最新電大《公共行政學(xué)》形成性考核作業(yè)冊答案

1、精選文檔公共行政學(xué)形成性考核冊作業(yè)參考答案公共行政學(xué)形成性考核冊作業(yè)1參考答案一、名詞解釋1、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2、非營利組織：非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。3、人事行政：人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔

2、案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項(xiàng)選擇題1被稱為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是( C )。A普耳 B斯密 C歐文 D斯圖亞特2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)于1961年發(fā)表，該書的作者是( A )。A里格斯 B古立克 C德魯克 D高斯320世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為( A )。A計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（ B ） 國,后被許多

3、國家所效仿。A法 B美 C中 D英5由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是( C )。A選任制 B考任制 C委任制 D聘任制6公共行政學(xué)研究的核心問題是( A )。A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制7法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是( C )。A內(nèi)閣制 B總統(tǒng)制 C半總統(tǒng)制 D委員會制8內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的( A )國，后來為許多西方國家所采用。A英國 B美國 C日本 D加拿大9我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于1876年在( B )中提出我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)。A行政學(xué)原理 B論譯書 C行政學(xué)的理論與實(shí)際 D行政學(xué)10對于一般的省、市、

4、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是( A )的行政區(qū)。A特殊型 B發(fā)展型 C傳統(tǒng)型 D現(xiàn)代型三、多項(xiàng)選擇題1下列屬于文化環(huán)境要素的是( BCDE )。A法律制度 B意識形態(tài) C道德倫理 D價(jià)值觀念 E教育2國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有( BCDE )等幾種形式。A綜合培訓(xùn) B更新知識培訓(xùn) C任職培訓(xùn) D業(yè)務(wù)培訓(xùn) E初任培訓(xùn)3下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有( AD )。A墨西哥 B德國 C新加坡 D埃及 E丹麥4較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有( ABCDE )。A四分圖理論 B領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D領(lǐng)導(dǎo)方格理論 EPM型領(lǐng)導(dǎo)模式5科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有( ABC

5、DE )。A計(jì)劃安排工作 B組織實(shí)施工作C協(xié)調(diào)控制工作 D檢查總結(jié)工作 E獎懲教育工作四、簡答題1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。2、簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在

6、橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。（2）機(jī)能制的缺陷是：職能分化過多，會造成政府機(jī)構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。分工過細(xì)，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。五、論述題1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單

7、位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù)，任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù)，而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力，不能包攬所有的社會事務(wù)，必須分權(quán)給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系

8、是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。同時(shí)，政府必須彌補(bǔ)市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企

9、業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，這些年來，政府對它們進(jìn)行了改革。在我國除了確保基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外，其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會?，F(xiàn)在必須進(jìn)行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些問題將會逐步得到解決。（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很快，在社會中的

10、作用也越來越大，能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。許多政府管不了也管不好的社會事務(wù)都由它們承擔(dān)。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會責(zé)任。這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會中，政府為公民提供服務(wù)，公民離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對公民的責(zé)任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務(wù)，政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情，只有那些確實(shí)依靠自

11、身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應(yīng)該給予幫助。政府不能對公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依賴政府。政府責(zé)任有限，公民必須自立自理。2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負(fù)有責(zé)任，這

12、就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者、管人者，而首先要對自己的本職工作負(fù)責(zé)，忠實(shí)于自己的責(zé)任，以工作成績和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個(gè)稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任，完成工作任務(wù)，也是對國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù)，對瀆職、失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任，并做出必要的處理，在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念。公共行政學(xué)形成性考核冊作業(yè)2參考答案從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的行政問責(zé)暫行辦法、行政過錯(cuò)追究暫行辦法。2004年4月，中央又

13、批準(zhǔn)實(shí)施丁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定，對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職作了嚴(yán)格規(guī)范。2009年通過的關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行辦法，規(guī)定了7種追究責(zé)任。官員問責(zé)制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了-種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從當(dāng)官有權(quán)到當(dāng)官有責(zé)。請你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，寫1500字的小論文。答：通過的暫行辦法實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及

14、權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。 行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)

15、，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 要對行政首長追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評，大至停職反省、勸其辭職。對效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識淡??；違反法定程序，肓目決策；不

