《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》解讀PPT幻燈片.ppt

1、電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,周志良,1,2,主要內(nèi)容,導(dǎo)則的編制背景 導(dǎo)則的編制思路 導(dǎo)則的條文釋義,3,主要內(nèi)容,導(dǎo)則的編制背景 導(dǎo)則的編制思路 導(dǎo)則的條文釋義,4,導(dǎo)則的編制背景,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀 主要特點(diǎn) 存在的主要問(wèn)題 國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求 有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件 重要依據(jù)文件的主要精神,5,導(dǎo)則的編制背景,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀 主要特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整 應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開(kāi)展 應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入,6,導(dǎo)則的編制背景,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀 主要特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整 應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開(kāi)展 應(yīng)急預(yù)案演

2、練工作不斷深入,7,某電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架,8,某發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架,9,導(dǎo)則的編制背景,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀 主要特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整 應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開(kāi)展 應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入,10,電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案規(guī)范,國(guó)家電網(wǎng)公司 應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范 南方電網(wǎng)公司 ?。▍^(qū)）電網(wǎng)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 華電集團(tuán)公司 發(fā)電企業(yè)典型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范本 國(guó)電集團(tuán)公司 發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則 大唐集團(tuán)公司 發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案范本,11,導(dǎo)則的編制背景,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀 主要特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整 應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐

3、步開(kāi)展 應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入,12,電力企業(yè)應(yīng)急演練開(kāi)展情況,13,電力應(yīng)急聯(lián)合演練開(kāi)展情況,14,導(dǎo)則的編制背景,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀 主要特點(diǎn) 存在的主要問(wèn)題 應(yīng)急預(yù)案體系的差異性較大 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng) 應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠 應(yīng)急預(yù)案未充分體現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急工作有關(guān)要求,15,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問(wèn)題,應(yīng)急預(yù)案體系的差異性較大 應(yīng)急預(yù)案的層次模糊 部分基層單位未制定公司或廠級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案； 對(duì)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)方案界定不清。 應(yīng)急預(yù)案的分類不清 分類缺乏明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)間差異較大； 預(yù)案體系覆蓋不夠全面，對(duì)一些典型風(fēng)險(xiǎn)和事故缺乏相應(yīng)預(yù)案和

4、應(yīng)對(duì)措施。,16,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問(wèn)題,應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng) 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容單薄，一些核心要素（如應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急人員聯(lián)系方式等）未能充分反映； 對(duì)自身危險(xiǎn)源分析不夠到位； 對(duì)自身應(yīng)急資源和應(yīng)急能力沒(méi)有認(rèn)真梳理； 沒(méi)有對(duì)應(yīng)急相關(guān)重要信息（如廠區(qū)平面圖、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等）進(jìn)行系統(tǒng)而準(zhǔn)確的描述； 防范措施和處置程序等方面缺乏針對(duì)性的內(nèi)容和措施。,17,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問(wèn)題,應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠 上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案體系不對(duì)應(yīng)； 上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一致； 上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序不一致； 涉及

5、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠。,18,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問(wèn)題,應(yīng)急預(yù)案未充分體現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急工作有關(guān)要求 應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)依據(jù)沒(méi)有包括國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)； 應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定； 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序未體現(xiàn)向有關(guān)政府部門(mén)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息的要求； 應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于事故調(diào)查的內(nèi)容未體現(xiàn)有關(guān)政府部門(mén)和電監(jiān)機(jī)構(gòu)組織、參與事故調(diào)查的要求。,19,導(dǎo)則的編制背景,電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀 國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,國(guó)務(wù)院 國(guó)家安監(jiān)總局 國(guó)家電監(jiān)會(huì),20,導(dǎo)則的編制背景,國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的工作要

