個體登記條例及登記辦法講稿.ppt

1、,祝大家工作順利,一、個體工商戶條例 二、個體工商戶登記管理辦法 三、個體登記中需注意的事項,學習的主要內容：,個體工商戶條例,2011年4月16日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布個體工商戶條例，自2011年11月1日起施行。這是中國個體私營經濟發(fā)展歷程中的一件大事。新條例取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當限制，為個體工商戶經營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境。 個體工商戶條例與1987年的城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例相比，在名稱上就有一個非常大的變化，過去叫管理條例，現(xiàn)在把管理二字去掉了，表明這個立法是一個服務型的行政法規(guī)，表明政府要支持、鼓勵、扶持和引導個體工商戶的健康發(fā)展。,個體工商戶條例,（

2、一）出臺條例的主要目的 （二）條例是如何從制度上體現(xiàn)鼓勵、支持個體工商戶健康發(fā)展的？ （三）條例在規(guī)范個體工商戶經營行為方面主要作了以下幾個方面的規(guī)定。 （四）條例新增加的其他內容,個體工商戶條例,（一）出臺條例的主要目的 為了更好地貫徹國家鼓勵非公有制經濟發(fā)展的方針政策，進一步充分發(fā)揮個體工商戶服務經濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)的重要作用，需要對暫行條例進行全面修改，為鼓勵、支持、引導和規(guī)范個體工商戶健康發(fā)展提供更完善的法制保障。,個體工商戶條例,（二）條例是如何從制度上體現(xiàn)鼓勵、支持個體工商戶健康發(fā)展的？ 一是取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當限制，為個體工商戶經營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境。 1、

3、取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。 2、取消了申請設立個體工商戶的身份限制。 3、取消了個體工商戶管理費。 4、放寬了經營范圍。 二是進一步明確了政府及其有關部門對促進個體工商戶發(fā)展的扶持、服務措施 。,個體工商戶條例,（三）條例在規(guī)范個體工商戶經營行為方面主要作了以下幾個方面的規(guī)定： 一是工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。個體工商戶從事經營活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府及有關部門依法實施的監(jiān)督。 二是為維護個體工商戶所招用從業(yè)人員的權益，規(guī)定個體工商戶應當依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政

4、法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務，不得侵害從業(yè)人員的合法權益。 三是對個體工商戶違反本條例規(guī)定的行為規(guī)定了相應的法律責任。,個體工商戶條例,（四）條例新增加的其他內容 一是根據(jù)行政許可法的要求，增加了登記程序的相關內容。結合個體工商戶的特點，在許可程序上做了簡化處理。 二是貫徹政府信息公開條例，強化服務職能 。 三是為使政府相關部門在對個體工商戶管理上協(xié)調配合，形成管理合力，更好地維護經濟秩序。 四是要求工商部門以及其他有關部門要加強個體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個體工商戶管理信息系統(tǒng) 五是增加了港澳臺個體工商戶的內容。 六是第一次在行政法規(guī)層面明確了個體勞動者協(xié)會的組織性質、法律地位以及與工

5、商部門的關系。,個體工商戶登記管理辦法,國務院頒布的個體工商戶條例于今年11月1日起正式實施，為保障這一條例順利實施，國家工商總局制定出臺了個體工商戶登記管理辦法（以下簡稱辦法），作為條例的配套行政規(guī)章，與條例同時施行。以指導全國工商系統(tǒng)依法開展個體工商戶登記管理工作。 辦法本著“便民利民，規(guī)范管理，強化服務”的指導思想，全面貫徹了新條例鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展，關注民生，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，關懷和扶持社會弱勢群體的立法精神，優(yōu)化了個體工商戶登記流程，規(guī)范了登記管理工作，強化了登記機關的服務職責。,個體工商戶登記管理辦法,（一）辦法規(guī)定了哪些內容？ （二）辦法對登記機關改進服

