2019年區(qū)發(fā)改委建設(shè)“四最”營商環(huán)境工作匯報,材料.doc

1、2019年區(qū)發(fā)改委建設(shè)“四最”營商環(huán)境工作匯報,材料2019年區(qū)發(fā)改委建設(shè)“4最”營商環(huán)境工作匯報 根據(jù)工作安排，下面我就區(qū)發(fā)改委關(guān)于建設(shè)“4最”營商環(huán)境相干工作作1匯報，不妥的地方，敬請批評指正。 1、主要職責(zé) 根據(jù)*市XX區(qū)建設(shè)“4最”營商環(huán)境實行方案部署，區(qū)發(fā)改委在建設(shè)“4最”營商環(huán)境工作中，主要承當(dāng)減少審批事項、“不見面”審批服務(wù)、提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境4個方面17項具體職責(zé)。其中牽頭負(fù)責(zé)9項，分別為實行方案第7、14、15、16、19、24、25、29、45條。按職能分工負(fù)責(zé)8項，分別為實行方案第13、26、36、48、53、55、66、77條。 2、落實情況 我委堅持聚

2、焦“4最”目標(biāo)，進1步轉(zhuǎn)換職能，深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)供給，堅持問題導(dǎo)向，切實把提升服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和實效性作為建設(shè)“4最”營商環(huán)境的重要任務(wù)。 (1)牽頭負(fù)責(zé)事項落實情況。關(guān)于審批事項標(biāo)準(zhǔn)化和項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化(第7、45條)，自政務(wù)中心發(fā)改委窗口成立時，就已落實，并根據(jù)審批事項變更、程序不斷減化，對備案企業(yè)要求其做出項目符合產(chǎn)業(yè)政策、提供資料真實有效及不參與非法融資等活動的許諾;關(guān)于項目驗收(第14條)，企業(yè)自主投資的項目從未擅自組織過綜合驗收;關(guān)于“6統(tǒng)1”和項目核準(zhǔn)備案(第24、 25條)，已全部實行了“6統(tǒng)1”制度，觸及在線審批，要求項目審批全進程必須在“投資項目在線審批監(jiān)管

3、平臺”體現(xiàn)，即項目立項時企業(yè)必須在安徽政務(wù)網(wǎng)注冊，在投資在線平臺申報，項目立項后，會生出代碼，國土、環(huán)保、計劃、安監(jiān)等審批時，都要登錄投資在線平臺或在安徽政務(wù)網(wǎng)審批，且必須輸入項目代碼。這項工作發(fā)改委自2016年“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”建立時起，就1直在推動，但由于觸及單位較多，有些單位審批事項太少，如水利局、交通局，有些單位1直未能正常使用平臺，如國土局、安監(jiān)局，造成辦件量1直上不去，影響了每一年省、市對我們的考評;關(guān)于省兼顧資XX排補助的地方政府投資項目(第19條)，根據(jù)皖發(fā)改投資2017640號文件要求，我委已將交通和水利項目初步設(shè)計的權(quán)限轉(zhuǎn)交給了交通局和水利局;關(guān)于區(qū)域評價和優(yōu)化評

4、估(第15、16條)，須政府拜托，發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，這方面我區(qū)基本處于空白;關(guān)于“容缺預(yù)審機制”(第29條)，因我區(qū)公益類項目用地預(yù)審牽頭單位在區(qū)政務(wù)中心，建議該項目也由區(qū)政務(wù)中心牽頭。 (2)按職能分工負(fù)責(zé)事項落實情況。關(guān)于收費清單(第55條)，主要觸及物價局收費問題，發(fā)改委沒有具體工作;關(guān)于在線審批對接(第26條)，主要省、市級發(fā)改部門統(tǒng)1在改進系統(tǒng)，與政務(wù)服務(wù)平臺對接，但到目前還未完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，很多數(shù)據(jù)過的去，回不來;關(guān)于行政機關(guān)與中介機構(gòu)脫鉤(第48條)，我委下屬咨詢中心1直沒有實際操作，在“兩單”清算時，已完成清算 ;關(guān)于中介信譽監(jiān)管和企業(yè)信譽查詢(第53、66條)，信息來源觸