6、求 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,國(guó)務(wù)院 國(guó)家安監(jiān)總局 國(guó)家電監(jiān)會(huì),中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn),21,導(dǎo)則的編制背景,國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,國(guó)務(wù)院 國(guó)家安監(jiān)總局 國(guó)家電監(jiān)會(huì),國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,22,導(dǎo)則的編制背景,國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,國(guó)務(wù)院 國(guó)家安監(jiān)總局 國(guó)家電監(jiān)會(huì),國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

7、電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見(jiàn) 關(guān)于加強(qiáng)電力安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知,23,導(dǎo)則的編制背景,國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件 導(dǎo)則編制依據(jù)的主要文件精神 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,24,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 明確了突發(fā)公共事件分類標(biāo)準(zhǔn) 明確了應(yīng)急處置工作原則 明確了國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成,導(dǎo)則的編寫(xiě)依據(jù),25,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)公共事件的分類,26,應(yīng)急處置工作原則 以人為本，減少危害。 居安思危，分級(jí)負(fù)責(zé)。 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。 快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。 依靠科技，提高素

8、質(zhì)。,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,27,國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,28,國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾類突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門(mén)（單位）的應(yīng)急預(yù)案。 由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)牽頭制定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。 目前共制定頒布了21項(xiàng)國(guó)家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,29,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,國(guó)家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系,30,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急

9、預(yù)案 突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 是各企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合各單位特點(diǎn)制定的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃和技術(shù)方案。 是國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。 重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,31,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制程序 明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成 明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素,導(dǎo)則的編寫(xiě)依據(jù),32,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案,33,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素

10、 綜合應(yīng)急預(yù)案（共11項(xiàng)基本要素） 1、總則 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析 3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4、預(yù)防與預(yù)警 5、應(yīng)急響應(yīng) 6、信息發(fā)布 7、后期處置 8、保障措施 9、培訓(xùn)和演練 10、獎(jiǎng)懲 11、附則,34,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（共7項(xiàng)基本要素） 1、事故類型和危害程度分析 2、應(yīng)急處置基本原則 3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4、預(yù)防與預(yù)警 5、信息報(bào)告程序 6、應(yīng)急處置 7、應(yīng)急物資與裝備保障,35,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案（共

11、4項(xiàng)基本要素） 1、事故特征 2、應(yīng)急組織與職責(zé) 3、應(yīng)急處置 4、注意事項(xiàng),36,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 附件（共有6個(gè)基本要素） 1、有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 2、重要物資裝備的名錄或清單 3、規(guī)范化格式文本 4、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙 5、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 6、有關(guān)協(xié)議或備忘錄,37,主要內(nèi)容,導(dǎo)則的編制背景 導(dǎo)則的編制思路 導(dǎo)則的條文釋義,38,導(dǎo)則的編制思路,導(dǎo)則的編制目的 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素 導(dǎo)則的構(gòu)成,39,導(dǎo)則的編制思路,導(dǎo)則的編制目的 預(yù)案

12、體系的層次性和完整性 全面覆蓋、層次清晰、上下銜接 格式內(nèi)容的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性 格式規(guī)范、要素齊全 處置流程的針對(duì)性和可操作性 針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)、事故類型 明確防范措施和處置程序,40,導(dǎo)則的編制思路,導(dǎo)則的編制目的 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu) 1、電力應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)預(yù)案構(gòu)成。 2、不同級(jí)別的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系結(jié)構(gòu)應(yīng)有所不同。 3、不同類型的電力企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)方案構(gòu)成應(yīng)有所不同。,41,1.三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu),綜合 預(yù)案,專項(xiàng) 預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng) 方案,各電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)呈現(xiàn)從綜合預(yù)案到現(xiàn)場(chǎng)方案數(shù)量逐級(jí)增多、分類逐級(jí)細(xì)化、內(nèi)容逐級(jí)具體的金字塔結(jié)構(gòu)。,4

