水運(yùn)工程基本建設(shè)程序與招標(biāo)投標(biāo)基本知識(shí)(ppt 64頁(yè)).ppt

1、全省水運(yùn)建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件,省交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處 賈 強(qiáng) 二一一年十二月,第一部分：水運(yùn)工程基本建設(shè)程序 第二部分：招標(biāo)投標(biāo)基本知識(shí)要點(diǎn),講解兩方面內(nèi)容,第一部分：水運(yùn)工程基本建設(shè)程序,項(xiàng)目建議書,初步設(shè)計(jì)文件,支持性文件辦理,施工圖設(shè)計(jì)文件,工程可行性研究報(bào)告,開(kāi)工備案,工程實(shí)施,技術(shù)設(shè)計(jì)文件,交工試運(yùn)行,竣工驗(yàn)收,一般基本建設(shè)程序,投資人招標(biāo),咨詢單位招標(biāo),勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),施工單位招標(biāo),監(jiān)理單位招標(biāo),原材料招標(biāo),橋梁監(jiān)控單位招標(biāo),工藝設(shè)備招標(biāo),綠化等配套設(shè)施招標(biāo),房建工程招標(biāo),檢測(cè)單位招標(biāo),審計(jì)單位招標(biāo),這里不包括招標(biāo)代理招標(biāo)、代建單位招標(biāo)、其他行業(yè)要求的招標(biāo)等,水運(yùn)工程部分規(guī)章制度講解

2、,（一）山東省公路水運(yùn)工程設(shè)計(jì)審查辦法 （二）山東省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法 （三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水運(yùn)工程開(kāi)工備案管理的通知 （四）交通運(yùn)輸部關(guān)于竣工驗(yàn)收、港口改造相關(guān)規(guī)定,第一章 總 則 第一條 【編制目的】為進(jìn)一步加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程設(shè)計(jì)審查管理，規(guī)范設(shè)計(jì)文件審批，保證設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量，全面提高工作效率，根據(jù)國(guó)家、交通運(yùn)輸部和我省設(shè)計(jì)審查有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目管理實(shí)際，制定本辦法。 第二條 【適用范圍】本辦法適用于山東省境內(nèi)由國(guó)家、省投資主管部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。 第三條 本辦法所指設(shè)計(jì)文件包括公路、水運(yùn)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序及有關(guān)辦法規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)文件、技

3、術(shù)設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。 第四條 【設(shè)計(jì)階段】公路、水運(yùn)工程一般采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)。技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確的小型建設(shè)項(xiàng)目，可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)；技術(shù)復(fù)雜、基礎(chǔ)資料缺乏的建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目中的特大橋、長(zhǎng)隧道、大型地質(zhì)災(zāi)害治理等工程，必要時(shí)可采用初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三階段設(shè)計(jì)。 第五條 【資質(zhì)要求】公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目法人必須按照招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，擇優(yōu)選取具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)許可范圍的勘察設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。 第六條【批復(fù)執(zhí)行】設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和概預(yù)算調(diào)整。,山東省公路水運(yùn)工程設(shè)計(jì)審查辦法,第二章 職責(zé)劃分 第七條 【省廳職責(zé)】省交通運(yùn)輸主

4、管部門主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)國(guó)家投資主管部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件審查及轉(zhuǎn)報(bào)工作； （二）負(fù)責(zé)省投資主管部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件審批工作； （三）負(fù)責(zé)國(guó)家、省投資主管部門審批或核準(zhǔn)的公路重點(diǎn)工程、航道工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批工作。 第八條 【省廳公路局職責(zé)】省交通運(yùn)輸主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)（略） 第九條 【省廳港航局職責(zé)】省交通運(yùn)輸主管部門所屬港航管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)由國(guó)家、省投資主管部門審批或核準(zhǔn)的水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件，航道工程施工圖設(shè)計(jì)文件初審及轉(zhuǎn)報(bào)工作；其中京杭運(yùn)河主航道相關(guān)水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件及

5、航道工程施工圖設(shè)計(jì)文件的初審和上報(bào)工作，由省京杭運(yùn)河建設(shè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。 （二）負(fù)責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門交辦的其他設(shè)計(jì)審查相關(guān)工作。,第十條 【市交通局職責(zé)】設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)由國(guó)家、省投資主管部門審批或核準(zhǔn)的農(nóng)村公路（包括縣、鄉(xiāng)、村級(jí)公路）、專用公路初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件初審、轉(zhuǎn)報(bào)和施工圖設(shè)計(jì)文件審批工作。 第十一條 【市港航局職責(zé)】設(shè)區(qū)的市交通港口管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家、省投資主管部門審批或核準(zhǔn)的港口工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件初審、轉(zhuǎn)報(bào)和施工圖設(shè)計(jì)文件審批工作。 第十二條 【其他公路項(xiàng)目法人職責(zé)】 （略）,第三章 初步設(shè)計(jì)審查管理 第十三條 【申報(bào)條件】初步設(shè)計(jì)文件編制完

6、成后，公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定自行審查，滿足以下要求后方可上報(bào)相應(yīng)交通主管部門審查、轉(zhuǎn)報(bào)或?qū)徟?（一）已獲國(guó)家、省投資主管部門的項(xiàng)目批復(fù)或核準(zhǔn)； （二）已通過(guò)防洪評(píng)價(jià)、航道通航批復(fù)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并與項(xiàng)目交叉的公路、鐵路、水利、林業(yè)、電力、電信、文物、?。墸┩翀?chǎng)、管線等部門簽訂相關(guān)協(xié)議，包括但不限于以上資料； （三）設(shè)計(jì)概算在項(xiàng)目批復(fù)估算允許調(diào)整范圍內(nèi)； （四）初步設(shè)計(jì)文件編制符合國(guó)家、省有關(guān)公路、水運(yùn)工程設(shè)計(jì)編制辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定和深度要求。,第十四條 【申報(bào)資料】初步設(shè)計(jì)文件上報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門前，有關(guān)單位須按職責(zé)分工專門組織人員進(jìn)行初審，并出具初審意見(jiàn)。申請(qǐng)初步

7、設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)審批正式文件及初審單位審查意見(jiàn)各2份； （二）工程可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)或核準(zhǔn)文件各2份； （三）工可階段取得的土地預(yù)審、海域使用預(yù)審、防洪評(píng)價(jià)、環(huán)評(píng)報(bào)告、岸線使用、水土保持、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等支持性文件1套； （四）初步設(shè)計(jì)文件2套，并附有地質(zhì)勘察報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、航道通航批復(fù)等相關(guān)資料，及與公路、鐵路、水利、林業(yè)、文物、電力、電信、管線、?。墸┩翀?chǎng)等相關(guān)部門簽訂的協(xié)議； （五）初步設(shè)計(jì)階段必須取得的防洪評(píng)價(jià)、水土保持等批復(fù)文件1套。項(xiàng)目有特殊要求的，還必須提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)等專題報(bào)告1套； （六）其他相關(guān)材料

