




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、引言,中國:原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)志的濫用 原產(chǎn)地名稱被淡化,成為同類產(chǎn)品的普通名稱或標(biāo)志,傳統(tǒng)久負(fù)盛名的真正原產(chǎn)地域產(chǎn)品被混同、假冒。 如紹興酒,目前其海外市場2/3的份額被產(chǎn)自日本、我國臺灣省等國家和地區(qū)非正宗的“ 紹興酒”占有。 許多原產(chǎn)地名稱被原產(chǎn)地內(nèi)的某個企業(yè)、甚至被原產(chǎn)地外的企業(yè)以一般產(chǎn)品商標(biāo)注冊,從而剝奪了原產(chǎn)地其他生產(chǎn)者使用原產(chǎn)地名稱的權(quán)利,形成了不公平的壟斷,影響了該產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,美國:對原產(chǎn)地標(biāo)記的管理最為典型和嚴(yán)格。 美國法規(guī)定:貨物入境時未適當(dāng)標(biāo)記的,不得進(jìn)入美國市場,否則海關(guān)將征收相當(dāng)于貨物價值10%的標(biāo)記稅,對于嚴(yán)重違反原產(chǎn)地標(biāo)記規(guī)定的,按美國法律將給予民事罰金或刑事處
2、罰。,1996年9月22日美國洛杉磯時報刊登的文章芭比娃娃與世界經(jīng)濟(jì)說,從中國進(jìn)口的“芭比娃娃”玩具,在美國的零售價為9.99美元,而從中國的進(jìn)口價僅為2美元。在這2美元中,中國只獲得35美分的勞務(wù)費,其余65美分用于進(jìn)口原材料,1美元是運輸和管理費用。 按原產(chǎn)地統(tǒng)計,將這2美元全部計為中國對美國的出口,顯然是不合理的。,一、原產(chǎn)地規(guī)則概述,(一)原產(chǎn)地與原產(chǎn)地規(guī)則 貨物的原產(chǎn)地:是貨物的原產(chǎn)國。 貨物原產(chǎn)國:為國際貿(mào)易的目的、依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)所確定的生產(chǎn)或制造貨物的國家。 原產(chǎn)地規(guī)則: 在國際貿(mào)易中描述貨物或服務(wù)之國籍的標(biāo)準(zhǔn)。,(二)原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生,原產(chǎn)地規(guī)則一開始產(chǎn)生是為了一國貿(mào)易統(tǒng)計的需
3、要。 美國:每一原產(chǎn)于外國的貨物或其包裝必須附有原產(chǎn)地標(biāo)記,以使美國的“最終消費者”(Ultimate Purchaser)了解該商品的真實原產(chǎn)地。 確定貨物的原產(chǎn)國以便實施不同的關(guān)稅政策 。 借助原產(chǎn)地規(guī)則以執(zhí)行不同的貿(mào)易政策,特別是在反傾銷與反補(bǔ)貼、政府采購、執(zhí)行國別配額等方面原產(chǎn)地規(guī)則的運用顯得越來越重要。,(三)原產(chǎn)地規(guī)則的種類,1、完全原產(chǎn)與部分原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則 含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品(部分原產(chǎn)產(chǎn)品)原產(chǎn)地的判斷各國一般采用實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)(Substantial Transformation Test) 采用稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、增值百分比標(biāo)準(zhǔn)及加工工序標(biāo)準(zhǔn) 2、進(jìn)口與出口原產(chǎn)地規(guī)則,3、優(yōu)惠性原
4、產(chǎn)地規(guī)則(Preferential Rules of Origin)與非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則(Non-preferential Rules of Origin) 4、國家與地區(qū)性原產(chǎn)地規(guī)則,二、原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中的運用,(一)原產(chǎn)地規(guī)則在反傾銷中的運用 反傾銷調(diào)查及反傾銷稅都是針對特定國家的特定產(chǎn)品的,因而產(chǎn)品的原產(chǎn)地判定就成為反傾銷訴訟中必不可少的程序。 針對各國日益嚴(yán)厲的反傾銷措施,出現(xiàn)了規(guī)避行為,主要包括傾銷國通過第三國向進(jìn)口國輸出傾銷產(chǎn)品(所謂第三國傾銷)及通過在進(jìn)口國“就地設(shè)廠、就地傾銷”(所謂進(jìn)口國傾銷)等。 各國在反傾銷過程中還力圖借助不同的原產(chǎn)地規(guī)則以達(dá)到反規(guī)避的目的。,1、反
