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文檔簡介
1、 秸稈禁燒和綜合利用工作方案 為促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境,根據(jù)合肥市大氣污染防治條例、市政府關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見(合政2010120號)精神,結(jié)合實際,現(xiàn)就包河區(qū)2010年秸稈禁燒和綜合利用工作,提出如下方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導,以保護大氣環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標,按照“標本兼治,堵疏并舉”的原則,堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合,全面防控與重點治理相結(jié)合,行政推動與技術(shù)服務相結(jié)合,因地制宜,多措并舉,高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務,為現(xiàn)代化濱湖大城市建設創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。二、目標任務午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等,確保駱崗機場
2、飛機飛行安全和高速公路道路交通安全,切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作,積極探索秸稈綜合利用新途徑。三、重點區(qū)域駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。四、工作安排5月1日起至6月30日為午季禁燒階段,共分3個階段進行。(一)組織發(fā)動階段(5月15月15日)。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案,成立專門的工作機構(gòu)和督查組,做到組織、人員、車輛和經(jīng)費“四落實”,形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點,聯(lián)系機械設備。開展多種形式的宣傳教育活動,增強廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識,提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。(二)秸稈禁燒和綜合利
3、用階段(5月16日6月15日)。各相關(guān)鎮(zhèn)街,區(qū)有關(guān)部門要各負其責,堅持24小時巡查,防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運突擊隊(滅火隊)要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時值班,保證信息暢通。對違反規(guī)定、焚燒嚴重的地方,區(qū)禁燒辦要及時在全區(qū)通報。(三)總結(jié)考評階段(6月16日6月30日)。對照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標責任書,由區(qū)農(nóng)委、財政、環(huán)保、公安等部門牽頭,根據(jù)各地禁燒任務完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況,以及實地查看綜合利用現(xiàn)場情況,對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位,區(qū)政
4、府通報表彰,并給予一定資金獎勵。五、主要措施(一)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導,政策扶持,示范帶動,有序調(diào)整,科學發(fā)展”的思路,加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,壓縮糧油生產(chǎn),從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際,大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè),推動土地流轉(zhuǎn),改善生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。(二)全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求,扎實做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”(定區(qū)域、定人員、定責任)和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作(一圖、一冊、一庫),建立一、二、三級管理網(wǎng)格,形成“邊界明確、責任落實、上下互動,橫向到邊、縱向到
5、底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級管理體系,推進秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。(三)加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā),盡快落實秸稈集中堆放點,繼續(xù)采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施,即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實打捆機械,配合收購企業(yè)收購;要組織搬運突擊隊,幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈,確保秸稈及時“離田”,及時打捆,既不耽誤農(nóng)時,也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。六、組織保障(一)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體,有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環(huán)境、利用資源的重要性,進一步增強農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)
6、保意識。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式,加強宣傳教育,讓農(nóng)民變被動焚燒為主動利用。鎮(zhèn)(街)、村(居)要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標語等,營造良好的社會氛圍和強大聲勢,做到家喻戶曉,人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動上門宣傳發(fā)動,讓每一戶都做出禁燒承諾。(二)加強領(lǐng)導,明確責任。區(qū)領(lǐng)導小組全面負責全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導、部署安排、督查考核和推進落實。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街年度目標管理進行考核,與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標管理責任書,明確其責任主體地位、年度工作目標及獎懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負責人要親自抓,分管領(lǐng)導要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求,強化
7、行政措施,實行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責任網(wǎng)絡,保證禁燒工作落實到村組、地塊,責任落實到人頭。(三)強化協(xié)作,密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣,難度大,涉及千家萬戶,需要鎮(zhèn)、街道,區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作,互相配合,才能把這項工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場所等工作,確保秸稈能及時收購。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用,積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù),加大禁燒督查力度,推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負責秸稈禁燒執(zhí)法工作。財政部門負責秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費保障。宣傳部門負責有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報道工作。(四)嚴格考核,加強執(zhí)法。禁燒期間,區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對秸稈禁燒工作進行督查,發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象,將在新聞媒體上通報。禁燒工作結(jié)束后,根據(jù)區(qū)政府目標管理責任書有關(guān)要求,對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評,工作突出的鎮(zhèn)、街道和個人,區(qū)政府將給予表彰、獎勵,工作不力的,將給予通報批評。鎮(zhèn)、街要組織小分隊,深入到田間地頭宣傳、巡回檢查,一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象,快速出擊,及時制止、撲滅。對違反合肥市大氣污染防治條例規(guī)定,情節(jié)嚴重的當事
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