8、。 第十五條 【審查階段分類】初步設(shè)計(jì)文件審查分政策性審查和技術(shù)性審查兩個(gè)環(huán)節(jié)。技術(shù)性審查環(huán)節(jié)可采取委托咨詢、專家咨詢兩種方式，一般采用委托咨詢方式。對(duì)于技術(shù)較簡(jiǎn)單、規(guī)模較小，且工程估算投資不超過(guò)2億元的項(xiàng)目，可采用專家咨詢方式。,第十六條 【初審單位要求】初步設(shè)計(jì)文件初審單位必須進(jìn)行政策性審查，并提出技術(shù)性審查方式建議，必要時(shí)可開(kāi)展技術(shù)性審查。 第十七條 【審查方式確定】省交通運(yùn)輸主管單位根據(jù)初審單位提出建議，最終研究確定技術(shù)性審查方式，并組織技術(shù)性審查。 第十八條 【政策性審查內(nèi)容】政策性審查主要內(nèi)容包括： （一）設(shè)計(jì)文件編制單位所承擔(dān)項(xiàng)目是否與其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍相符合； （二）設(shè)計(jì)

9、文件編制內(nèi)容是否齊全、完整，編制深度是否達(dá)到要求，文件簽署是否有效并符合規(guī)定； （三）是否存在違規(guī)使用圖簽、圖章及印章等擾亂設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序行為； （四）建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程投資、設(shè)計(jì)招投標(biāo)形式是否與項(xiàng)目批復(fù)或核準(zhǔn)內(nèi)容相符； （五）有關(guān)審批手續(xù)及支持性文件是否齊全； （六）其他需要審查的內(nèi)容。 第十九條 【技術(shù)性審查內(nèi)容】技術(shù)性審查主要內(nèi)容包括： （一）設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容是否齊全、完整，編制深度是否達(dá)到要求。是否落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)、方針政策等； （二）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條款及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。設(shè)計(jì)文件中的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、概算投資等關(guān)鍵性因素是否執(zhí)行項(xiàng)目批復(fù)或核準(zhǔn)內(nèi)容；

10、（三）是否符合安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)約用地的原則；總體布局是否技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合技術(shù)要求；工程量統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確；方案比選深度是否達(dá)到要求； （四）工程概算編制是否客觀、全面、正確、合理； （五）地質(zhì)勘察、試驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)附件材料是否達(dá)到規(guī)定要求的內(nèi)容和深度并能滿足設(shè)計(jì)需要； （六）其他需要審查的內(nèi)容。,第二十條 【委托咨詢程序】省交通運(yùn)輸主管部門采用委托咨詢方式審查初步設(shè)計(jì)文件的，工作程序如下： （一）省交通運(yùn)輸主管部門按規(guī)定擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的咨詢單位進(jìn)行審查； （二）咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)申請(qǐng)審查資料進(jìn)行再次政策性審查，符合要求的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)專家成立專門咨

11、詢小組開(kāi)展設(shè)計(jì)文件審查工作； （三）咨詢單位在充分熟悉、了解設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料，并與設(shè)計(jì)單位充分溝通后，匯總設(shè)計(jì)文件中存在的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，向省交通運(yùn)輸主管部門提出召開(kāi)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)議申請(qǐng)； （四）省交通運(yùn)輸主管部門組織咨詢單位及項(xiàng)目相關(guān)單位召開(kāi)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，溝通設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題和建議，聽(tīng)取項(xiàng)目有關(guān)單位的意見(jiàn)，討論形成現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)議紀(jì)要； （五）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)議召開(kāi)情況，咨詢單位進(jìn)一步提出設(shè)計(jì)文件需要修改和補(bǔ)充完善的內(nèi)容及要求； （六）設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢單位提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，并出具審查意見(jiàn)執(zhí)行情況報(bào)告，以書面形式提交咨詢單位復(fù)核； （七）咨詢

12、單位復(fù)核無(wú)異議后，出具初步設(shè)計(jì)技術(shù)性審查咨詢報(bào)告，以書面形式提交省交通運(yùn)輸主管部門。 第二十一條 【特殊要求】對(duì)于按照規(guī)定必須開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或其它專項(xiàng)評(píng)估的項(xiàng)目，咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)審查，并在初步設(shè)計(jì)技術(shù)性審查咨詢報(bào)告中以專門章節(jié)列明。,第二十二條 【專家咨詢程序】省交通運(yùn)輸主管部門采用專家咨詢方式審查初步設(shè)計(jì)文件的，工作程序如下： （一）省交通運(yùn)輸主管部門對(duì)設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料的政策性審查情況進(jìn)行復(fù)核或再次進(jìn)行政策性審查，審查合格的，適時(shí)安排專家咨詢審查會(huì)議； （二）省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)設(shè)計(jì)文件涉及專業(yè)情況邀請(qǐng)審查專家組成設(shè)計(jì)文件審查委員會(huì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)至少提前3天將

13、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料送至邀請(qǐng)專家進(jìn)行審查。邀請(qǐng)專家應(yīng)涵蓋設(shè)計(jì)文件涉及各專業(yè)，專家數(shù)量至少為5人以上，并應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師或其他專業(yè)系列高級(jí)以上職稱，且從事本專業(yè)年限一般不低于10年。同一單位邀請(qǐng)專家數(shù)量一般不宜超過(guò)2人； （三）省交通運(yùn)輸主管部門組織項(xiàng)目相關(guān)單位召開(kāi)設(shè)計(jì)文件審查會(huì)議，審查設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料，對(duì)存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行充分溝通，聽(tīng)取項(xiàng)目有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議，會(huì)議召開(kāi)時(shí)間不得少于1天。一般情況下應(yīng)當(dāng)安排查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，特殊情況下可視情況確定； （四）審查會(huì)議召開(kāi)期間，應(yīng)當(dāng)推選具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，較高專業(yè)知識(shí)水平和富有責(zé)任心的專家擔(dān)任審查專家委員會(huì)主任委員，其他專家作為委員； （五）每位

14、專家均應(yīng)當(dāng)在審查會(huì)議上提交涉及專業(yè)的結(jié)論性審查意見(jiàn)，主任委員負(fù)責(zé)組織匯總審查意見(jiàn)，并研究討論形成專家審查意見(jiàn)； （六）項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家審查意見(jiàn)提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并出具審查意見(jiàn)執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目法人按程序以書面方式提交省交通運(yùn)輸主管部門核查。 第二十三條 【審查方式確定時(shí)間】省交通運(yùn)輸主管部門受理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)確定項(xiàng)目技術(shù)性審查方式。采用委托咨詢方式審查的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成委托。,第二十四條 【審查時(shí)限】政策性審查時(shí)限為10個(gè)工作日。技術(shù)性審查時(shí)限一般為：高速公路、內(nèi)河航道項(xiàng)目為30個(gè)工作日以內(nèi)；特大橋梁等特別復(fù)雜項(xiàng)目為40個(gè)

