工程造價咨詢業(yè)目前存在的問題及對策建議

1、工程造價咨詢業(yè)目前存在的問題及對策建議工程造價咨詢業(yè)目前存在的問題及對策建議 【摘要】:隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化,對我國工程造價咨詢行業(yè)也提出了更高的服務(wù)要求。文章分析了工程造價咨詢業(yè)目前存在的主要問題，針對這些問題提出了相應(yīng)的對策建議。 【關(guān)鍵詞】：工程造價；造價咨詢；分析；對策 中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號： 引言 工程造價咨詢是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價，工程概算、工程結(jié)算、預(yù)算、竣工決算，工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)的服務(wù)性社會中

2、介機構(gòu)，是國民經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)換為工程造價業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展機遇和條件。近幾年，隨著國家有關(guān)工程造價咨詢單位資質(zhì)等管理辦法的出臺和咨詢單位與政府機關(guān)徹底脫鉤改制，工程造價咨詢業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，迅速成為建設(shè)行業(yè)舉足輕重的一個環(huán)節(jié)，為合理確定工程造價，維護建設(shè)甲、乙雙方合法利益，保障國有和集體投資發(fā)揮最大投資效益做出了積極、有效的貢獻。在肯定成績的同時，我們也必須清楚地看到年輕的工程造價依舊存在諸如自身發(fā)展不完善，必須盡力加以解決。 一、工程造價咨詢業(yè)目前存在的問題 1、企業(yè)管理存在問題 很多執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，基礎(chǔ)管理薄弱，缺乏對從業(yè)人員進行有效的約

3、束和監(jiān)督。目前我國很多工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單位都是兼營的勘察設(shè)計院、會計師事務(wù)所或者工程監(jiān)理公司等，工程造價咨詢在這些單位里面只是附帶業(yè)務(wù)，因此，在很多方面沒有完全形成工程造價咨詢業(yè)獨立的、特色的企業(yè)管理運作體系。 2、工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)有待提高 工程造價工作涉及到幾十萬、百萬、甚至上億元資金，而且受到工程造價自身特點影響，有一定的彈性是工程造價允許，是否能夠合理確定工程造價，除了現(xiàn)有的工程造價計價依據(jù)以外，工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)有著十分重要的影響。工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)對工程造價咨詢單位尤為重要，然而目前工程造價咨詢單位從業(yè)人員的素質(zhì)并不容樂觀。 從業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，工程造價是一項專業(yè)性、

4、技術(shù)性很強的工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并非朝夕之工，需要長時間的工作積累和磨練。當前有一部分年輕的造價專業(yè)人員從學(xué)校畢業(yè)后直接走上工程造價審計崗位，沒有施工現(xiàn)場經(jīng)驗，甚至不懂施工，不能正確理解造價依據(jù)，生搬硬套；有的則直接不會編制工程預(yù)結(jié)算，只能順著別人提供的工程量計算過程核算，事實上是被別人牽著鼻子走。另外還有一部分老預(yù)算員，具有豐富的工作經(jīng)驗，但隨著計價依據(jù)的不斷完善和更新，知識更新慢的缺點就不斷表露出來，特別是在計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的算盤、計算器已不能滿足如今人工、材料、機械、配合比等多項計價依據(jù)調(diào)整，有的只好請別人幫忙，銜接不好很容易出錯；有的甚至憑經(jīng)驗估一個系數(shù)了事，否定了

5、造價計價依劇的嚴肅性。 在職業(yè)道德素質(zhì)方面，由于有一部分造價咨詢單位的造價專業(yè)人員以臨時聘用為主，個人的收入直接與咨詢收費掛鉤，受個人利益影響，個別造價專業(yè)人員無法擺正位置，審價明顯具有傾向性，影響了建筑各方的合法利益。另外聽從委托方意愿，故意抬高或壓低工程造價的現(xiàn)象也比較突出。 3、行業(yè)監(jiān)督管理不到位 工程造價管理部門頒布的工程造價咨詢企業(yè)管理辦法，雖然在資質(zhì)資格等方面做了嚴格的規(guī)定，但許多工程造價單位也只是在形式上符合要求。一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法等尚未建立起來，由于工程造價管理部門缺乏有效地引導(dǎo)，宣傳力度不夠，監(jiān)管措施不力，工程造價咨詢企業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)、制

