精編加快推進蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設(三）

1、加快推進蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設精品文檔，僅供參考加快推進蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設 加快推進蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設 摘要：農(nóng)村公共服務體系包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系、農(nóng)村基礎設施服務體系和農(nóng)村社會事業(yè)服務體系，其中養(yǎng)老服務是社會事業(yè)服務體系的重要組成部分。蘭陵縣目前有60歲以上老年人20.4萬人，屬于典型的老齡化成長縣，受經(jīng)濟、社會等多方面條件的制約，蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系發(fā)展較為滯后，在此背景下，對蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系進行探討具有一定的理論與現(xiàn)實意義。 關鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老服務體系；蘭陵縣 一、蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設現(xiàn)狀 （一）政策法規(guī)建設不斷加強 蘭陵縣政府與民政局認真研究制定扶持居

2、家養(yǎng)老服務的相關政策，先后出臺了關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見加快社會養(yǎng)老服務體系建設任務分工的通知關于加快社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見等文件，促進了全縣養(yǎng)老事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。同時計劃出臺蘭陵縣實施政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理暫行辦法，為下一步開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務提供政策保障。 （二）健康養(yǎng)老服務機構建設穩(wěn)步推進 一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，促進公辦養(yǎng)老機構轉型升級。目前，蘭陵縣共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象4859名，其中集中供養(yǎng)1263名，全縣現(xiàn)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17處，省級“三星級敬老院”三處，“二星級敬老院”13處。二是加快農(nóng)村幸福院建設，打造農(nóng)村家門口的互助養(yǎng)老新形式，實現(xiàn)農(nóng)村空巢、五保、特困老人

3、老有所養(yǎng)、老有所樂。 （三）居家養(yǎng)老信息化服務體系不斷加強 蘭陵縣充分利用信息化發(fā)展的優(yōu)勢，注重利用電子信息網(wǎng)絡等技術和方式，為老年人供便捷、快速的養(yǎng)老服務，建立了“12349”服務熱線，進一步完善和擴大老年人緊急呼叫系統(tǒng)的應用，為老年人提供便捷服務。 二、蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設存在的問題 （一）家庭養(yǎng)老功能弱化 造成這一現(xiàn)狀的原因，是由于農(nóng)村人口的養(yǎng)老負擔大大增加，而提供養(yǎng)老服務的主體又嚴重外流。由于計劃生育政策的普遍實施，農(nóng)村中的核心家庭越來越多，人口老齡化越來越明顯，倒金字塔型的家庭人口結構越來越普遍，高齡老人成為增長速度最快的人群，他們帶病生存甚至臥床不起的概率最高。相應地，農(nóng)村人

4、口的養(yǎng)老負擔系數(shù)也大大增加，而為農(nóng)村老年人提供家庭服務的青壯年，近年來大量涌入城鎮(zhèn)。 （二）資源、資金投入機制滯后 目前，蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務的資金來源主要有村（社區(qū)）自籌、政府財政撥款、和社會援助。養(yǎng)老服務行業(yè)是一個微利行業(yè)且要求較高，一般的投資者都不愿意介入，政府對各類組織和個人的資金補貼仍顯不足，對民間組織參與居家養(yǎng)老服務業(yè)不具有吸引力。 （三）農(nóng)村養(yǎng)老服務體系尚不完善 目前，蘭陵縣針對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提供的入住服務、敬老院向居家人員提供的院戶掛鉤服務、志愿者包戶服務及其他社會福利服務等。其服務對象、服務方式、服務手段和服務內容都十分單一，缺乏有效性和穩(wěn)定性，遠遠不能滿

5、足農(nóng)村孤寡、失能、空巢老人的需求。 三、加快推進蘭陵縣農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設的路徑 通過調查發(fā)現(xiàn)并結合蘭陵縣農(nóng)村實際，蘭陵縣下一步應努力建設形成以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、社會養(yǎng)老機構為補充的農(nóng)村多元化居家養(yǎng)老服務體系。 （一）突出政府責任，逐步加大政府對農(nóng)村養(yǎng)老的投入與積累 蘭陵縣委、縣政府要逐步加大農(nóng)村養(yǎng)老服務的投入與積累，加快構建與縣人口老齡化進程相適應的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。一是推動公辦養(yǎng)老機構適度向農(nóng)村普惠擴面。在重點保障“三五”“五?！崩先损B(yǎng)老服務的基礎上，轉型為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。二是大力促進社會養(yǎng)老機構發(fā)展，鼓勵社會力量到農(nóng)村投資興建養(yǎng)老機構。三是加快農(nóng)村居家養(yǎng)老居住項目

6、和設施建設，明確“養(yǎng)老”用地屬性。 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃設計，科學合理設計居家養(yǎng)老服務體系 要明確居家養(yǎng)老服務體系的構建原則。一是要堅持以人為本，從老年人實際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質量、人性化的服務：二是在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務機構、場所和服務隊伍，共同營造老年人居家養(yǎng)老服務的社會環(huán)境；三是要緊密結合當?shù)貙嶋H，循序漸進、穩(wěn)步推開。 （三）加大宣傳教育力度，推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務體系建設 完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，需要全社會的共同努力，而建立農(nóng)村健康養(yǎng)老的宣傳體系是其有效措施之一。居家養(yǎng)老服務在廣大農(nóng)村是一件新鮮事物，農(nóng)村很多階層和群體尚不了解，還不適應。因此必須加大宣傳教育力度。 （四）強化行業(yè)管理，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍建設 加快農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，必須鼓勵和支持更多人投身養(yǎng)老服務業(yè)。為此，一是要鼓勵和支持相關高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務