5、傾銷程序中原產(chǎn)地規(guī)則的運用,(1)在美國,商務(wù)部(而不是美國海關(guān))有權(quán)決定反傾銷中的原產(chǎn)地及反規(guī)避問題,從而加大了一項產(chǎn)品被征收反傾銷稅的可能性。 (2)歐共體具體規(guī)定了正常價值確定及損害確定中的原產(chǎn)地問題。,2、反規(guī)避措施中原產(chǎn)地規(guī)則的運用,“第三國傾銷” 、“進(jìn)口國傾銷” 反規(guī)避措施中最主要的做法是將用來加工、制造已發(fā)生實質(zhì)性改變的傾銷產(chǎn)品的零部件也納入到反傾銷制裁的范圍中。 1988年,美國反傾銷法中增加了一項反規(guī)避條款使美國的反傾銷中采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)更趨向于“總不吃虧”(即正面我贏,反面你輸)。,(二)原產(chǎn)地規(guī)則在政府采購中的運用,1、政府采購及其實踐 總協(xié)定將政府采購作為締約方適用國
6、民待遇原則的例外。 而且政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)口必需品時也沒有義務(wù)為產(chǎn)品的外國供應(yīng)商提供最惠國待遇,而僅給予其公正平等待遇即可。,2、原產(chǎn)地規(guī)則在政府采購中的運用,“國產(chǎn)貨”原產(chǎn)地規(guī)則 “購買美國貨法案” “美國貨”意指那些在美國開采或生長的未經(jīng)制造的物品、原料及供應(yīng)品,或視情況大部分采用美國開采、生長或制造的物品、原料或供應(yīng)品制造而成的物品、原料或供應(yīng)品。 所采用的在美國開采、生長或制造的零部件價值須占所有零部件價值成本的50%以上。,(三)原產(chǎn)地規(guī)則在執(zhí)行國別配額政策時的運用,1、國別配額概述 在總配額內(nèi),按國別和地區(qū)分配給固定的配額,超過規(guī)定的配額就不能進(jìn)口的絕對配額制稱為國別配額。 國別配額不得
7、轉(zhuǎn)讓,當(dāng)年的配額用完后,就宣布停止進(jìn)口。,2、原產(chǎn)地規(guī)則在國別配額中的運用,為了嚴(yán)格執(zhí)行國別配額,制止非法轉(zhuǎn)口貿(mào)易,達(dá)到更嚴(yán)厲地限制進(jìn)口的目的(采用配額本身就是為了限制進(jìn)口),一些發(fā)達(dá)國家制定的用于執(zhí)行國別配額政策的原產(chǎn)地規(guī)則都帶有嚴(yán)格、易變的性質(zhì)。其中尤以紡織品為甚。 美國1996年7月1日的“美國紡織品原產(chǎn)地規(guī)則”,例:美國“實質(zhì)性改變”標(biāo)準(zhǔn)的易變性,服裝的生產(chǎn)至少需經(jīng)過織布、裁剪和縫制三道工序,以哪一道工序作為判斷服裝原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)的問題。 1984年以前,美國以“實質(zhì)性改變”標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),確立服裝的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)縫制地標(biāo)準(zhǔn)。 1984年海關(guān)重新解釋“實質(zhì)性改變”標(biāo)準(zhǔn),是將服裝的原產(chǎn)地判定標(biāo)
8、準(zhǔn)改為“裁剪地” 1996年生效的美國紡織品及服裝原產(chǎn)地規(guī)則將標(biāo)準(zhǔn)改變?yōu)椤翱p制地”,(四)普惠制中原產(chǎn)地規(guī)則的運用,1、普惠制概述 在各國的普惠制方案中,原產(chǎn)地規(guī)則是其重要組成部分,它用以確定一產(chǎn)品是否原產(chǎn)于受惠國,從而可以成為受惠產(chǎn)品而享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇,其目的在于確保普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇的好處真正落在受惠國的產(chǎn)品中。,2、普惠制中原產(chǎn)地規(guī)則的運用,要取得普惠制下的進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅待遇,貨物必須原產(chǎn)于受惠國,且一般須直接自受惠國直運進(jìn)口。原產(chǎn)地規(guī)則即為確定產(chǎn)品是否原產(chǎn)于受惠國的直接依據(jù)。 對于含有進(jìn)口成份的原產(chǎn)品的確定通常采用實質(zhì)改變標(biāo)準(zhǔn),具體又通過加工標(biāo)準(zhǔn)和增值標(biāo)準(zhǔn)來確定一產(chǎn)品是否原產(chǎn)于受惠國,是
