安化縣中小學(xué)幼兒園校車運營管理實施方案

1、安化縣中小學(xué)幼兒園校車運營管理實施方案為進(jìn)一步加強我縣中小學(xué)幼兒園校車安全管理，建立健全符合縣情實際、滿足學(xué)生需求、職責(zé)權(quán)利明確、運行規(guī)范有序的校車管理機制和安全管理長效機制，確保廣大中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)乘車安全，根據(jù)校車安全管理條例（國務(wù)院令第617號）和湖南省實施辦法（湖南省人民政府令第277號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過政府采購公開招投標(biāo)形式，確定具有資質(zhì)的校車服務(wù)公司承接全縣義務(wù)教育階段學(xué)生與幼兒上下學(xué)接送業(yè)務(wù)。重點服務(wù)確實難以保障就近入學(xué)入園或寄宿制入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。建立實時監(jiān)控服務(wù)平臺，將專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)校車和作為校車使用的兼營車輛全部納入實

2、時監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)校車管控職能化，逐步實現(xiàn)校車由“兼營模式”向“專營模式”平穩(wěn)過渡。到2020年1月底，全面實現(xiàn)校車專營化集約化運營。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。 二、運營模式按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司管理、財政補貼、家長負(fù)擔(dān)”的原則，參與校車運營的農(nóng)村客運車輛經(jīng)營至服務(wù)期滿或至2020年1月底依序退出校車市場，校車服務(wù)公司購買與道路相匹配的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)校車進(jìn)入市場參與運營。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位與校車服務(wù)公司簽訂承運協(xié)議,校車服務(wù)公司與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂接送協(xié)議，履行交接手續(xù)。校車服務(wù)公司在上下學(xué)時段統(tǒng)一調(diào)配車輛，接送學(xué)生幼兒上下學(xué)，其它時段不參與線路營運。乘車學(xué)生、幼兒采取“實名制”方式，由校車服務(wù)公司分

3、區(qū)域，按定車、定員、定座、定線、定點“五定”原則負(fù)責(zé)接送。嚴(yán)禁任何學(xué)校幼兒園租用個人車輛作為校車，堅決取締個體非法從事校車經(jīng)營行為。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。三、組織機構(gòu)成立安化縣中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管教體工作的副縣長任組長，分管發(fā)改、財政、安全生產(chǎn)、交通、公安、交警、民政、殘聯(lián)工作的副縣長任副組長，縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人和縣發(fā)改局、縣教體局、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣食藥工質(zhì)局、縣稅務(wù)局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣交警大隊、縣綜治辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府辦分管副主任兼任辦公室主任，縣教體局分管安

4、全工作負(fù)責(zé)人任常務(wù)副主任，縣發(fā)改局、縣教體局、縣財政局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣交警大隊各抽調(diào)1人為成員，采取定人、定責(zé)、定時、定經(jīng)費的管理辦法，實行每周一、三、五集中辦公，全面負(fù)責(zé)校車日常管理工作，辦公地點設(shè)縣教體局。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含縣城南區(qū)、縣經(jīng)開區(qū)管委，下同）也要成立相應(yīng)管理機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（管委主任）任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，綜治、安監(jiān)、派出所、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊、交管站、中心學(xué)校和各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志為成員。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。四、管理和保障機制（一）完善學(xué)生用車管理機制1.嚴(yán)格校車駕駛員管理（1）嚴(yán)格校車駕駛員準(zhǔn)入審批。校車駕駛?cè)税聪嚓P(guān)規(guī)定取得

5、校車駕駛資格，經(jīng)縣校車辦、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣教體局對其資格審查合格簽署校車準(zhǔn)駕意見后，方可聘用。校車準(zhǔn)駕資格實施年審制。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（2）加強駕駛員安全教育。校車服務(wù)公司定期組織校車駕駛員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)，進(jìn)行消防、交通事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，并配合學(xué)校搞好交通安全教育和應(yīng)急處置演練?？h教體、交警部門加強督導(dǎo)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。2.嚴(yán)格校車車輛管理（1）嚴(yán)格校車準(zhǔn)入和標(biāo)牌核發(fā)。校車服務(wù)公司申請取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣校車辦提交書面申請和證明其符合下列規(guī)定條件的材料：校車的車型必須是15座以上，符合新的專用校車安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)的車輛；車輛購

