寧夏農(nóng)墾康居工程論文

1、 寧夏農(nóng)墾康居工程論文關(guān)鍵詞：康居工程；項目管理1、項目概況開發(fā)西部、全面建設(shè)小康社會有力地推動中國西部城鎮(zhèn)建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。項目建設(shè)成為許多地區(qū)振興經(jīng)濟、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段，寧夏農(nóng)墾也正是為了改善職工住房條件和居住環(huán)境，在全農(nóng)墾實施康居工程。寧夏農(nóng)墾是新中國成立初期的1951年組建的，經(jīng)過幾代農(nóng)墾人的奮斗，為社會做出了重大貢獻，在鹽堿白茫茫的荒地上開墾了數(shù)萬畝良田，成為寧夏糧食生產(chǎn)基地。然而，由于單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重滯約了寧夏農(nóng)墾的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)墾企業(yè)職工居住在五、六十年代自建的土坯房。為此，盡快改變農(nóng)墾職工居住環(huán)境刻不容緩，實施康居工程正是全面實現(xiàn)小康社會的體現(xiàn)。為使康居工程落實到實

2、處，達到預(yù)期的目的，寧夏農(nóng)墾委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑工程總承包企業(yè)，對康居工程進行全過程項目管理。寧夏農(nóng)墾以土地投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投入工程建設(shè)資金，在九至十二年完成寧夏農(nóng)墾康居工程建設(shè)，既建設(shè)住房1.5萬套，總投資22億元。2、項目目標(biāo)的確定作為這一項目的利益相關(guān)者都要明確項目目標(biāo)的主體，統(tǒng)籌兼顧，有效地利用有限的資金和投資，用盡可能低的費用，以最快的速度，最好的工程質(zhì)量建成工程項目，使其實現(xiàn)預(yù)定的功能交付使用，獲取預(yù)定的經(jīng)濟效益。2000年2003年：建設(shè)2000套住宅，總投資1.5萬元。2004年2008年：建設(shè)6000套住宅，總投資6億元。2009年2012年：建設(shè)700

3、0套住宅，總投資7億元。在確定了這一清晰、極大限度地調(diào)動項目利益相關(guān)者積極性，使業(yè)主滿意、使項目投資方、項目管理者滿意；項目符合質(zhì)量、工期、成本要求的目標(biāo)，并對項目進行了可行性方案分析研究和決策評價。明確的建設(shè)目標(biāo)和既定的使用功能以及需要實現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效益是工作建設(shè)項目的約束條件，其項目管理復(fù)雜、難度大、要求高。為此，對農(nóng)墾康居工程項目管理工作，主要做好項目計劃、項目協(xié)調(diào)、項目組織、項目控制、項目監(jiān)督以及項目風(fēng)險控制。2.1項目計劃：對工程項目的全過程、目標(biāo)及全部活動納入內(nèi)容，協(xié)調(diào)控制整個項目，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)整矛盾，使項目在合理的工期內(nèi)，以較低的費用高質(zhì)量的有序協(xié)調(diào)來達到目標(biāo)。計劃是目標(biāo)的細

4、化、是目標(biāo)的有效管理。2.1.1工程項目計劃要切實可行，具有總指標(biāo)控制性，在工程項目中我們按照職能部門制定了以下分計劃：工程項目前期工作計劃：工程可行報告研究、立項、規(guī)劃審批、開工許可。拆遷安置計劃：拆遷方案，方法步驟，進展安排。設(shè)計工作落實計劃：簽訂設(shè)計合同，確定設(shè)計方案及結(jié)構(gòu)形式。工程招投標(biāo)計劃：發(fā)布招標(biāo)公告，審查投標(biāo)單位素質(zhì)，發(fā)出投標(biāo)書，公開招標(biāo)，簽訂施工合同。施工計劃：開工日期、工期、質(zhì)量、進度計劃、竣工安排。設(shè)備和材料采購計劃：建筑設(shè)備及材料用量進場時間安排。建設(shè)資金投入及使用計劃：集資辦法、貸款計劃、投資計劃。竣工驗收及交付使用計劃：竣工時間、驗收程序、交付使用。2.1.2以計劃為