6、務有什么具體要求？ （三）辦法對個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有哪些規(guī)定？ （四）辦法在對個體工商戶登記違法行為處罰方面作了哪些規(guī)定？ （五）辦法與原有個體工商戶登記管理規(guī)章如何銜接？,個體工商戶登記管理辦法,（一）辦法規(guī)定了哪些內容？ 辦法總體上按照個體工商戶登記的環(huán)節(jié)、流程劃分為8章：第一章總則，第二章登記事項，第三章登記申請，第四章受理、審查和決定，第五章監(jiān)督管理，第六章登記管理信息公示、公開，第七章法律責任，第八章附則。 包括43條規(guī)定。具體內容包括：個體工商戶登記管轄、登記事項、登記程序、證照管理、登記監(jiān)管、年度驗照、管理信息的公示公開、法律責任和登記收費等登記管理實務問題，基本確立了與條例相適

7、應的個體工商戶登記管理體制機制。,個體工商戶登記管理辦法,（二）辦法對登記機關改進服務有什么具體要求？ 辦法第三十二條至第三十四條對登記機關在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記管理信息作出了詳細規(guī)定，以保障社會公眾依法獲取工商登記信息，提高工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮工商登記信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。,個體工商戶登記管理辦法,（三）辦法對個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有哪些規(guī)定？ 營業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機關對個體工商戶進行登記注冊的重要證明文件，辦法第二十四條對營業(yè)執(zhí)照的種類、載明信息、使用、換發(fā)和補領等作了詳細的規(guī)定。為規(guī)范個體工商戶經營行為，辦法第二十五條還規(guī)定：營業(yè)執(zhí)照

8、正本應當置于個體工商戶經營場所的醒目位置。,個體工商戶登記管理辦法,（四）辦法在對個體工商戶登記違法行為處罰方面作了哪些規(guī)定？ 辦法第三十五條至第三十八條嚴格依據(jù)條例的有關規(guī)定，設定了個體工商戶的法律責任。對個體工商戶違法行為的監(jiān)管，突出了兩個特點：一是以人為本，教育引導為主，處罰為輔。對社會危害不大的未依法辦理變更登記、未亮照經營等違法行為，首先是責令限期改正，逾期未改正的，再處以罰款等行政處罰；二是設立了與個體工商戶經營規(guī)模、違法行為影響、后果相適應處罰額度，其中最高罰款額度為4000元。,個體工商戶登記管理辦法,（五）辦法與原有個體工商戶登記管理規(guī)章如何銜接？ 新的辦法實施后，城鄉(xiāng)個體工

9、商戶管理暫行條例實施細則、個體工商戶登記程序規(guī)定將同時廢止，辦法附則對此進行了規(guī)定。而個體工商戶名稱登記管理辦法和個體工商戶驗照辦法分別規(guī)定了個體工商戶的名稱管理和年度驗照，其內容與新條例并不抵觸，繼續(xù)予以保留。辦法中也明確規(guī)定了個體工商戶名稱管理和年度驗照適應這兩個繼續(xù)有效的規(guī)章。,個體登記文書,為保障個體工商戶的登記管理和服務工作順利開展，進一步推動個體工商戶登記管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，國家工商行政管理總局制定印發(fā)了個體工商戶登記文書格式規(guī)范。,個體登記中需注意的事項,（一）關于可以從事個體經營的人員范圍。 目前的個體工商戶條例規(guī)定為：“有經營能力的公民，依照本條例規(guī)定

10、經工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經營的，為個體工商戶?！?“有經營能力”的范圍較“有完全民事行為能力”擴大了，從鼓勵更多的人參與個體經營，更多的人通過個體經營實現(xiàn)就業(yè)的角度看，這種范圍上的擴大是必要的，可以適當?shù)財U大到1618歲的公民，以及限制民事行為能力人，以保障部分殘疾人就業(yè)。,個體登記中需注意的事項,（二）關于登記事項。 目前的個體工商戶條例第8條第2款規(guī)定為：個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。確定了5個登記事項。,個體登記中需注意的事項,（二）關于登記事項。 個體工商戶名稱 一是個體工商戶名稱是或然的，就是，

