預評價方案編制作業(yè)指導書

1、建設項目職業(yè)衛(wèi)生預評價方案作業(yè)指導書批 準： 審 核： 編 制： 日 期： 目錄1 目的32 范圍33 編制依據(jù)33.1相關(guān)法律33.2 技術(shù)標準、規(guī)范53.3 其它依據(jù)74 應收集的資料75評價方案編寫程序85.1 準備階段85.2 實施階段85.3 方案編制與評審階段96 職業(yè)病危害因素的識別與分析96.1 職業(yè)病危害因素識別的方法96.2 職業(yè)病危害因素對人體健康的影響106.3 職業(yè)病危害因素分析107 職業(yè)病危害因素單元劃分及評價方法117.1評價單元117.2常用的評價單元劃分原則和方法117.3 職業(yè)病危害評價方法128 建設項目職業(yè)衛(wèi)生預評價方案的內(nèi)容139 建設項目職業(yè)衛(wèi)生預

2、評價方案的格式141 目的1.1規(guī)范建設項目職業(yè)危害預評價方案的編寫，確保編寫的建設項目職業(yè)衛(wèi)生預評價方案符合標準要求。1.2本作業(yè)指導書為所有編寫建設項目職業(yè)衛(wèi)生預評價方案人員所共同遵守的質(zhì)量保證程序。2 范圍本作業(yè)指導書適用于本單位所有建設項目職業(yè)衛(wèi)生預評價方案的編寫。3 編制依據(jù)下列文件中的條文通過在本作業(yè)指導書的引用而成為本作業(yè)指導書的條文，并成為職業(yè)危害評價方案必須遵守的規(guī)定。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導則，同時，鼓勵根據(jù)本作業(yè)指導書達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本作業(yè)指導書。

3、3.1相關(guān)法律中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國主席令2011第五十二號中華人民共和國勞動合同法中華人民共和國主席令2012第七十三號中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國主席令2007第六十九號中華人民共和國塵肺病防治條例中華人民共和國國務院令1987第105號中華人民共和國勞動合同法實施條例中華人民共和國國務院令2008第535號使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例中華人民共和國國務院令2002第352號女職工勞動保護特別規(guī)定中華人民共和國國務院令2012第619號危險化學品安全管理條例中華人民共和國國務院令2011第591號勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2005

4、第1號工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2012第47號職業(yè)病危害項目申報辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2012第48號用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2012第49號建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2012第51號建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012年版）安監(jiān)總安健201273號防暑降溫措施管理辦法 安監(jiān)總安健201289號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的通知安監(jiān)總安健201338號國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知安監(jiān)總廳安健2013171號職業(yè)病危害因素分

5、類目錄 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號工業(yè)企業(yè)職工聽力保護規(guī)范 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)1999第620號職業(yè)病分類和目錄 國衛(wèi)疾控發(fā)201348號高毒物品目錄 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2003第142號山東省勞動防護用品監(jiān)督管理辦法 魯安監(jiān)發(fā)201037號山東省職業(yè)病防治條例 山東省人大常委會2004第36號山東省高溫天氣勞動保護辦法山東省人民政府令2011第239號山東省實施辦法（2004年修訂）山東省人民政府令2004第172號修訂特種勞動防護用品安全標志實施細則 安監(jiān)總規(guī)劃字2005149號關(guān)于做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的指導意見魯安監(jiān)發(fā)201312號國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司關(guān)于印發(fā)部分條款施行說明的通知魯安監(jiān)函字

6、2013154號山東省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動實施方案魯安監(jiān)發(fā)201376號山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定山東省人民政府令2013第260號3.2 技術(shù)標準、規(guī)范建設項目職業(yè)病危害控制效果評價技術(shù)導則 GBZ/T197-2007工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準 GBZ1-2010工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學有害因素GBZ2.1-2007工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分:物理因素 GBZ2.2-2007工作場所職業(yè)病危害警示標識 GBZ158-2003工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范 GBZ159-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 鈉及其化合物 GBZ/T160.18-

7、2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 無機含碳化合物GBZ/T160.28-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 硫化物 GBZ/T160.33-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 氧化物 GBZ/T160.32-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 氯化物 GBZ/T160.37-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 鹵代芳香烴類化合物GBZ/T160.47-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 脂肪族胺類化合物 GBZ/T160.69-2004職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范 GBZ188-2007工作場所空氣中粉塵測定 第1部分:總粉塵濃度 GBZ/T192.1-2007工作場所空氣中粉塵測定 第2部分:呼吸性粉塵濃度G

8、BZ/T192.2-2007工作場所空氣中粉塵測定 第4部分：游離二氧化硅含量GBZ/T192.4-2007工作場所物理因素測量 第3部分：工頻電場 GBZ/T189.3-2007工作場所物理因素測量 第7部分：高溫 GBZ/T189.7-2007工作場所物理因素測量 第8部分：噪聲 GBZ/T189.8-2007照明測量方法 GB/T5700-2008工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范 GBZ/T194-2007密閉空間直讀式氣體檢測儀選用指南 GBZ/T222-2009工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規(guī)范 GBZ/T223-2009高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范 GBZ/T203