5、依據(jù)開展工程項目的各項工作，使項目實施的各階段及環(huán)節(jié)上都有章可循、有據(jù)可查、目標(biāo)清楚，把工程項目計劃作為工程項目實施的指導(dǎo)性文件，使工程項目的各項活動協(xié)調(diào)進行。2.1.3對人力、材料、設(shè)備和機械、資金的計劃，使各種資源得到合理的充分有效的運用，及時對各環(huán)節(jié)的實施進程進行協(xié)調(diào)，使工程質(zhì)量得到了有效保證，工期和造價達到合理控制，這也是實現(xiàn)工程項目目標(biāo)的必要手段。如果沒有項目計劃，不按照計劃管理，想在預(yù)期內(nèi)實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)是不可實現(xiàn)的，沒有計劃，走一步是一步的管理，工程項目的目標(biāo)實現(xiàn)是沒有目標(biāo)的。2.2項目協(xié)調(diào)：作為項目管理者，要充分的認識到協(xié)調(diào)的重要性，特別是人與人之間的協(xié)調(diào)最為重要。首先要與寧夏農(nóng)

6、墾領(lǐng)導(dǎo)管理層經(jīng)常性的交談，協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)資金的投入，同時要與施工企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，充分調(diào)動施工企業(yè)積極性及主動性，使工程施工正常進行。在管理職能部門之間，不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次在項目管理決策人的統(tǒng)一指揮下，形成目標(biāo)明確、步調(diào)一致的項目進展局面，使工期、質(zhì)量投資得到充分的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)溝通對于復(fù)雜的、資金暫確不足的工程項目管理來說是非常重要的。2.3項目組織：就是對工程項目管理的執(zhí)行部門進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)立，通過部門分工、職責(zé)劃分、明確職責(zé)、建立與項目相適應(yīng)的規(guī)章制度，使工程項目在各階段、各環(huán)節(jié)、各層次都有明確的分工負責(zé)，形成一個高效率的組織結(jié)構(gòu)保證體系，確保工程項目的各項目標(biāo)的實現(xiàn)

7、。項目本身的復(fù)雜性及龐大性，涉及的主要部門為：2.3.1項目建設(shè)單位。項目建設(shè)單位是站在投資主體的立場對項目進行綜合性的管理。其管理是通過一定的組織形式，采用多種方法和措施，對整個項目多項工作的系統(tǒng)運動過程進行計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和評價，以保證項目質(zhì)量、工期、投資效益目的實現(xiàn)。如果除項目建設(shè)單位之外還包括項目的其他投資者，他們必須參與項目全過程的管理，便于了解項目的投資收益情況，確定投資方案。2.3.2項目設(shè)計單位。在現(xiàn)代項目實施過程中，由于市場經(jīng)濟體制影響，設(shè)計單位的工作任務(wù)在不斷地延伸，已經(jīng)打破了以往純設(shè)計階段的舊模式，漸漸深入到了項目目標(biāo)設(shè)計、可行性研究、施工階段、驗收階段，甚至還滲透

8、到了使用過程中的改造和維修過程。在市場的作用下，項目設(shè)計竣工驗收階段，甚至還滲透到了使用過程中的改造和維修過程。在市場的作用下，項目設(shè)計單位的工作任務(wù)在不斷拓展，已不完全是設(shè)計階段的自我管理。其工作任務(wù)已延伸到項目施工階段的施工監(jiān)督、竣工階段的質(zhì)量驗收，滲透到項目前期為項目建設(shè)單位提供可靠的技術(shù)服務(wù)，幫助建設(shè)單位進行產(chǎn)品定位和項目立項等。2.3.3施工單位(或項目承包商)。施工單位是項目產(chǎn)品的直接建造單位，一般是在項目施工圖設(shè)計完成后，施工單位通過投標(biāo)的形式取得項目的施工承包資格，按承包合同規(guī)定完成項目施工任務(wù)，并在規(guī)定的時間期限內(nèi)，交付項目，同時還應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)承包項目的保修責(zé)任。其工作范

9、圍、責(zé)任與權(quán)力持續(xù)時間應(yīng)由合同進行清晰地規(guī)定?，F(xiàn)代工程建設(shè)項目的復(fù)雜性，使業(yè)主越來越趨向于將項目的全部任務(wù)交給一個承包商完成，即采用“設(shè)計施工供應(yīng)”的總承包方式。采用這種承包方式的項目，承包商往往在項目建立后，甚至在項目可行性研究階段或構(gòu)思階段就介入了項目的有關(guān)工作，為業(yè)主提供全過程、全方位的服務(wù)(包括項目的運行管理，參與項目的融資等)。2.3.4項目監(jiān)理單位。監(jiān)理公司是一種中介服務(wù)組織，一般是在接受業(yè)主或總承包商的委托之后，按監(jiān)理合同的規(guī)定，代表業(yè)主或承包商，對項目進行技術(shù)監(jiān)理，對相應(yīng)階段的相關(guān)任務(wù)進行監(jiān)理。其中監(jiān)理單位主要是對業(yè)主或承包商直接負責(zé)。當(dāng)然，還包括對項目進行宏觀調(diào)控的政府主管部

