2020區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告

1、xx區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步貫徹落實(shí) _關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的要求，推進(jìn)我區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，思明區(qū)依法治區(qū)辦于近日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次關(guān)于依法行政的問卷調(diào)查，對(duì)我區(qū)xx年以來(lái)各個(gè)行政機(jī)關(guān)是否依法實(shí)施行政管理，體現(xiàn)公平公正原則、是否嚴(yán)格遵循法定程序，落實(shí)政務(wù)公開、是否積極履行法定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，將2000份的問卷調(diào)查表發(fā)放到各類行政管理相對(duì)人手中，由各類調(diào)查對(duì)象對(duì)我區(qū)各行政部門在依法行政方面存在的問題提出自己 _。截至目前已回收問卷1626份，有統(tǒng)計(jì)信息的1404份，其中有464份約占33%的問卷對(duì)具體行政部門在實(shí)施行政行為中存在的問題提出了具體

2、意見、看法。 鑒于這次問卷投放的對(duì)象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時(shí)間較倉(cāng)促，所以從總體統(tǒng)計(jì)信息反映出來(lái)的問題并不一定完全準(zhǔn)確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對(duì)客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：1、部份群眾對(duì)某些行政部門的行政行為并不能給予充分的理解和支持，甚至存在抵觸情緒。主要是涉及對(duì)相對(duì)人利益影響較大的如行政收費(fèi)問題，從問卷統(tǒng)計(jì)情況看4.6%的調(diào)查人認(rèn)為稅務(wù)部門不依法行政主要集中反映在征稅過高上，9.6%的被調(diào)查人反映工商局不依法行政問題中有相當(dāng)一部份也是反映工商亂收費(fèi)問

3、題，還有4.3%的被調(diào)查人反映衛(wèi)生局不依法行政問題中有一些反映的是征收衛(wèi)生費(fèi)不合理的問題，國(guó)家稅收、工商管理費(fèi)及衛(wèi)生費(fèi)都是有明確的法律法規(guī)依據(jù)，說明行政部門對(duì)群眾政務(wù) _還不夠，沒有和群眾進(jìn)行很好的溝通；2、部份窗口單位或與群眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務(wù)、文明執(zhí)法方面仍做得不夠。9.6%被調(diào)查人反映的工商局不依法行政問題主要集中在工商局窗口崗位工作人員態(tài)度不好，過于冷漠甚至刁難前來(lái)辦事人員，9%的被調(diào)查人反映行政執(zhí)法局的城管人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法態(tài)度、手段不夠文明甚至粗暴；3、部份行政主管部門對(duì)監(jiān)管單位監(jiān)管不力，使群眾利益受到損害。4.6%的被調(diào)查人反映 _門對(duì)中小學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)問題監(jiān)

4、管不力，4.3%反映衛(wèi)生局不依法行政問題上也較多集中于對(duì)醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開藥監(jiān)管不力上，2.3%反映 _門對(duì)最低生活保障費(fèi)的發(fā)放監(jiān)管不力，沒有依法發(fā)放，1.3%反映勞動(dòng)保障主管部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放監(jiān)管不到位，沒有依法發(fā)放；4、個(gè)別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有6.8%的被調(diào)查人反映公安機(jī)關(guān)主要是派出所和2.1%反映交警人員濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強(qiáng)制措施中侵犯公民合法權(quán)益，沒有充分履行保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利職責(zé)；5、對(duì)群眾、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治力度不夠。0.85%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對(duì)油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，0.7%認(rèn)為建設(shè)局對(duì)違章搭蓋問題整治不到位，還有

5、一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費(fèi)及兩橋收費(fèi)問題。針對(duì)我區(qū)在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強(qiáng)： 一、增加政務(wù)信息透明度、加強(qiáng)民意溝通。 根據(jù)這次調(diào)查問卷情況表明，有相當(dāng)一部份群眾對(duì)一些行政機(jī)關(guān)的行為并不能充分理解和支持，甚至抵觸。同時(shí)，在回收的調(diào)查問卷中空白的占了11.1%之多，除了在發(fā)放過程中動(dòng)員工作做得不夠的原因外，也反映了有些群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)仍存有不信任感或認(rèn)為反映了也起不了什么作用的心態(tài)。通常來(lái)講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時(shí)候，會(huì)傾向于認(rèn)為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對(duì)于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良

6、好印象，另一方面對(duì)其行政行為缺乏足夠的了解和認(rèn)同，認(rèn)為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對(duì)行政人員的行政行為作出負(fù)面評(píng)價(jià)。 依法行政的最終目的是執(zhí)政為民，而衡量是否依法行政的最實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)莫過于“群眾是否高興和滿意這個(gè)指標(biāo)”，“有了解才能有高支持率”，所以我區(qū)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)要取得群眾的支持理解，更好的開展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務(wù)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，對(duì)行政執(zhí)法的每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，及內(nèi)部各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責(zé)任和銜接、協(xié)調(diào)，都具體清

7、晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會(huì)，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級(jí)、各部門、社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)政府和百姓實(shí)時(shí)溝通，從最基礎(chǔ)的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對(duì)提高行政機(jī)關(guān)依法開展各項(xiàng)行為的支持度最有效的方式之一。 在進(jìn)一步推行政務(wù)公開的同時(shí)，還應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，比如聽證會(huì)制度就是一個(gè)很好的民主決策機(jī)制，最近我市舉行的幾個(gè)關(guān)于輪渡渡船票改、征收垃圾處理費(fèi)等幾個(gè)影響較大的聽證會(huì)，正是基于加強(qiáng)政府與群眾進(jìn)行充分事前溝通、尊重民意、提高政府行為透明度而采取的開明決策，因?yàn)槭孪日髑罅藦V大市民 _，盡管可能在短期內(nèi)對(duì)市民收益有一定影響，但群眾負(fù)面意見的并不多，而“兩橋收費(fèi)”“幼兒園”學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)未事先進(jìn)行聽證，相反的在這方面群眾的反對(duì)意見就較多。顯而易見在實(shí)施涉及這幾個(gè)事項(xiàng)的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負(fù)面評(píng)價(jià)肯定會(huì)少于后者。 二、增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、落實(shí)文明執(zhí)法。 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理直接面對(duì)的是相對(duì)人，群眾辦事需要與行政機(jī)關(guān)工作人員頻繁接觸，他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會(huì)成為影響群眾評(píng)價(jià)其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。這次調(diào)查表明，部份窗口單位如