9、-2007高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害信息指南 GBZ/T204-2007密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范 GBZ/T205-2007工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范 GBJ87-85生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則 GB5083-1999采暖通風和空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范 GB50019-2003工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范 GB50187-2012個體防護裝備選用規(guī)范 GB11651-2008建筑行業(yè)職業(yè)病危害預防控制規(guī)范 GB/T211-2008國民經(jīng)濟行業(yè)分類 GB/T4754-2011建筑采光設計標準 GB50033-2013建筑照明設計標準 GB50034-2013呼吸防護用品的選擇、使用與維護 GB/T18664-

10、2002呼吸防護 自吸過濾式防毒面具 GB2890-2009生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 GB/T29639-2013氯氣安全規(guī)程 GB11984-2008液氯使用安全技術(shù)要求 AQ3014-2008職業(yè)病危害評價通則 AQ/T8008-2013建設項目職業(yè)病危害控制效果評價導則 AQ/T8010-2013山東省勞動防護用品配備標準 DB37/1922-20113.3 其它依據(jù)職業(yè)病危害評價委托書。相關(guān)地質(zhì)資料、設計文件、技術(shù)資料、圖紙、臺帳、檢驗報告等。本公司質(zhì)量體系文件：質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書。4 應收集的資料4.1建設項目的立項文件或可行性研究報告，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動

11、合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、企業(yè)生產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照等。建設項目的技術(shù)資料，主要包括：1建設項目概況，包括項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、擬建地點、總投資、自然環(huán)境概況、社會環(huán)境條件、項目組成及主要工作內(nèi)容、生產(chǎn)制度、崗位設置、勞動定員、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等；2生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料的名稱及用量，產(chǎn)品、聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間品的名稱和產(chǎn)量；3主要生產(chǎn)布局及工藝流程；4主要生產(chǎn)設備，特別是主要產(chǎn)塵設備、噪聲、振動及高溫設備布置圖，生產(chǎn)設備機械化或自動化程度、密閉化程度；5可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)、濃（強）度；6擬采取的職業(yè)病防護設備及應急救援設施、措施；7職業(yè)病危害防治管理方面的資料，包

12、括：（1）職業(yè)病危害防治領導機構(gòu)及人員配備情況； （2）職業(yè)衛(wèi)生管理制度及操作規(guī)程；（3）職業(yè)病危害因素監(jiān)測人員及其資格情況；（4）主要負責人、管理人員接受職業(yè)危害防治知識培訓情況；（5）職業(yè)健康監(jiān)護數(shù)據(jù)及檔案情況（改、擴建項目）；（6）職業(yè)病危害因素監(jiān)測儀器設備的配備情況；（7）職業(yè)病危害防護用品的配備和使用情況。8有關(guān)設計圖紙（建設項目區(qū)域位置圖、總平面布置圖等）；9有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場檢測資料（改、擴建項目）；10職業(yè)病發(fā)病情況（改、擴建項目）；11職業(yè)病危害防治專項投資及使用情況；12其他需收集的資料。4.2國家、地方、行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生方面有關(guān)的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范（具體見本作業(yè)指導書第3章

13、）。4.3職業(yè)病危害預評價方案所需的其他資料和數(shù)據(jù)。5評價方案編寫程序5.1 準備階段主要工作為接受建設單位委托、簽訂評價工作合同、收集和研讀有關(guān)資料、進行初步調(diào)查分析等。5.2 實施階段按照建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄的分類，職業(yè)病危害嚴重和較重的建設項目應當編制預評價方案，其他建設項目可根據(jù)建設項目職業(yè)衛(wèi)生預評價的需要決定是否編制評價方案。5.3 方案編制與評審階段在對收集的技術(shù)資料進行研讀與初步調(diào)查分析的基礎上，編制建設項目職業(yè)衛(wèi)生預評價方案并對其進行技術(shù)審核。6 職業(yè)病危害因素的識別與分析職業(yè)病危害因素是指在職業(yè)活動中產(chǎn)生或存在的、可能對職業(yè)人群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的

14、因素或條件，包括化學、物理、生物等因素。職業(yè)病危害因素識別與分析，是在科學的職業(yè)衛(wèi)生理論指導下，采用科學的方法分辨、識別、分析、預測建設項目與工作場所中職業(yè)病危害因素的種類、存在的部位、方式、發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，予以準確的描述，并以定性、定量的概念清楚地表示出來。職業(yè)病危害因素的識別與分析時應遵循科學性、系統(tǒng)性、全面性、預測性的原則。6.1 職業(yè)病危害因素識別的方法職業(yè)病危害因素識別的方法很多，常用的有類比法，對照、經(jīng)驗法，系統(tǒng)工程分析法和檢測、檢驗法。6.1.1 類比法類比法是利用與建設項目類型相同的現(xiàn)有項目的職業(yè)病危害因素資料進行類推的識別方法。采用此法時，首先應確定擬建項目與類比項