5、及全區(qū)各個單位，因觸及面較廣，各單位也大多沒有專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)資料搜集較難，推動難度也較大。 在落實“4最”營商環(huán)境工作中，我委還存在1定的不足和短板。1是觸及部門多、事項多，難以調(diào)和。不管投資在線審批平臺還是信譽體系建設(shè)都是需要長時間堅持的工作，觸及的單位和事項都較多，有時候為了應(yīng)付考評要求大家突擊工作，但很少有單位將其作為平常工作堅持履行。2是受職能限制，部份事項難以牽頭。如容缺預(yù)審機制，觸及與部門法規(guī)、政策的沖突，觸及企業(yè)許諾后期的監(jiān)管，發(fā)改委難以牽頭。 3、工作打算 針對存在的問題，我委將主動作為，圍繞“4最”目標(biāo)，延續(xù)在優(yōu)化、簡化、便捷化上下工夫。 1是進1步減少審批事項。采取“減、放

6、、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”5個手段延續(xù)精簡審批事項。加快投資項目審批和節(jié)能審查事項、服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格履行省統(tǒng)1的企業(yè)投資項目和政府投資項目審批和節(jié)能審查事項標(biāo)準(zhǔn)化清單、辦事指南及通用格式文本。企業(yè)到發(fā)改委窗口辦理節(jié)能審查，在簽訂固定格式的許諾書后，先行辦理項目審批等事項。企業(yè)投資項目，在開工建設(shè)前獲得節(jié)能審查意見。評估報告編制，根據(jù)節(jié)能審查實行辦法要求，企業(yè)可自行編制，也可拜托咨詢機構(gòu)編制。節(jié)能審查機關(guān)收到節(jié)能評估報告， 12工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。積極與省、市及區(qū)直相干部門對接聯(lián)系，做好“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”及“信譽體系”建設(shè)工作。派專人負(fù)責(zé)，做好與各部門之間的對接，真正實現(xiàn)企業(yè)投資項目“統(tǒng)

7、1平臺、統(tǒng)1賦碼、統(tǒng)1受理、統(tǒng)1辦理、統(tǒng)1監(jiān)管、統(tǒng)1服務(wù)”及“1口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”的要求。建立“信譽體系建設(shè)”聯(lián)誼制度，爭取各部門配合支持，爭取這2項目工作在省、市考評中爭先進位。 2是進1步簡化審批流程。推行“不見面”審批服務(wù)，推動投資項目集中統(tǒng)1審批。實行“6統(tǒng)1”制度。除涉密項目外，企業(yè)投資項目實行統(tǒng)1平臺、統(tǒng)1賦碼、統(tǒng)1受理、統(tǒng)1辦理、統(tǒng)1監(jiān)管、統(tǒng)1服務(wù)。加強與各部門的對接，逐漸推動落實“容缺預(yù)審機制”，待企業(yè)補全審批要件后，實現(xiàn)“預(yù)審結(jié)果”到“正式審批”的快速轉(zhuǎn)換。逐漸規(guī)范和優(yōu)化在線審批，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺“1口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”，項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其他審批監(jiān)管部門統(tǒng)1通過在線平臺受理項目申請。 3是進1步提升服務(wù)質(zhì)量。推動“最多跑1次”，鞏固應(yīng)進駐政務(wù)服務(wù)中心的權(quán)利事項和服務(wù)事項“應(yīng)進全進”成果，推動“兩集中、3到位”真正落到實處。格履行省統(tǒng)1項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)許諾事項標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)許諾書樣本，加強政策咨詢、技術(shù)指點和事中事后監(jiān)管服務(wù)，實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作許諾、進程強監(jiān)管、失信有懲戒。 4是進1步優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。強化中介信譽監(jiān)管和企業(yè)信譽查詢，積極與區(qū)直各單位加強調(diào)和配合，實行數(shù)據(jù)同享，以便快速準(zhǔn)確掌握企業(yè)信