智利社會保障制度.ppt

1、智利社會保障制度,2012110007 郭振,智利的福利價值背景,新自由主義 政治權(quán)威主義,智利社會保障沿革,1924年 智利社會保障制度建立（針對產(chǎn)業(yè)工人、公職人員和其他行政雇員的“卡加”計劃的實施） 50年代后期，“卡加”成為社會保障主體，但問題突出 1971-1973年，阿連德左翼政權(quán)執(zhí)政，推行國家社會主義，改國有化為私有化，引發(fā)經(jīng)濟問題和政治矛盾。 1974年，皮諾切特發(fā)動政變，重新實行私有化，隨后進行社會保障的私營化管理，成為智利社會保障改革的里程碑。,智利20世紀70-80年代改革的必要性,原有制度分散，缺乏統(tǒng)一性。（由于收費標準、享受條件和待遇水平的不一致，導致整個體系的松散）

2、國家和企業(yè)負擔沉重。（由于缺乏統(tǒng)一的政策引導，導致基金為某些利益集團左右，養(yǎng)老金支付急劇增長） 運行效率及服務功能低下。（32個管理服務機構(gòu)職責不清、管理混亂、服務觀念低、工作效率低下）,改革的結(jié)果,現(xiàn)收現(xiàn)付制向完全積累制的轉(zhuǎn)變 開始走向私營化管理的軌道,現(xiàn)有體系框架,覆蓋范圍,1.強制性個人賬戶 工薪勞動者，個體戶（2012-2015），自1983以后自愿繳納社會保險費的工人 2.社會保險 少于最低月收入三倍的雇傭勞動者和個體戶；為一些特殊群體，如鐵道工、海員、港口工人、公務員、軍隊和警察建立的特殊系統(tǒng) 3.社會救助：智利的居民,智利社會保障的領(lǐng)域,養(yǎng)老、傷殘和死亡保障 疾病和生育保障 工傷

3、保障 失業(yè)保障 家庭津貼,一、養(yǎng)老、傷殘和死亡保障,1.資金來源 （1）個人賬戶 保險人：個人工資的10%（某些特殊的危險性大的行業(yè)額外繳納1%-2%） 個體戶：個人所得的10% + 0.99% 的傷殘險和死亡險及管理費用 雇主：為在危險性工作條件下的雇員繳納1%或2%的費用和0.99%的傷殘險和死亡險。 國家：補貼社會保險系統(tǒng)下的累計權(quán)益和最低養(yǎng)老保證金的成本,（2）社會保險 保險人：雇傭勞動者繳納工資的18.84%，受薪雇員依其工作性質(zhì)繳納20-30%不等。 個體戶：繳納個人所得的18.84% 政府：對一些特殊的項目給予補貼 （3）社會救助： 國家籌資,2.審核條件,（1）個人賬戶 養(yǎng)老金

4、領(lǐng)取資格（男65歲；女60歲） 養(yǎng)老金：繳費滿20年的勞動者（在一些危險性的行業(yè)可縮短至10年） 最低養(yǎng)老保證金：接受此種養(yǎng)老金同時沒有選擇新型社會保障固定基金的居民（此種養(yǎng)老金將逐步取消，到2023年為老年新型社會保障固定基金） 老年新型社會保障固定基金：超過65歲且在智利定居滿20年的保險人；保險人必須有一種基本的養(yǎng)老金，且其家庭必須在最貧窮的50% 的家庭之中。 兒童津貼：在2009年后退休的且在智利定居20年以上的滿65歲的生育或領(lǐng)養(yǎng)小孩的老人,（2）傷殘保險,傷殘撫恤金：喪失66%及以上能力者，且其工作能力的喪失與工傷事故無關(guān) 部分殘疾撫恤：喪失50%-65%能力者，且其工作能力的喪

5、失與工傷事故無關(guān) 最低保證津貼:接受此種津貼同時沒有選擇新型社保殘疾固定基金的居民 新型社保殘疾固定基金：在過去六年居住五年以上的18-64歲居民，必須有一種基本險別，且其家庭必須在最貧窮的50%之列,（3）死亡津貼,遺囑津貼：保險人生前投保，或者是養(yǎng)老金領(lǐng)取者 兒童津貼：從強制性個人賬戶系統(tǒng)獲得遺囑津貼的65歲以上的婦女，領(lǐng)養(yǎng)或生育小孩兒，在智利定居滿20年。,2.社會保險,（1）養(yǎng)老金：雇傭勞動者達到65歲，工作時長達1040周，且至少有800周在雇傭覆蓋的范圍內(nèi)（女性為60歲，520周） 受薪雇員滿65歲且繳納至少10年保費（女性為60歲） 冬季津貼：低收入的津貼領(lǐng)取者 （2）傷殘津貼：

