土木工程概預(yù)算與投標(biāo)報價葉良劉薇pdfch01_W

1、 第 1 章概論教學(xué)提示本章主要介紹基本建設(shè)的含義、基本建設(shè)的項目分類、基本建設(shè)程序和土木工程概預(yù)算的分類。 教學(xué)要求通過本章教學(xué)，讓學(xué)習(xí)者了解基本建設(shè)的含義、基本建設(shè)項目分類，掌握基本建設(shè)程序和土木工程概預(yù)算的分類。 1.1基本建設(shè)概述1.1.1基本建設(shè)的含義1. 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價值在規(guī)定數(shù)額以上的主要生產(chǎn)資料和生產(chǎn)用與非生產(chǎn)用房屋建筑。 2. 固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資是以貨幣形式表現(xiàn)的計劃期內(nèi)建造、購置、安裝或更新生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的工作量。1967 年以前，所有固定資產(chǎn)投資統(tǒng)稱為基本建設(shè)投資；1967 年以后， 國家計劃、統(tǒng)計系統(tǒng)將其進(jìn)行劃分。根據(jù)

2、投資性質(zhì)和資金來源渠道的不同，固定資產(chǎn)投資分為基本建設(shè)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。其中基本建設(shè)投資分為國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款、自籌資金、國外基本建設(shè)貸款和專項基金；擴(kuò)大再生產(chǎn)分為利用企業(yè)折舊基金、國家更新改造措施撥款、企業(yè)自籌資金和國內(nèi)外技術(shù)改造貸款。 3. 基本建設(shè)的含義 基本建設(shè)是實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要手段，它為國民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高建立物質(zhì)基礎(chǔ)。 1) 含義 基本建設(shè)是指為實現(xiàn)固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)而新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)的工程建設(shè)及其與工程建設(shè)相關(guān)的工作。 2) 實質(zhì) 基本建設(shè)的實質(zhì)就是形成新的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動的過程。 3) 表現(xiàn) 基本建設(shè)最終成果表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增加。 4

3、) 注意問題 固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)并不都是基本建設(shè)。表現(xiàn)在：對于利用更新改造資金和各種專項基金進(jìn)行挖潛、革新、改造項目，均視為固定資產(chǎn)更新改造，而不列入基本建設(shè)范圍之內(nèi)。 2土木工程概預(yù)算與投標(biāo)報價5) 實現(xiàn)和內(nèi)容 基本建設(shè)是一種宏觀的經(jīng)濟(jì)活動，它是通過建筑業(yè)的勘察設(shè)計和施工等活動，以及其他有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)活動來實現(xiàn)的。具體內(nèi)容包括： (1) 資源開發(fā)規(guī)劃工作。用以確定基本建設(shè)投資規(guī)模結(jié)構(gòu)、建筑布局、技術(shù)政策和技術(shù)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、項目決策等。 (2) 建筑安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗收、聯(lián)動試車。具體指建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具的購置以及其他基本建設(shè)工作。 1.1.2基本建設(shè)項目分類基本建設(shè)項目由各項基

4、本建設(shè)工程項目組成，根據(jù)基本建設(shè)工程項目的性質(zhì)、用途和資金來源不同等，可將基本建設(shè)項目作如下分類。 1. 按性質(zhì)劃分 1) 新建項目 新建項目是指新開始建設(shè)的項目或?qū)υ薪ㄔO(shè)項目重新進(jìn)行總體設(shè)計，經(jīng)擴(kuò)大規(guī)模后， 其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的建設(shè)項目。 2) 擴(kuò)建項目 擴(kuò)建項目是指為擴(kuò)大原有主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或提高經(jīng)濟(jì)效益，在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，興建一些主要車間或其他固定資產(chǎn)的項目。 3) 改建項目 改建項目是指為了提高生產(chǎn)效益，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或改變產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備、工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造的項目，或為提高綜合生產(chǎn)能力增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程項目。 4) 恢復(fù)項目

