職稱制度改革面臨的形勢和任務及演變過程概述(ppt 28頁).ppt

1、職稱制度改革面臨的形勢和任務,北京市人事局 張祖德,一、職稱制度改革的演變過程 二、職稱制度改革面臨的形勢和任務 三、職稱制度改革的戰(zhàn)略定位,我國的職稱制度經過了近60年的演變，在不同的歷史時期具有不同的形式和特點，發(fā)揮了不同的作用。到目前，我國已有4100多萬專業(yè)技術人才。我市專業(yè)技術人才隊伍也已經發(fā)展到68萬。,第一階段沿襲階段 專業(yè)人士職務任命制 解放初期上世紀60年代初葉,第二階段創(chuàng)建階段 技術職稱評定制 屬于中國獨創(chuàng) 1978年1983年,技術職稱評定制度的五大特征 評委會評審，政府人事部門授予 不受崗位數量限制 取得職稱不擔負職責，只標志學術、技術水平 與工資待遇不掛鉤 終身制,第

2、三階段改革階段 技術職務聘任制 1986年1994年,存在三大特點：評價、使用、待遇三位一體。崗位職責、任職條件、工資待遇明確。 存在三大弱點：專業(yè)范圍窄、待遇掛鉤緊、管理方式死。,第三階段建立了29個職稱系列,第四階段調整階段 職務聘任與職業(yè)資格制 雙軌運行機制 1995今,調整階段的四項措施： 1、建立與職務聘任制并行的職業(yè)資格制度 ；2、對企業(yè)放開職稱指標和結構比例限制； 3、修正職稱工作的基本內涵；4、建立人才評價體系。,第四階段陸續(xù)出臺了 54個職業(yè)資格系列,分為兩類 資格準入類 （44個） 水平評價類 （10個）,第一章小結 職稱改革經歷四個階段沿襲、創(chuàng)建、改革、調整； 執(zhí)行過三種

3、體制任命（有“職”無“稱”、評定（有“稱”無“職”）、聘任（有“職”有“稱”）； 形成兩條主線職務聘任制+職業(yè)資格制（職、稱、資三位一體）,一、職稱制度改革的演變過程 二、職稱制度改革面臨的形勢和任務 三、職稱制度改革的戰(zhàn)略定位,（一）形勢十大發(fā)展趨勢： 1、各項改革進入戰(zhàn)略轉折期和矛盾凸 顯期； 2、服務型政府的建設成為長期任務 ； 3、經濟發(fā)展方式的轉變將是長期的改革重點 ； 4、收入差距短期內難以縮小 ；,（一）形勢十大發(fā)展趨勢： 5、新生工人階級的社會地位提高 ； 6、社會矛盾“交叉感染”的危機程度增加 ； 7、生態(tài)環(huán)境保護成為長期主題 ； 8、“三農”問題基本得到解決 ； 9、促進主

4、體人群心理和諧是長期、艱巨的 重點任務 ； 10、教育和醫(yī)療的公平性、均衡性、可及性問題仍然是重點。,（二）任務六大基本問題 1、傳統(tǒng)的職稱系列劃分已經過時 ； 2、職業(yè)資格制度與職務聘任制度并行中的銜接問題 (兩個相同點與五個不同點)； 3、評審條件的量化和細化任務艱巨 ； 4、評審方法的改革創(chuàng)新迫在眉睫 ； 5、聘后管理改革是一項長期的任務 ； 6、崗位設置與職稱制度的平穩(wěn)對接是一次嚴峻考驗,第二章小節(jié) 形勢機遇與挑戰(zhàn)并存：各種矛盾凸顯、維權意識增強、發(fā)展方式轉變、強調分配公平、階層向上流動、危機交叉感染、強調環(huán)境保護、突出保護“三農”、構建和諧社會、公共服務均衡。 任務科學劃分系列、兩種

5、體系對接、評審條件量化、評審方式變革、加強聘后管理、崗位設置對接。 重點是調整結構、提高素質、盤活存量、擴大內涵、“進門”從緊、“上樓”從嚴。,一、職稱制度改革的演變過程 二、職稱制度改革面臨的形勢和任務 三、職稱制度改革的戰(zhàn)略定位,國家人事部對職稱制度改革的戰(zhàn)略定位： 核心：專業(yè)技術人才評價； 導向：能力和業(yè)績； 基礎：科學、分類、動態(tài)管理； 手段：新的職稱制度框架； 新的職稱評價標準； 新的職稱評價方法。,需要把握的六個重點： 改革速度的把握 導向要素的確定 分類標準的確定 評價體系的建立 管理平臺的建設 國際交往的拓展,第一，改革的速度必然加快，但要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。,第二，職稱

6、工作的導向要素是能力和業(yè)績，德、知、能、績、廉為基本要素。學歷、身份和資歷退居次要地位。,第三，管理的理論和技術基礎為“分類”，但如何分類尚沒有權威的定義，這是職稱制度改革操作層面的“軟肋”。包括專業(yè)分類、領域分類、單位分類、人群分類、層級分類等等。職業(yè)、職位分類大典的制定成為艱巨的任務。,第四，職稱工作的生命力將落在“評價”上，公正的評價機制和制度建設，將成為職稱工作的核心組成部分，專業(yè)技術職務聘任制、職業(yè)資格證書制的核心都是對人才的評價。這種評價將包括聘后管理的內容，致力于打破專業(yè)技術人員職務終身制。,第五，制度體系的特征或本質要求是科學、動態(tài)?？茖W的要求目前沒有硬性標準，屬于相對科學；但

7、是動態(tài)的要求相當高，必須有相當精確的信息控制系統(tǒng)做支撐，以宏觀上放開職稱系列為前提。,第六，職稱工作也必須走國際化的道路。但是由于東西方思維模式、人才觀、價值觀的差異，職稱和職業(yè)資格的貫通是漸進的過程。當前職稱工作國際化面臨“交流、交融、交鋒”三大考驗，但最大障礙是自身素質問題，西方觀念和制度的輸入成分過大，而我國輸出能力不足。,第三章小結 改革全面提速； 能力和業(yè)績的評價要素提高了難度，也提高了職稱的含金量； 會出現先分類，后歸類的局面； 評價與考核并重，名譽與待遇并重； 宏觀管外延（專業(yè)劃分、結構比例），微觀管內涵（使用、考核）； 雙向國際交流；實現國際互認。,匯 報 完 畢,謝 謝 大 家,兩個相同點：評價對象基本相 同；專業(yè)領域基本重復，是對29個系列的發(fā)展和延伸。,五個不同點：一是評價效用不同，前者低，后者高；二是評價標準不同，前者為基礎準入性標準，后者為提升發(fā)展性標準；三是取得方式不同，前者為多元