農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評估(ppt 58頁).ppt

1、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評估,農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心 董學(xué)玉,內(nèi)容提要,一、概述 （一）項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目的基本概念 （二）可行性研究的基本概念 （三）可行性研究的作用 （四）可行性研究的基本任務(wù) （五）可行性研究的工作程序 （六）可行性研究的階段劃分 （七）對承擔(dān)可行性研究工作單位的要求,二、可行性研究的內(nèi)容與方法,（一）項(xiàng)目建設(shè)背景 （二）需求預(yù)測 （三）建設(shè)規(guī)模 （四）項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 （五）工藝技術(shù)方案 （六）建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 （七）環(huán)境保護(hù)方案 （八）組織管理與實(shí)施進(jìn)度 （九）投資估算與資金來源 （十）效益分析,三、報(bào)告編制格式與要求 （一）編制提綱 （二）格式要求 四、可行

2、性研究報(bào)告評估 （一）項(xiàng)目評估的目的與作用 （二）項(xiàng)目評估基本原則 （三）項(xiàng)目評估分類 （四）可行性研究報(bào)告評估程序與方法,一、概述,（一）項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目的基本概念 項(xiàng)目：項(xiàng)目是在一定約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。在社會生活中，符合上述定義的事物是極為普遍的。 項(xiàng)目的特征： 項(xiàng)目的單件性（又稱任務(wù)的一次性） 項(xiàng)目目標(biāo)的特定性 項(xiàng)目的系統(tǒng)性,建設(shè)項(xiàng)目：長期以來，我國把建設(shè)項(xiàng)目定義為，在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的總和。 建設(shè)項(xiàng)目范圍認(rèn)定：（1）凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不論是主體工程，還是相應(yīng)的附屬配套工程；不論是集中在一個(gè)場地上，還是分散在

3、幾個(gè)場地上建設(shè)；不論是由一個(gè)施工單位施工，還是由幾個(gè)施工單位施工，都只能作為一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。（2）由若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)的單項(xiàng)工程組成的建設(shè)項(xiàng)目，無論這些單項(xiàng)工程是否同時(shí)開工，只要是在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，都只能作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。,建設(shè)項(xiàng)目的特征 惟一性。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都有其明確的功能目標(biāo)和效益目標(biāo)。 一次性。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從投資策劃開始，到項(xiàng)目建成，都有明確時(shí)間起點(diǎn)和終點(diǎn)。 整體性。一般來說，建設(shè)項(xiàng)目是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，彼此緊密相關(guān)。 固定性。建設(shè)項(xiàng)目的固定性是指項(xiàng)目建設(shè)成果的固定性。 復(fù)雜性。一是建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣 ；二是工程技術(shù)的復(fù)雜性不斷提高；三是社會政治經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境對實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的影

4、響變得越來越復(fù)雜。 風(fēng)險(xiǎn)性。建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型建設(shè)項(xiàng)目，投資規(guī)模大、投資回收期長、風(fēng)險(xiǎn)性大。,（二）可行性研究的基本概念 是投資決策前，調(diào)查研究與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，分析、比較可能的投資建設(shè)方案，預(yù)測、評價(jià)項(xiàng)目建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益，并在此基礎(chǔ)上綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)上的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)實(shí)用性、建設(shè)條件上的可能性和可行性，從而為投資決策和建設(shè)實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)的工作。,（三）可行性研究的作用,作為項(xiàng)目投資決策的依據(jù)； 作為向銀行、金融機(jī)構(gòu)申請貸款、籌集資金的依據(jù)； 作為編制工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)方案的依據(jù)； 作為向地方政府建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門申請辦

5、理建設(shè)許可手續(xù)的依據(jù)； 作為簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)； 作為項(xiàng)目建成后組織管理體系建設(shè)、人員招聘、職工培訓(xùn)的依據(jù)。,（四）可行性研究的基本任務(wù),根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測和組織機(jī)構(gòu)分析，經(jīng)過多方案比較和評價(jià)，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)和可行的建議。,（五）可行性研究的工作程序,任務(wù)下達(dá)或委托； 提出工作方案，包括組建工作班子、擬寫工作大綱和調(diào)研提綱等； 開展調(diào)研、收集資料； 開展可行性研究工作，包括市場預(yù)測、方案設(shè)計(jì)、投資估算、財(cái)務(wù)評價(jià)、多方案比較等； 編寫可行性研究報(bào)告。 委托單位組織評審、修改完善可研報(bào)告