10、門，他們主要調(diào)控項目對整個社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，控制項目的質(zhì)量關(guān)，促進項目與環(huán)境之間的協(xié)商等宏觀性工作。上述各項目參與單位的工作任務(wù)符合“項目”的定義，因此在具體的實施過程，都可設(shè)立自己的相應(yīng)項目管理組織，以實施相應(yīng)的項目管理任務(wù)或過程。作為寧夏農(nóng)墾成立的項目監(jiān)督管理組織部門、項目管理者的自己、項目設(shè)計單位、施工項目部、監(jiān)理公司項目部都制定了組織計劃，充分調(diào)動了每個管理者的工作熱情和積極性，充分發(fā)揮了各自的工作能力和長處，以及至關(guān)的幾個效率和成績，是項目目標(biāo)的奠定基礎(chǔ)。2.4項目控制計劃：工程項目的目標(biāo)提出、合同的實施、定額標(biāo)準、規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行都要實施控制管理，按照控制措施計劃，及時反饋和決策來

11、實現(xiàn)目標(biāo)。2.4.1招投標(biāo)管理：工程項目招投標(biāo)是按照公開招標(biāo)或邀請指標(biāo)或特定范圍內(nèi)議標(biāo)進行。對于這項工程采用公開招標(biāo)形式，將施工項目的任務(wù)分解后，將工程給予高素質(zhì)、相關(guān)條件合乎要求、并能承諾各項指標(biāo)的施工企業(yè)承建，主要材料發(fā)包于符合技術(shù)要求，價格合理、信譽好的供應(yīng)商負責(zé)供應(yīng)。招投標(biāo)管理工作是合同管理前的一件必要的準備工作，是對工程項目工期、質(zhì)量投資的目標(biāo)計劃，因而，招投標(biāo)工作一定要認真，否則將對主要材料的供應(yīng)質(zhì)量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質(zhì)量、工期進度、工程造價等指標(biāo)影響較大。2.4.2合同管理：通過與承包或供應(yīng)商簽訂承包合同，把工程項目及任務(wù)目標(biāo)分解和細化后，由承包人或供應(yīng)商嚴格執(zhí)行合同

12、要求的有關(guān)條款，完成合同約定的工程項目的內(nèi)容及目標(biāo)。合同的有關(guān)條款就是一種控制和約束的手段，也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。2.4.3技術(shù)管理：工程技術(shù)管理是工程質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的技術(shù)保證，工程項目能否全面實現(xiàn)各項目標(biāo)的，主要做好以下幾個方面的工作：技術(shù)準備階段：設(shè)計任務(wù)的委托，技術(shù)設(shè)計，進行施工圖紙的審查、設(shè)計交底、編制和審批施工組織設(shè)計及重大技術(shù)問題的交底等。工程項目實施階段：一是要認真做好處理和辦理工程變更、洽商，技術(shù)方案和技術(shù)措施的審定，材料及半成品的技術(shù)檢驗，技術(shù)問題的處理，規(guī)范、規(guī)程和工藝標(biāo)準的貫徹實施等。技術(shù)開發(fā)活動：結(jié)合工程項目技術(shù)復(fù)雜程度，研究和技術(shù)改造。技術(shù)革新，積極采用新技術(shù)、新

13、材料、新工藝，做好技術(shù)培訓(xùn)工作。其它方面的技術(shù)工作：加強技術(shù)裝備，技術(shù)文件、資料檔案的收集整理歸檔，嚴肅認真，落實技術(shù)責(zé)任制。所有這些工作的認真開展都將有助于不斷提高技術(shù)管理人員的技術(shù)管理水平，有助于工程項目按正常規(guī)律形成，保證工程項目施工秩序，可充分發(fā)揮工程管理中人員、材料、設(shè)備的潛力，確保工程項目各項技術(shù)指標(biāo)的實現(xiàn)。2.4.4質(zhì)量管理：施工質(zhì)量管理，是工程項目的最終質(zhì)量能否滿足預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的重要工作，從項目立項招投標(biāo)到工程竣工驗收都要認真細致的工作，它主要包括下列工作：對有關(guān)單位的資質(zhì)審查。即設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)審查，施工隊伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認定，主要建筑材料供應(yīng)商的