15、目之間的相似性。如工程一般特征的相似性，包括工藝路線、生產(chǎn)方法、原輔材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模等；職業(yè)衛(wèi)生防護設施的相似性，包括有害因素產(chǎn)生途徑、濃（強度）與防護措施等；環(huán)境特征的相似性，主要包括氣象條件、地理條件等。6.1.2 對照經(jīng)驗法對照經(jīng)驗法是評價人員依據(jù)其掌握的相關(guān)專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗，對照職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、標準等，借助自身經(jīng)驗和判斷能力對擬評價項目中可能存在的職業(yè)病危害因素進行識別、分析。6.1.3 系統(tǒng)工程分析法系統(tǒng)工程分析法是采用工程分析的思路和方法全面、系統(tǒng)地分析建設項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素。是職業(yè)病危害預評價、控制效果評價廣泛應用的方法。它是通過分析建設項目概況、選址

16、、建筑物、總平面布置、生產(chǎn)原輔材料、中間品、產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備和其布局和擬采取的或者采取的職業(yè)病危害防護措施等，以此為基礎對建設項目產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素進行系統(tǒng)、全面的分析和判斷。6.1.4 檢測、檢驗法檢測、檢驗法是采用儀器對工作場所可能存在的職業(yè)病危害因素進行采樣分析的方法。是職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價中進行職業(yè)病危害因素識別的重要技術(shù)方法之一。在工程分析的基礎上劃分評價單元；采取類比分析等評價方法，明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時空分布；確定重點評價的職業(yè)病危害因素。根據(jù)評價項目的特點，可以對生產(chǎn)環(huán)境、勞動過程中的有害因素進行識別。6.2 職業(yè)

17、病危害因素對人體健康的影響用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對人體健康的影響，以及可引起的職業(yè)病等。6.3 職業(yè)病危害因素分析在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識別的基礎上，應用選定的評價方法，對職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進行分析。7 職業(yè)病危害因素單元劃分及評價方法7.1評價單元評價單元就是在職業(yè)病危害因素分析的基礎上，根據(jù)評價目標和評價方法的需要，將建設項目分成有限、確定范圍進行評價的單元。7.2常用的評價單元劃分原則和方法7.2.1以職業(yè)病危害因素的類別為主劃分評價單元1以工藝方案、總體布置及自然條件對建設項目影響等綜合方面職業(yè)病危害因素的分析與評價

18、，宜將整個項目作為一個評價單元。2將具有共同職業(yè)病危害因素的場所和裝置劃分為一個單元。在建設項目職業(yè)病危害評價時，可將有毒物質(zhì)、生產(chǎn)性粉塵、噪聲、高溫、非電離及電離輻射危害的作業(yè)場所各劃歸一個評價單元。7.2.2以工藝特征劃分評價單元1按工藝功能劃分（1）按原料儲存區(qū)域（2）反應區(qū)域（3）產(chǎn)品蒸餾區(qū)域（4）吸收和洗滌區(qū)域（5）中間產(chǎn)品儲存區(qū)域（6）產(chǎn)品儲存區(qū)域（7）運輸裝卸區(qū)域（8）氣體壓縮區(qū)域2按布置的相對獨立性劃分可將建設項目按照布置的相對獨立性分為機械加工車間、熱處理車間、電焊車間、涂裝車間、總裝車間等不同的布置相對獨立的生產(chǎn)車間各劃歸一個評價單元。3按工藝條件劃分可以按建設項目操作溫度

19、、壓力范圍不同劃分評價單元，也可以按開車、加料、卸料、正常運轉(zhuǎn)、添加輔料、檢修等不同作業(yè)條件劃分評價單元。7.3 職業(yè)病危害評價方法職業(yè)病危害評價常用的方法有職業(yè)病危害作業(yè)分級法、檢查表分析法、類比法、職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查法、職業(yè)衛(wèi)生檢測法和職業(yè)健康檢查法。7.3.1職業(yè)病危害作業(yè)分級法根據(jù)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測（類比檢測）結(jié)果，按照國家有關(guān)職業(yè)病危害作業(yè)分級標準對不同職業(yè)病危害作業(yè)的危害程度進行分級。7.3.2類比法通過對與擬評價項目相同或相似工程（項目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）檢測以及對擬評價項目有關(guān)的文件、技術(shù)資料的分析，類推擬評價項目的職業(yè)病危害因素的種類和危害

20、程度，對職業(yè)病危害進行風險評估，預測擬采取的職業(yè)病危害防護措施的防護效果。7.3.3檢查表分析法依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過對擬評價項目的詳細分析和研究，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。7.3.4職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查法是指運用現(xiàn)場觀察、文件資料收集與分析、人員溝通等方法，了解調(diào)查對象相關(guān)衛(wèi)生信息的過程。職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容主要包括：工程概況、試運行情況、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備及布局、生產(chǎn)過程中的物料及產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病防護設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、輔助用室、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以及時空分布、預評價報告與防護設施設計及審查意見的落實情況等。7.3.5職業(yè)衛(wèi)生檢測法7.3.5.1職業(yè)病危害因素檢測根據(jù)檢測規(guī)范和方法，對化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件等進行