15、工作日以內(nèi)；其他項(xiàng)目為20個(gè)工作日以內(nèi)。以上時(shí)限不包括資料補(bǔ)充完善時(shí)間。 需補(bǔ)充資料，且補(bǔ)充資料時(shí)限超過(guò)7天的，初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)予以退回，重新按照有關(guān)程序整理上報(bào)。 第二十五條 【其他特殊要求】技術(shù)設(shè)計(jì)文件、采用一階段的施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理程序按照初步設(shè)計(jì)文件有關(guān)程序執(zhí)行。 第四章施工圖設(shè)計(jì)審查管理 第二十六條 【分階段審查】施工圖設(shè)計(jì)文件可根據(jù)項(xiàng)目不同專業(yè)、不同單體設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行分階段審查。 第二十七條 【申報(bào)條件】公路、水運(yùn)工程必須滿足以下條件后，方可上報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件： （一）初步設(shè)計(jì)已獲得主管部門的批復(fù)； （二）設(shè)計(jì)預(yù)算在批復(fù)概算之內(nèi)； （三）設(shè)計(jì)文件編

16、制符合國(guó)家、省有關(guān)公路、水運(yùn)工程設(shè)計(jì)編制辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定和深度要求； （四）公路工程項(xiàng)目法人已組織完成施工圖設(shè)計(jì)文件的委托咨詢審查或?qū)＜覍彶椤?第二十八條 【公路施工圖】（略）,第二十九條 【審查要求】公路工程施工圖設(shè)計(jì)審批部門受理施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)申請(qǐng)文件后，應(yīng)及時(shí)安排組織項(xiàng)目相關(guān)單位召開(kāi)設(shè)計(jì)文件審查會(huì)議，審查設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。審查程序按照初步設(shè)計(jì)文件專家咨詢方式有關(guān)程序執(zhí)行。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)至少提前5天將設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料送至邀請(qǐng)專家進(jìn)行審查；審查會(huì)議召開(kāi)時(shí)間不得少于2天，一般情況下不安排查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 第三十條 【水運(yùn)施工圖】水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定

17、自行審查，滿足要求后上報(bào)相應(yīng)主管部門審查或?qū)徟?主管部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行咨詢審查，委托咨詢有關(guān)程序按照初步設(shè)計(jì)文件委托咨詢方式有關(guān)程序執(zhí)行。 第三十一條【審查重點(diǎn)】需報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門審批施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，初審單位按照初步設(shè)計(jì)文件初審有關(guān)要求審查，審查重點(diǎn)主要為施工圖設(shè)計(jì)與批復(fù)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資等變化情況。若存在較大以上設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照公路、水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法有關(guān)程序完善相關(guān)手續(xù)后方可上報(bào)。 第三十二條【提供資料】向省交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下主要資料： （一）施工圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)審批正式文件和初審單位

18、審查意見(jiàn)各2份； （二）初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件2份，有關(guān)審批手續(xù)和支持性文件1套； （三）公路工程委托咨詢審查報(bào)告或項(xiàng)目法人組織的專家審查意見(jiàn)2份； （四）施工圖設(shè)計(jì)全套文件2套； （五）完整的工程勘察報(bào)告、測(cè)量試驗(yàn)等基礎(chǔ)資料各1份。 （六）其它相關(guān)資料。,第三十三條【審查內(nèi)容】施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容： （一）施工圖設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容是否齊全，并達(dá)到規(guī)定要求； （二）建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資是否符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)； （三）施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求； （四）設(shè)計(jì)方案是否符合安全、穩(wěn)定、耐久、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)約、和諧的原則，并能夠綜合處理好相互關(guān)系

19、； （五）主要結(jié)構(gòu)物計(jì)算依據(jù)、結(jié)果是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求； （六）工程地質(zhì)勘察報(bào)告、測(cè)量試驗(yàn)等基礎(chǔ)資料是否達(dá)到規(guī)范設(shè)計(jì)要求。 （七）其它需要審查的內(nèi)容。 第三十四條 【審查時(shí)限】施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)限按照初步設(shè)計(jì)文件審查有關(guān)要求執(zhí)行。,2、水運(yùn)項(xiàng)目的申報(bào)程序問(wèn)題值得下一步研究和規(guī)范的地方 （一）建設(shè)單位-設(shè)區(qū)的市港航局省廳港航局省交通運(yùn)輸廳； （二）建設(shè)單位-設(shè)區(qū)的市港航局設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸局省交通運(yùn)輸廳； （三）建設(shè)單位-設(shè)區(qū)的市發(fā)改委省發(fā)展改革委。,1、水運(yùn)項(xiàng)目施工圖審批問(wèn)題-重點(diǎn)明確 （一）航道、船閘等施工圖由省廳批復(fù)，其他港口等水運(yùn)項(xiàng)目施工圖由設(shè)區(qū)的市交通港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批； （二

20、）申請(qǐng)批復(fù)施工圖時(shí)，對(duì)于航道、船閘的雙院制咨詢單位應(yīng)當(dāng)由省廳確定，若委托地方港口管理部門確定時(shí)，省廳再采用專家咨詢方式予以審查；其他港口等水運(yùn)項(xiàng)目的施工圖審查采用何種方式由設(shè)區(qū)的市交通港口管理機(jī)構(gòu)確定，并出臺(tái)相關(guān)辦法。,第五章 監(jiān)督管理 第三十五條 【檢查要求】各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)管理權(quán)限，加強(qiáng)公路、水運(yùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查監(jiān)督管理，定期組織檢查，對(duì)違規(guī)操作、越權(quán)審批、擅自簡(jiǎn)化程序的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并予以通報(bào)批評(píng)。 第三十六條 【考核要求】設(shè)計(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)審查咨詢單位和審查專家的監(jiān)督管理，實(shí)行年度考核和動(dòng)態(tài)管理制度。出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其

21、審查咨詢資格并依法予以處理： （一）咨詢工作質(zhì)量低劣，不能滿足審查深度要求的； （二）利用咨詢審查工作，謀取不正當(dāng)利益的； （三）咨詢審查單位人員專業(yè)配備不全，技術(shù)水平差的； （四）無(wú)正當(dāng)理由，不能按時(shí)完成審查咨詢?nèi)蝿?wù)的； （五）對(duì)重大技術(shù)方案和安全審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致工程發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故的； （六）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為的。 第六章 附 則 第三十七條 【特殊項(xiàng)目】不涉及新增建設(shè)用地（或海域）的項(xiàng)目及大、中修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。 第三十八條 【解釋權(quán)】本辦法由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條 【執(zhí)行日期】本辦法自2011年5月1日起施行。,山東省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法,第一條