6、被證明患有殘疾或部分殘疾的年齡小于65（女性為60歲），且至少繳費達50周，有40%在過去的5年，周數(shù)的50%自保險開始之后（女性不受制于最后一條） （3）遺囑津貼：如果死者生前是工薪階層，那么他先前必須繳費400周以上，或者（同上）,兒童津貼：生領(lǐng)養(yǎng)小孩兒的超過65歲，在智利居住滿20年，且不符合其他受益項目的。 （4）安葬津貼：鰥寡、兒童和雙親 3.社會救助 （1）基本固定養(yǎng)老金：65歲；居住滿20年（過去五年中，至少四年），未受益于其他津貼，處于最貧窮的50%家庭。 兒童津貼：如前,（2）基本固定殘疾津貼：18-64周歲在過去6年里居住5年以上，且未受益于其他津貼，處于最貧窮的50%家庭

7、。,3.養(yǎng)老金給付方式,（1）個人賬戶 養(yǎng)老金：其價值依賴于個人繳費加應計利息。累計資金可用于提供終身年金、計劃提款和臨時提款加終身年金。 兒童津貼：付給生育或領(lǐng)養(yǎng)兒童的婦女。滿65歲的婦女，568$的津貼進入個人賬戶；未滿65歲的女性，568$津貼加上從小孩出世到母親滿65歲的利息，存入賬戶。 最低保證養(yǎng)老金: 未滿70歲的老人，198$ ;70-75周歲，217$ ; 超過70周歲，231$ 老年社會保障固定津貼：其受益取決于基本養(yǎng)老金（養(yǎng)老金+任何遺囑津貼），最低為124 $ 備注：養(yǎng)老金（包括老年固定津貼）最高為227 $(到2012年提升至426 $),(2)社會保險,養(yǎng)老金：雇傭勞

8、動者：50%基本工資+1%超過500周工齡的每50周的繳費；受薪雇員：0.029%基本薪資*繳納年限 工薪婦女兒童補助：0.029%基本工資（每一處于依賴期的兒童，且繳費滿20年），若為孤寡，則為0.057%基本工資 冬季補貼：低收入家庭每年76$ (3) 社會救助 A.基本老年固定津貼：142$/月 B.兒童津貼：給予生養(yǎng)兒童的公民,2.傷殘津貼給付方式,（1）個人賬戶 殘疾養(yǎng)老金:對于全身癱瘓，養(yǎng)老金通過個人賬戶給予；對于部分殘疾的，基金管理公司通過醫(yī)療機構(gòu)的一級評審，給予長達3年的保險賠付，按月支付基本工資的50%。 長期性部分殘疾：根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的二級評審，通過個人賬戶給付。 殘疾社會保

9、障固定津貼：保險人基本養(yǎng)老金和基本殘疾固定津貼的差額（142$/月）,（2）社會保險,殘疾養(yǎng)老金：對于全殘的雇傭勞動者，50%基本工資+1%超過500周工齡的每50周的繳費；部分殘疾者，給予全部殘疾養(yǎng)老金的50%；對于殘疾受薪雇員，70%基本工資+2%超過20年每年繳費額。 工薪婦女兒童補助：0.029%基本工資（每一處于依賴期的兒童，且繳費滿20年），若為孤寡，則為0.057%基本工資. 公務員補助：0.033%基本工資（每一處于依賴期的兒童，且繳費滿20年），若為孤寡，則為0.067%基本工資。 （3）社會救助：基本殘疾固定津貼：142$/月,3、遺屬津貼給付方式,（1）個人賬戶 遺屬津貼