6、買了承運人責(zé)任險（承運險不低于100萬，三責(zé)險不低于100萬）；符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由縣公安機關(guān)、交通管理部門發(fā)放校車標(biāo)牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。（2）嚴(yán)格更換或購置標(biāo)準(zhǔn)校車程序。校車服務(wù)公司更換或購置標(biāo)準(zhǔn)校車，必須嚴(yán)格按照縣校車行政許可申報程序予以辦理。申請人提供本人政審材料、準(zhǔn)駕證、安全運行材料、擬購車輛情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦初審，縣教體局、縣交警大隊、縣交通運輸局會審，報縣校車辦批準(zhǔn)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（3）嚴(yán)格校車安全技術(shù)檢測。校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機動車安全技術(shù)檢驗。除正常的定期檢測外，

7、縣公安、交警、交通運輸部門在每學(xué)期開學(xué)前，組織對校車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，并隨時抽查車輛運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。3.明確校車安全管理工作職責(zé)（1）縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：對我縣行政區(qū)域校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，建立健全校車安全管理機制，明確相關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)，解決校車安全管理工作中的重大問題。組織相關(guān)職能部門制定并落實校車建設(shè)和管理工作方案。加強對縣教體、公安、交警、交通運輸、安監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行校車安全管理職責(zé)的指導(dǎo)和督促，定期聽取校車安全管理工作匯報，并依照教育督導(dǎo)法律、法規(guī)開展校車安全管理專項督導(dǎo)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（2）縣校

8、車辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、上傳下達(dá)、信息匯總等工作；負(fù)責(zé)組織對全縣校車管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦、校車服務(wù)公司的安全目標(biāo)管理考核評價工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校車的更換購置以及對校車服務(wù)公司的監(jiān)督管理；定期組織開展校車安全專項整治行動。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（3）縣教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，加強師生交通安全常識教育，履行校園內(nèi)車輛查驗和學(xué)生上學(xué)下車后、放學(xué)發(fā)車前的交通安全管理職責(zé)；建立乘車學(xué)生臺賬，統(tǒng)計運力需求，對校車牌照號碼、核載人數(shù)、駕駛員、車船保險及接送學(xué)生時間、趟次等情況登記造冊；協(xié)同縣公安、交警、交通運輸部門建立校車信息平臺，加強校車駕駛員和車船審查備案工作；

9、會同縣交通運輸、公安、交警等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對學(xué)生監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全常識教育；組織開展校車安全事故應(yīng)急處理演練。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。（4）縣交警大隊：負(fù)責(zé)校車道路交通安全管理、安全教育和校車及駕駛?cè)说臏?zhǔn)入審查及年檢年審，簽注校車駕駛員準(zhǔn)駕證，核發(fā)校車標(biāo)牌，建立校車車輛、駕駛員信息管理平臺；負(fù)責(zé)查處未取得校車標(biāo)牌接送學(xué)生的車輛和校車超員、超載、超速、無證駕駛等交通違法行為，整治學(xué)校周邊交通秩序；負(fù)責(zé)制定并組織實施校車交通事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)新增校車登記注冊；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）的交通勸導(dǎo)員參與校車安全管理。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（5）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)依法審批和維護(hù)保養(yǎng)管

10、理權(quán)限內(nèi)的通校公路；負(fù)責(zé)按照道路管理權(quán)限組織協(xié)調(diào)并督促完善農(nóng)村學(xué)校公路兩邊交通安保設(shè)施，建設(shè)校車運營線路停靠站點；負(fù)責(zé)協(xié)助辦理校車標(biāo)牌，重點對營運校車進(jìn)行安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)學(xué)生用船交通安全管理和學(xué)生用船及駕駛?cè)说哪隀z年審，建立學(xué)生用船、駕駛員信息管理平臺；督促涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安化縣學(xué)生渡運交接制度和安化縣客渡船簽單發(fā)航制度，定期開展水上交通安全教育活動和學(xué)生渡運船舶交通安全整治行動。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（6）縣財政局：負(fù)責(zé)對接和落實國家、省、市財政部門校車（船）專項獎補資金，預(yù)算好校車專項經(jīng)費，及時撥付縣人民政府批準(zhǔn)的校車經(jīng)費補貼。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（7）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)將校車安全納入

