人的Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)252. 招標投標法第38條規(guī)

18、定：“招標人應(yīng)當采取必要的 措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果?！?n 評標活動具有保密性和獨立性。為保證評標的公正、保證評標 委員會的成員免受外界壓力或影響，評標工作應(yīng)該在嚴格保密 情況下進行。 n 評標應(yīng)當以招標文件確定的評標標準和方法為依據(jù)，以“公正、科學(xué)、嚴謹”為原則，對所有的投標人一視同仁，公平對待， 決不能偏袒一方，歧視另一方，這是評標工作成敗的關(guān)鍵。對 投標文件的評議，要采取科學(xué)的方法，綜合比較各標的物的性 能、質(zhì)量、價格、交貨期和投標方的資售隋況等因素，客觀地 進行評議，使評議結(jié)果能準確反映投標方的實際情況，并對方 案作公正的

19、評價。保證評標的獨立性，才能保證評標的公正性， 也才能使決標結(jié)果達到招標人以最低價格獲得高質(zhì)量的效益的 目的，同時保障社會公共利益不受到損害。 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)26 練一練對投標人報價進行評審時應(yīng)當參考標底C.評標過程必須保密D.招標人與投標人可就投標價格以外的內(nèi)容進行談判 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 27o 在下列表述中，正確的是（）。A.招標人可以完全按自己的意愿確定中標人B. 招標人不予受理投標文件的情形n 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：o 第一，逾期送達的或者未送達指定地點的； o 第二，未按招標文件

20、要求密封的。 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 28o 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第50條規(guī)定： 練一練o 某建設(shè)項目遞交投標文件的截止時間為2008年3月1日上午9點，某投標人由于交通擁堵于2008年3月1日上午9點5分將投標文件送達，開標當時的正確做法是()。A. 招標人不予受理，該投標文件作為無效標書處理 B. 經(jīng)招標辦審查批準后，該投標有效，可以進入開標程序 C. 經(jīng)其他全部投標人過半數(shù)同意，該投標可以進入開標程序 D. 由評標辦委員會按廢標處理 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)29由評標委員會初審后按廢標處理的投標文件的情形o 投

21、標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后 按廢標處理：n 第二，未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；n 第三，投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；n 第四，投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；n 第五，未按招標文件要求提交投標保證金的；n 第六，聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)30三、中標o 1招標投標法第45條規(guī)定：“中標人確定后， 招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標 書，并同時將中 標結(jié)果 所

22、有未中標的投標人。n 中標書對招標人和中標人具有法律效力。n 中標書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責(zé)任?！?oo 中標書發(fā)出的另一個法律后果是招標人和中標人應(yīng)當 在法律規(guī)定的時限內(nèi)訂立書面合同。o 決標后，對于未中標的其他投標人，招標人也應(yīng)當向其發(fā) 出未中標書，并告知中標結(jié)果。 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)31o 2招標投標法第46條規(guī)定：“招標人和中標人應(yīng)當自中標 書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。o 招標文件要求中標人提交履約保證金

23、的，中標人應(yīng)當提交。”Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)32 練一練o 某項目2008年3月1日確定了中標人， 2008年3月8日發(fā)出了中標 書，2008 年3月12日中標人收到了中標 書，則簽訂合同的日期應(yīng)該不遲于()。A.2008年3月26日 B.2008年3月31日 C.2008年4月7日 D.2008年4月11日 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)33 合同生效時間屬于這種情況。 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 34o 一般情況下，合同自承諾生效時成立，但合同法第32條規(guī)定：“當事人采取合同書形式訂立合同的，自

24、雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立?！苯ㄔO(shè)工程合同的訂立就 合同實質(zhì)性內(nèi)容o 建設(shè)工程合同訂立的依據(jù)是招標文件和中標人的投標文件，雙方不得再訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。n “合同實質(zhì)性內(nèi)容”包括投標價格、投標方案等 涉及招標人和中標利義務(wù)關(guān)系的實體內(nèi)容。o 如果允許招標人和中標人可以再行訂立背離違背合 同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，就違背了招標投標活動 的初衷，對其他未中標人來講也是不公正的。因此 對于這類行為，法律必須予以嚴格禁止。Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)35 中標人提供履約擔保o 要求中標人提供履約擔保，是國際工程慣例。n 履約擔保除可以采用履約保證金這種形

25、式外，還 可以采用銀行、保險公司或擔保公司出具履約保 函，通常為建設(shè)工程合同金額的10左右。n 在招標文件中，招標人應(yīng)當就提交履約擔保的方 式作出規(guī)定，中標人應(yīng)當按照招標文件中的規(guī)定 提交履約擔保。n 中標人不按照招標文件的規(guī)定提交履約擔保的， 將失去訂立合同的資格，其提交的投標擔保不予退還。Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)36 要求招標人提供付款擔保o 房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法第48條規(guī)定：“招標文件要求中標人提交履 約擔保的，中標人應(yīng)當提交。招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保?！眓 要求招標人提供付款擔保，同樣是國際工程l貫例。建設(shè)工程

26、合同中設(shè)立付款擔保條款，是為了保證招標人(發(fā)包人) 按合同約定向中標人(承包人)支付工程款。合同法規(guī)定，當事人應(yīng)當遵循公平原則確定雙方的權(quán)利義務(wù)，據(jù)此， 建設(shè)工程合同當事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當是對等的。n 工程實踐中，工程款拖欠屢禁不止的重要原因之一是缺乏有效的招標人付款擔保制度。建設(shè)工程施工合同(示范 文本)規(guī)定，發(fā)包人與承包人為了全面履行合同，應(yīng)互相提供擔保；房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法則以部門規(guī)章的形式確立了付款擔保制度， 是很有現(xiàn)實意義的。Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué)37 練一練A50 B100 C200D500Monday, March 2

27、8, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 38o 依據(jù)工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，施工單項合同估算價（）萬元人民幣以上的工程建設(shè)項目，必須進行招標。B. 自愿、公平、公正和等價有償 C. 公開公平公正和誠實信用 D自愿公平等價有償和誠實信用 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 39o 招標投標活動應(yīng)當遵循的原則是（）。A公開、公平公正和最低價中標A招標人B投標人C評標人 D招標人和投標人 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 40o 招標 機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守招標投標法關(guān)于（）的規(guī)定。 B. 公開招標和議標 C. 邀請招標和議標 D公開招標和邀請招標 Monday, March 28, 2016哈爾濱工業(yè)大學(xué) 41o 招標投標法規(guī)定的招標方式是（）。A公開招標