6、。,（六）可行性研究的階段劃分,國外可行性研究階段劃分為： 機(jī)會研究 初步可行性研究 詳細(xì)可行性研究 評估決策 國內(nèi)一般項(xiàng)目不區(qū)分，大型或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目分初步和詳細(xì)可行性研究兩步進(jìn)行,（七）對承擔(dān)可行性研究工作單位的要求,資格類別：在我國從事項(xiàng)目可行性研究工作被列入工程咨詢行業(yè)，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，由國家計(jì)委和建設(shè)部管理。凡取得工程設(shè)計(jì)資格或工程咨詢資格證書的單位方可承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作。 業(yè)務(wù)范圍：從業(yè)單位只能承擔(dān)與其資格相符的咨詢?nèi)蝿?wù)，不得超越資格證書限定的業(yè)務(wù)范圍和工程級別。 資質(zhì)等級：國家對工程設(shè)計(jì)和咨詢單位實(shí)行甲、乙、丙三級管理，各級有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍規(guī)定。 信譽(yù)：承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究的

7、單位必須獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的對項(xiàng)目作出正確、真實(shí)的評價(jià)。,二、可行性研究的主要內(nèi)容與方法,（一）項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 項(xiàng)目由來 闡述建設(shè)該項(xiàng)目的理由，即為何提出興建該項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 宏觀經(jīng)濟(jì)要求。即國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，如中央一號文件提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)能力等。,行業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策的要求。如農(nóng)業(yè)部制訂的國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃提出的指導(dǎo)方針、規(guī)劃布局等。 投資方向的要求。國家和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)或國債投資重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域或項(xiàng)目。 本地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。即本地區(qū)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的突出問題。,建設(shè)單位及其基本情況,承擔(dān)單位基本情況。包括單

8、位名稱、性質(zhì)及法人代表情況、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)能力等；附事業(yè)單位法人資格證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。 人員及其構(gòu)成情況。包括職工總?cè)藬?shù)、技術(shù)人員數(shù)、管理人員數(shù)，技術(shù)人員中各級專業(yè)技術(shù)人員數(shù)及承擔(dān)本項(xiàng)目主要技術(shù)人員的基本情況與業(yè)績。,基礎(chǔ)條件。包括技術(shù)能力、水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件等。 資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況。包括單位經(jīng)費(fèi)或收入來源、年總收入與總支出及贏余或利潤、固定資產(chǎn)總值、凈資產(chǎn)總值等，應(yīng)附上近期資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。 協(xié)作或技術(shù)依托單位情況。應(yīng)明確協(xié)作或技術(shù)支持的內(nèi)容、責(zé)權(quán)利關(guān)系，通常應(yīng)附雙方合作的意向協(xié)議。,（二）市場或需求預(yù)測,國際、國內(nèi)市場。項(xiàng)目產(chǎn)品國際、國內(nèi)市場現(xiàn)狀與需求趨勢分析預(yù)測。 地區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場。項(xiàng)

9、目產(chǎn)品在本地或經(jīng)濟(jì)區(qū)域的現(xiàn)狀與需求趨勢分析預(yù)測。 項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)市場預(yù)測。項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求、價(jià)格分析預(yù)測。 市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與對策。未來市場變化對項(xiàng)目產(chǎn)品可能產(chǎn)生的影響分析與對策措施。,（三）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案,建設(shè)規(guī)模。包括規(guī)模確定依據(jù)和理由、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定值。 產(chǎn)品方案。主要指主要指擬建項(xiàng)目能生產(chǎn)哪些產(chǎn)品、各是多少，服務(wù)項(xiàng)目指可以提供哪些服務(wù)及其數(shù)量或比重。,（四）項(xiàng)目選址與建設(shè)條件,選址原則與要求 。即按照項(xiàng)目類別或?qū)傩砸?，闡述選址應(yīng)把握的原則與建設(shè)該類項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。 建設(shè)用地。項(xiàng)目建設(shè)總用地規(guī)模多少，其中生產(chǎn)或試驗(yàn)用地、建設(shè)用地及其他用地各多少。各類用地落實(shí)情況。 擬選建設(shè)地