10、：無小孩的寡婦可以領(lǐng)取死者60%的養(yǎng)老金（鰥夫為43%）；有小孩的領(lǐng)取50%（鰥夫為36%）；撫養(yǎng)死者私生子的婦女可領(lǐng)取36%；小孩未滿18周歲的，撫養(yǎng)人領(lǐng)取30%；未成年的孤兒可領(lǐng)取15%津貼；年齡超過24歲的殘疾孤兒可領(lǐng)取11%津貼。 其他合格遺屬（上述除外）：單親可領(lǐng)取50%的津貼，如果死者生前過去10年積極繳費的，遺屬最高可以領(lǐng)取死者70%的津貼。 兒童津貼 安葬津貼：可從個人賬戶支取540$作為安葬費用,（2）社會保險,遺屬津貼（雇傭勞動者）：月津貼給予寡婦和殘疾的鰥夫月工資的50%，沒有小孩的提高到60%；每一孤兒領(lǐng)取20%的基本工資；撫養(yǎng)死者私生子的婦女可領(lǐng)取60%的津貼。 安葬

11、津貼（雇傭勞動者）：津貼是用作安葬目的，為最低月收入的三倍。 遺屬津貼（受薪雇員）：每一孤兒和需贍養(yǎng)的單親可領(lǐng)取15%的基本工資，其他同上。 安葬津貼（受薪雇員）：同上（約604$）,二、疾病和生育保障,1.法律框架 1979年建立的國家健康系統(tǒng)，并于2004年修正 1985年建立公共健康系統(tǒng)，于1986年開始實施 1990年開始建立私人健康系統(tǒng) 2004年進行健康保證，并于2005起實施,2.覆蓋范圍,所有的公共和私人勞動者；個體戶；合同制勞動者；養(yǎng)老金領(lǐng)取者；受到工傷、失業(yè)和社會救助的人們；懷孕的婦女；有資格領(lǐng)取家庭津貼的人們（那些不選擇公共醫(yī)療系統(tǒng)的公民必須與某一私人醫(yī)療機構(gòu)簽訂合約）,

12、3、資金來源,（1）公共系統(tǒng)： 保險人：7%的收入；養(yǎng)老金領(lǐng)取者為7%養(yǎng)老金;志愿加入者，為申報所得的7% 個體戶：7%個人所得 政府：補貼懷孕津貼的成本，彌補漏洞 （2）私人系統(tǒng) 保險人：至少7%總收入，依健康計劃而定 個體戶：至少7%總收入，依健康計劃而定 國家：補貼部分健康津貼的成本,4.審核條件,（1）疾病先進補貼和懷孕津貼：職員須繳費6個月以上，且過去的6個月至少繳費3個月；合同制勞動者須繳費6個月以上，且過去的12個月至少繳費30天以上；個體戶須繳費12個月以上，且過去的12個月至少繳費6個月以上 （2）醫(yī)療津貼：須即時覆蓋,5.受益方式,（1）疾病和生育津貼 疾病津貼：公職人員，

13、領(lǐng)取100%凈工資自失去勞動能力開始；私營企業(yè)雇員，領(lǐng)取過去3個月的月均凈收入；個體戶，領(lǐng)取過去6個月的月均凈收入。 生育津貼：公職人員，領(lǐng)取100%凈工資自小孩出生開始；私營企業(yè)雇員，領(lǐng)取過去3個月的月均凈收入；個體戶，領(lǐng)取過去6個月的月均凈收入。津貼給予兒童出生前的6周和出生后的12周。,（2）勞動者的醫(yī)療津貼,公共系統(tǒng)：津貼給予那些在國家健康基金注冊過的公共的或私人的醫(yī)療機構(gòu)和健康中心就診的人們。津貼包括普通和特殊照顧、周期性體檢、住院、藥物、牙科和生育照料。 私人系統(tǒng)：保險人須與私人健康機構(gòu)簽訂至少12個月的合同，津貼和成本分擔可以依據(jù)合同而定，但不得低于公共系統(tǒng)所提供的條件。,（3）

14、受贍養(yǎng)者的醫(yī)療津貼,公共系統(tǒng)：津貼包括普通和特殊照顧、周期性體檢、住院、藥物、牙科和生育照料。 津貼和成本分擔可以依據(jù)合同而定，但不得低于公共系統(tǒng)所提供的條件。孤寡和小孩在保險人去世后可接受一年的醫(yī)療服務。,三、工傷保障,1.覆蓋范圍 所有公務人員和私營企業(yè)勞動者；繳納老年和疾病項目的個體戶；家庭雇員；合同制和臨時性工人；學生；學徒；工會代表 2.審核條件：無最小符合條件的年限，上下班或者工作事故都在覆蓋范圍內(nèi)。個體勞動者必須預先付費。,3.資金來源,被保險人：無 個體戶：個人 申報所得（income）的0.95%+個人收入（earning）的最高3.4%，依據(jù)職業(yè)而定。 雇主：覆蓋工資（pa