13、2,1.三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu),綜合 預(yù)案,專項(xiàng) 預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng) 方案,用以指導(dǎo)電力企業(yè)明確應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的基本程序和基本要求。 原則上每個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。,43,1.三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu),綜合 預(yù)案,專項(xiàng) 預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng) 方案,用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防、處置和救援措施。 電力企業(yè)應(yīng)在分析總結(jié)企業(yè)自身特點(diǎn)以及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和事故類型的基礎(chǔ)上合理確定所需編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和內(nèi)容。 電力企業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等主要突發(fā)事件類型。,44,1.三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu),綜合 預(yù)案,專項(xiàng) 預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng) 方案,主要用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)具體

14、的事故、風(fēng)險(xiǎn)、裝置、場(chǎng)所或設(shè)施明確具體的、詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。 電力企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源逐一評(píng)估后制定。 基層電力企業(yè)要特別加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)方案的編制工作。,45,2.不同級(jí)別電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系架構(gòu),表示必須具備 表示部分具備,46,3.不同類型電力企業(yè)預(yù)案構(gòu)成應(yīng)有所不同,專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)方案是企業(yè)針對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)制定的應(yīng)對(duì)方案，不同類型電力企業(yè)的專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)方案構(gòu)成應(yīng)有所不同。 現(xiàn)場(chǎng)方案應(yīng)視企業(yè)自身情況和可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素具體確定編制的數(shù)量、類別和具體應(yīng)對(duì)措施。,47,導(dǎo)則的編制思路,導(dǎo)則的編制目的 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素 應(yīng)參照國(guó)家安監(jiān)總局導(dǎo)則有關(guān)要求，并

15、可結(jié)合電力行業(yè)和電力企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更原則、更簡(jiǎn)要。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更完整、更充實(shí)。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容要素應(yīng)更實(shí)用、更具體。,48,導(dǎo)則的編制思路,導(dǎo)則的編制目的 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素 導(dǎo)則的構(gòu)成 電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則,49,主要內(nèi)容,導(dǎo)則的編制背景 導(dǎo)則的編制思路 導(dǎo)則的條文釋義,50,導(dǎo)則的條文釋義,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則,51,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,內(nèi)容框架 1

16、、適用范圍 2、規(guī)范性引用文件 3、術(shù)語(yǔ)和定義 4、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求 5、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6、附錄A,52,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,1、適用范圍 明確了導(dǎo)則的主要內(nèi)容： 規(guī)定了電力企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要素。 明確了導(dǎo)則的適用對(duì)象： 適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。 明確了導(dǎo)則的適用條件： 各電力企業(yè)可根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對(duì)框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。,53,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,2、規(guī)范性引用文件 規(guī)范性引用文件 文件條款通過(guò)導(dǎo)則的引用而成為導(dǎo)則條款

17、。 如何使用 應(yīng)研究使用文件的最新版本。 主要包括： 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架體系指南 國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,54,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、術(shù)語(yǔ)和定義 對(duì)導(dǎo)則中出現(xiàn)的部分術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義，主要包括： 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 突發(fā)事件分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí),55,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、術(shù)語(yǔ)和定義 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 突發(fā)事件分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí),突然發(fā)生，造成或者可能造成電力企業(yè)人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破

18、壞等危及企業(yè)安全穩(wěn)定或造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。（引自國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案）,56,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、術(shù)語(yǔ)和定義 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 突發(fā)事件分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí),針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有效開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而制定的行動(dòng)方案。（引自國(guó)家安監(jiān)總局導(dǎo)則） 應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等主要突發(fā)事件類型。 有別于各類操作規(guī)程和反措。,57,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、術(shù)語(yǔ)和定義 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 突發(fā)事件分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí),可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破

19、壞、社會(huì)危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。（引自GB/T 28001-2001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)）,58,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、術(shù)語(yǔ)和定義 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 突發(fā)事件分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí),某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。（引自O(shè)HSMS職業(yè)健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)）,59,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、術(shù)語(yǔ)和定義 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 突發(fā)事件分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí),針對(duì)特定突發(fā)事件（如臺(tái)風(fēng)、大霧、雨雪冰凍等），非所有突發(fā)事件。 對(duì)突發(fā)事件的征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析與評(píng)估，并預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度。 在一定范圍內(nèi)（如公