10、點(diǎn)的地理位置。建在城鎮(zhèn)的具體到街道門牌號，建在鄉(xiāng)村的具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊(duì)，以及建設(shè)用地面積、范圍及四鄰情況。附位置圖和現(xiàn)狀圖。,所選建設(shè)地點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。包括自然條件、資源條件、社會經(jīng)濟(jì)條件，以及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、通訊、環(huán)境等條件的現(xiàn)狀及與擬建項(xiàng)目的符合性論證。 需求平衡測算。建設(shè)地點(diǎn)主要資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件的供需平衡測算，主要包括土地資源、能源、交通、供電、給排水、通訊等。 擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的互適性分析。包括政策、法律法規(guī)、環(huán)境等。,（五）工藝技術(shù)與設(shè)備選型,工藝技術(shù)方案。 工藝技術(shù)選擇路線或原則及理由。 技術(shù)來源與相關(guān)費(fèi)用。 編制工藝技術(shù)流程圖，說明主要技術(shù)環(huán)節(jié)控制措施及有關(guān)參數(shù)。 闡述所選

11、工藝技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。,設(shè)備選型。 儀器設(shè)備配置的原則、理由或依據(jù)。 現(xiàn)有儀器設(shè)備情況，逐一說明名稱、規(guī)格型號、數(shù)量及完好程度。 說明擬新購置儀器設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量及增加的理由。 編制儀器設(shè)備清單，內(nèi)容包括名稱、單位、規(guī)格型號、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)說明。已有與新購分別編制。,工藝技術(shù)方案與設(shè)備選型存在的問題,不理解什么是工藝技術(shù)方案，認(rèn)為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有工藝之說。 沒有技術(shù)方案或技術(shù)方案粗淺，不能反映項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)和功能的技術(shù)途徑。 沒有技術(shù)流程。 技術(shù)方案與設(shè)備選型脫節(jié)。 所選設(shè)備沒有編制儀器設(shè)備清單或前后矛盾。,（六）建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容,建設(shè)方案。 項(xiàng)目建設(shè)的指

12、導(dǎo)思想、原則。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，包括產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)模目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、管理目標(biāo)等。 項(xiàng)目建設(shè)的總體思路、總體規(guī)劃布局及其依據(jù)和理由 。繪制總體規(guī)劃布局圖或總平面圖。,建設(shè)內(nèi)容。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體布局和工藝技術(shù)要求，按單項(xiàng)工程逐一闡述其建設(shè)的必要性及其規(guī)模確定的依據(jù)和理由。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定，按土建工程、田間工程、儀器設(shè)備分類，以單項(xiàng)工程為準(zhǔn)分別說明建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模（或工程量）。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，合理安排建設(shè)內(nèi)容。,土建工程。 各類建筑工程：如實(shí)驗(yàn)室、庫房、加工車間等 。 農(nóng)業(yè)設(shè)施工程 ：如各種溫室、大棚、曬場等 。 附屬配套工程：如供排水、供電、供氣、圍墻、場區(qū)道路、大門等。

13、分別說明用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)（特殊用房標(biāo)明層高）、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程做法等。,田間工程。 農(nóng)田水利設(shè)施：包括田間灌溉排水渠系及水工建筑物、水源工程（井、池、塘、庫、窖、站等）。 田間設(shè)施 ：包括農(nóng)田整治、林網(wǎng)、田間道路及各種圃的建設(shè)工程。 土地整治： 包括耕地深翻 、有機(jī)肥深施等。,應(yīng)描述名稱、數(shù)量、做法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限等；灌排渠道要說明流量、斷面尺寸，打井要說明井深、流量；田間道路以長度、寬度和路面做法表述，防護(hù)林網(wǎng)以面積、單位面積植樹株數(shù)及樹種表述。地力建設(shè)應(yīng)說明建設(shè)面積（畝數(shù)）、建設(shè)內(nèi)容及具體措施和指標(biāo)等。,儀器設(shè)備。 工藝技術(shù)設(shè)備 實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備：包括各種試驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢測儀器

