安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法

1、安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法第一章 總則第一條 為建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 村干部規(guī)范化管理的對(duì)象主要包括：現(xiàn)任村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)成員、正常離任的村“兩委”主要成員和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的村后備干部。第三條 村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容：建立和完善村干部培育、選拔、管理、獎(jiǎng)懲、使用相結(jié)合的工作機(jī)制。第二章 任職條件第四條 村干部要具備以下基本條件： 1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，廉潔奉公，公道正派，群

2、眾擁護(hù)。2、具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強(qiáng)。3、一般應(yīng)具有初中以上文化，身體健康。第五條 村黨組織書記在具備上述基本條件的同時(shí)，還應(yīng)具備黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)民主、善于做群眾工作、能夠正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾等素質(zhì)。第三章 職責(zé)任務(wù)第六條 村黨組織書記主持黨組織的全面工作，主要職責(zé)是：1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)，執(zhí)行黨員大會(huì)的決議、決定。2、定期主持召開黨組織委員會(huì)會(huì)議和黨員大會(huì)，討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題，研究部署本村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作。3、負(fù)責(zé)加強(qiáng)村班子建設(shè)

3、，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織等管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，支持和督促他們完成工作任務(wù)。4、抓好村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織建設(shè)，支持和保障這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)。5、認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強(qiáng)黨員教育管理工作，落實(shí)日常學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員和干部、民主生活會(huì)等制度。組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。6、抓好本村的民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務(wù)公開，督促落實(shí)好村務(wù)公開民主管理，支持

4、和保障村民依法開展自治活動(dòng)。7、領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。第七條 村委會(huì)主任在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主持村委會(huì)的全面工作，主要職責(zé)是：1、組織村民學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)村民依法履行法律規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。 2、召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)向村民（代表）會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民（代表）會(huì)議的決定、決議，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。3、負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)

5、展村集體經(jīng)濟(jì)。依法管理本村集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù)。教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。4、對(duì)村民進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，積極發(fā)展本村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。5、督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動(dòng)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。抓好村務(wù)公開民主管理等工作，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。 6、協(xié)助有關(guān)部門抓好社會(huì)治安綜合治理工作，積極調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)家庭鄰里和睦，維護(hù)本村穩(wěn)定。7、自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極把村黨組織的決議變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動(dòng)。建立并落實(shí)好村委會(huì)各項(xiàng)

6、工作制度，促進(jìn)班子廉政勤政建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第八條 其他村干部在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村“兩委”成員的分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成分管的工作任務(wù)。第四章 選拔任用第九條 村干部的選拔任用，堅(jiān)持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例、安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法和安徽省村民委員會(huì)選舉辦法的規(guī)定進(jìn)行。第十條 村黨組織委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)通過“兩推一選”的辦法，按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前換屆選舉，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣（市、區(qū)，下同）委組織部審批。延長(zhǎng)或提前時(shí)間最多不超過一年。特殊情況下，上級(jí)黨組織可以任命村黨組織負(fù)責(zé)人。第十一條 村民委員

7、會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，一般由不是村委會(huì)成員正式候選人的村黨組織成員擔(dān)任。第十二條 村干部般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時(shí)，上級(jí)可以選派干部到村任職。支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到村工作。第五章 教育管理第十三條 村干部的教育管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全教育管理制度?？h委組織部對(duì)村黨組織書記實(shí)行跟蹤管理。 第十四條 限額配備制度。每個(gè)村享受定額補(bǔ)貼的干部一般不超過3人，誤工補(bǔ)貼的干部一般不超過

8、2人。提倡村黨組織成員與符合條件的村民委員會(huì)成員依法按章實(shí)行交叉任職，提倡村黨組織書記與符合條件的村民委員會(huì)主任實(shí)行 “一人兼”，提倡村干部經(jīng)村民組會(huì)議推薦兼任村民組組長(zhǎng)，提倡符合條件的村黨員干部兼任農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織書記。 第十五條 目標(biāo)責(zé)任制度。全面實(shí)行村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定工作目標(biāo)和考核辦法，并組織實(shí)施。實(shí)行干部目標(biāo)管理要簽署責(zé)任書，以便考核和獎(jiǎng)懲。第十六條 培訓(xùn)制度。對(duì)新任職的村干部，要在其任職后的半年內(nèi)進(jìn)行一次任職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村方針政策、做好本職工作所需的知識(shí)，時(shí)間不少于3天。村干部任期內(nèi)，要對(duì)其進(jìn)行一次任期培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、

9、法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)，時(shí)間不少于3天。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹亢秃髠涓刹?，可與高等院校聯(lián)合辦班培訓(xùn)，或安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。村“兩委”主要干部的培訓(xùn)由縣負(fù)責(zé)，其他村干部的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。省、市、縣每年都要對(duì)部分村干部進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)。培訓(xùn)考試合格者，發(fā)給省里統(tǒng)一制作的合格證書。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十七條 監(jiān)督審計(jì)制度。按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持不懈地實(shí)行村務(wù)公開。對(duì)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的干部實(shí)行任期和離任審計(jì)制度。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。第十八條 檔案管理制度。建立健全村“兩委”干部檔案。村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，村黨組織書記的基本情況報(bào)縣委組織部備

10、案。第六章 待遇與獎(jiǎng)懲第十九條 對(duì)村“兩委”主要干部實(shí)行定額補(bǔ)貼，其他村干部一般實(shí)行誤工補(bǔ)貼。村干部定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年以本村上年農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，可以適當(dāng)上浮。誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%。村干部補(bǔ)貼的基本標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式由各縣確定。村干部補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)本村財(cái)力情況，按照量入為出、略有節(jié)余的原則進(jìn)行安排，不得超支、舉債。第二十條 積極推行村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除他們的后顧之憂。具體承保對(duì)象、保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)比例等，由各地根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定確定。第二十一條 關(guān)心、愛護(hù)和支持村干部，注意聽取他們的意見，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的案件，要嚴(yán)肅查處；對(duì)村干部因公造成的經(jīng)濟(jì)損失，可給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體辦法由各縣制定。第二十二條 加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，對(duì)工作任務(wù)完成不好、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；問題特別嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以撤（罷）免職務(wù)，直至追究法律責(zé)任。第七章 后備干部和離任干部第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立一支高素質(zhì)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，每村23人。對(duì)后備干部要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十四條 認(rèn)真解決好離任干部老有所養(yǎng)的問題。有條件的地方，對(duì)正常離任、連續(xù)任職三屆以上、沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部，可根據(jù)他們