22、 【編制目的】為加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、港口建設(shè)管理規(guī)定、航道建設(shè)管理規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 【適用范圍】由交通運(yùn)輸部或省交通運(yùn)輸廳審批初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的新建、改（擴(kuò)）建水運(yùn)工程的設(shè)計(jì)變更，遵守本辦法。 本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。 第三條 【責(zé)任界定】項(xiàng)目法人須按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)管理，保證合理設(shè)計(jì)周期，達(dá)到要求設(shè)計(jì)深度，確保工程

23、設(shè)計(jì)質(zhì)量。 各級(jí)設(shè)計(jì)審批部門須加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理。 設(shè)計(jì)變更活動(dòng)要接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、交通港口管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理單位的監(jiān)督檢查。 第四條 【變更條件】設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、安全優(yōu)質(zhì)、高效節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的原則。符合下列條件之一者，可提出設(shè)計(jì)變更： （一）在保證原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)前提下，可降低投資或節(jié)約資源的； （二）在保證原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)前提下，不增加投資或增加投資較少，但能解決特殊技術(shù)問(wèn)題，或能明顯縮短建設(shè)工期的； （三）雖增加部分投資，但有利于改善使用條件，提高使用功能、工程質(zhì)量或節(jié)省后期養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用的； （四）由于地質(zhì)、水利、公路、鐵路、管道、工礦、文物、城建、電力、電信、環(huán)保、

24、安全、消防、衛(wèi)生等方面原因或其他不可預(yù)見(jiàn)因素，必須變更設(shè)計(jì)方案的； （五）原設(shè)計(jì)雖然可行，但存在較大優(yōu)化余地的； （六）屬于其他特殊情況的。,第五條 【基本要求】設(shè)計(jì)變更須符合國(guó)家和省水運(yùn)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，符合環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)要求，保證工程質(zhì)量和使用功能。 若由于設(shè)計(jì)變更引起工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、平面布置、永久用地、岸線使用、海域使用、安全評(píng)價(jià)、水土保持、環(huán)境評(píng)價(jià)等與原審批或核準(zhǔn)主要內(nèi)容不一致時(shí)，項(xiàng)目法人須取得原批準(zhǔn)或核準(zhǔn)部門書面同意后，方可開(kāi)展設(shè)計(jì)變更工作。 第六條 【變更分類】水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。 有下列情形之一的，屬于重

25、大設(shè)計(jì)變更： （一）主體工程、主要水工建筑物及疏浚工程平面布置發(fā)生變化，并經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)同意的；（二）主體工程、主要水工建筑物及疏浚工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整，并經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)同意的；（三）主體工程、主要水工建筑物結(jié)構(gòu)型式、尺度發(fā)生變化的；（四）港口工程碼頭前沿裝卸工藝及主要設(shè)備配置發(fā)生變化的；航道工程主要工藝及主要設(shè)備配置發(fā)生變化的；（五）航道工程單個(gè)合同段內(nèi)的單項(xiàng)變更投資變化超過(guò)200萬(wàn)元且相同類型變更累計(jì)投資變化超過(guò)500萬(wàn)元的，或單個(gè)合同段內(nèi)單項(xiàng)變更投資變化超過(guò)200萬(wàn)元且整個(gè)項(xiàng)目相同類型變更累計(jì)投資變化超過(guò)1000萬(wàn)元的；（六）超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。 有下列情形

26、之一的，屬于較大設(shè)計(jì)變更： （一）主體工程、主要水工建筑物及疏浚工程以外其他陸域配套等工程的平面位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)型式、尺度發(fā)生變化的；（二）堆場(chǎng)等生產(chǎn)、裝卸工藝及主要設(shè)備配置發(fā)生變化的；（三）港口工程單個(gè)合同段內(nèi)的單項(xiàng)變更投資變化超過(guò)200萬(wàn)元且相同類型變更累計(jì)投資變化超過(guò)500萬(wàn)元的，或單個(gè)合同段內(nèi)單項(xiàng)變更投資變化超過(guò)200萬(wàn)元且整個(gè)項(xiàng)目相同類型變更累計(jì)投資變化超過(guò)1000萬(wàn)元的；（四）航道工程單個(gè)合同段內(nèi)的單項(xiàng)變更投資變化超過(guò)50萬(wàn)元且相同類型變更累計(jì)投資變化超過(guò)200萬(wàn)元但不超過(guò)500萬(wàn)元的，或單個(gè)合同段內(nèi)單項(xiàng)變更投資變化超過(guò)50萬(wàn)元且整個(gè)項(xiàng)目相同類型變更累計(jì)投資變化超過(guò)5

27、00萬(wàn)元但不超過(guò)1000萬(wàn)元的；（五）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。 一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。,第七條 【設(shè)計(jì)審批】水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更實(shí)行分級(jí)審批制度。 交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，重大設(shè)計(jì)變更經(jīng)省廳港航局同意后由省交通運(yùn)輸廳報(bào)交通運(yùn)輸部審批；較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市交通港口管理部門審批，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案，同時(shí)抄送省交通運(yùn)輸廳。 省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，重大設(shè)計(jì)變更經(jīng)省廳港航局同意后由省交通運(yùn)輸廳審批；較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市交通港口管理部門審批，屬于京杭運(yùn)河主航道除港口外相關(guān)水運(yùn)工程的較大設(shè)計(jì)變更由省京杭運(yùn)河建設(shè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)審

28、批，設(shè)計(jì)變更審批后報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批，報(bào)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市交通港口管理部門備案。 第八條 【變更要求】水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更須按照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行審批，任何單位或個(gè)人不得肢解設(shè)計(jì)變更以規(guī)避審批或簡(jiǎn)化審批程序。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，一般不得再次變更。 除緊急搶險(xiǎn)工程及其他特殊規(guī)定情況外，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。 第九條 【審批要求】航道工程施工圖設(shè)計(jì)相對(duì)已批復(fù)初步設(shè)計(jì)發(fā)生了設(shè)計(jì)變更時(shí)，所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更可在省交通運(yùn)輸廳審批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以確認(rèn)，但在施工圖設(shè)計(jì)文件中，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)變更情況予以單獨(dú)設(shè)計(jì)編制成冊(cè)。 港口工程施工圖設(shè)計(jì)相對(duì)已批復(fù)初步設(shè)計(jì)發(fā)生了重大設(shè)計(jì)

