省礦業(yè)權招標拍賣管理實施辦法(試行)探討與研究

1、積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦湖南省礦業(yè)權招標、拍賣管理實施辦法(試行)第一條為了規(guī)范礦業(yè)權招標、拍賣行為，維護礦產(chǎn)資源國家所有權，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國拍賣法、礦業(yè)權出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定等有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行礦業(yè)權招標、拍賣適用本辦法。第三條探礦權、采礦權統(tǒng)稱為礦業(yè)權。依法取得礦業(yè)權的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織稱為礦業(yè)權人。礦業(yè)權人依法對其礦業(yè)權享有占有、使用、收益和處分權。第四條礦業(yè)權招標是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門遵照有關法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標方式使中標人有償獲得

2、礦業(yè)權的行為。第五條礦業(yè)權拍賣是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門遵照有關法律法規(guī)的規(guī)定，以公開競價的形式，向競價最高者出讓礦業(yè)權的行為。第六條礦業(yè)權招標、拍賣遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第七條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是礦業(yè)權招標、拍賣管理機關，在礦業(yè)權審批權限內(nèi)依法管理、組織本行政區(qū)域內(nèi)的招標、拍賣工作。第八條任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的個人、法人或者其他組織參加礦業(yè)權投標、競買活動。第九條礦業(yè)權招標、拍賣應當服從礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護以及礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策的要求，擬招標、拍賣的礦業(yè)權的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍無礦業(yè)權屬爭議，無土地、山林、道路等使用權屬糾紛。

3、第十條礦業(yè)權招標、拍賣應當擬定具體方案，并報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。礦業(yè)權招標、拍賣方案應當包括下列內(nèi)容：(一)擬招標、拍賣礦業(yè)權勘查區(qū)或礦區(qū)概況;(二)擬招標、拍賣礦業(yè)權勘查區(qū)或礦區(qū)范圍;(三)礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用和保護方案及其責任書;(四)礦業(yè)權勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護方案及其責任書;(五)擬招標、拍賣礦業(yè)權勘查區(qū)或礦區(qū)的有關地質(zhì)資料;(六)上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的其他資料。第十一條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織經(jīng)國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權招標、拍賣時，應委托具有國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門認定的具有礦業(yè)權評估資格的評估機構進行礦業(yè)權

4、評估，并以依法確認的礦業(yè)權評估結果作為礦業(yè)權招標、拍賣底價，成交后按實際交易額收取礦業(yè)權價款。不得將礦業(yè)權作為其他資產(chǎn)的依附物進行招標、拍賣。第十二條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托招標、拍賣中介機構進行礦業(yè)權招標、拍賣，應當與招標、拍賣中介機構簽訂書面委托招標、拍賣合同。礦業(yè)權委托招標、拍賣合同應當包括下列內(nèi)容：(一)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、招標、拍賣中介機構的名稱、地址;(二)擬招標、拍賣礦業(yè)權的勘查區(qū)或礦區(qū)概況;(三)擬招標、拍賣礦業(yè)權的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍拐點坐標;(四)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出的礦業(yè)權招標、拍賣標的;(五)礦業(yè)權招標、拍賣的時間、地點;(六)招標、拍賣的礦業(yè)權交付或者轉(zhuǎn)移的時間

5、、方式;(七)礦業(yè)權招標、拍賣中介機構的傭金及其支付的方式、期限;(八)礦業(yè)權招標、拍賣價款的支付方式、期限;(九)違約責任;(十)雙方約定的其他事項。第十三條擬招標、拍賣的礦業(yè)權的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍，招標、拍賣的時間，地點和投標人(競買人)的資質(zhì)條件等由招標、拍賣管理機關根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定確定。第十四條采取公開招標或拍賣方式出讓礦業(yè)權的，應當在有關新聞媒介上發(fā)布招標、拍賣公告。礦業(yè)權招標、拍賣公告應當包括以下內(nèi)容：(一)礦業(yè)權招標、拍賣的時間、地點;(二)擬招標、拍賣礦業(yè)權的勘查區(qū)或礦區(qū)概況;(三)擬招標、拍賣礦業(yè)權勘查區(qū)或礦區(qū)范圍的拐點坐標;(四)擬招標、拍賣礦業(yè)權勘查區(qū)或礦區(qū)實地踏勘的

6、時間、地點;(五)參與投標(競買)應當具備的資質(zhì)條件和應當辦理的手續(xù);(六)需要公告的其他事項。在兩個以上新聞媒介上發(fā)布的同一礦業(yè)權招標、拍賣的公告的內(nèi)容應當相同。第十五條礦業(yè)權投標人(競買人)應當符合法律法規(guī)規(guī)定的礦業(yè)權申請人的資質(zhì)條件。第十六條礦業(yè)權投標人(競買人)必須對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法提出的礦產(chǎn)資源綜合勘查、合理開發(fā)利用和保護方案以及地質(zhì)環(huán)境治理方案予以書面承諾后，方能取得競標(競買)資格。第十七條采取招標方式出讓礦業(yè)權的基本程序：(一)發(fā)布招標公告;(二)投標人報名參加投標并按國務院頒布的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)登記管理辦法第六條或礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第五條的規(guī)定向礦業(yè)權招標管理機關提交