9、否可以享受普惠制待遇。 美國還有受惠國成份價值的要求,要求受惠國成份價值不得低于產(chǎn)品出廠價格的35%。,3、普惠制原產(chǎn)地規(guī)則之不足,原產(chǎn)地規(guī)則不同,則其對受惠產(chǎn)品的原產(chǎn)要求不一,而且許多國家還有出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定,因而對于出口商而言,既要熟悉出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則,還要了解各不相同的普惠制原產(chǎn)地規(guī)則。 這對于受惠國簽發(fā)原產(chǎn)地證的機(jī)關(guān)而言也是一項復(fù)雜的工作。,三、我國原產(chǎn)地規(guī)則的現(xiàn)狀及不足,(一)我國原產(chǎn)地規(guī)則的現(xiàn)狀 1986年12月海關(guān)總署頒布的中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地暫行規(guī)定 外經(jīng)貿(mào)部于1992年5月實行的出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則、含有進(jìn)口成份出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)制造、加工工序清單 國
10、務(wù)院頒布中華人民共和國進(jìn)出口貨原產(chǎn)地條例,于2005年1月1日起施行,(二)我國原產(chǎn)地規(guī)則之不足,1、體系不完整 2、具體規(guī)定上存在較大缺陷 適用范圍過窄 、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)過低 、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn) 3、作用發(fā)揮上的欠缺 未區(qū)分“中國產(chǎn)品”抑或是“進(jìn)口產(chǎn)品” 、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)過低 4、在原產(chǎn)地規(guī)則新問題的規(guī)定方面是空白 服務(wù)原產(chǎn)地或投資來源國等原產(chǎn)地領(lǐng)域,四、我國原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易措施中運用的缺陷及其完善,(一)完善我國的原產(chǎn)地規(guī)則,為促進(jìn)出口服務(wù) 盡快完善我國對配額、許可證商品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) (二)完善我國的原產(chǎn)地規(guī)則,為實施貿(mào)易措施作準(zhǔn)備 應(yīng)制訂較為嚴(yán)格的外商投資企業(yè)中內(nèi)銷產(chǎn)品原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn) 、政
11、府采購 、“中國貨”的可行的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) (三)積極利用普惠制原產(chǎn)地規(guī)則促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展,五、解讀進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例,(一)適用的目的和范圍更加寬泛 進(jìn)口貨物稅率適用、貿(mào)易統(tǒng)計最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施的實施,以及政府采購時對進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。 新條例僅適用于非優(yōu)惠條件下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地確定。 有關(guān)優(yōu)惠性貿(mào)易措施的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定辦法,將依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定另行制定。,(二)統(tǒng)一進(jìn)、出口貨物原產(chǎn)地的確定原則,即將完全獲得標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)作為判定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的共同標(biāo)