20、司系統(tǒng)各單位、各部門(mén)）發(fā)布相應(yīng)警報(bào) ，并提出應(yīng)急建議。,60,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、術(shù)語(yǔ)和定義 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 突發(fā)事件分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí),根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級(jí)。 應(yīng)依據(jù)明確、客觀的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。,61,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、術(shù)語(yǔ)和定義 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 突發(fā)事件分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí),根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。 同一突發(fā)事件不同電力企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可以不同。,62,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,4、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求 電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況編制一個(gè)綜

21、合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足基本要求： （1）符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （2）與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng)； （3）職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位； （4）與相關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。,63,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 總則 風(fēng)險(xiǎn)分析 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 應(yīng)急響應(yīng) 信息發(fā)布 后期處置 應(yīng)急保障 培訓(xùn)和演練 獎(jiǎng)懲 附則 附件,64,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 工作原則 5.1.5 預(yù)案體系,65,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編

22、制導(dǎo)則釋義,5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 工作原則 5.1.5 預(yù)案體系,主要包括： 國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)； 有關(guān)部委制定的管理規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)； 行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章； 地方政府和上級(jí)單位制定的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。,66,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 工作原則 5.1.5 預(yù)案體系,主要明確： 綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對(duì)象。 （預(yù)案的使用單位） 綜合應(yīng)急預(yù)案的適用條件。 （何時(shí)、何種情況適用）,67,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,例：某

23、集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“適用范圍”條文： “本預(yù)案適用于公司本部及下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 在公司本部和下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類專項(xiàng)預(yù)案無(wú)法完全滿足某一突發(fā)事件應(yīng)急處置需要時(shí)使用本預(yù)案?！?68,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 工作原則 5.1.5 預(yù)案體系,一般應(yīng)由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。 應(yīng)在附件中列出應(yīng)急預(yù)案框架圖和名稱目錄。,69,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 單位概況 5.2.2 危險(xiǎn)源分析 5.2.3 突發(fā)事件分級(jí),70,電力

24、企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 單位概況 5.2.2 危險(xiǎn)源分析 5.2.3 突發(fā)事件分級(jí),本單位與應(yīng)急工作相關(guān)的基本信息，一般應(yīng)包括： 單位地址 從業(yè)人數(shù) 隸屬關(guān)系 生產(chǎn)規(guī)模 主設(shè)備型號(hào) 。,71,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 單位概況 5.2.2 危險(xiǎn)源分析 5.2.3 突發(fā)事件分級(jí),一般應(yīng)包括： 地理位置 氣象及地質(zhì)條件 設(shè)備狀況 生產(chǎn)特點(diǎn) 可能的突發(fā)事件類型 。,72,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 單位概況 5.2.2 危險(xiǎn)源分析 5.2.3 突發(fā)事件分級(jí),分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

25、,73,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,例：某電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案“事件分級(jí)”條文： “按照停電范圍和事件嚴(yán)重程度將電網(wǎng)大面積停電事件分為I級(jí)和II級(jí)，其定義與國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案中對(duì)應(yīng)的分級(jí)定義保持一致。 可根據(jù)實(shí)際情況定義III級(jí)及以下停電事件?！?74,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“事件分級(jí)”條文： “I級(jí)事件： （1）生產(chǎn)事故中人身傷亡事故預(yù)期為較大及以上事故；設(shè)備事故、火災(zāi)事故預(yù)期為重特大事故。 （2）自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 500 萬(wàn)元以上。 （3）信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)

