2013年甘肅省公務(wù)員考試申論真題_W

1、 磚題庫智能出題專家助你決勝公考2013年甘肅省公務(wù)員考試申論真題1/4 2013年甘肅省公務(wù)員考試申論真題注意事項1. 申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。 2. 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 3. 仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。 4. 答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。 5. 作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。給定材料材料材料1 十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

2、這是我黨首次明確提出居民收入倍增目標，表明中央正致力于開啟民富時代。十八大報告中提出到的“兩個同步”值得關(guān)注；居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。不僅如此，報告還進一步就目標的質(zhì)量和效率提出要求。明確指出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前提。 發(fā)展的目的是什么？就是要實現(xiàn)共同富裕。實現(xiàn)居民人均收入翻番，意味著到2020年將有7億中國人步入中等收入階層，人均年收入最高可達2.3萬美元，這是一個鼓舞人心的計劃。它體現(xiàn)了中央踐行科學發(fā)展觀、以人為本、讓人民群眾更好地分享發(fā)展改革成果的治國理念。在時間

3、、收入水平上的具體量化，讓人們看到，一種更加幸福美好的生活指日可待。 材料材料2 收入倍增是全民漲工資嗎？有專家分析認為漲工資路上有“四座大山”：民企、壟斷企業(yè)、物價、困難地區(qū)。“按照規(guī)劃慣例，這個翻一番目標自然是扣除價格因素，這是貨真價實的倍增計劃?！币?guī)劃專家、清華大學胡教授說，“這個翻一番”，就是以2010年價格基期，按不變價格來計算。 此外，報告中提出城鄉(xiāng)居民人均收入，是指所有人即全體人民人均收入“翻一番”的總體概念，并不意味每個人都在目前水平上翻一番，這要視具體情況而定。收入倍增當然是就平均水平而言的，低收入群體受惠可能更大，收入增長可能不止一倍。 材料材料3 劉樹成委員在全國十二屆一

4、次會議第二次全體會議上發(fā)言時說，十八大首次將居民收入指標納入全面建成小康社會目標，意義重大。居民收入翻番的目標可以實現(xiàn)，但有一定難度。為實現(xiàn)居民人均收入翻番的目標，他建議：一、提高居民收入的最根本環(huán)節(jié)是，把生產(chǎn)搞上去。二、提高居民收入的最重大舉措是，抓好國民收入分配大格局的改革和調(diào)整。三、提高居民收入的最基本途徑是，提高勞動報酬收入。四、重視科研人員腦力勞動報酬的提高。五、防止物價上漲蠶食居民收入的提高，實現(xiàn)沒有水分的、實實在在的居民人均收入翻番。 材料材料4 下面是一些采訪語音采訪： ： 農(nóng)民工王某：今年48歲了，家里一共就兩畝多地，上有老下有小，之前生活壓力還是比較大的。不過現(xiàn)在孩子都工作

5、了，以前是我一個人掙錢，現(xiàn)在是全家人都在掙錢，相信以后日子會越過越好，只要大家一起努力；奔小康就不遠了。眼下最大的愿望就是能進廠有份穩(wěn)定的工作，再也不用風吹雨打站在街頭等活了。 個體老板徐某：做酒行生意已經(jīng)很多年了，做生意不僅比質(zhì)量，還要比誠信，也正是基于這一點，生意一直不錯，也結(jié)交了不少老顧客。希望以后生意越來越好，能再開一個分店，雖然會忙點，但收入會更多。 現(xiàn)場采訪一： 11月27日上午，暖暖 的陽光灑滿村，一排排二層小樓整整齊齊。雖已入冬，但水泥小道旁的綠化樹依然郁郁蔥 蔥。 一開始一畝多，然后擴展到三畝多，現(xiàn)在已經(jīng)達到10多畝了，其中僅承包的土地就有近10畝?，F(xiàn)在大棚里夏季種木耳，秋冬