5、 恢復(fù)項目又稱為重建項目，是指因重大自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭而遭受破壞的固定資產(chǎn)，按原來的規(guī)模重新建設(shè)或在恢復(fù)的同時進(jìn)行擴(kuò)建的工程項目。 5) 遷建項目 遷建項目是指原有企業(yè)或事業(yè)單位，由于各種原因遷到另外地方建設(shè)的項目。 2. 按在國民經(jīng)濟(jì)中的用途劃分 1) 生產(chǎn)性建設(shè)項目 生產(chǎn)性建設(shè)項目是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項目。具體包括工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、運(yùn)輸、郵電、商業(yè)或物質(zhì)供應(yīng)、地質(zhì)資源勘探等建設(shè)。 2) 非生產(chǎn)性建設(shè)項目 非生產(chǎn)性建設(shè)項目是指為滿足人民物質(zhì)文化生活需求的建設(shè)項目。如住宅、文教衛(wèi)生、科學(xué)實驗研究、公用事業(yè)和其他建設(shè)項目。 3. 按建設(shè)項目資金來源和渠道劃

6、分 1) 國家投資的建設(shè)項目 國家投資的建設(shè)項目是指國家預(yù)算直接安排的基本建設(shè)投資的建設(shè)項目，其中包括由2 第 1 章概論3各級財政統(tǒng)借統(tǒng)還的利用外資投資的項目。 2) 銀行信用籌資的建設(shè)項目 銀行信用籌資的建設(shè)項目是指通過銀行信用方式供應(yīng)的基本建設(shè)項目。資金的來源有銀行自有資金、流通貨幣各項存款、金融債券等。 3) 自籌資金的建設(shè)項目 自籌資金的建設(shè)項目是指各地區(qū)、各部門按照財政制度提留的管理和自行分配于基本建設(shè)投資的項目，包括地方自籌、部門自籌和企業(yè)事業(yè)單位自籌。 4) 引進(jìn)外資的建設(shè)項目 引進(jìn)外資的資金來源有兩個： (1) 借用國外資金。 向國外銀行、國際金融機(jī)構(gòu)、政府借入資金。在外國金

7、融市場發(fā)行債券。 吸引外國銀行、企業(yè)和私人存款。 (2) 吸引外資直接投資。 合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、外資企業(yè)、合作開發(fā)、補(bǔ)償貿(mào)易、設(shè)備租賃。 5) 利用長期資金市場的建設(shè)項目 國債籌資 股票 國內(nèi)債券社會集資國內(nèi)合作經(jīng)營 國內(nèi)補(bǔ)償貿(mào)易 4. 按照建設(shè)階段劃分 1) 籌建項目 籌建項目是指只做準(zhǔn)備，尚不能開工的項目。 2) 施工(在建)項目 施工(在建)項目是指正在建設(shè)中的項目。 3) 竣工項目 竣工項目是指工程施工已經(jīng)全部結(jié)束并通過驗收的項目。 4) 建成投產(chǎn)項目 建成投產(chǎn)項目是指工程已經(jīng)全部竣工，并通過驗收，交付使用的項目。5. 按照建設(shè)總規(guī)模和投資的多少劃分 一般可分為大、中、小型項目，其劃

8、分標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)不盡相同。一般情況下生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)按產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)按照主要產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分；難以按生產(chǎn)能力劃分的，按照全部投資額劃分。 3 4土木工程概預(yù)算與投標(biāo)報價6. 按照隸屬關(guān)系劃分 按照隸屬關(guān)系可劃分為部直屬建設(shè)項目、地方部門建設(shè)項目和企業(yè)自籌建設(shè)項目。1.1.3基本建設(shè)程序1. 基本建設(shè)程序的含義 1) 含義 基本建設(shè)程序就是指建設(shè)項目從醞釀、提出、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程中各項工作的先后次序，它是基本建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確反映。 2) 實質(zhì) 基本建設(shè)程序的實質(zhì)是把投資轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。 3) 特點(diǎn) (1) 多行業(yè)

9、、多部門密切配合。 (2) 綜合性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多。 4) 要求 只有按照一定的先后順序進(jìn)行基本建設(shè)、妥善處理各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 2. 基本建設(shè)程序的內(nèi)容 我國基本建設(shè)程序包括以下七個階段：項目建議書階段、可行性研究報告階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段、竣工驗收階段和項目后評價階段。 1) 項目建議書階段 (1) 含義。項目建議書是建設(shè)單位向國家提出要求建設(shè)某一具體項目的建議性文件。 (2) 作用。起推薦作用，是基本建設(shè)最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目輪廓的設(shè)想，主要是從擬建項目的必要性和可能性進(jìn)行考慮。 (3) 內(nèi)容。 建設(shè)項目提出的必要性和