16、依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的堅(jiān)決問責(zé)，以此增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部能上不能下的陋習(xí)；有利于整肅吏治. 實(shí)施“官員問責(zé)”制度的益處：概括起來主要有：權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)相稱；政府更好掌握社會脈搏；加強(qiáng)行政立法關(guān)系；更好協(xié)調(diào)政策；保持公務(wù)員體制的完整；彈性制度、能上能下、廣納賢能等。公共行政學(xué)形成性考核冊作業(yè)3參考答案一、名詞解釋1、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對某個(gè)監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。2、招標(biāo)性采購：是指通過招標(biāo)的

17、方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。3、標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績效。4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱民告官。二、單項(xiàng)選擇題1整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是( C )。A協(xié)調(diào)階段 B總結(jié)階段 C實(shí)施階段 D準(zhǔn)備階段2對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由( D )給予處分。A檢察機(jī)關(guān) B行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D黨的紀(jì)

18、律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)3國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是( A )。A中央預(yù)算 B縣級預(yù)算 C省級預(yù)算 D市級預(yù)算4根據(jù)立法法，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的( B )天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A15 B30 C45 D605批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的( A )監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。A事先 B事中 C事后 D全面6從20世紀(jì)( C )年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A50 B60 C70 D807為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為( D )。

19、A積極方案 B追蹤方案 C應(yīng)變方案 D臨時(shí)方案8行政決策體制的核心( D )。A信息支持系統(tǒng) B公民磋商與參與系統(tǒng) C專家咨詢系統(tǒng) D領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是( D )。A明確評估目的 B選擇評估標(biāo)準(zhǔn) C培訓(xùn)工作人員 D確定評估對象10平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱( A )。A橫向溝通 B縱向溝通 C無反饋溝通 D網(wǎng)上溝通三、多項(xiàng)選擇題1按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為( ABD )。A地方計(jì)劃 B中央計(jì)劃 C國防計(jì)劃 D基層計(jì)劃 E資源計(jì)劃2按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為( BD )。A印花稅 B定率稅 C房產(chǎn)稅 D配賦

20、稅 E耕地占用稅3行政復(fù)議的合法性審查包括( ABCD )。A法定依據(jù)的審查 B濫用職權(quán)的審查C法定程序的審查 D法定權(quán)限的審查 E權(quán)力腐敗的審查4從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為( AB )。A程序性決策 B非程序性決策 C理性決策 D科學(xué)決策 E直覺決策5工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括( ABCDE )。A計(jì)劃控制 B標(biāo)準(zhǔn)控制 C程序控制 D成本控制 E質(zhì)量控制四、簡答題1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析

21、方案。（6）選擇方案。（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（8）評估決策。2、簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答：測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行

22、政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的合力。2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革?答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。理解行政改

23、革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個(gè)政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問題，同

24、時(shí)又不能忽視社會公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開展，而不能盲目進(jìn)行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會的關(guān)系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢來看，政府的行政權(quán)對社會的干預(yù)逐步減少，社會的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多，社會團(tuán)體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社

25、會進(jìn)行干預(yù)，無政府主義是不可取的。公共行政學(xué)形成性考核冊作業(yè)4參考答案如何看待禁煙措施？參考答案：1、勸阻主體的要求 ：1.1、掌握了解吸煙有害健康的知識和二手煙危害的知識。勸阻是以理相勸，這也就是我們社康開展控?zé)熛嚓P(guān)知識培訓(xùn)的目的。1.2、勸阻要有勇氣，要理直氣壯 對于勸阻要有勇氣，敬煙、吸煙是一種社會習(xí)俗，要勸阻吸煙一定要有勇氣，要克服怕人笑話，怕被人認(rèn)為不合群等，要理直氣壯，怯怯諾諾的勸阻效果一定不佳。2、勸阻方法 方法一：標(biāo)識提醒 在禁煙區(qū)設(shè)置一定的標(biāo)識，通過標(biāo)識提醒吸煙者不要在禁煙區(qū)吸煙，醫(yī)院工作者發(fā)現(xiàn)無煙區(qū)吸煙的首先就是要提醒這禁止吸煙，讓他停止吸煙，并到吸煙區(qū)去吸。方法二：耐心說