29、變更時(shí)，施工圖設(shè)計(jì)審批部門必須待設(shè)計(jì)變更得到交通運(yùn)輸部或省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)后，方可批復(fù)設(shè)計(jì)文件。 第十條 【臺(tái)帳管理】項(xiàng)目法人須加強(qiáng)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更管理，建立臺(tái)帳管理制度，及時(shí)匯總設(shè)計(jì)變更情況，自覺(jué)接受各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。 第十一條 【變更提出】水運(yùn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均可向項(xiàng)目法人提出設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人也可直接提出設(shè)計(jì)變更建議。 設(shè)計(jì)變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明變更原因。 設(shè)計(jì)變更建議提出后，須征求項(xiàng)目原勘察設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)。由施工單位提出的設(shè)計(jì)變更建議，經(jīng)監(jiān)理單位調(diào)查核實(shí)，并出具書面意見(jiàn)。,第十二條 【變更論證】項(xiàng)目法人須組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等有關(guān)單

30、位對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、審查論證。必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家參與審查論證。 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)出具設(shè)計(jì)變更書面審查論證報(bào)告，參加調(diào)查、審查的所有人員及被邀請(qǐng)專家均應(yīng)當(dāng)在審查論證報(bào)告上簽字，對(duì)結(jié)論和報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。 第十三條 【方案設(shè)計(jì)】設(shè)計(jì)變更建議按照本辦法規(guī)定征得有關(guān)單位書面同意后，方可組織開(kāi)展初步方案設(shè)計(jì)（含估算造價(jià)）。 重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更建議經(jīng)審查論證通過(guò)，完成初步方案設(shè)計(jì)后，項(xiàng)目法人按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限向?qū)徟块T提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，并提交以下材料： （一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表 內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、變更類別、工程參建單位、設(shè)計(jì)變更名稱、變更提出單位、原批復(fù)設(shè)計(jì)概況及存在問(wèn)題、批復(fù)概

31、算投資、變更主要原因、變更內(nèi)容及擬解決問(wèn)題、估算投資增減、變更設(shè)計(jì)單位、變更審查論證情況、有關(guān)單位意見(jiàn)等（詳見(jiàn)附件）。 （二）附件資料 1、原項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件（復(fù)印件）； 2、原項(xiàng)目立項(xiàng)、岸線及海域使用、土地、環(huán)保、安全、水利等審批或核準(zhǔn)部門書面認(rèn)可意見(jiàn)（如有必要，則需提供）； 3、原項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位書面意見(jiàn)； 4、工程監(jiān)理單位調(diào)查核實(shí)書面意見(jiàn)； 5、項(xiàng)目法人審查論證報(bào)告； 6、工程變更初步方案設(shè)計(jì)（含估算造價(jià)）； 7、工程變更審批部門要求提交的其他相關(guān)材料。 審批部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，做出是否同意開(kāi)展設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知申請(qǐng)人。 一般設(shè)計(jì)變更建議由

32、項(xiàng)目法人根據(jù)調(diào)查核實(shí)及審查論證情況，確定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。,第十四條 【變更設(shè)計(jì)編制】設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人方可根據(jù)已批準(zhǔn)的初步方案設(shè)計(jì)（含估算造價(jià)），組織編制設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件，并可對(duì)初步方案設(shè)計(jì)中已明確的工程先行組織實(shí)施。 第十五條 【設(shè)計(jì)文件編制】設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以依法選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)工作，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求深度。 第十六條 【設(shè)計(jì)文件報(bào)送】項(xiàng)目法人報(bào)送設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件時(shí)

33、，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)文件 （二）附件資料 1、原項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件（復(fù)印件）； 2、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書（復(fù)印件）； 3、設(shè)計(jì)變更說(shuō)明； 4、工程變更設(shè)計(jì)圖紙及原批復(fù)設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)圖紙； 5、設(shè)計(jì)變更引起的工程量、投資變化對(duì)照清單和細(xì)目概、預(yù)算文件； 6、變更審批部門要求提交的其他相關(guān)材料。 第十七條 【設(shè)計(jì)文件審批】設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織審查、報(bào)批或備案工作。 一般設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目法人在15日內(nèi)完成審批和備案工作。 重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目法人在15日內(nèi)組織完成初步審查和修改完善工作，并按照管理權(quán)限上報(bào)

34、設(shè)計(jì)變更審批部門；設(shè)計(jì)變更審批部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件之日起20日內(nèi)完成審批、備案或轉(zhuǎn)報(bào)工作。 設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件須組織專家評(píng)審的，所需時(shí)間不在上述期限之內(nèi)。,第十八條 【特殊情況】對(duì)緊急搶險(xiǎn)的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附能夠說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)情形的相關(guān)影像資料。 第十九條 【變更施工】設(shè)計(jì)變更工程施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程施工相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定另行確定施工單位。 第二十條 【變更費(fèi)用】審批部門審查水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)

35、定、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定、相關(guān)配套定額及項(xiàng)目合同文件等核定。 第二十一條 【變更責(zé)任】由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位過(guò)失，引起設(shè)計(jì)變更并且造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)設(shè)計(jì)變更造成的損失和相關(guān)責(zé)任。 由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。 由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、海域使用金等發(fā)生變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 【變更決算】按照本辦法規(guī)定，經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得納入決算。 第二十三條 【變更監(jiān)管】項(xiàng)目法人有以下行為之一的，由交通港口管理部門責(zé)令改正；

36、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批設(shè)計(jì)變更文件的； （二）肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批或簡(jiǎn)化審批程序的。 （三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶椴煌ㄟ^(guò)，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的； （四）違反其他設(shè)計(jì)變更、建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定的。,第二十四條 【審批監(jiān)管】設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)設(shè)計(jì)變更文件的，由上級(jí)交通港口管理部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 【審查監(jiān)管】設(shè)計(jì)變更審查人員在設(shè)計(jì)變更審

37、查、批準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由交通港口管理部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分，或建議其主管部門對(duì)其進(jìn)行處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 【控制要點(diǎn)】設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審批或違規(guī)審批的，各級(jí)交通港口主管部門不得批準(zhǔn)工程試運(yùn)行，不得組織工程初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。 第二十七條 【施工監(jiān)管】施工單位不按照審批的設(shè)計(jì)變更文件施工的，交通港口管理部門責(zé)令其改正；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，按照水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系管理有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰，或建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書。 第二十八條 【實(shí)施日期】本辦法自20

38、11年10月1日起執(zhí)行。,水運(yùn)工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)申請(qǐng)表 一、本表由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)填寫，蓋章后逐級(jí)提交設(shè)計(jì)變更審批部門，同時(shí)上報(bào)電子版。 二、本表編號(hào)由設(shè)計(jì)變更審批部門負(fù)責(zé)提供，編號(hào)由字母SYBG、年度、序號(hào)組成。 三、本表僅適用于重大和較大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，省京杭運(yùn)河建設(shè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)審批的京杭運(yùn)河主航道相關(guān)較大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)參照本表執(zhí)行。 四、根據(jù)工程進(jìn)展情況填寫，已簽訂施工、監(jiān)理合同的，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已經(jīng)完成的，應(yīng)填寫施工、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位的全稱，沒(méi)有簽訂施工、監(jiān)理合同的，沒(méi)有辦理完成質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的填寫“尚未確定”。 五、本表及相關(guān)附件材料一式三份，由省交通運(yùn)輸廳、設(shè)區(qū)的市交通港口管理部門