10、依據(jù)。進(jìn)口設(shè)備情況，包括現(xiàn)有設(shè)備國內(nèi)外差距，現(xiàn)有設(shè)備的使用概況，進(jìn)口設(shè)備的必然性與可行性。 對產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。 企業(yè)現(xiàn)有資源情況，基本建設(shè)條件與協(xié)作條件；對引進(jìn)設(shè)備的國別、廠商作出的初步分析和比較說明。 投資估算和資金籌措的設(shè)想，對于利用外資的建設(shè)項目還要說明利用外資的理由、可能性及償還貸款的大體測算。 項目進(jìn)度安排。 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。 1984 年原國家計委明確規(guī)定，所有建設(shè)項目都要有提出和審批項目建議書這一道 程序。項目建議書是國家選擇建設(shè)項目和有計劃地進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。項目建議書被批準(zhǔn)后，并不表明項目正式成立，只是反映國家同意該項目進(jìn)行下一步工作

11、。 4 第 1 章概論52) 可行性研究 (1) 含義?？尚行匝芯渴遣捎眉夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)理論，對建設(shè)項目進(jìn)行論證。主要有：技術(shù)上是否先進(jìn)、實用、可靠；經(jīng)濟(jì)上是否合理；財務(wù)上是否有支付能力。 (2) 目的。可行性研究的目的有以下兩個。 為建設(shè)項目能否成立和為審批提供依據(jù)。 減少項目決策的盲目性，使建設(shè)項目的確定具有科學(xué)依據(jù)。 (3) 內(nèi)容。可行性研究大體包含三項內(nèi)容：市場供需研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究。 范圍。總論：項目提出背景，項目投資必要性和經(jīng)濟(jì)意義以及可行性研究工作的依據(jù)和 需求預(yù)測與擬建規(guī)模。 資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況。 建廠條件和廠址選擇方案：包括地理、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會

12、經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 狀，交通運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；廠址比較和選擇意見。 項目設(shè)計方案。 環(huán)境保護(hù)：包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，預(yù)測項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和“三廢” 治理方案。 企業(yè)組織、勞動人員定員與培訓(xùn)。項目實施計劃與進(jìn)度計劃。 項目投資估算和資金籌措：包括主體工程和協(xié)作配套工程所需要的投資，生產(chǎn)流動 資金的估算，生產(chǎn)流動資金的來源、籌措方式及貸款的償還方式，自籌投資應(yīng)附加財政部門的審查意見。 財務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)評價及其評價結(jié)論。 分析建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效果，不僅要計算項目本身的微觀效果，而且更重要的是衡量項目對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀效果和分析對社會的影響。 3) 設(shè)計階段 設(shè)計是對建設(shè)項目實施的計劃與安排，

13、可以決定建設(shè)項目的輪廓與功能。設(shè)計是根據(jù)可行性研究報告進(jìn)行的。 建設(shè)單位持被批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和規(guī)劃部門核發(fā)的建筑設(shè)計條件行設(shè)計招標(biāo)或委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。 根據(jù)不同的建設(shè)項目，設(shè)計采用不同的階段。 一般項目采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。 單即可進(jìn)對于技術(shù)復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗的建設(shè)項目采用三階段設(shè)計，即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。 (1) 初步設(shè)計。初步設(shè)計就是對已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告所提的內(nèi)容進(jìn)行初步的概括計算，并作出初步?jīng)Q定，它由文字說明、圖樣和總概算三部分組成。 初步設(shè)計的作用是作為主要設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備工作、土地征用、控制基本建設(shè)投資、施工圖設(shè)計或技術(shù)設(shè)計、編制施工組織總設(shè)計和

14、施工圖預(yù)算的依據(jù)。 初步設(shè)計和總概算按其規(guī)模大小和規(guī)定的審批程序，報相應(yīng)的主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn) 后方可進(jìn)行技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計。 5 6土木工程概預(yù)算與投標(biāo)報價(2) 施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計是根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件對工程建設(shè)方案進(jìn)一步具 體化、明確化。其主要內(nèi)容有： 建筑平面立體剖面圖。建筑詳圖。 結(jié)構(gòu)布置圖和結(jié)構(gòu)詳圖。 各種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)型號、規(guī)格及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的施工圖。施工圖設(shè)計的作用是：作為建設(shè)項目進(jìn)行材料、設(shè)備安排，各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的依據(jù)。作為預(yù)算編制的依據(jù)。 作為土建與安裝工程施工的依據(jù)。 如果采用三階段設(shè)計，必須在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之間增加技術(shù)設(shè)計階段，以便進(jìn)一步確定初步設(shè)計中所采