6、度辦法形同白紙空文，誰也不當回事，這些問題的存在制約了工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。因此，國家主管部門、地方行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定強有力的措施，加大監(jiān)管力度，組織、引導(dǎo)工程造價咨詢企業(yè)共同發(fā)展。 二、解決這些問題的對策建議 1、完善法律法規(guī)體系和行業(yè)管理制度 建立完善的法律法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理制度主要有如下措施： （1）明確造價咨詢服務(wù)的法律地位，完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，制定咨詢服務(wù)效果的評價標準，建立真正意義上獨立的工程造價咨詢企業(yè)，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，在業(yè)主和承包商之間起中介作用，更好地服務(wù)于工程建設(shè)。 （2）制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準則，建立完善的規(guī)章制度，建立經(jīng)營管理

7、手冊制度，實行市場準入制度，執(zhí)行嚴格的年審制度，定期對咨詢企業(yè)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查，嚴格對工程造價咨詢企業(yè)的管理。 （3）設(shè)立相關(guān)的法律取消兼營單位的工程造價咨詢資質(zhì)，確保從業(yè)人員必須是專職人員，從而保證審價結(jié)果的公正性。 （4）建立造價工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險保險制度，使造價工程師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險有順暢的轉(zhuǎn)移通道，通過保險公司對投保專業(yè)人士的信譽度進行監(jiān)控，形成對造價工程師的職業(yè)道德及專業(yè)能力的約束。 （5）實行專業(yè)的責(zé)任制，強調(diào)從業(yè)人員的責(zé)任，建立風(fēng)險賠償制度。 （6）加大力度審查工程項目建設(shè)單位的資格，加強對工程標價的監(jiān)控，健全施工合同的審查制度。 （7）建立黑名單的制度，對工程造價咨詢從業(yè)人員

8、在工作中徇私舞弊、嚴重失誤、收受賄賂或濫用職權(quán)，實行懲戒制度，由行業(yè)協(xié)會予以公布“黑名單”，在年檢時給予相應(yīng)處分，直至取消終身執(zhí)業(yè)資格。 2、提高工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì) 提高工程造價專業(yè)人員素職，一要嚴格遵守持證上崗政策，對于沒有考取“工程造價專業(yè)人員資格證”的人員一律不得從事造價業(yè)務(wù)，二要對持證造價專業(yè)人員定期進行繼續(xù)教育；三要盡快實施注冊造價師簽字制度，由業(yè)務(wù)全面、素質(zhì)較高的造價師為工程造價把關(guān)。四要嚴肅從業(yè)紀律，對違規(guī)人員進行響應(yīng)處罰以示警戒。 3、健全管理監(jiān)督機制 加強對工程造價咨詢單位的監(jiān)督和管理，一要主管部門會同有關(guān)部門制定嚴厲的違規(guī)處罰辦法，對造價咨詢單位違規(guī)現(xiàn)象嚴肅處罰，并負

9、責(zé)賠償對有關(guān)單位造成的損失，處罰不是目的，但可以督促咨詢單位走向正規(guī)；二要對工程造價咨詢成果進行壘面督查，加強國有和集體投資項目預(yù)結(jié)算管理辦法的實施和實行標底審核制度，由工程造價主管部門統(tǒng)一對咨詢成果把關(guān)；三要盡快建立工程造價行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會制定行業(yè)標準和管理辦法，實行行業(yè)自觀，相互督促，只有大部分正義之師聯(lián)合起來，成立統(tǒng)一聯(lián)盟，才能使少數(shù)不正規(guī)的單位和不正當現(xiàn)象盡快消失，實現(xiàn)共同快速發(fā)展。 4、加快建立和制定施工企業(yè)內(nèi)部定額，正確反映施工企業(yè)個別成本 積極推行工程量清單報價法，施工企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部定額來計算投標報價。按照“企業(yè)自主定價，市場形成價格，政府間接調(diào)控，社會全面監(jiān)督”的方針，來改革計價依據(jù)和計價方法，逐步形成“市場形成價格、政府宏觀調(diào)控”的價格運行機制。 5、切實切斷咨詢機構(gòu)與利益集團的關(guān)系，實行真正意義上的脫鉤改制 將有限責(zé)任改為無限責(zé)任，真正實現(xiàn)合伙人制。各咨詢機構(gòu)建立自己的經(jīng)營理念、市場策略、企業(yè)標準、質(zhì)量體系和發(fā)展戰(zhàn)略目標，與境外咨詢機構(gòu)在同一個起跑線上競爭，在競爭中壯大自己。 結(jié)束語 總之，政府有關(guān)部門要協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會加強工程造價咨詢業(yè)的改革，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，不斷規(guī)范市場秩序；同時工程造價咨詢業(yè)的從業(yè)人員要不斷提高自身道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，共同促進工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。 參考文獻： 1 李文印.