14、信譽和資質(zhì)審查等。質(zhì)量檢查。主要是施工過程中施工質(zhì)量及安裝質(zhì)量的檢查，必須按工藝標(biāo)準、操作規(guī)程和規(guī)范施工，嚴格按設(shè)計圖紙要求或洽商變更要求施工，工序銜接要合理，是否會有隱患，進場原材料、成品、半成品、機電設(shè)備等的質(zhì)量一定要按要求檢查，不合格決不允許進場使用。通過質(zhì)量檢查，符合要求的可進行下道工序，不符合要求的要整改糾正。工程對進行分項、分部質(zhì)量的評定。按建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質(zhì)量評定，評出質(zhì)量等級，發(fā)現(xiàn)主要存在的質(zhì)量問題，采取相應(yīng)的整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求o建立質(zhì)量管理制度。a原材料、成品、半成品的檢查制度；b隱蔽工程驗收制度；c班組自

15、檢和交接檢制度；d按質(zhì)量管理層次實行分級驗收制度；e第三方認證制度以及質(zhì)量事故處理辦法等。2.4.5成本管理：做好工程項目的成本管理，是工程項目實施過程中對所發(fā)生的成本費用支出有組織有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學(xué)的經(jīng)濟管理工作，主要工作內(nèi)容如下：成本目標(biāo)的分解，落實成本目標(biāo)的控制者，明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。編制成本控制計劃，以施工承包價和項目預(yù)算成本進行比較分析，使實際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。采取技術(shù)措施控制項目成本，主要對施工方案進行調(diào)整確定最佳施工方案，采取能降低成本的技術(shù)措施，提高交付使用率等方面著手進行。實行計劃與資金的動態(tài)管理，隨時了解

16、和掌握實際成本和計劃之間的動態(tài)關(guān)系，適時的調(diào)整計劃調(diào)整決策，極大限度地滿足施工建設(shè)資金使用更加合理。認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付，嚴格控制開支及各項費用，審核內(nèi)容是否為支付范圍、數(shù)額是否計算正確、是否留有余地、支付時間是否合適、支付對象是否為合同當(dāng)事方等。盡量減少索賠事項的發(fā)生，要求盡量減少指揮和決策的失誤，減少變更、將設(shè)計圖中的問題提前發(fā)現(xiàn)并在施工前解決，平時多積累相關(guān)的原始資料，做好信息管理工作，如往來文件、指令、施工日志、記錄、氣象資料隱患記錄、整改通知、人員配備和組織情況、政府有關(guān)文件和法規(guī)等，所有這些都可作為索賠事件一旦發(fā)生時的依據(jù)。嚴格按施工組織設(shè)計實施，科學(xué)施工，采用新

17、工藝、新材料，合理組織施工、提高施工質(zhì)量、加快工期、減少質(zhì)量事故的發(fā)生、減少返工和安全文明施工等均可從另一個側(cè)面相對的降低項目成本。2.5項目監(jiān)督：監(jiān)督主要依據(jù)國家的法規(guī)、政策、工程項目的性質(zhì)，工程項目的合同、計劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各種質(zhì)量標(biāo)準、工作標(biāo)準等，一般可以通過下列手段實施對工程項目的監(jiān)督，有效的監(jiān)督是實現(xiàn)工程項目各項目標(biāo)的重要手段。2.5.1政府的監(jiān)督。在開工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程所在地的質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監(jiān)督檢查，核定工程質(zhì)量，督促與工程項目有關(guān)的設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方面按質(zhì)量管理條例的要求，負責(zé)落實各自的質(zhì)量責(zé)任，同時也對維

18、護建筑市場的秩序起到了重要的作用。2.5.2監(jiān)理公司的監(jiān)理。監(jiān)理制度的推行，對于規(guī)范建筑市場、加強質(zhì)量監(jiān)督和站在第三方的公正立場維護建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益、積極協(xié)調(diào)與工程項目有關(guān)各方的關(guān)系等方面都起到了積極作用。加強工程項目管理，委托監(jiān)理公司對工程項目實施階段的監(jiān)理并簽訂監(jiān)理合同，承擔(dān)工程項目的監(jiān)理公司一般經(jīng)投標(biāo)接受監(jiān)理服務(wù)后，向該工程項目派出一個以總監(jiān)理工程師為首的、配備與工程項目相適應(yīng)的一套監(jiān)理工程師班子組成監(jiān)理部，根據(jù)發(fā)展商的委托參與工程項目的設(shè)計監(jiān)理或工程監(jiān)理，對工程項目實施通常所說的三控兩管一協(xié)調(diào)。通過監(jiān)理的專業(yè)手段對工程項目的工期、質(zhì)量和投資進行組織和協(xié)調(diào)，使工程項目的發(fā)展盡