15、用的工藝過程，建筑和結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)問題，設(shè)備的選型和數(shù)量， 并編制修正概算。 4) 建設(shè)準(zhǔn)備階段 建設(shè)準(zhǔn)備階段是工程開工前對建設(shè)項目所需要的主要設(shè)備和材料申請訂貨，并組織大型專業(yè)預(yù)安排和施工準(zhǔn)備，提交開工報告。 建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容主要有： (1)(2)(3)做好技術(shù)準(zhǔn)備。做好整地拆遷。 三通一平(五通一平或七通一平)。三通一平是指通水、通電、通路、平整場地。 五通一平是指通水、通電、通路、通暖氣、通信、平整場地。 七通一平是指通水、通電、通路、通郵、通信、通暖氣、通天然氣或煤氣、平整場地。 (4)(5)(6)修建臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施。 協(xié)調(diào)圖樣和技術(shù)資料的供應(yīng)。 落實地方材料和設(shè)備、制品的供應(yīng)及施工

16、力量等。開工報告的主要內(nèi)容有： (1) 建設(shè)項目已經(jīng)落實的投資、施工圖設(shè)計、市政配套設(shè)施、“三材”、施工單位現(xiàn)場“三(五、七)通一平”等情況。 (2) 具有已批準(zhǔn)的年度計劃和市規(guī)劃局簽發(fā)的建設(shè)工程許可證。 5) 建設(shè)實施階段 建設(shè)實施階段是按照計劃、設(shè)計文件來編制施工組織設(shè)計并進(jìn)行施工，將建設(shè)項目的設(shè)計變成可供人們進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動的建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。 工程實施過程中，要按照合理的施工順序組織施工，確保工程質(zhì)量。 6) 竣工驗收階段 竣工驗收階段是把列入固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目或單項工程，按照已批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和要求全部建成，使之具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建還是

17、遷建性質(zhì)的項目，都要及時組織驗收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。 建設(shè)項目的竣工驗收、交付使用應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)： 6 第 1 章概論7(1) 生產(chǎn)性工程、輔助性工程已按設(shè)計要求建完并能滿足生產(chǎn)要求。 (2) 主要工藝設(shè)備已經(jīng)安裝配套，經(jīng)負(fù)荷聯(lián)動試車合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力， 能夠生產(chǎn)出符合技術(shù)文件規(guī)定的產(chǎn)品。 (3) 職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。 (4) 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要?？⒐を炇粘绦蛉缦拢?(1) 一般分兩步進(jìn)行，即單項工程驗收和全部驗收。 (2) 一般在驗收前，先由建設(shè)單位將設(shè)計、施工等單位組織起來進(jìn)行初步驗收，然后向主管部門提出驗收報

18、告。 驗收報告的內(nèi)容有： (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)竣工決算和工程竣工圖。隱蔽工程自檢記錄。 工程定位測量記錄。 建筑物、構(gòu)筑物的各種檢驗、實驗記錄。設(shè)計變更資料。 質(zhì)量事故處理報告等技術(shù)資料。財務(wù)清理工作。 對于工業(yè)建設(shè)項目的竣工驗收，一般分為單體試車、無負(fù)荷聯(lián)動試車、負(fù)荷聯(lián)動試車三個步驟進(jìn)行，合格后，雙方簽訂交工驗收證書。 1.2土木工程概、預(yù)算的分類根據(jù)建設(shè)階段的不同，土木工程概、預(yù)算有以下七種分類：(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)投資估算。設(shè)計概算。修正概算。施工圖預(yù)算。施工預(yù)算。工程結(jié)算。 竣工決算。 1.2.1投資估算1. 定義 投資估算是建設(shè)單位向國家申

19、請擬立項目或國家對擬立項目進(jìn)行決策時，確定建設(shè)項目在規(guī)劃、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書等不同階段的相應(yīng)投資總額而編制的經(jīng)濟(jì)性文件。 2. 編制者及所處階段 投資估算的編制者為項目建設(shè)單位，投資估算在基本建設(shè)前期的工作階段進(jìn)行。7 8土木工程概預(yù)算與投標(biāo)報價3. 作用 (1) 投資估算是國家決定擬建項目是否繼續(xù)進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。以此依據(jù)作為擬建項目是否繼續(xù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)文件，它為建設(shè)項目提供了一項參考性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對下階段工作的開展具有約束力，同時也是決定該項目能否開展下一步工作的依據(jù)。 (2) 投資估算是國家審批項目建議書的依據(jù)。投資估算是國家決策部門領(lǐng)導(dǎo)審批項目建議書的依據(jù)之一，用來判定建設(shè)項目在

