臨時救助存在的主要問題及對策

1、臨時救助存在的主要問題及對策臨時救助制度是對以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助制度的重要補充,是社會救助體系的重要組成部分。臨時救助政策的實施,一定程度上緩解了部分群眾臨時性特殊困難,但還存在著不少需要研究和解決的問題,還存在著一定的救助盲區(qū),尚未發(fā)揮出制度的最大效用，暴露出一些不容忽視的問題，亟待有效解決：一、 現(xiàn)狀及救助情況當(dāng)前,從求助人員來源構(gòu)成看,主要分為兩大類,一是常住本鎮(zhèn)生活困難的城鄉(xiāng)居民；二是外地流入我鎮(zhèn)轄區(qū)生活困難人員和流浪乞討人員。針對第一類人。臨時救助是指對因突發(fā)性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭給予的非定期、非定量的救助。城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（國務(wù)院令

2、第381號）和城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則（2003年7月21日民政部令第24號）規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”符合第二類人員情形。按規(guī)定，應(yīng)到救助站求助。二、存在的問題1基層責(zé)任欠落實。臨時救助必須要經(jīng)過救助對象個人申報、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣民政局無法逐一核實和掌握每位救助對象的基本情況，因此，村（居）的評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。2無理纏訪欠遏制。按照臨時生活救助政策，對救助對象每年只能救助一次，主要表現(xiàn)在三個方面：一是生活確實困難，家中遭遇橫禍要求救助的對象；二是個別人聽到同村或同社的人要到了錢，心里不平衡，認(rèn)為國家的錢不

3、要白不要，于是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局要求救助，甚至有些人為了博得別人的同情，將家中80、90歲的老人或者是家中的殘疾人用輪椅推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局要求救助，而這些人本身是享受了國家的優(yōu)惠政策的；三是部分人去年因為家中生活困難享受到了臨時救助，今年家庭生活有所好轉(zhuǎn)，心想我去年要錢那么容易，今年再要個錢走，產(chǎn)生了依賴思想。3政策宣傳欠深入。臨時生活救助針對的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而給予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原則。但是，由于部分群眾因?qū)φ呃斫獠煌?，思想認(rèn)識出現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)心認(rèn)為是國家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手，有的甚至無理吵鬧、耍賴、威脅，不僅影響了其他貧困群眾公

4、平、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，嚴(yán)重擾亂正常的辦公秩序。民政干部每天都要牽扯大量精力做政策解釋工作。三、建議及對策：1規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時救助程序，確定救助對象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過村（居）群眾代表評議和公示程序，讓受助對象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，既不允許對符合條件的對象拖延、推諉，也嚴(yán)格禁止和防范基層民政人員對不符條件人員徇私舞弊。2嚴(yán)格鑒定救助對象。針對不同求助對象，使用適當(dāng)?shù)恼咭?guī)定。對常住我縣的居民適用山東省城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法，對外來流浪乞討人員適用城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法和實施細(xì)則，積極引導(dǎo)他們到救助站救助，自身無能

5、力到達救助站的，可給予適當(dāng)救助。3嚴(yán)明基層責(zé)任。縣民政局在規(guī)范程序，進行必要的調(diào)查、評議、公示的同時，要明確職能職責(zé)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及時對申請臨時生活救助的對象實施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序規(guī)范力度，防止評議、公示工作走過場，將臨時救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核，強化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。4堅持救助原則，加強與公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城管等部門的協(xié)作，堅決遏止外地流浪者騙助的現(xiàn)象。支持一線工作人員依法履行職責(zé)，進一步完善臨時救助機制，制定相應(yīng)的救助制度及措施，明確救助金額，將制度張貼上墻，讓外來人員一眼就能看到救助制度及規(guī)定。建立外地人員個人檔案，并進行照相存檔，防止重復(fù)救助、多頭救助。同時，要與公安部門協(xié)調(diào)配合，對外來人員查清身份、來源、流浪乞討原因、時間、過程、近親屬及主要社會關(guān)系。對無理取鬧、滋事生事者要依法堅決予以打擊。只有這樣，才能確保救助政策準(zhǔn)確