39、、項(xiàng)目法人各持一份。,關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水運(yùn)工程開(kāi)工備案管理的通知,為進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)程序管理，規(guī)范建設(shè)管理行為，根據(jù)港口建設(shè)管理規(guī)定（交通部令2007第5號(hào)）和航道建設(shè)管理規(guī)定（交通部令2007第3號(hào)）有關(guān)要求，關(guān)于水運(yùn)工程開(kāi)工備案程序有關(guān)事宜明確如下： 一、開(kāi)工備案界定 水運(yùn)工程開(kāi)工備案是指水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工前，按照職責(zé)管理權(quán)限，向相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門提交項(xiàng)目開(kāi)工必備材料，辦理相關(guān)手續(xù)的過(guò)程。 二、開(kāi)工備案程序 國(guó)家投資主管部門審批或核準(zhǔn)的水運(yùn)工程應(yīng)按照有關(guān)程序報(bào)交通運(yùn)輸部辦理備案手續(xù)；省投資主管部門審批或核準(zhǔn)的水運(yùn)工程應(yīng)按照有關(guān)程序報(bào)省交通運(yùn)輸廳辦理備案手續(xù)；其他水運(yùn)工程在項(xiàng)目

40、所在地設(shè)區(qū)的市港航管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。 需報(bào)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳辦理備案手續(xù)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)填寫水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表，與其它附件材料一同報(bào)設(shè)區(qū)的市港航管理機(jī)構(gòu)審核，審核合格后征求項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門意見(jiàn)，最后報(bào)省廳港航局審核合格后報(bào)省交通運(yùn)輸廳辦理有關(guān)手續(xù)。,三、開(kāi)工備案條件 （一）整個(gè)項(xiàng)目或主體工程施工圖設(shè)計(jì)文件已審批，并可滿足連續(xù)組織施工需要； （二）已列入年度投資計(jì)劃或項(xiàng)目資金已落實(shí)； （三）已按程序確定主體工程施工、監(jiān)理單位，且招標(biāo)備案有關(guān)手續(xù)已辦理完成； （四）已按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，有特殊要求的，須辦理施工安全登記手續(xù)； （五）已按規(guī)定程序

41、辦理土地、海域使用等相關(guān)建設(shè)手續(xù)； （六）已完成項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 四、開(kāi)工備案材料 （一）水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表（格式見(jiàn)附件）; （二）整個(gè)項(xiàng)目或主體工程的施工圖設(shè)計(jì)審批文件復(fù)印件; （三）項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃或建設(shè)資金已落實(shí)的相關(guān)證明材料復(fù)印件; （四）主體工程施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證書及合同協(xié)議書復(fù)印件; （五）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（施工安全登記手續(xù)）材料復(fù)印件; （六）其他交通運(yùn)輸主管部門要求的相關(guān)資料。 五、有關(guān)要求 （一）辦理開(kāi)工備案手續(xù)時(shí)，開(kāi)工備案材料應(yīng)提供一式五份，并裝訂成冊(cè)。 （二）交通運(yùn)輸主管部門必須自受理開(kāi)工備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案材料的齊全性、完整性、合理性進(jìn)

42、行核查，并辦理有關(guān)手續(xù)。逾期未辦的，將自動(dòng)視為備案材料合格。 （三）凡未按規(guī)定辦理備案手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，省廳將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任。 附件：水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表,第二部分：招標(biāo)投標(biāo)基本知識(shí)要點(diǎn),招標(biāo)分類,招標(biāo)分類,什么項(xiàng)目招標(biāo),一、凡屬于國(guó)家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備（含工藝生產(chǎn)線）、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三

43、）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元人民幣以上的。 除前款規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目外，國(guó)家和省人民政府對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。 二、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)，或者有其他特殊情形，國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。,法律規(guī)定,什么項(xiàng)目招標(biāo),一、符合下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。 （二）施工主要技術(shù)采用特定專利

44、或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。 （三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。 （四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。 （五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目。 二、 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。 （二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。 （三）單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目。

45、 （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項(xiàng)目。 工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托或公開(kāi)采購(gòu)等方式；但任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。,制度規(guī)定,一、招標(biāo)貫穿于項(xiàng)目基本建設(shè)程序的全過(guò)程 一個(gè)大型項(xiàng)目最少組織5次以上招標(biāo)過(guò)程，歷時(shí)5*30天=150天，時(shí)間占項(xiàng)目實(shí)施工期的比例相當(dāng)大，另外資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制，評(píng)標(biāo)組織等過(guò)程需要投入很多精力，進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，因此招標(biāo)在項(xiàng)目管理過(guò)程中地位非常重要。 二、招標(biāo)是項(xiàng)目程序監(jiān)管的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 招標(biāo)環(huán)節(jié)往往是下面某一個(gè)環(huán)節(jié)的控制性因素，無(wú)招

46、標(biāo)環(huán)節(jié)下步工作無(wú)法進(jìn)行，例如開(kāi)工備案，也有特例。 三、招標(biāo)是保證項(xiàng)目順利實(shí)施重要手段 招標(biāo)方式一般情況下能夠選擇一個(gè)好的從業(yè)單位，在人力、物力、財(cái)力上可以保證項(xiàng)目順利實(shí)施,招標(biāo)地位作用,招標(biāo)準(zhǔn)備階段,資格預(yù)審公告,招標(biāo)文件編制,開(kāi)標(biāo),資格預(yù)審評(píng)審,資格預(yù)審文件編制,招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書,清標(biāo),評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,確定中標(biāo)人,編寫招標(biāo)工作報(bào)告,考察工程現(xiàn)場(chǎng),編制和接受資格預(yù)審文件,編制和接受投標(biāo)文件,召開(kāi)標(biāo)前會(huì),一般情況下按照本程序執(zhí)行,發(fā)中標(biāo)通知書和簽訂合同,基本流程,資格預(yù)審公告,資格預(yù)審評(píng)審,招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書,評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,編制和接受資格預(yù)審文件,編制和接受投標(biāo)文件,各階段要求的