20、經(jīng)濟(jì)上是否列為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或基本建設(shè)前期工作計劃。 (3) 投資估算是國家批準(zhǔn)設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)?？尚行匝芯康耐顿Y估算，是研究分析擬建項目經(jīng)濟(jì)效果和各級主管部門決定是否立項的重要依據(jù)。它是決策性的經(jīng)濟(jì)文件，可行性研究報告被批準(zhǔn)后，投資估算作為控制設(shè)計任務(wù)書下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計概預(yù)算的編制起控制作用。投資估算是資金籌措及建設(shè)資金貸款的依據(jù)。 (4) 投資估算是編制國家中長期規(guī)劃，保持合理比例和投資結(jié)構(gòu)的依據(jù)。各擬建項目的投資估算，是編制固定資產(chǎn)長遠(yuǎn)投資規(guī)劃和制定國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)。 根據(jù)各個擬建項目的投資估算就可以準(zhǔn)確地核算國民經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資數(shù)量，確定國民經(jīng)濟(jì)積累的合

21、理比例，保持適度的投資規(guī)模和合理的投資結(jié)構(gòu)。 4. 投資估算的內(nèi)容 投資估算的內(nèi)容是指應(yīng)列入建設(shè)項目從籌建至竣工驗收、交付使用全過程中所需要的全部投資額。包括以下幾項： (1)(2)(3)5.(1)(2)(3)6.(1)(2)(3)(4)(5)建筑安裝工程費(fèi)用。 設(shè)備、工器具購置費(fèi)。建設(shè)工程其他費(fèi)用。 投資估算的依據(jù)估算指標(biāo)。概算指標(biāo)。 類似工程預(yù)(決)算等資料。計算方法指數(shù)估算法。系數(shù)法。 單位產(chǎn)品投資指標(biāo)法。平方米造價法。 單位體積估算法。 1.2.2設(shè)計概算1. 定義 設(shè)計概算是設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖樣，概算定額或概算指標(biāo)，各類費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件

22、和設(shè)備預(yù)算價格等資料，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。 8 第 1 章概論92. 編制者及所處階段 設(shè)計概算的編制者為設(shè)計單位，編制階段為設(shè)計階段。3. 設(shè)計概算編制依據(jù)(1)(2)(3)(4)(5)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖樣。概算定額或概算指標(biāo)。 設(shè)備預(yù)算價格。 費(fèi)用定額或取費(fèi)依據(jù)。 建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料。4. 作用 (1) 設(shè)計概算是設(shè)計文件的組成部分。1978 年 4 月關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)算、決算管理工作的幾項規(guī)定明確指出：不論建設(shè)項目的大小，在審批初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計的同時，必須附有設(shè)計概算。 (2) 設(shè)計概算是國家確定和控制基本

23、建設(shè)投資額的依據(jù)。根據(jù)設(shè)計概算確定的投資數(shù)額，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，就成為該項目的基本建設(shè)項目的最高限額。這一限額未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)，不得突破。 (3) 設(shè)計概算是編制基本建設(shè)計劃的依據(jù)。國家規(guī)定每個建設(shè)項目只有當(dāng)它的初步設(shè)計和概算文件被批準(zhǔn)后，才能列入基本建設(shè)年度計劃。因此基本建設(shè)年度計劃以及基本建設(shè)物資供應(yīng)、勞動力和建筑安裝施工等計劃，都是以批準(zhǔn)的建設(shè)項目概算文件所確定投資額和其中的建筑安裝和設(shè)備購置等費(fèi)用數(shù)額以及工程實物量指標(biāo)為依據(jù)編制的，此外，列入國家五年或十年計劃的建設(shè)項目的投資指標(biāo)，也是根據(jù)竣工或在建的類似項目的預(yù)算和 綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來確定的。 (4)(5)(6)(7)(8)(9)設(shè)計概