6、種磨菇，常年都有產(chǎn)出，除去成本外，一年能收入10多萬元。 “有了好政策，還要靠勤勞致富，才能過上好日子?！睂τ谑舜筇岢龅摹笆杖氡对鲇媱潯?，夫妻倆用一句話說出了 自己的理解。 現(xiàn)場采訪二： 11月28日上午，在工廠車間，李師傅正在生產(chǎn)線上忙碌著。按件計工，一件8元錢提成，加上基本工資，銷售旺季的 時候，他一個人每月可以掙到近4000元。 “家里的地本來就少，靠地一年收成不了幾個錢，維持生活都不夠?！彼懔艘还P賬，家里以前的兩畝地一年收成加 做零工，一年一家人純收入一萬元左右，兒子上學、日常開支等一年下來所剩無幾。而如今，土地被征收時政府補貼了一 2/4 2013年甘肅

7、省公務(wù)員考試申論真題些錢，家里還獲得兩套還原房，夫妻倆在工廠工作，一年七八萬元，除去開支也能省下三四萬。 在這家工廠，四百多名工人中90都是剛剛變成市民的拆遷區(qū)農(nóng)民，不少人已經(jīng)住進小區(qū)，開始了“藍領(lǐng)”生活，說起眼下的生活，一張張憨厚的臉上寫滿了幸福。 “企業(yè)發(fā)展好了，我們的工資自然就更多?！闭f起來，李師傅樸實的話語中飽含著期待。 材料材料5 雖說我國GDP一直保持較快增速，近年來我國資源能源消耗增速低于GDP增速，資源能源供需矛盾有所緩解，但是，數(shù)據(jù)顯示，我國GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，能耗偏高，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展仍處于粗放水平。 一個國家勞動力的報酬與這個國家企業(yè)的國際

8、競爭力是正相關(guān)的，如果我國企業(yè)未來還是處于底端，那仍然是走低勞動養(yǎng)本的老路，居民收入就不可能上去。只有依靠轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)的產(chǎn)品附加值提高，才可能使得我國勞動力報酬更高， 居民收入才能增加。反過來，增加居民收入也會形成倒逼機制，那些走老路子的企業(yè)只能被淘汰，也只有收入增長了，才能拉動內(nèi)需。 材料材料6 2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增速為9.2%，增速遠高于未來“翻番”所需要的7的速度 。但很多人的印象是，收入確實增長了，經(jīng)濟壓力卻沒有大有減輕。 另外，“老百姓也期盼著國家加快解決學有所教、勞有所得。病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，”這位負責人表示，“解決這些問題

9、，是進一步踐行以人為本理念、落實科學發(fā)展觀的要求。事實上，收入分配改革不僅僅意味著工資的提高，還意味著住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障領(lǐng)域制品的彌補，收入分配改革既是做”加法“，提高居民的基本收入，也是做”減法“，減輕居民在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的負擔。” 材料材料7 國社科院的相關(guān)研究顯示，我國勞動者報酬占GDP比重偏低且呈現(xiàn)逐年下降趨勢，勞動者報酬占GDP的比重已由2004年的50.7下降到2010年的45，更讓人憂心的是，據(jù)全國總工會相關(guān)負責人向媒體透露：“我國勞動報酬占比連續(xù)22年下降?！边@種不斷創(chuàng)新低的下降趨勢，已經(jīng)直接影響到居民消費水平的增長、社會總產(chǎn)品的價值實現(xiàn)和經(jīng)濟的正常

10、循環(huán)， 甚至威脅到我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。 社會管理藍皮書中顯示，反映收入差距的中國基尼系數(shù)仍然達到0.438的水平，城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。 找到導致勞動收入關(guān)系失衡的原因并不難，難在如何對癥下藥找到提高勞動報酬占比的有效途徑。另外，勞動報酬比重的大小并不是根本解決收入分配差距拉大的關(guān)鍵，提高勞動報酬比重，還需合理地分配勞動報酬這塊“蛋糕”，否則收入分配的差距不但沒有縮小，還會進一步拉大。 材料材料8 人力資源和社會保障部勞動工資研究所發(fā)布的2011中國薪酬報告顯示，2011年，中國的居民收入增長仍然遠低于財政收入和

11、企業(yè)收入增長，居民收入占國民收入的相對比重不升反降。而據(jù)中國社會科學院居民收入分配研究課題組的統(tǒng)計研究，中國的基尼系數(shù)在2002年達到了0.454，在5年之后的2007年達到了0.48。國際權(quán)威機構(gòu)的研究則表明，在2011年 ，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.55。 從形成當今收放分配格局的原因入手實施改革，媒體報道中所謂收入分配改革的“提低、擴中、控高”三大戰(zhàn)略才有意義，才能鞏固改革的成果。否則，這些硬性拉平收入的措施，只會造成一時的“結(jié)果公平”，而為原有分配格局的反彈積蓄更大的能量。實際上，在十分有限的關(guān)于收入徒勞無益叫體方案形成過程的報道中，人們可以清楚地看到，這個方案的難產(chǎn)之處，正是在如何創(chuàng)

