建設用地預審技術方案

1、（二）工作內(nèi)容若項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃時，本項目工作大概可分為規(guī)劃調(diào)整階段和預審階段。 規(guī)劃調(diào)整階段 分析項目產(chǎn)生的背景和項目建設的必要性；熟悉項目各項基本情況（包括項目設計、施工、項目投資等）； 結合項目涉及相關區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，進行項目各項地類用地面積匯總，統(tǒng)計項目所占各現(xiàn)狀地類及規(guī)劃地類的權屬、面積、分布； 提出項目節(jié)約集約用地措施、征地補償及拆遷安置措施； 擬定調(diào)整補劃方案、耕地補充方案； 評估項目對規(guī)劃實施存在的社會經(jīng)濟影響，對耕地保護、建設用地布局、生態(tài)環(huán)境保護以及居民生產(chǎn)生活的影響； 編制規(guī)劃調(diào)整文本； 協(xié)調(diào)區(qū)縣政府報送規(guī)劃調(diào)整文本，并由北京市國土資源局

2、召開專家評審會。 預審階段建設項目用地預審是一項國土資源部門逐級審查的重要管理工作，屬行政審批事項。具體流程可大致分為：收件受理審查審核審定告知與頒發(fā)公示與歸檔。地鐵17線延伸工程涉及三個區(qū)縣，需分別上報北京市國土資源局對項目用地進行預審。建設項目預審辦理及需提交資料具體如下：申請方式：書面申請證件名稱：建設項目用地預審意見收費標準：不收費辦理時限：20個工作日（收件、受理、告知環(huán)節(jié)不計入時限）受理條件：1、本行政區(qū)域內(nèi)除國土資源部預審的建設項目、中央國家機關及其直屬企事業(yè)單位、駐京部隊建設項目和跨區(qū)縣行政區(qū)域建設項目以外的建設項目；2、建設項目審批、核準前和備案后；3、申請人按照有關規(guī)定提交

3、材料齊全；4、申請人提交的材料符合法定形式；5、申請人或代理人身份符合有關規(guī)定。申請人需要提交如下材料：1、建設項目用地預審申請表（原件一式二份）；2、建設項目用地預審申請報告（原件一份）；3、按照固定資產(chǎn)投資項目類型：屬于審批類的建設項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；屬于核準類的建設項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單；屬于備案類的建設項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)

4、的規(guī)劃意見書。標準：1、申請人提交的材料應齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責任由申請人自行承擔；2、除制式表格外，原件應使用A4紙打印，復印件統(tǒng)一使用A4紙復印（附圖可以用A3紙擴印或與原圖大小相同），圖紙比例統(tǒng)一采用1：500、1：2000或1：10000；3、全部復印件應加蓋申請人公章（裝訂成冊材料的復印件應加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。提交材料要求：1、申請人提交的材料應齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責任由申請人自行承擔；2、除制式表格外，原件應使用A4紙打印，復印件統(tǒng)一使用A4紙復印（附圖可用A3紙擴印或與原圖大小相同）

5、；3、全部復印件均應加蓋申請人公章（成本材料的復印件應加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。 二、工作目標 根據(jù)建設項目用地預審管理辦法（國土部42號令）：“屬于土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要?！?我公司就該項工作的具體工作目標為：1、如項目需要土地規(guī)劃調(diào)整，將及時完成土地規(guī)劃調(diào)整工作，并協(xié)調(diào)北京市國土資源局召開專家論證會；2、代表委托方開展具體預審工作，優(yōu)質、高效的完成土地預審，為委托方辦理各項前期審查事項提供顧問咨詢，為項目按時開工建設提供保障。三、工作計劃及進度

6、安排本項目預審工作主要包括資料收集、外業(yè)踏勘、報告撰寫、成果評審及上報、預審報件。具體安排如下：（一）相關資料收集1、項目主管部門提供：項目可行性研究報告（項目建議書），地質災害評估報告，環(huán)境影響評價報告，北京市軌道交通規(guī)劃文本及圖件，項目勘測定界成果（北京地方坐標、北京五四坐標兩種），項目取得的發(fā)改委、規(guī)委、交通部門等相關部委的批復函件、規(guī)劃意見書及建設項目選址意見書、項目相關會議紀要等批件和材料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料。2、技術承擔單位收集：項目所涉及的區(qū)、縣現(xiàn)行規(guī)劃文本和圖件，主要包括沿線各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖、最

7、新的遙感影像圖、北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃。（二）外業(yè)踏勘1、項目占地匯總：分圖斑、分權屬、分地類匯總項目用地面積，明確項目是否占用基本農(nóng)田。2、項目現(xiàn)場踏勘：項目沿線地形、地貌、地質情況，區(qū)域社會經(jīng)濟、道路交通系統(tǒng)分布情況調(diào)查。（三）撰寫規(guī)劃調(diào)整報告及制圖在收集整理相關資料和外業(yè)調(diào)查的基礎上，若項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃時，撰寫昌平區(qū)土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及對規(guī)劃實施影響的評估報告北京未來科技城地下交通工程項目，制作相關圖件及矢量數(shù)據(jù)。（四）成果評審將修改后方案上報北京市國土資源局昌平分局相關科室初審，根據(jù)初審意見進行修改，完善后由北京市國土資源局昌

8、平分局組織召開專家評審會，并形成論證意見，會后根據(jù)專家意見進一步修改完善。（五）成果審批若項目占用基本農(nóng)田，最終成果隨征地件上報國土資源部審批；若項目未占用基本農(nóng)田，最終成果隨征地件上報北京市人民政府審批。（六）報送預審材料及預審批復按照北京市國土資源局昌平分局預審要求，項目在資料齊備、批件齊全的基礎上，我公司在20個工作日內(nèi)完成技術方案及預審材料，并分別上報北京市國土資源局昌平分局預審。此部分工作內(nèi)容由北京市國土資源局昌平分局完成，按照相關規(guī)定，預審批復一般為20個工作日四、工作成果昌平區(qū)土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及對規(guī)劃實施影響的評估報告北京未來科技城地下交通工程項目及該建設項目用地預審批復和全套用地預審材料（紙質版和電子版）。五、工作難點及縮短工作周期建議項目前期工作手續(xù)繁雜，需要與多個相關部門反復溝通開會協(xié)調(diào)。目前北京各區(qū)縣基礎設施項目多，建設用地指標嚴重不足，可以調(diào)整補劃的地塊很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)困難。建議項目主管部門和技術承擔單位