24、算是選擇最優(yōu)設(shè)計方案的重要依據(jù)。 設(shè)計概算是實行建設(shè)項目投資大包干的依據(jù)。 設(shè)計概算是實行投資包干責(zé)任制和招標(biāo)承包制的依據(jù)。 設(shè)計概算是建設(shè)銀行辦理工程撥款、貸款和結(jié)算、實行財政監(jiān)督的重要依據(jù)。設(shè)計概算是基本建設(shè)投資核算的重要依據(jù)。 設(shè)計概算是基本建設(shè)進(jìn)行“三算”對比的依據(jù)。 1.2.3施工圖預(yù)算1. 定義 施工圖預(yù)算是施工單位根據(jù)施工圖樣計算的工程量、施工組織設(shè)計(又稱為施工方案) 和國家現(xiàn)行預(yù)算定額、單位估價表以及各項費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料預(yù)算價格和設(shè)備預(yù)算價格等資料、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行計算和確定單位工程和單項工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。 2. 編制單位及所處階段 施工圖預(yù)算

25、的編制單位為項目施工單位，施工圖預(yù)算在施工圖設(shè)計完成后項目工程施工前進(jìn)行。 9 10土木工程概預(yù)算與投標(biāo)報價3. 施工圖預(yù)算編制依據(jù)(1)(2)(3)(4)(5)施工圖樣。 施工組織設(shè)計(又稱為施工方案)。預(yù)算定額。 各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料。4. 作用(1)(2)(3)(4)施工圖預(yù)算是確定單位工程和單項工程預(yù)算造價的依據(jù)。 施工圖預(yù)算是簽發(fā)施工合同，實行預(yù)算包干，進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)。施工圖預(yù)算是建設(shè)銀行撥付工程價款的依據(jù)。 施工圖預(yù)算是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。 1.2.4施工預(yù)算1. 定義 施工預(yù)算是在施工圖預(yù)算的控制下，施工隊根據(jù)施工圖樣計算的

26、分項工程量、施工定額(包括勞動定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額) 、單位工程施工組織設(shè)計或分部(項)工程設(shè)計和降低工程成本、技術(shù)組織措施等資料，通過工料分析計算和確定完成一個單位工程或其中的分部(項) 工程所需要的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。 2. 編制單位及所處階段 施工預(yù)算的編制單位為工程項目施工單位，在施工階段開始前作出。 3. 施工預(yù)算編制依據(jù)(1)(2)(3)(4)施工圖樣計算的分項工程量。施工組織設(shè)計(施工方案) 。施工定額。 現(xiàn)場施工條件。 4. 作用(1)(2)(3)(4)施工預(yù)算是施工企業(yè)對單位工程實行計劃管理，編制施工作業(yè)計劃的依據(jù)。施工預(yù)算是實行班組

27、經(jīng)濟(jì)核算、考核單位用工、限額領(lǐng)料的依據(jù)。 施工預(yù)算是施工隊向班組下達(dá)施工任務(wù)書和施工過程中檢查和督促的依據(jù)。施工預(yù)算是“兩算”對比的依據(jù)。 1.2.5工程結(jié)算1. 定義 工程結(jié)算是指一個單項工程、單位工程、分部工程或分項工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗收后，施工企業(yè)依據(jù)施工過程中現(xiàn)場實際情況的記錄、設(shè)計變更書、現(xiàn)場工程更改、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格和各項費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，在概算范圍內(nèi)和10 第 1 章概論11施工圖樣預(yù)算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定編制的向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價款、取得收入，用以補(bǔ)償施工過程中的資金耗費(fèi)，確定施工企業(yè)盈虧的經(jīng)濟(jì)文件。 2. 編制單位及所處階段 工程結(jié)算由項目施工單位在所

28、屬工程完工并通過驗收后編制。3. 工程結(jié)算編制依據(jù)(1)(2)(3)(4)(5)預(yù)算定額。 現(xiàn)場記錄、設(shè)計變更材料預(yù)算價格。 有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 承包合同書。 單(書)、現(xiàn)場工程更改。4. 作用 (1) 工程結(jié)算是使企業(yè)獲得收入、補(bǔ)償消耗，進(jìn)行分項核算的依據(jù)。(2) 工程結(jié)算是建設(shè)銀行辦理工程款結(jié)算的依據(jù)。 1.2.6竣工決算1. 定義 竣工決算是建設(shè)項目全部完成并通過驗收，由建設(shè)單位編制的從項目籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。 2. 編制單位及所處階段 竣工決算由項目建設(shè)單位在建設(shè)項目全部完成并通過驗收后作出。3. 作用(1)(2)(3)竣工決算反映實際基本建設(shè)