47、最短時(shí)間,5個(gè)工作日,一般為14天，投資人的為30個(gè)工作日,5個(gè)工作日,一般勘察設(shè)計(jì)為20天，施工為28天，水運(yùn)和一般公路20天，投資人的為45個(gè)工作日,2天,7天,招標(biāo)開(kāi)始到結(jié)束最短需約1個(gè)半月，即使采用資格后審也最短需1個(gè)月,1天,時(shí)間要求,其他的程序可以與這些程序交叉進(jìn)行,招標(biāo)準(zhǔn)備,招標(biāo)具備條件,招標(biāo)方式確定,招標(biāo)代理確定,標(biāo)段劃分、工期確定等,招標(biāo)投標(biāo)基本程序,以山東省公路水運(yùn)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）為例,第二十條共四個(gè)條件，缺一不可,第二十一條招標(biāo)人可自行辦理，也可委托代理招標(biāo),第二十二、二十三條，要注意可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的條件和確定采用邀標(biāo)方式的審批程序,第二十四至二十六條，要注

48、意標(biāo)段劃分的原則和一般遵循的規(guī)定，要注意工期確定應(yīng)遵循的一般原則,公告發(fā)布,招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）內(nèi)容,招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間,招標(biāo)公告發(fā)布媒體,第二十七條共六個(gè)方面內(nèi)容，包括名稱及地址、項(xiàng)目和標(biāo)段情況、申請(qǐng)人條件和要求、獲取辦法、投遞辦法等，應(yīng)嚴(yán)格審核內(nèi)容的完整性，一般不得缺少，特別是審查批復(fù)文號(hào)、標(biāo)段劃分和條件要求,第二十八條共分為國(guó)家、省發(fā)展改革部門要求和省交通主管部門要求，發(fā)布的媒介也是不一樣的，有的收費(fèi)，有的免費(fèi),第二十九條，要注意招標(biāo)公告發(fā)布和招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)間間隔不少于1個(gè)工作日的理解，并且發(fā)布后不得隨意更改，不同媒介的發(fā)布內(nèi)容應(yīng)該一致,招標(biāo)公告發(fā)布程序,這里只介紹在省交通主管部門發(fā)

49、布公告時(shí)的程序，現(xiàn)在還執(zhí)行：項(xiàng)目法人省廳規(guī)劃基建處省廳辦公室網(wǎng)站發(fā)布,資格預(yù)審,資格預(yù)審文件發(fā)售要求,第三十二條發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售,資格預(yù)審文件的編制,資格審查方式確定,資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制要求,資格預(yù)審評(píng)審方法,第三十三條規(guī)定了文件最短編制時(shí)間要求、補(bǔ)遺書的通知時(shí)限要求；第三十五條規(guī)定了十一條申請(qǐng)文件編制內(nèi)容,對(duì)潛在投標(biāo)人的要求,第三十條選擇資格預(yù)審還是后審，一般采用預(yù)審，在有時(shí)間要求、潛在投標(biāo)人不多等情況下可采用后審,第三十一條注意2007年九部委標(biāo)準(zhǔn)文件和2009年交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)文件的應(yīng)用，特別要注意評(píng)審方法和細(xì)則應(yīng)載明，未載明的不得使用,資格預(yù)審評(píng)審程序,第三十四條提出了強(qiáng)制性資格條

50、件評(píng)審法（合格制）和綜合評(píng)分法（有限數(shù)量制）兩種評(píng)審方法,第三十六至三十八條提出了在不得同一標(biāo)段申請(qǐng)的條件，同一項(xiàng)目每次申請(qǐng)投標(biāo)的數(shù)量限制，以及聯(lián)合體投標(biāo)的要求,第三十九條共提出了五條程序，應(yīng)該特別注意評(píng)審委員會(huì)成立、評(píng)審分工、標(biāo)段調(diào)整等方面的說(shuō)法,資格預(yù)審文件無(wú)效條件和確定投標(biāo)人的條件,第四十、四十一條,招標(biāo)文件,招標(biāo)文件編制,第四十六條規(guī)定了公路工程施工評(píng)標(biāo)方法可選擇合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、雙信封評(píng)標(biāo)法等；水運(yùn)工程施工評(píng)標(biāo)方法可選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法；這些方法就是游戲規(guī)則，可以通用，可以變通，可以改變，怎樣讓施工單位無(wú)法預(yù)測(cè)和圍標(biāo),評(píng)標(biāo)方法選擇,標(biāo)底采用選擇,明確廢標(biāo)條

51、件,招標(biāo)文件發(fā)售及編制時(shí)間要求,補(bǔ)遺、澄清或修改的時(shí)間要求,第四十二條注意2007年九部委標(biāo)準(zhǔn)文件和2009年交通運(yùn)輸部公路標(biāo)準(zhǔn)文件的應(yīng)用；第四十三條明確了招標(biāo)文件主要內(nèi)容分5部分，特別要注意評(píng)審方法和細(xì)則應(yīng)載明，未載明的不得使用，另外要注意專用條款的規(guī)定；第四十四條特別指出了安全生產(chǎn)費(fèi)用的報(bào)價(jià)問(wèn)題；第四十五條規(guī)定了投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的額度，這個(gè)額度現(xiàn)在可以突破,第四十七條規(guī)定了標(biāo)底和最高限價(jià)的編制方法，這里應(yīng)該注意標(biāo)底和限價(jià)的保密問(wèn)題，發(fā)布時(shí)間的問(wèn)題,第四十八條規(guī)定了七條廢標(biāo)條件，并規(guī)定廢標(biāo)條件必須用黑體字明示,第四十九、五十條規(guī)定發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)要求，以及編制時(shí)間規(guī)定,第五十一條規(guī)定通知時(shí)

52、間應(yīng)在投標(biāo)截止日期15日前,投標(biāo),第五十三至五十五、五十七、五十九至六十一條規(guī)定了投標(biāo)人在參加標(biāo)前會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、分包、簽字、密封、送達(dá)時(shí)間、聯(lián)合體、撤回、違法行為等方面的要求,投標(biāo)人的基本責(zé)任,投標(biāo)文件主要內(nèi)容,投標(biāo)人定義,投標(biāo)人數(shù)量不足問(wèn)題,第五十二條對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了定義,第五十六條規(guī)定了投標(biāo)文件主要內(nèi)容，共包括七部分,第五十八條規(guī)定了投標(biāo)人少于三個(gè)應(yīng)重新招標(biāo)，重招后還少于三個(gè)，則經(jīng)批準(zhǔn)部門許可，可以不招標(biāo)，直接委托，有效標(biāo)書的問(wèn)題,開(kāi)標(biāo),開(kāi)標(biāo)人員組成,開(kāi)標(biāo)程序,開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn),第六十二條規(guī)定開(kāi)標(biāo)必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)一般不與評(píng)標(biāo)地點(diǎn)相同,開(kāi)標(biāo)記錄,第六十三條規(guī)定開(kāi)標(biāo)公開(kāi)進(jìn)

