基于SWOT分析的興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1、基于SWOT分析的興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 摘要：運(yùn)用“SWOT”分析法對興化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定量分析，指出了其所具有的自然地理?xiàng)l件和生態(tài)優(yōu)勢以及基礎(chǔ)設(shè)施尚未建全、生產(chǎn)組織化水平低下等劣勢，剖析了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策導(dǎo)向給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的機(jī)遇，務(wù)農(nóng)理念、農(nóng)產(chǎn)品競爭壓力等因素的威脅，并提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。 關(guān)鍵詞：興化市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；SWOT分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，按照自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營方式，充分合理利用自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式【1】。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。近幾年來，興化市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展步伐明顯加快，初步形成“兩縱四橫”、“一區(qū)四園”的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。雖然興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有可喜之成就，不過還有許多方面需要進(jìn)一步改善。本文運(yùn)用SWOT分析法分析了興化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，機(jī)遇和威脅，并結(jié)合實(shí)際情況提出了今后面對劣勢和威脅的對策。一、興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析（一）S-strengths 優(yōu)勢1.優(yōu)越的區(qū)位條件。興化市地處江蘇里下河地區(qū)腹部，是隸屬泰州市的縣級市。水土資源得天獨(dú)厚，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，陸地、水域分別占全市總面積的75.8%和24.2%，現(xiàn)有耕地180萬畝，人口156萬人

3、，是全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、河蟹養(yǎng)殖第一縣。境內(nèi)地勢平坦、河流縱橫、雨水充沛、氣候溫和、四季明朗【2】。2.密集的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。興化是國家級生態(tài)示范區(qū)，是國家產(chǎn)糧大市，年產(chǎn)糧食和蔬菜各100萬噸，淡水產(chǎn)品近15萬噸，形成了江蘇省最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。群雄逐鹿的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，催生了興化市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以80萬畝無公害水稻生產(chǎn)基地為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，以興化大青蝦、南美白對蝦、小龍蝦和興化特色水產(chǎn)品及20萬畝無公害水產(chǎn)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)，以頂芳、興野、等脫水蔬菜公司為龍頭，20萬畝無公害原料型蔬菜生產(chǎn)基地為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)，以紅膏大閘蟹有限公司為龍頭，

4、20萬畝無公害大閘蟹生產(chǎn)基地為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)大閘蟹產(chǎn)業(yè)等四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模【3】。3.政策優(yōu)勢。興化市政府針對本市“特色在農(nóng)，優(yōu)勢在水，發(fā)展在林牧”的市情，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，積極開展農(nóng)業(yè)清潔安全生產(chǎn)，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快開展綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品的認(rèn)證步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)了該市的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。（二）W-weaknesses劣勢1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)組織化程度不高。興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，進(jìn)入產(chǎn)化體系的農(nóng)民結(jié)成緊密性關(guān)系的僅占13。雖然有很多家龍頭企業(yè)，但在全國

5、有影響力的品牌較少，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響了產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升；農(nóng)產(chǎn)品綜合利用深度不夠，附加值不高，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用較弱。2從業(yè)人員素質(zhì)有待提高：多數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都為農(nóng)民，且老齡化、女性化、兼業(yè)化趨勢明顯，接受新知識新技術(shù)的能力較差。隨著信息時(shí)代的來臨，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺少信息化設(shè)備和相關(guān)專業(yè)人員，導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢。3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制尚未健全。興化目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系建設(shè)雖然取得了重大進(jìn)展，可現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制還未建全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)業(yè)投入不足；二是農(nóng)產(chǎn)品市場還存在不規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。興化市大型

6、的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還存在規(guī)模較小、數(shù)量較低，農(nóng)產(chǎn)品市場的主體主要是以農(nóng)民為主，市場的進(jìn)入門檻較低。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)正在推進(jìn)之中，目前所占比重還是較小。此外，科技創(chuàng)新和推廣體系不健全，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)他服務(wù)體系建設(shè)不完善等，都在一定程度上制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（三）O-opportunities機(jī)遇1政策機(jī)遇?！笆濉逼陂g，興化市根據(jù)泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路：堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展為核心，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長動(dòng)力由主要依賴土地和農(nóng)資消耗向依賴科技和資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然生產(chǎn)、活