15、yroll）的0.95%+最高3.4%的覆蓋工資，依據(jù)產(chǎn)業(yè)和所評定的危險性的級別 國家：無,4.給付方式,（1）臨時殘疾津貼：公務員可領(lǐng)取100%的凈收入；私營企業(yè)人員，月津貼為自殘疾開始的三個月內(nèi)的月均凈收入。津貼從工傷開始最長12個月（特殊可附加延長12個月） （2）永久性殘疾補貼 永久性殘疾養(yǎng)老金：經(jīng)鑒定失去70%以上行動能力（完全殘疾），可領(lǐng)取基本工資的70%。 長期照料津貼：因為行動不便，被保險人需要他人長期照顧的，養(yǎng)老金可增加基本工資的30%。 兒童補助：給第三個及隨后出生的小孩滿足家庭補貼條件的增加5%的津貼,部分殘疾津貼：經(jīng)鑒定殘疾水平介于40%-69%，可領(lǐng)取35%的基本工資

16、；殘疾水平介于15%-39%，可混合發(fā)放長達15個月的基本工資。 （3）工人醫(yī)療津貼：津貼包括醫(yī)療，外科，牙科，藥物，住院，修復，復原；成本轉(zhuǎn)移和職業(yè)性培訓 （4）遺屬津貼 遺屬養(yǎng)老金：超過44歲的寡婦（殘疾的或照看小孩的）或殘疾的鰥夫可領(lǐng)取死者50%的津貼；如果無小孩，可增加到60%；如果不超過45歲，可領(lǐng)取為期一年的限制津貼；如果照看小孩達到45歲，可領(lǐng)取終身津貼。,孤兒津貼：超過18歲的孤兒每月可領(lǐng)取死者20%的養(yǎng)老金（學生到24歲，殘疾人不限），給予全孤兒養(yǎng)老金的50%。 教育補助：患有殘疾（15-70%）的學生孤兒且其所得低于法定最低工資，可以獲得法定最低月工資的22.3%。 安葬補

17、助：津貼為月最低收入的3倍（津貼必須用于安葬目的，約604$）,四、養(yǎng)老基金管理公司（AFP）的運作,1.成立目的：為個人設(shè)立個人賬戶，并將資金投資于市場，個人按照賬戶積累領(lǐng)取金額。 2.性質(zhì)：私營機構(gòu)，股份公司，對養(yǎng)老金的投資具有壟斷性。 3.成立條件:至少有不少于4000人的繳費，保證金不低于12萬美元。 4.關(guān)于投資的規(guī)定 投資范圍：政府債券，定期存款，公司債券，抵押證券，現(xiàn)可投資于公司股票。 風險分類：投資對象須經(jīng)政府認可的私人風險評估公司進行風險分類，具體投資項目要經(jīng)政府養(yǎng)老投資風險委員會裁定，按照0-1分為E,D,C,B，A五個類別。 投資上限：對每一種投資項目不得超過養(yǎng)老金總共投資額的30%（政府債券例外）,投資市場限制：資金必須在規(guī)定市場內(nèi)運行，投資成交滿足的基本要求包括：價格面議、信息對外公開、完善的規(guī)章制度和完善的設(shè)施。 投資證券安全保管：如果某種證券投資的90%以上為養(yǎng)老金，資金必須存入中央銀行或者證券存款公司。 保證最低收益：月投資收益率必須不低于過去12個月平均實際收益率的2%。 準備金制度：如果收益率低于應有的收益標準，可用準備金予以彌補。 政府財政：承擔最終風險，即在AFP投資失敗后，即使使用準備金也無法彌補的情況下。,5.養(yǎng)老金支付方式 計劃提款：按月領(lǐng)取，余額按回報率計息調(diào)整，可繼承；若領(lǐng)完養(yǎng)老金后仍健在，則由政府支付法定最低養(yǎng)老金。 終身年