53、行，招標(biāo)人主持，交通主管部門、監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人參加，可以邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)參加，不強(qiáng)制,第六十四條規(guī)定開(kāi)標(biāo)程序?yàn)闄z查投標(biāo)文件密封情況、宣讀主要內(nèi)容、確認(rèn)無(wú)誤簽字；同時(shí)公布標(biāo)底或評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),第六十五條開(kāi)標(biāo)記錄存檔,評(píng)標(biāo),清標(biāo)工作要求,評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建,評(píng)標(biāo)工作程序,確定中標(biāo)候選人,第六十七、七十二條明確了評(píng)標(biāo)工作程序，包括清標(biāo)、初步評(píng)審（符合性審查和算術(shù)性修正）、詳細(xì)評(píng)審、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告等階段,評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備,初步評(píng)審,詳細(xì)評(píng)審,編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告,第六十六、七十一、七十四、七十五、七十七、八十二、八十四條分別對(duì)評(píng)標(biāo)的保密、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、廢標(biāo)條件、澄清方式、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)等方面提出

54、了條件和要求,評(píng)標(biāo)基本要求,第六十八條明確采用一般清標(biāo)的條件及清標(biāo)的程序，這里應(yīng)特別注意清標(biāo)的人員組成、清標(biāo)方法、清標(biāo)的內(nèi)容及主要職責(zé),第六十九、七十條明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及工作方式,第七十三條明確了評(píng)標(biāo)前評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該做的準(zhǔn)備工作，應(yīng)特別注意對(duì)清標(biāo)結(jié)果的復(fù)核問(wèn)題、對(duì)招標(biāo)文件的深刻領(lǐng)會(huì)問(wèn)題,第七十六、七十八條規(guī)定了算術(shù)性修正和低于成本價(jià)投標(biāo)時(shí)的處理辦法,第七十九、八十條規(guī)定了對(duì)合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、施工業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，以及采用的評(píng)審方法,第八十一條規(guī)定了推薦中標(biāo)候選人的程序,第八十三條明確了評(píng)標(biāo)報(bào)告的主要內(nèi)容，要注意對(duì)清標(biāo)的規(guī)定、對(duì)廢標(biāo)原因說(shuō)明的規(guī)定,

55、中標(biāo),確定中標(biāo)人,重新招標(biāo)的條件,評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,合同簽訂,第八十八條規(guī)定了四個(gè)重新招標(biāo)的條件，重新招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件未作修改的可以不備案,第八十五條規(guī)定了評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的要求，要注意發(fā)布的媒體與公告一致，公示的內(nèi)容包括所有投標(biāo)人名稱、得分及廢標(biāo)原因；同時(shí)公布招標(biāo)人、交通主管部門監(jiān)督電話，注意次序,第八十六、八十七條規(guī)定公示結(jié)束后，采用會(huì)議集體決策方式確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人,第八十九、九十條規(guī)定中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金，這里應(yīng)該注意合同簽訂的依據(jù)是招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書，不得再另外簽訂與以上文件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變

56、化的內(nèi)容,招標(biāo)檔案材料,1、資格預(yù)審公告 -需要發(fā)布 2、資格預(yù)審文件 -需要發(fā)售 3、資格審查評(píng)審報(bào)告 -需要備案 4、招標(biāo)公告 -需要發(fā)布 5、招標(biāo)文件 -需要備案 6、澄清和說(shuō)明資料 -需要備查 7、開(kāi)標(biāo)記錄 -需要備查 8、清標(biāo)原始記錄 -需要備查 9、清標(biāo)報(bào)告 -需要備查 10、評(píng)標(biāo)報(bào)告 -需要備案 11、專家打分原始表 -需要備查 12、專家抽取記錄 -需要備查 13、招標(biāo)工作報(bào)告 -需要備案 14、監(jiān)督報(bào)告 -需要備查 15、投訴舉報(bào)處理資料 -需要備查 16、網(wǎng)上公示和公告資料 -需要公示 17、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要 -需要備查 18、其他備案材料 -需要備查,招標(biāo)管理,監(jiān)督組組成,評(píng)

57、審委員會(huì)成立,職責(zé)分工,招標(biāo)備案,第九條規(guī)定了招標(biāo)管理原則為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督”，界定了省、市交通運(yùn)輸主管部門之間的職責(zé)，可以讀一下共同學(xué)習(xí),專家抽取,招標(biāo)檔案,第十、十一、十二條規(guī)定了監(jiān)督組的成立方式，要注意可分階段成立監(jiān)督組，三類監(jiān)督人員的不同職責(zé)、確定抽取方式、趕往現(xiàn)場(chǎng)的方式等等，要出具監(jiān)督報(bào)告,第十三條規(guī)定招標(biāo)三個(gè)階段需要抽取專家，一般為資格預(yù)審評(píng)審、清標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段，要注意專家抽取數(shù)量的確定、不得重復(fù)的規(guī)定，可以讀一下共同學(xué)習(xí),第十四條規(guī)定了評(píng)審專家應(yīng)該從哪里抽取，督查人員應(yīng)該從哪里抽取，以及對(duì)于特殊項(xiàng)目可以采取相對(duì)隨機(jī)抽取專家的方式的條件和要求；第十五條對(duì)定了評(píng)審專家抽取

58、如何抽??；第十六條提出了專家回避原則；第十七條規(guī)定了每位專家每年被抽取到的最大次數(shù),第十八條提出了招標(biāo)檔案的要求,第十九條提出了招標(biāo)備案資料應(yīng)該如何報(bào)備，報(bào)備的部門及時(shí)間要求,貨物招標(biāo),監(jiān)理單位招標(biāo),勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),投資人招標(biāo),招標(biāo)程序上存在個(gè)別不同點(diǎn),招標(biāo)時(shí)間要求上存在不同點(diǎn),評(píng)標(biāo)方法上存在不同點(diǎn),招標(biāo)文件編制內(nèi)容上存在不同點(diǎn),招標(biāo)條件、標(biāo)段劃分原則等方面存在不同,在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，在嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)把招標(biāo)文件、公告發(fā)布、招標(biāo)監(jiān)督、專家抽取、清標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示六個(gè)重要關(guān)口。,招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,嚴(yán)把招標(biāo)文件備案關(guān),2、招標(biāo)文件編制完成后，一般情況下，招標(biāo)人須組織經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面有關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查和修改完善，并及時(shí)向省廳履行備案手續(xù)后方可出售。備案時(shí)應(yīng)主要從標(biāo)段劃分、施工工期、評(píng)標(biāo)方法、合同條款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，以進(jìn)一步規(guī)范和完善招標(biāo)文件編制內(nèi)容，為以后工程建設(shè)管理提供有力合同依據(jù)。,1、招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)邀請(qǐng)書格式、評(píng)標(biāo)方法、投標(biāo)人須知事項(xiàng)、施工合同條款、技術(shù)規(guī)