29、投資額及其投資效果。 竣工決算是作為核算新增固定資產(chǎn)和流動資金價值的依據(jù)。 竣工決算是國家或主管部門驗收小組驗收工程項目和使之交付使用的重要財務(wù)成 本依據(jù)。1.3土木工程建設(shè)項目基本建設(shè)項目按照它的組成內(nèi)容不同，從大到小可以劃分為建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程五種。 1.3.1建設(shè)項目建設(shè)項目是指有一個設(shè)計任務(wù)書，按照一個總體設(shè)計進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實行獨(dú)立核算， 行政上有獨(dú)立組織建設(shè)管理單位，并且是由一個或一個以上的單項工程組成的新增固定資產(chǎn)投資項目。如一所學(xué)校、一座工廠。 11 12土木工程概預(yù)算與投標(biāo)報價1.3.2單項工程單項工程是指能夠獨(dú)立設(shè)計、獨(dú)立施工、建成后能夠獨(dú)立發(fā)

30、揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程項目，它是建設(shè)項目的組成部分。如一所學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓、食堂等。 1.3.3單位工程單位工程是指可以獨(dú)立設(shè)計，也可以獨(dú)立施工，但不能獨(dú)立形成生產(chǎn)能力與發(fā)揮效益的工程，它是單項工程的組成部分。如車間的廠房建筑(土建部分) 、電器照明工程、工業(yè)管道工程等。 1.3.4分部工程分部工程是單位工程的組成部分，它是建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)部位或主要工種工程劃分的工程分項。如土(石)方工程、樁與地基基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等。 1.3.5分項工程分項工程是分部工程的細(xì)分，是建設(shè)項目最基本的組成單元，也是最簡單的施工過程。劃分依據(jù)：按照選用的施工方法，所使用的材料、

31、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格等不同因素劃分的施 工分項。 分項工程是概、預(yù)算分項中最小的分項，都能夠用最簡單的施工過程去完成；每一分項工程都能用一定的計量單位計算，并能計算出某一定量分項工程所必須消耗的人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量單位。如混凝土結(jié)構(gòu)可劃分鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、預(yù)應(yīng)力工程等。 1.4建筑工程概(預(yù))算文件的組成建筑工程概(預(yù))算文件主要由下列概(預(yù))算書組成。1.4.1單位工程概(預(yù))算書單位工程概算或預(yù)算書，是確定某個生產(chǎn)車間、獨(dú)立建筑物或構(gòu)筑物中的一般土建工程、給水與排水工程、采暖工程、通風(fēng)工程、煤氣工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程、電氣照明工程、機(jī)械設(shè)備及安裝工程、電氣設(shè)備及安裝

32、工程等各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件。 單位工程概算或預(yù)算書是根據(jù)設(shè)計圖樣和核算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、稅率和國家有關(guān)規(guī)定等資料編制的。 1.4.2其他工程和費(fèi)用概(預(yù))算書其他工程和費(fèi)用概(預(yù))算書，是確定建筑工程與設(shè)備及其安裝工程以外與整個建設(shè)工程有關(guān)的，應(yīng)在基本建設(shè)投資中支付的，并列入建設(shè)項目總概算或單項工程綜合概預(yù)算的其他工程和費(fèi)用文件。它是根據(jù)設(shè)計文件和國家、各省市自治區(qū)主管部門規(guī)定的取費(fèi)定額或標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的計算方法進(jìn)行編制的。 12 第 1 章概論13其他工程和費(fèi)用，在初步設(shè)計階段編制總概算時，均需編制概算書。在施工圖設(shè)計階段，大部分費(fèi)用項目仍需編制概算書；少部分由建筑安裝企業(yè)施工的項目，如原有地上和地下障礙物的拆遷、“三通一平”(通水、通電、通路和平整場地)、場地疏干等項目，也需要編制預(yù)算書。 工程建設(shè)其他費(fèi)用的內(nèi)容： (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)土地使用費(fèi)。 建設(shè)單位管理費(fèi)。研究試驗費(fèi)。 生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)。 辦公和生活家具購置費(fèi)。設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。 勘察設(shè)計費(fèi)。 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口項目的其他費(fèi)用。供電補(bǔ)貼費(fèi)。