14、設(shè)備等。 加工設(shè)備：主要指種子加工設(shè)備。 農(nóng)機(jī)具：包括耕作、收獲、灌溉、植保、運(yùn)輸設(shè)備等。 通用設(shè)備：主要指空調(diào)、鍋爐、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、家具等通用設(shè)備。,各種設(shè)備應(yīng)說明配置依據(jù)和理由及設(shè)備名稱、規(guī)格（或尺寸）、單位、數(shù)量等。工藝設(shè)備在設(shè)備選型中已經(jīng)明確交代的此處可以簡要說明。已有設(shè)備在設(shè)備選型中已說明的此處不在說明。,深度要求。 建設(shè)內(nèi)容應(yīng)編制土建工程和田間工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一覽表，內(nèi)容包括單項(xiàng)工程名稱、單位、標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)格尺寸）、數(shù)量，并在備注欄說明依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、做法、結(jié)構(gòu)形式等。儀器設(shè)備列設(shè)備清單，按實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、其他設(shè)備分列。重要的單體建筑應(yīng)繪制平、立、剖面圖或平

15、面功能分區(qū)圖。,（七）環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn),環(huán)境保護(hù)。 環(huán)境現(xiàn)狀描述。包括土地、植被、土壤、空氣、水體等。 全面分析污染因素。包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及其他污染物等排放數(shù)量及其對環(huán)境的影響程度。 對有污染的項(xiàng)目，要提出具體處理技術(shù)方案及措施，污染物處理后能達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。 有嚴(yán)重污染源涉及公共安全的項(xiàng)目要有環(huán)評報(bào)告和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批件。,安全生產(chǎn) 農(nóng)機(jī)裝備、加工及生物制劑生產(chǎn)或試驗(yàn)檢測項(xiàng)目對有可能發(fā)生威脅人身、生產(chǎn)設(shè)施安全的因素進(jìn)行分析、描述。 應(yīng)制訂消除或預(yù)防不安全隱患的措施并對其費(fèi)用進(jìn)行分析。,（八）組織管理與實(shí)施進(jìn)度,項(xiàng)目實(shí)施組織管理 管理機(jī)構(gòu)與職能分工。編制管理機(jī)構(gòu)框圖，包括決

16、策機(jī)構(gòu)、實(shí)施職能機(jī)構(gòu) 及職責(zé)分工。 項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施。包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、竣工結(jié)算和決算、竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任部門或責(zé)任人。,工程招投標(biāo)方案。主要包括施工招標(biāo)、儀器設(shè)備及農(nóng)機(jī)具采購招標(biāo)等。 確定招投標(biāo)范圍。根據(jù)國家和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，明確招標(biāo)范圍。 招標(biāo)方式。公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。 招標(biāo)形式。自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。,項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。包括機(jī)構(gòu)框圖、人員編制及職能分工、人員培訓(xùn)，以及保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理制度或措施等。 運(yùn)行管理機(jī)制方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后如何管理或經(jīng)營，若運(yùn)行中涉及多方（事業(yè)單位、企

17、業(yè)單位、農(nóng)戶等）共同管理的，必須提出未來項(xiàng)目運(yùn)行管理的方式或運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)簽訂各方意向協(xié)議。 分析說明運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案。,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。 確定實(shí)施年限，起止日期。 編制實(shí)施計(jì)劃表。根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等階段所需時(shí)間與進(jìn)度要求，編制分年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表。 按進(jìn)度計(jì)劃表說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。,（九）投資估算與資金來源,投資估算 投資估算內(nèi)容。可行性研究報(bào)告投資估算包括估算說明和總投資估算表、單項(xiàng)工程綜合投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表的編制。 投資估算編制說明。要分別對總投資估算、單項(xiàng)工程投資估算表和儀器設(shè)備投

18、資估算表中的工程量核定、建筑工程的結(jié)構(gòu)類型（儀器設(shè)備指規(guī)格型號）、單價(jià)（或單位工程造價(jià)）及各種稅費(fèi)費(fèi)率的取值依據(jù)和理由做逐一說明。,編制投資估算表。 總投資估算表：按工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)總投資（或稱固定資產(chǎn)總投資）。 單項(xiàng)工程綜合投資估算表：按項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容凡單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)施工、獨(dú)立發(fā)揮作用的單體工程（如獨(dú)立建設(shè)的科研實(shí)驗(yàn)樓、庫房、曬場、溫室、渠系、打井等），均應(yīng)編制單項(xiàng)工程（或綜合）投資估算表。土建工程、田間工程估算內(nèi)容包括工程名稱、單位、工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)。,儀器設(shè)備投資估算表。根據(jù)儀器設(shè)備清單編制儀器設(shè)備投資估算表，按實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、