11、全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍，督促縣直相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和校車服務(wù)公司認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，牽頭組織校車安全管理專項督查，協(xié)助調(diào)查處理校車交通安全事故。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（8）縣綜治辦：負(fù)責(zé)學(xué)校周邊環(huán)境治理，將校車管理工作納入社會管理綜合治理考核，落實各項工作要求。（9）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對校車運營收費實行監(jiān)督，查處違規(guī)收費行為。（10）縣民政局、縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好低保家庭學(xué)生、孤兒、殘疾學(xué)生乘車調(diào)查摸底、核實乘車費減免及報送工作。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（11）縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)做好校車安全管理行政監(jiān)督工作，依紀(jì)依規(guī)問責(zé)失職瀆職行為責(zé)任人。（12）縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)落實國家、省、市

12、、縣校車相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（13）縣食藥工質(zhì)局：負(fù)責(zé)憑校車行政許可核發(fā)校車服務(wù)公司營業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)加強對校車采購的指導(dǎo)，查處銷售不合格校車產(chǎn)品的違法行為；負(fù)責(zé)校車質(zhì)量安全技術(shù)狀況的檢測，保障校車產(chǎn)品質(zhì)量安全。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（14）縣委宣傳部: 負(fù)責(zé)安排、督促安化廣播電視臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體做好校車管理的宣傳和輿論監(jiān)督工作，在全社會營造乘坐合法校車良好氛圍。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（15）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“屬地管理”原則，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理工作全面負(fù)責(zé)。落實安全管理主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦主任。負(fù)責(zé)對校車的注冊、變更、注銷進(jìn)行初審，并

13、逐級簽訂校車安全管理責(zé)任狀；負(fù)責(zé)組織安管、綜治、交管、學(xué)校、派出所等部門依法打擊非法營運和校車違法行為，牽頭整治轄區(qū)內(nèi)校車運行環(huán)境和處理校車交通安全事故；負(fù)責(zé)落實“五定”管理制度，合理規(guī)劃線路，配備運力，與校車服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同；負(fù)責(zé)校車通行鄉(xiāng)、村公路的站點設(shè)立、標(biāo)志設(shè)置及路況維護(hù)等工作，保障通校公路暢通。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（16）校車服務(wù)公司：校車服務(wù)公司是校車安全的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實學(xué)生及校車行駛?cè)^程安全管理和校車運營“五定”要求，制定并落實校車安全管理實施細(xì)則校車交通安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等規(guī)章制度，明確駕駛員、照管員安全責(zé)任和教育培訓(xùn)目標(biāo)，使用統(tǒng)一格式文本與被接送學(xué)生監(jiān)護(hù)人

14、、司乘人員簽訂安全責(zé)任書，督促照管員辦理好與學(xué)校老師、學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）安全交接手續(xù)；負(fù)責(zé)購買校車并依法申領(lǐng)車輛牌照，按規(guī)定審驗相關(guān)證照，建立校車電子監(jiān)控平臺，配備安全設(shè)備，購買交強險、第三者責(zé)任險和承運人責(zé)任險，定期對車輛進(jìn)行保養(yǎng)和安全性能檢測；負(fù)責(zé)配合教體、交警、交通落實學(xué)生乘車實名制工作，完善校車檔案，安排運營路線，保障運力調(diào)度，定期向縣校車辦報送校車運營安全情況。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。校車服務(wù)公司須提取校車財政補助（含上級補助）的20%及車主個人風(fēng)險保證金，作為校車安全風(fēng)險專用基金，設(shè)立校車安全風(fēng)險基金，存于專戶，僅限于使用校車重特大交通事故處置和應(yīng)急使用，接受縣校車辦監(jiān)督管理。

15、鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（17）村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣交通運輸部門做好轄區(qū)內(nèi)校車?？空荆c）建設(shè)工作；切實加強校車安全管理宣傳，督促學(xué)生家長或其他監(jiān)護(hù)人做好學(xué)生接送工作；協(xié)助縣公安部門打擊校車違法行為，配合縣交通運輸、交警等部門做好校車行駛線路的路況維護(hù)和交通安全設(shè)施建設(shè)等工作。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（18）學(xué)生家長或其他監(jiān)護(hù)人：負(fù)責(zé)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，落實孩子上學(xué)上車前、放學(xué)下車后的安全監(jiān)管責(zé)任，配合學(xué)校和校車服務(wù)公司做好校車安全管理工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)校車專營運行服務(wù)費用；負(fù)責(zé)對孩子進(jìn)行交通安全教育和管理工作，教育孩子乘坐合法安全的校車上下學(xué)，勸阻校車安全違法行為并向相關(guān)部門舉