12、準(zhǔn)。 實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)是以稅則號列的改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn),從價百分比標(biāo)準(zhǔn)和制造加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn),從而明確了確定實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的適用順序,糾正了以往進(jìn)出口貨物實質(zhì)性改變確定標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象。,(三)引入反規(guī)避條款,即規(guī)定“如果對貨物所進(jìn)行的任何加工或處理是為了規(guī)避中華人民共和國關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的,海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時可以不考慮這類加工和處理”。 “規(guī)避”是指出口商通過各種形式、手段來減少或避免被征收反傾銷稅等的方法或行為。 在原產(chǎn)地條例中引入反規(guī)避條款為我國限制國外出口商逃避我國反傾銷、反貼補(bǔ)和保障措施等有關(guān)規(guī)定提供了相應(yīng)的法律保障。,(四)原產(chǎn)地管理中行政機(jī)關(guān)和管理相對
13、人的權(quán)利與義務(wù)及應(yīng)遵循的程序規(guī)則,進(jìn)口貨物收貨人有如實申報貨物原產(chǎn)地的義務(wù); 提出對將要進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地作出預(yù)確定的申請人應(yīng)向海關(guān)提供海關(guān)用于確定原產(chǎn)地所需的資料,即申請人承擔(dān)舉證責(zé)任; 海關(guān)在審核確定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地時可以要求進(jìn)口收貨人提交進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地證書,并予以審驗,必要時可以請求該貨物的出口國(地區(qū))的有關(guān)機(jī)構(gòu)對該貨物的原產(chǎn)地進(jìn)行核查; 進(jìn)口相同的貨物應(yīng)當(dāng)適用相同的行政裁定。,(五)原產(chǎn)地規(guī)則下的原產(chǎn)地標(biāo)記管理,貨物或者其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的,其原產(chǎn)地標(biāo)記所表明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)是真實的,并且與依照本條例所確定的原產(chǎn)地相一致。 這一規(guī)定旨在防止不法商人通過虛假的原產(chǎn)地標(biāo)記達(dá)到偽報貨物原產(chǎn)地或者在消費領(lǐng)域進(jìn)行欺詐的目的。,(六)保密原則,即用于確定貨物原產(chǎn)地的資料和信息,除非按照有關(guān)司法程序的規(guī)定可以提供或者經(jīng)提供該資料和信息的單位、個人的允許,否則海關(guān)、簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該資料和信息予以保密。,六、完善我國原產(chǎn)地制度的幾點建議,(一)制訂統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則 (二)制訂合理、科學(xué)、適用的原產(chǎn)地規(guī)則 (三)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)有廣泛的適用性 (四)原產(chǎn)地制度的建立應(yīng)充分考慮促進(jìn)我國民族工業(yè)發(fā)展的需要 (五)原
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 福建漳州三模數(shù)學(xué)試卷
- 廣東高分突破九年級數(shù)學(xué)試卷
- 肛腸術(shù)后護(hù)理課件
- 高三寫不完的數(shù)學(xué)試卷
- 肋骨骨折護(hù)理
- 2024年09月湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社網(wǎng)絡(luò)信息中心度招考35名勞務(wù)派遣科技專業(yè)人才筆試歷年參考題庫附帶答案詳解
- 2025至2030袋泡茶市場前景分析及發(fā)展趨勢分析與未來投資戰(zhàn)略咨詢研究報告
- 高血糖引起的并發(fā)癥的早期干預(yù)
- 2025至2030寵物袋運動衫行業(yè)市場深度研究與戰(zhàn)略咨詢分析報告
- 2024年山東煙臺干部學(xué)院招聘教師筆試真題
- 梅毒螺旋體試驗活動風(fēng)險評價報告
- 精裝房驗房項目表格
- 《有效溝通》培訓(xùn)課件
- 汽車租賃項目可行性報告
- 礦井災(zāi)變時期通風(fēng)理論與技術(shù)及案例分析
- (蘇教 譯林版)三年級英語上冊同步預(yù)習(xí)練習(xí)
- 2021年新《建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)》逐條解讀4課件
- 綠城物業(yè)工程承接查驗工作手冊
- Q∕GDW 12185-2021 輸變電設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)邊緣計算應(yīng)用軟件接口技術(shù)規(guī)范
- 幼兒園一日活動流程保教細(xì)則
- 開利42CE系列風(fēng)機(jī)盤管最新版樣本
評論
0/150
提交評論