7、投標申請資料，領取有關文件。(三)礦業(yè)權招標管理機關對投標人資格進行審查。經(jīng)審查合格的投標人領取有關投標文件并交付保證金。(四)組織投標人踏勘擬招標礦業(yè)權的勘查區(qū)或礦區(qū)現(xiàn)場。(五)投標人編制標書，并在規(guī)定的時間內(nèi)將密封的標書投入指定標箱。(六)邀請投標人及有關部門人員召開開標會議，宣布評標、定標辦法，進行驗標，當眾啟封宣讀標書并宣布標底。投標人有權要求查詢開標記錄及附件。(七)組織評標委員會進行評標、決標。采取擇優(yōu)的原則確定礦業(yè)權中標人。礦業(yè)權評標委員會由招標人的代表以及地質(zhì)、采礦、選礦、法律專業(yè)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中地質(zhì)、采礦、選礦技術方面的專家不得少于成員總數(shù)的五分之

8、三。前款所稱地質(zhì)、采礦、選礦專業(yè)方面的專家系指具有從事地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)務工作滿八年并且具有相應專業(yè)中級以上職稱者。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。礦業(yè)權評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。(八)向中標和未中標人發(fā)出書面通知。未中標的，定標后七日內(nèi)退還保證金。(九)中標人在接到中標通知書后十五日內(nèi)與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦業(yè)權出讓合同、礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護責任書。第十八條采取拍賣方式出讓礦業(yè)權的基本程序：(一)發(fā)布拍賣公告。(二)競買人報名參加競買并按國務院頒布的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)登記管理辦法第六條或礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第五條的規(guī)

9、定向礦業(yè)權拍賣管理機關提交競買申請資料，領取有關文件。(三)礦業(yè)權拍賣管理機關對競買人資格進行審查，符合要求的發(fā)給競買資格證書和統(tǒng)一編號的應價牌，并由競買人交付保證金。(四)組織競買人踏勘擬拍賣礦業(yè)權的勘查區(qū)或礦區(qū)現(xiàn)場。(五)拍賣方在公告的時間、地點進行拍賣。1、競買人顯示應價牌，拍賣主持人點算競買人;2、主持人簡介擬拍賣礦業(yè)權的基本情況和其他有關事項;3、主持人宣布起價和第一次應價后叫價遞增的幅度;4、競買人按規(guī)定的方法應價或加價;5、主持人連續(xù)三次宣布最后應價而沒有加價的，主持人落槌;6、主持人宣布最后的應價者為買受人;7、現(xiàn)場拍賣公證;8、簽訂拍賣成交確認書。(六)買受人應拍賣在成交當日

10、與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦業(yè)權出讓合同，礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護責任書。(七)買受人按合同約定付清有關費用和礦業(yè)權價款后依法辦理礦業(yè)權登記手續(xù)。第十九條所有投標(競買)人報出的最高價均低于招標、拍賣底價或達不到中標條件的，礦業(yè)權招標、拍賣管理機關可以宣布停止該礦業(yè)權的招標、拍賣活動。第二十條投標人(競買人)交納的投標(競買)保證金可抵作礦業(yè)權價款。第二十一條礦業(yè)權招標、拍賣成交后，中標人、買受人不按規(guī)定期限簽訂礦業(yè)權出讓合同、礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護以及區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護責任書的，應賠償組織該礦業(yè)權招標、拍賣支出的全部費用，該礦業(yè)權由地質(zhì)礦產(chǎn)

11、主管部門重新組織招標、拍賣。第二十二條中標人、買受人未按規(guī)定期限付清有關費用和礦業(yè)權價款的，礦業(yè)權出讓合同自然解除，已交付的保證金不予退還。第二十三條通過招標、拍賣方式取得的礦業(yè)權受法律保護。如遇國家政策調(diào)整或因國家建設需要，需要提前收回礦業(yè)權，對中標人、買受人的損失依法予以補償。第二十四條礦業(yè)權招標、拍賣價款及競買人、競拍人預繳的保證金、因違約而處罰的違約金和賠償金由礦業(yè)權登記機關負責收取，并繳入同級財政部門開設的探礦權采礦權使用費和價款專戶.收取礦業(yè)權招標、拍賣所得價款應使用省財政廳統(tǒng)一印制的探礦權采礦權使用費和價款專用收據(jù).第二十五條礦業(yè)權招標、拍賣所得價款專項用于礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源保護與合理利用、礦產(chǎn)資源管理及礦業(yè)權招標、拍賣工作所必須的成本費用和其它相關業(yè)務費用。具體使用計劃由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出，財政部門審核批準后執(zhí)行。第二十六條礦業(yè)權招標、拍賣管理機關應自覺接受上級地質(zhì)礦