19、其他設(shè)備分列。儀器設(shè)備估算內(nèi)容包括設(shè)備名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)。,投資估算依據(jù)。 可采用當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)部門現(xiàn)行的土建、水利工程投資估算指標(biāo)、概算定額，但要說明這些指標(biāo)或定額的頒布部門及頒布時(shí)間。以主管部門有關(guān)項(xiàng)目投資估算編制要求文件為依據(jù)的，說明文件名稱與文號。 工程量與儀器設(shè)備數(shù)量以建設(shè)方案確定的數(shù)額為準(zhǔn)，但應(yīng)對計(jì)算方法與計(jì)算依據(jù)做進(jìn)一步說明。,工程建設(shè)其他費(fèi)用。包括可研報(bào)告編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等。工程建設(shè)其他費(fèi)用一般控制在工程建設(shè)費(fèi)的5%左右。 預(yù)備費(fèi)。主要估算基本預(yù)備費(fèi)，一般按土建工程、田間工程、儀器設(shè)備購置及工程建設(shè)其他費(fèi)用

20、之和的3-5%計(jì)取。,投資構(gòu)成分析。 分析工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其它投資等各占項(xiàng)目總投資的比例。在總投資表中反映。,資金來源 說明項(xiàng)目總投資中，中央投資、地方配套及自籌資金數(shù)額及比例。 資金運(yùn)用 編制項(xiàng)目分年度、分來源的資金使用計(jì)劃表。資金使用計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，用款計(jì)劃要與資金來源相適應(yīng)。,投資估算與資金來源方面的問題,投資估算內(nèi)容不夠詳細(xì)、具體，沒有投資表和分項(xiàng)明細(xì)說明。這種問題屢見不鮮。 單項(xiàng)工程、儀器設(shè)備等主要建設(shè)內(nèi)容投資構(gòu)成不合理。如某蘋果項(xiàng)目檢驗(yàn)儀器設(shè)備配備不足，而擬購置的進(jìn)口貴重設(shè)備明顯屬于超標(biāo)配置，不必要。 投資估算依據(jù)不正確，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率不合理。 總投資超出規(guī)

21、定的合理范圍。 資金來源不符合規(guī)定,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源不明確。有不少項(xiàng)目一心指望由項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)來支撐項(xiàng)目建成后的運(yùn)行，而不能通過項(xiàng)目自身的經(jīng)營來獲得運(yùn)行維持費(fèi)用。屬于經(jīng)濟(jì)效益不理想的項(xiàng)目。 無資金使用計(jì)劃，或計(jì)劃不合理。,（十）效益分析,項(xiàng)目效益主要分析預(yù)測項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的。 經(jīng)濟(jì)效益 對項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)價(jià)值和總固定資產(chǎn)額，單位投資形成新增固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析。,對項(xiàng)目新增效益（品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入）、新增服務(wù)能力或功能（科研、檢測、咨詢、培訓(xùn)），單位投資新增生產(chǎn)能力、服務(wù)能力或功能進(jìn)行分析，并說明具體測算的參數(shù)依據(jù)和測算方法。 項(xiàng)目年新增運(yùn)行收入、運(yùn)行成本及盈余多少，對項(xiàng)

22、目建成投產(chǎn)后的運(yùn)行費(fèi)用及來源進(jìn)行分析。,社會效益 對當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)公眾利益等）。 項(xiàng)目受益人群、受益面，農(nóng)戶（農(nóng)民）增收或改善生活質(zhì)量的具體情況。 提供社會就業(yè)人數(shù)，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)。 可能產(chǎn)生的其他社會效益。,生態(tài)效益 包括生態(tài)結(jié)構(gòu)變化（耕、草、林）、土壤肥力的變化，以及節(jié)水、節(jié)能、治理污染等效果。,效益分析方面的問題,經(jīng)濟(jì)效益及社會效益均不明顯，或效益不佳。 在環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)方面，很多報(bào)告都沒有相關(guān)的介紹，缺乏詳細(xì)設(shè)計(jì)。這反映了項(xiàng)目申報(bào)單位和可研報(bào)告編制單位對這方面問題的重視不夠。而在實(shí)踐中，這又是很多項(xiàng)目不能順利建設(shè)的重要制約因素。比如良種繁育項(xiàng)目，種子包衣生產(chǎn)中的環(huán)保問題就是一個(gè)十分重要的問題，但是，很多項(xiàng)目在設(shè)計(jì)論證中