26、明，恭維對方。 耐心向吸煙者說明這是單位的制度和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，請吸煙者理解。例如：某先生，一看便知道您是個(gè)講義氣的人，為了朋友，您可以如此兩肋插刀，你朋友現(xiàn)在生病了，吸煙有可能使你朋友的健康造成不良影響，請不要吸煙。方法三：告知在禁煙區(qū)吸煙的不良后果主要是通過講解吸煙有害健康的知識和二手煙的危害，讓吸煙者認(rèn)識到他的行為對別人造成不良的影響，認(rèn)識吸煙對自己的危害。方法四：舉實(shí)例說明進(jìn)行勸阻作為一名合格的勸阻吸煙者適當(dāng)學(xué)習(xí)一些心理學(xué)的知識，善于洞察吸煙者的內(nèi)心世界，并且充分知己知彼，那就肯定能夠做到百戰(zhàn)不殆。在以后的工作中，靈活運(yùn)用，同時(shí)要琢磨出更好的話術(shù)，來解決“困難戶”，那就一定能夠起到事半

27、功倍的效果。 2、勸阻吸煙的技巧 1、控?zé)熝膊閱T規(guī)勸吸煙者的規(guī)范用語您好！這里是無煙單位，請您遵守中心的規(guī)定，不要吸煙。您吸煙產(chǎn)生的煙霧對家人、他人同樣有害，請保護(hù)他們的健康！如果您一定要吸煙，請您到醫(yī)院指定的室外吸煙區(qū)吸煙，謝謝您的配合！ 2、醫(yī)務(wù)人員勸告吸煙者戒煙的參考用語戒煙對您很重要，是恢復(fù)健康的最重要治療之一。吸煙不利于您的病情控制，作為醫(yī)生，我強(qiáng)烈建議您戒煙！要改善您的健康狀況，戒煙是您能做的最好的事情。你已患病，減量吸煙并不夠。我認(rèn)為咳嗽與您吸煙有關(guān)，戒煙會得到改善。如果您想戒煙，我可以提供幫助。四、一輩子孤單并不可怕，如果我們可以從中提煉出自由，那我們就是幸福的。許多長久的關(guān)系

28、都以為忘記了當(dāng)初所堅(jiān)持與擁有的，最后又開始羨慕起孤單的人。五、戀愛，在感情上，當(dāng)你想征服對方的時(shí)候，實(shí)際上已經(jīng)在一定程度上被對方征服了。首先是對方對你的吸引，然后才是你征服對方的欲望。六、沒有心如刀割，不再依依不舍，只有，沉默相隔七、和你在一起只是我不想給任何人機(jī)會。八、一個(gè)人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個(gè)不經(jīng)意的瞬間，你會發(fā)現(xiàn)，原本是費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就那么忘記了。九、無論我們愛過還是就這樣錯(cuò)過，我都會感謝你。因?yàn)橛鲆娔?，我才知道思念一個(gè)人的滋味；因?yàn)橛鲆娔?，我才知道感情真的不能勉?qiáng)；因?yàn)橛鲆娔?，我才知道我的心不是真的死了；因?yàn)橛鲆娔?，我才知道我也能擁有美麗的?/p>

29、憶。所以，無論你怎么對待我，我都會用心去寬恕你的狠，用心去銘記你的好。十、愛情需要的是彼此互相的照顧，當(dāng)我們心愛的人累了，我們不是坐在一邊不理，而是多陪對方談?wù)勑?，對方需要什么的時(shí)候，自己盡量的滿足對方的需求，至少可以讓對方知道，在自己身邊的感覺是如此的溫暖。十一、自從你出現(xiàn)後，我才知道原來有人愛是那麼的美好十二、有的人與人之間的相遇就像是流星，瞬間迸發(fā)出令人羨慕的火花，卻注定只是匆匆而過。十三、有一些人，這一輩子都不會在一起，但是有一種感覺卻可以藏在心里守一輩子。十四、不要輕易說愛，許下的承諾就是欠下的債！十五、不管你是多么的愛對方，但千萬不可當(dāng)?shù)谌摺＜?xì)想，默然。因?yàn)橹?，這樣的故事一開始便注定了結(jié)局，一開始就注定在這個(gè)故事里，