11、個體工商戶可以有名稱，也可以沒有名稱，這與作為組織的市場主體有所不同； 二是名稱預先核準問題，涉及前置許可的，要名稱預先核準。,個體登記中需注意的事項,（二）關于登記事項。 經營者姓名和住所 是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及戶籍所在地的詳細住址。民法通則規(guī)定了自然人以其戶籍所在地的居住地為住所。登記住所，目的在于確定法律文書的送達地和司法管轄地。,個體登記中需注意的事項,（二）關于登記事項。 組成形式 個體工商戶的組成形式包括個人經營和家庭經營 申請登記為家庭經營的，以主持經營者作為經營者登記，由全體參加經營家庭成員在個體工商戶開業(yè)登記申請書經營者簽名欄中予以簽字確認。提交居民戶口簿或者結

12、婚證復印件作為家庭成員親屬關系證明；同時提交其他參加經營家庭成員的身份證復印件，對其姓名及身份證號碼予以備案。,個體登記中需注意的事項,（二）關于登記事項。 經營范圍 是指個體工商戶開展經營活動所屬的行業(yè)類別。 個體工商戶登記管理辦法第九條規(guī)定：登記機關根據(jù)申請人申請，參照國民經濟行業(yè)分類中的類別標準，登記個體工商戶的經營范圍。 條例第十一條 申請注冊登記或者變更登記的登記事項屬于依法須取得行政許可的，應當向登記機關提交許可證明。對于許可經營項目依照審批機關的批準文件證件登記許可經營項目。,個體登記中需注意的事項,（二）關于登記事項。 經營場所 是指個體工商戶營業(yè)所在地的詳細地址。 個體工商戶

13、條例第二十九條無固定經營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。本條明確無固定經營場所攤販由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定，本條例所稱個體工商戶均有固定經營場所。,個體登記中需注意的事項,（三）關于登記申請 1、開業(yè)登記。 申請個體工商戶開業(yè)登記，應當提交下列材料： （一）申請人簽署的個體工商戶開業(yè)登記申請書； （二）申請人身份證明； （三）經營場所證明； （四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。 法律法規(guī)規(guī)定需要前置許可，應當提交相應的許可證明或批準文件。,個體登記中需注意的事項,（二）關于登記申請 2、變更登記 名稱變更 適用個體工商戶名稱登記管理辦法

14、。 變更經營者 個體工商戶條例第10條第2款規(guī)定了：“個體工商戶變更經營者的，應當在辦理注銷登記后，由新的經營者重新申請辦理注冊登記。家庭經營的個體工商戶在家庭成員間變更經營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。”,個體登記中需注意的事項,（三）關于登記申請。 2、變更登記 變更組成形式個人工商戶可以變更組成形式，但要有家庭成員的確認。由個人經營變更為家庭經營的，應當提交居民戶口簿或者結婚證復印件作為家庭成員親屬關系證明，同時提交參加經營家庭成員的身份證復印件，對其他參加經營家庭成員的姓名予以備案。,個體登記中需注意的事項,（三）關于登記申請。 2、變更登記 變更經營范圍 根據(jù)申請人申請，參照國民經

15、濟行業(yè)分類中的類別標準，登記個體工商戶的經營范圍。法律法規(guī)規(guī)定需要前置許可，應當提交相應的許可證明或批準文件。,個體登記中需注意的事項,（三）關于登記申請。 2、變更登記 1、申請經營場所變更的，限在同一登記機關轄區(qū)范圍內。應當在遷入新經營場所前申請變更登記，并提交新的經營場所使用證明。 2、新經營場所在其他登記機關轄區(qū)的，應當按照“一廢一立”原則辦理，即注銷原個體工商戶登記，向新經營場所所在地登記機關重新申請個體工商戶登記。,個體登記中需注意的事項,（三）關于登記申請。 3、注銷登記 個體工商戶登記管理辦法第十六條規(guī)定了辦理注銷登記應當提交的文件： （一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書； （二）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本； （三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。,個體登記中需注意的事項,（四）關于營業(yè)執(zhí)照有效期。 新版營業(yè)執(zhí)照取消了營業(yè)執(zhí)照有效期，也就是在個體工商戶領取營業(yè)執(zhí)照后，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照或注銷登記前，個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照長期有效。,個體登記中需注意的事項,（五）關于“轉企升級”。 條例第二十八條規(guī)定了，個體工商戶申請轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關和有關行政機關應當為其提供便利。 個體工商戶登記管理辦法第四十條個體工商戶申請轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機關應當依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場主體組