26、（ERP、OA 、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)）發(fā)生故障，已經(jīng)或預(yù)期超過(guò) 72 小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。 （4）半數(shù)以上下屬發(fā)電企業(yè)的煤炭庫(kù)存低于 3 天正常耗用量，或個(gè)別電廠的煤炭庫(kù)存不足 1 天的正常耗用量。 （5）公司股票價(jià)格異常波動(dòng)、公共媒體對(duì)公司的不實(shí)報(bào)道或市場(chǎng)傳聞已經(jīng)或足以造成對(duì)公司負(fù)面影響。 II級(jí)事件： （1）生產(chǎn)事故中人身傷亡事故預(yù)期為一般事故；設(shè)備事故、火災(zāi)事故預(yù)期為較大事故。,75,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“事件分級(jí)”條文： “（2）自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 50萬(wàn)元以上。 （3）信息安全事件導(dǎo)致公司所屬企業(yè)重要信息系統(tǒng)

27、（ERP、OA 、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)）發(fā)生故障，已經(jīng)或預(yù)期超過(guò) 72 小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。 （4）公司所屬發(fā)電企業(yè)的煤炭庫(kù)存低于 3 天正常耗用量。 III級(jí)事件： （1）生產(chǎn)事故中造成人身重傷1人以上；設(shè)備故障為一類故障。 （2）自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 10萬(wàn)元以上。 （3）信息安全事件導(dǎo)致公司所屬企業(yè)OA 、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)發(fā)生故障，已經(jīng)或預(yù)期超過(guò) 48 小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。 （4）因臺(tái)風(fēng)、大霧、暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異常或因煤炭系統(tǒng)、運(yùn)輸部門(mén)的問(wèn)題而造成燃料供應(yīng)異常，預(yù)期會(huì)對(duì)電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成一定影響，但是后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。,76,電

28、力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5.2.1 應(yīng)急組織體系 5.2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé),包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)。 應(yīng)以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。,77,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,例：某公司應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖：,78,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 5.4.2 預(yù)警行動(dòng) 5.4.3 信息報(bào)告與處置,79,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 5.4.2 預(yù)警行動(dòng) 5.4.3 信息報(bào)告與處置,明確預(yù)警的： 條件 對(duì)象 程序 措施,80,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.4

29、 預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 5.4.2 預(yù)警行動(dòng) 5.4.3 信息報(bào)告與處置,應(yīng)急值守電話 單位內(nèi)部信息報(bào)告程序 向有關(guān)部門(mén)（包括地方政府、電監(jiān)機(jī)構(gòu)）報(bào)告方式（電話、傳真、正式文件等）、內(nèi)容（事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、造成損害、簡(jiǎn)要過(guò)程及初步原因等）、時(shí)限（1小時(shí)、24小時(shí)等）、職能部門(mén),81,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.5 應(yīng)急響應(yīng) 5.5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 5.5.2 響應(yīng)程序 5.5.3 應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)針對(duì)不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別明確應(yīng)急響應(yīng)程序。,82,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“響應(yīng)分級(jí)”條文： “III級(jí)響應(yīng)： （1）啟動(dòng)公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)

30、營(yíng)單位突發(fā)事件場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。 （2）公司不進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)，按照職能部門(mén)日常工作流程或故障處理流程參與突發(fā)事件處理工作； II級(jí)響應(yīng)： （1）啟動(dòng)突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。 （2）公司相應(yīng)的應(yīng)急負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動(dòng)作好準(zhǔn)備，將事件情況向公司應(yīng)急工作小組領(lǐng)導(dǎo)初步匯報(bào)，通知相關(guān)的部門(mén)和基層單位； （3）與事件單位的應(yīng)急指揮部門(mén)保持通信聯(lián)系，密切關(guān)注突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急工作的進(jìn)展； （4）公司相應(yīng)的應(yīng)急負(fù)責(zé)部門(mén)按照日常工作流程或事故處理流程參與突發(fā)事件處理工作。根據(jù)突發(fā)事件單位應(yīng)急指揮部門(mén)的報(bào)告和請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)單位的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。,83,電力企業(yè)綜合應(yīng)急