12、造更加公平的機會方面，比如，如何處理壟斷存在所必然造成的利益分配懸殊。 材料材料9 收入分配的重要性，各方已有共識；社會對收入分配改革也有諸多期盼。關(guān)鍵問題是，在國家發(fā)展戰(zhàn)略上，如何確定收入分配的目標。這對不久后將要出臺的收入分配改革方案，有著“頂層設(shè)計的”的意義?！笆攴环保A示著每年城鄉(xiāng)居民收入的實際增長速度需要達到的7.2%，這個速度的實現(xiàn)難不？既不難，也不易。 而從國際經(jīng)驗看，日本在上世紀60年代初，面臨著我們當前同樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。日本適時地推出了國民收入倍增計劃并得到有效執(zhí)行，其后十年，日本國民收入年平均實際長率達11.5%，形成了近億人的中等收入群體，使日本有效地轉(zhuǎn)

13、變成為一個消費社會。 在過去很長時期里，城鎮(zhèn)居民收入增速要高于農(nóng)村收入，盡管2010、2011年農(nóng)民居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但未來任務(wù)還很艱巨。而不同行業(yè)之間也存在著收入差別，一些壟斷行業(yè)收入過高的現(xiàn)象也較為突出，社會對此呼聲也較大。 要實現(xiàn)中國版收入倍增的目標，需要在收入分配改革上有重大突破。應(yīng)當說，只要明確了方向，下定了決心，有了頂層設(shè)計，突破口很多。收入根本的各個環(huán)節(jié)，都可以成為改革的突破口。 材料材料10 國家局長馬建堂表示，2020年實現(xiàn)收入翻番有物質(zhì)基礎(chǔ)。從1979年到2011年，城鄉(xiāng)居民收入年平均增長7.4%，3/4 20

14、13年甘肅省公務(wù)員考試申論真題超過了十年收入翻番所需要的7.2%、7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。尤其是近兩年城鄉(xiāng)居民收入的較快增長已經(jīng)為實現(xiàn)十年收入倍增計劃開了一個好頭。 “十二五”規(guī)劃綱要中首次將居民可支配收入的預期增長目標設(shè)置為高于GDP增長目標的7%，國家已經(jīng)采取各項政策措施提高居民收入，如著力提高居民工資收入水平、通過健全基本公共服務(wù)體系提高居民的潛在消費能力、加大社會保障投入、提高居民財產(chǎn)性收入等等，馬建堂指出，不僅要重視收入總量的增長，也要更加關(guān)注公平，把收入分配差距盡可能控制在一個合理的適當?shù)乃缴稀?國家信息中心預測部張榮楠認為，中國需

15、要不遺余力地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過動力結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等增長格局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，從而跨越難以逾越的“中等收入陷阱”，為提高居民收放創(chuàng)造必要條件。 材料材料11 改革開放三十多年來，中國發(fā)展迅猛，國內(nèi)生產(chǎn)總值已于2011年超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。但同時不可否認的是，不同階層、的利益也在不斷分化；基尼系數(shù)居高不下，城鎮(zhèn)居民之間、城鄉(xiāng)居民之間、東部和西部地區(qū)之間的收入差距都在擴大。這顯然不利于國家的健康有序發(fā)展，也有違共同富裕的初衷和社會公平正義。 在做好做大社會財富這個“蛋糕”的前提下，除了深化收分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題外，還應(yīng)該堅決效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，強化國家對收入分配的宏觀調(diào)控功能。 那么，收入分配的“利民”之路如何走？顯然，就是要通過制度確保政府和企業(yè)都應(yīng)該為老百姓“讓利”，即政府減部、資方讓利、勞動者所得提高。而對于企業(yè)，特別是壟斷國企而言，必須切實做到讓得民，必行更多的社會責任。需要政府針對中小企業(yè)也采取相應(yīng)的減負措施，而與此同時，則需不斷健全和完善社會保