7、勞動(dòng)投入，向更加注重發(fā)展可控設(shè)施和機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營，向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級基本形成區(qū)域布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、加工流通發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)服務(wù)活躍、生態(tài)環(huán)境良好、支撐體系完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架體系。2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇。興化市始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進(jìn)、工業(yè)化帶動(dòng)，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的理念、項(xiàng)目建設(shè)的辦法抓農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“鏈條”。并大力引進(jìn)三資投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，放大農(nóng)業(yè)大市資源效應(yīng)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，集聚資源、技術(shù)和資金，放大品牌效應(yīng)，進(jìn)一步打好弘膏大閘蟹、興化大青蝦、欣花蟹田大米三張牌，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)

8、業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)了興化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能的進(jìn)一步拓展。3市場機(jī)遇。長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程的加快，給我市農(nóng)產(chǎn)品帶來巨大潛在市場。同時(shí)近年來，興化市注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型、高效、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速崛起，一禾蔬菜、垛田香蔥、興化青蝦、大縱湖蟹等無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)越來越受到海內(nèi)外消費(fèi)者的歡迎和喜愛，對外經(jīng)貿(mào)充滿生機(jī)。（四）T-threats威脅1資源環(huán)境條件的約束。農(nóng)業(yè)發(fā)展空間壓縮，水環(huán)境污染較為嚴(yán)重。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，耕地用地不斷被占用，建設(shè)用地需求量不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步壓縮。 2務(wù)農(nóng)理念的威脅。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例明顯下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)的

9、發(fā)達(dá)逐漸打壓了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，城市周邊農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)越來越多，大量務(wù)農(nóng)人員來到了城里打工，土地與務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)成本越來越大。在這種態(tài)勢下，務(wù)農(nóng)理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，棄農(nóng)思潮抬升，這對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了威脅，增加了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成本。3城鄉(xiāng)居民收入和文化差距過大的威脅。目前，興化市農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)率比較低，農(nóng)民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民收入之比為2：1，限制了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)積極性的發(fā)揮；另外，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，高新技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。4農(nóng)村土地制度的威脅。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，原先家庭承包經(jīng)營形成的農(nóng)業(yè)分散化、家庭化、小型化已不利于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的

10、規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化等生產(chǎn)特征，在根本上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的降低。雖然我國已經(jīng)施行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可在土地流轉(zhuǎn)制度中缺乏對轉(zhuǎn)讓或放棄土地承包使用者進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，制約了經(jīng)濟(jì)資本的流入，不利于農(nóng)村土地的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作程度較低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。二、興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策（一）更新觀念，科學(xué)規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資源環(huán)境保障樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走集約、節(jié)約、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善興化農(nóng)村土地利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地。二是以合理使用和保護(hù)資源、大力發(fā)展高效生態(tài)

11、農(nóng)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。（二）立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，建設(shè)能推進(jìn)興化市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為抓手，帶動(dòng)興化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工力度，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。充分利用省內(nèi)外科技資源優(yōu)勢，加快技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣，為國內(nèi)外市場提供優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品。（三）加快新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型積極發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、管理制度和運(yùn)行機(jī)制完善的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之具備服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保護(hù)農(nóng)民切身

12、利益的能力。同時(shí)積極構(gòu)建和完善“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式【4】，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶，向?qū)I(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體和職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營，向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重轉(zhuǎn)型升級。（四）加大科技投入，培養(yǎng)相關(guān)人才現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營方式的一種高科技高集約化農(nóng)業(yè)，應(yīng)大力推進(jìn)新農(nóng)業(yè)科技革命，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。以高科技為先導(dǎo)，大力推廣機(jī)械化農(nóng)業(yè)、設(shè)備及技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，推廣綠色食品及無公害食品的栽培管理技術(shù)，大幅度提高現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)的水平。同

13、時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對務(wù)農(nóng)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。此外，在確保農(nóng)業(yè)設(shè)施和科技應(yīng)用的同時(shí)，培養(yǎng)多層次、多元化的農(nóng)業(yè)人才也是至關(guān)重要的，政府可聯(lián)合南農(nóng)、南林等江蘇省知名農(nóng)業(yè)院校定向培養(yǎng)一批專業(yè)化、應(yīng)用型的農(nóng)業(yè)人才，既解決了就業(yè)問題，又解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏的問題，從而促進(jìn)興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（五）制定法規(guī)政策，加強(qiáng)科學(xué)管理實(shí)行市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的政策。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，興化市政府要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投入的力度，研究制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)的綜合配套扶持政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。3、 結(jié)語 興化市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上，要抓住當(dāng)前全國、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，規(guī)避因自然條件和產(chǎn)業(yè)化競爭所造成的劣勢，積極有效地發(fā)揮政策優(yōu)勢、科技力量和產(chǎn)業(yè)提升作用，盡可能地減少外界不利因素對興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的威脅，采取增長型和多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)