31、預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“響應(yīng)分級(jí)”條文： I級(jí)響應(yīng)： （1）啟動(dòng)突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。 （2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)令啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。 （3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布成立公司應(yīng)急指揮部，指定事件應(yīng)急總指揮，負(fù)責(zé)做出各項(xiàng)應(yīng)急決策；確定各項(xiàng)指揮任務(wù)的指揮員，負(fù)責(zé)發(fā)布執(zhí)行應(yīng)急決策。 （4）相關(guān)應(yīng)急部門(mén)和與應(yīng)急有關(guān)的責(zé)任人員就位，公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急部門(mén)全面啟動(dòng)，處于隨時(shí)待命狀態(tài)。 （5）與突發(fā)事件單位的應(yīng)急指揮部門(mén)和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)保持通信聯(lián)系，指導(dǎo)、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行應(yīng)急處理。 （6）按需要派出公司現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組和專家組。 （7）根據(jù)突發(fā)事件的具體情況

32、，調(diào)配突發(fā)事件應(yīng)急體系中的各級(jí)救援力量和資源開(kāi)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援工作，必要時(shí)求助集團(tuán)公司或政府部門(mén)及社會(huì)力量?！?84,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.5 應(yīng)急響應(yīng) 5.5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 5.5.2 響應(yīng)程序 5.5.3 應(yīng)急結(jié)束,包括啟動(dòng)條件、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和應(yīng)急資源調(diào)配等。 應(yīng)有應(yīng)急響應(yīng)流程圖（可作附件）。,85,例：某公司應(yīng)急處置流程圖：,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,86,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.6 信息發(fā)布 5.7 后期處置 5.8 應(yīng)急保障 5.9 培訓(xùn)和演練 5.10 獎(jiǎng)懲 5.11 附則 5.12 附件,87,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5

33、.6 信息發(fā)布 5.7 后期處置 5.8 應(yīng)急保障 5.9 培訓(xùn)和演練 5.10 獎(jiǎng)懲 5.11 附則 5.12 附件,主要包括： 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急資金保障 應(yīng)急物資保障 通信與信息保障 。,88,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.6 信息發(fā)布 5.7 后期處置 5.8 應(yīng)急保障 5.9 培訓(xùn)和演練 5.10 獎(jiǎng)懲 5.11 附則 5.12 附件,主要明確培訓(xùn)和演練的周期、范圍和對(duì)象。 具體要求可參考國(guó)家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法和電監(jiān)會(huì)即將印發(fā)的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法。,89,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,5.6 信息發(fā)布 5.7 后期處置 5.8 應(yīng)急保障 5.9 培

34、訓(xùn)和演練 5.10 獎(jiǎng)懲 5.11 附則 5.12 附件,主要包括： 應(yīng)急預(yù)案體系框架圖及目錄 應(yīng)急組織體系和相關(guān)人員聯(lián)系方式 相關(guān)政府部門(mén)、電監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式 關(guān)鍵的路線、圖紙和標(biāo)識(shí) 應(yīng)急報(bào)告和處置流程圖 相關(guān)應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄 。,90,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,附錄A 應(yīng)急預(yù)案的編制格式和要求 A.1 封面 A.2 批準(zhǔn)頁(yè) A.3 目次 A.4 印刷與裝訂,91,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,附錄A 應(yīng)急預(yù)案的編制格式和要求 A.1 封面 A.2 批準(zhǔn)頁(yè) A.3 目次 A.4 印刷與裝訂,主要包括： 應(yīng)急預(yù)案編號(hào) 應(yīng)急預(yù)案版本號(hào) 單位名稱 應(yīng)急預(yù)案名稱 編制單位（部門(mén)）名稱