19、量減少偏差和失誤，對實現(xiàn)工程項目的各項目標(biāo)起到了非常重要的作用。2.5.3工程項目的各項管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，及時為施工單位提供或創(chuàng)造必要的施工條件，使工程項目永遠保持正常的秩序，有序地發(fā)展。工程項目的形成過程都有其自身的規(guī)律，對于寧夏農(nóng)墾康居工程的項目管理，其每個階段在整個過程中所處的位置以及輕重緩急也都是有規(guī)律的，只要掌握了其中的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上再安排我們工程項目的管理工作，則會取得事半功倍的效果。就其工程項目的管理，運用其規(guī)律來指導(dǎo)工程項目管理工作。施工

20、管理階段主要材料的選型、采購供應(yīng)及工程項目的施工組織和實施階段，是運作時間較長的階段，約占工程項目全部運作時間的5060，在該階段同時又是高投入的階段，支出約占工程項目總投資的6070，也是工程項目工期和質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，是項目目標(biāo)實現(xiàn)的主控階段。工程項目可行性研究、評估決策階段及設(shè)計階段對工程項目投資的控制影響非常大，因此要求在工程項目的前期認真進行投資環(huán)境的分析和市場調(diào)查，正確地對工程項目進行適合市場需求的定位，實事求是地確定工程項目的規(guī)模、基本配置、檔次標(biāo)準和確定投資概算，不盲目攀比，在這樣的基礎(chǔ)上委托設(shè)計，再結(jié)合限額設(shè)計，認真把住設(shè)計關(guān)，控制好設(shè)計目標(biāo)，則工程項目的投資將會得到最大和

21、最有效的控制。施工管理階段的工作量大，相對于其它幾個階段投入管理的精力最大，運作時間也長。工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)的實施階段。工程項目的可行性研究、評估決策階段和設(shè)計階段，投入管理的精力雖然不大，但其對投資的影響程度卻遠大于施工管理階段及竣工驗收交付使用階段，對市場的調(diào)查研究可行性分析，投資收益計劃，設(shè)計標(biāo)準的控制對整個項目的目標(biāo)確定都是起關(guān)鍵作用，這就要求我們工程管理人員必須清醒認識到，前兩個階段將工作做深做透，對工程項目的投資控制將會起到至關(guān)重要的作用，工程項目的管理人員應(yīng)充分利用這一點，把各項工作做細、做認真。做好投資控制以及合理的挖潛工作，主要是在施工管理階段和竣工驗收交付使用階段，雖

22、然作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放松，控制好成本、節(jié)約開支，從而最大限度地發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟效益。風(fēng)險管理。項目風(fēng)險來自各方面，市場價格變化、業(yè)主、供應(yīng)商、承包商、項目所在地的經(jīng)濟環(huán)境等，項目越大，涉及相關(guān)人員越多。風(fēng)險管理的原則是對風(fēng)險作出正確的估計并采用適當(dāng)措施予以規(guī)避或轉(zhuǎn)移(如通過保險、合理磋商合同條款等)。風(fēng)險管理以風(fēng)險評估為依據(jù)，風(fēng)險評估有sowt(優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅)分析、概率分析(決策書、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析)方法，各自從不同視角對項目風(fēng)險作出評價。3、項目收尾3.1對寧夏農(nóng)墾工程的項目管理，按照項目預(yù)定的目標(biāo)來評價項目實現(xiàn)的實際情況，執(zhí)行進程的實施，經(jīng)濟效益的發(fā)揮，特別是項目交付使用的作用及影響，項目是達到了預(yù)期的目標(biāo)，從根本上改善了職工居住環(huán)境，取得了預(yù)期的經(jīng)濟效益，特別是實現(xiàn)了寧夏農(nóng)墾城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)，對寧夏農(nóng)墾經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會影響起到了推動作用。3.2項目管理進展中，始終執(zhí)行合同約定的責(zé)任、義務(wù)、目標(biāo)及相關(guān)條款，施工