16、報。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。 （二）完善校車財政保障機制1.設(shè)立校車財政專項資金。按足額保障的原則，縣財政每年將校車專項資金納入財政預(yù)算，及時撥付到縣校車辦。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。2.實行學(xué)生乘車補貼。縣財政、民政部門對全縣所有殘疾學(xué)生和享受低保待遇家庭的學(xué)生（幼兒）實行乘車補貼。其補貼辦法由縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂并組織實施。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。3.實行安裝車載視頻補貼?？h財政安排專項資金，對兼容車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和車載視頻裝置，流量費用，監(jiān)控平臺建設(shè)，監(jiān)測人員工資等給予補貼。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。4.加大稅費減免力度。縣交警大隊依據(jù)政策要

17、求，減半征收或免收校車牌照工本費、車輛檢測費和車輛過戶費；縣內(nèi)各保險機構(gòu)按照保監(jiān)管理部門制定的交強險最大費率浮動辦法，對參保交強險的校車下浮交強險的繳費比例，對參保第三者責(zé)任險和承運人責(zé)任險的校車予以最大浮動優(yōu)惠收取保金；對于校車相關(guān)服務(wù)單位繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，由縣稅務(wù)部門按照稅收減免權(quán)限審批酌情減免；縣食藥工質(zhì)部門優(yōu)先給予校車承運公司辦理相關(guān)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（三）完善農(nóng)村公路安全設(shè)施保障機制縣財政、交通運輸部門要按照涉校涉生農(nóng)村公路建設(shè)“三優(yōu)先”原則（優(yōu)先建設(shè)校車通行路段，優(yōu)先保障校車通行路段的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先考慮校車通行路段的路面改善規(guī)劃

18、），安排專項資金用于完善校車通行路段安全標(biāo)識、標(biāo)線、防撞隔離墩等設(shè)施建設(shè)，確保校車通行路段安全暢通。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。（四）嚴(yán)格校車日常督查考評機制1.健全考核機制?？h人民政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)職能部門簽訂校車責(zé)任狀，將校車管理工作情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年度工作績效考核范疇。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。2.開展日常整治。一是實行巡邏制度?？h公安、交警、交通運輸部門要安排專門力量，每天上路巡邏，及時排除交通安全隱患，嚴(yán)肅查處校車交通違法行為。二是建立交通護(hù)學(xué)崗?？h公安、交警部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村級）巡邏隊要安排專門力量，在車流量較大且交通情況較為復(fù)雜的學(xué)校門口設(shè)立

19、交通護(hù)學(xué)崗，維護(hù)學(xué)生上下學(xué)交通秩序。三是開展集中整治行動?？h安監(jiān)部門牽頭組織相關(guān)職能部門每學(xué)期開展一次全縣范圍內(nèi)的校車“打非治違”行動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭組織轄區(qū)相關(guān)職能部門每月開展一次校車“打非治違”行動。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。3.加強宣傳監(jiān)督。各地各部門單位要廣泛宣傳，教育學(xué)生、引導(dǎo)家長充分認(rèn)識乘坐超員車、無牌無證車以及其它安全性能無保障車輛的危害性，切實提高交通安全意識和守法意識?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級校車辦要落實監(jiān)督舉報機制，公布監(jiān)督舉報電話，切實加強社會監(jiān)督，爭取群眾理解和支持，營造良好輿論氛圍。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。4.強化調(diào)度督導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入基層開展調(diào)研督導(dǎo)，定期召開調(diào)度會議，報告工作情況。要幫助基層把握工作重點，解決突出問題，嚴(yán)格校車管理。要督促學(xué)校和承運公司注意防范暴雨、大霧、大雪及路面結(jié)冰等惡劣天氣對學(xué)生上下學(xué)交通安全的不利影響，督促校車駕駛員嚴(yán)格遵守惡劣天氣安全駕駛相關(guān)規(guī)定，必要時可采取車輛停運和調(diào)整上課時間等措施。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。六、實施步驟 （一）科學(xué)分流根據(jù)就近入學(xué)（入園）的原則和我縣具體實際，分三種情況科學(xué)安排學(xué)生幼兒上下學(xué)。1.縣城城區(qū)學(xué)校的學(xué)生乘坐公交車上下學(xué)，小學(xué)低年級學(xué)生和幼兒應(yīng)由家長或監(jiān)護(hù)人陪護(hù)乘坐公交車上下學(xué)。2.服務(wù)半徑（小學(xué)2.5公里、初中3.5公里）以內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校，應(yīng)鼓勵學(xué)生