35、頒布日期 修訂日期 。,92,例：某公司應(yīng)急預(yù)案封面,預(yù)案編號(hào),實(shí)施日期,預(yù)案名稱,發(fā)布日期,制定單位,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,93,導(dǎo)則的條文釋義,電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則,94,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,內(nèi)容框架 1、適用范圍 2、規(guī)范性引用文件 3、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制要求 4、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5、附錄A 6、附錄B,95,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制要求 3.1 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的種類 自然災(zāi)害類 事故災(zāi)難類 公共衛(wèi)生事件類 社會(huì)安全事件類 詳見(jiàn) 附錄A ：電網(wǎng)企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

36、案體系目錄 附錄B： 發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄,96,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,3、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制要求 3.2 編制要求 自然災(zāi)害類 應(yīng)以防范、控制和消除自然災(zāi)害影響為主。 事故災(zāi)難類 應(yīng)針對(duì)各類安全生產(chǎn)事故分別編制。 公共衛(wèi)生事件類 還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 社會(huì)安全事件類 還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。,97,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,4、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 4.1 總則 4.2 應(yīng)急處置基本原則 4.3 事件類型和危害程度分析 4.4 事件分級(jí) 4.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.6 預(yù)防與預(yù)警 4.7 信息報(bào)告 4.8

37、應(yīng)急響應(yīng) 4.9 后期處置 4.10 應(yīng)急保障 4.11 培訓(xùn)和演練 4.12 附則 4.13 附件,98,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,4、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 4.1 總則 4.2 應(yīng)急處置基本原則 4.3 事件類型和危害程度分析 4.4 事件分級(jí) 4.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.6 預(yù)防與預(yù)警 4.7 信息報(bào)告 4.8 應(yīng)急響應(yīng) 4.9 后期處置 4.10 應(yīng)急保障 4.11 培訓(xùn)和演練 4.12 附則 4.13 附件,突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特性 可能造成的影響范圍和后果,99,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,4、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 4.1 總則 4.2 應(yīng)急處置基本原則 4.

38、3 事件類型和危害程度分析 4.4 事件分級(jí) 4.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.6 預(yù)防與預(yù)警 4.7 信息報(bào)告 4.8 應(yīng)急響應(yīng) 4.9 后期處置 4.10 應(yīng)急保障 4.11 培訓(xùn)和演練 4.12 附則 4.13 附件,依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)不同類型突發(fā)事件明確具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),100,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,4、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 4.1 總則 4.2 應(yīng)急處置基本原則 4.3 事件類型和危害程度分析 4.4 事件分級(jí) 4.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.6 預(yù)防與預(yù)警 4.7 信息報(bào)告 4.8 應(yīng)急響應(yīng) 4.9 后期處置 4.10 應(yīng)急保障 4.11 培訓(xùn)和演練 4.

39、12 附則 4.13 附件,對(duì)可以實(shí)施預(yù)警的突發(fā)事件： 明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)程序 明確預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 明確預(yù)警發(fā)布程序 明確應(yīng)對(duì)措施,101,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,4、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 4.1 總則 4.2 應(yīng)急處置基本原則 4.3 事件類型和危害程度分析 4.4 事件分級(jí) 4.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.6 預(yù)防與預(yù)警 4.7 信息報(bào)告 4.8 應(yīng)急響應(yīng) 4.9 后期處置 4.10 應(yīng)急保障 4.11 培訓(xùn)和演練 4.12 附則 4.13 附件,明確應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件 明確應(yīng)急處置流程和措施 明確應(yīng)急結(jié)束條件 應(yīng)附以流程圖,102,電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義,4、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 4.1 總則 4.2 應(yīng)急處置基本原則 4.3 事件類型和危害程度分析 4.4 事件分級(jí) 4.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.6 預(yù)防與預(yù)警 4.7 信息報(bào)告 4.8 應(yīng)急響應(yīng) 。 4.12 附則 4.13 附件,應(yīng)主要包括： 有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式 應(yīng)急救援隊(duì)伍信息 應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單 規(guī)范化格式文本 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