（修）煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)(煤礦礦長培訓(xùn)).ppt

1、煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),社會(huì)科學(xué)教研室,第一章 煤礦安全生產(chǎn)方針,方針：是國家或正常在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。 煤礦安全生產(chǎn)方針：是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。 我國安全生產(chǎn)方針：“安全第一，預(yù)防為主”。（安全生產(chǎn)法第三條） 煤礦的安全生產(chǎn)方針：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。（七部委文件）,第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針的含義,“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。 “安全第一”就是指在處理安全與生產(chǎn)及其他各項(xiàng)工作時(shí)，要強(qiáng)調(diào)安全，突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)及其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)及其他工作要服

2、從安全。 “預(yù)防為主”就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故防患預(yù)防體系，改善安全善，預(yù)防安全事故。 “綜合治理”就是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段。,第二節(jié) 落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的措施,“三并重”原則： “管理、裝備、培訓(xùn)” 并重 “管理”體現(xiàn)人的能動(dòng)性。 “技術(shù)裝備”是人們向自然斗爭(zhēng)的武器。 “培訓(xùn)”是提高職工素質(zhì)的主要手段。,第二節(jié) 落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的措施,具體措施： 1、樹立安全法制觀念，依法

3、治理安全 2、建立安全生產(chǎn)許可證制度 3、建立健全安全生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 4、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 5、建立健全群防群治制度 6、保證安全生產(chǎn)的必要投入,第二節(jié) 落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的措施,7、嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查 8、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì) 9、加強(qiáng)安全監(jiān)察工作 10、做好事故預(yù)防和事故處理 11、加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè) 12、實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制,第二章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí),第一節(jié) 法律基本知識(shí) 一、法的概念、特征和分類 (一)法的概念 法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力

4、保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。法屬于上層建筑，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),法的目的在于維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一項(xiàng)重要工具。法是階級(jí)社會(huì)特有的現(xiàn)象，它隨著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，并將隨著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)的消滅而自行消亡。成文法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力。國際條約也屬于成文法的范疇，對(duì)締約國具有約束力。我國社會(huì)主義法的形式以成文法為主。

5、,第一節(jié) 法律基本知識(shí),(二)法的效力 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對(duì)什么人、在什么地方和什么時(shí)間發(fā)生效力。 1關(guān)于人的效力 法律對(duì)什么人發(fā)生效力，各國立法原則不同，大體有3種情況：一是以國籍為主，即屬人原則，法律只對(duì)本國人適用，不適用于外國人。二是以地域?yàn)橹?，即屬地原則，法律規(guī)范在該國主權(quán)控制下的領(lǐng)土、領(lǐng)水和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對(duì)效力。不論本國人還是外國人，原則上一律適用該國法律。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合，即凡居住在一國領(lǐng)土內(nèi)者，無論本國人還是外國人，原則上一律適用該國法律；但在某些問題上，對(duì)外國人仍要適用其本國法律；特別是依照國際慣例和條約，享有外交特權(quán)和豁

6、免權(quán)的外國人，仍適用其本國法律。我國社會(huì)主義法對(duì)人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),2關(guān)于地域的效力 這是指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，即從法律生效的地域角度確定法對(duì)人的效力，大體有3種情況：一是在全國范圍內(nèi)生效，即在國家主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括延伸意義上的領(lǐng)域，如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機(jī)。凡是國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，一般在全國范圍內(nèi)有效，如全國人大及其常委會(huì)制定的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)，除有特殊規(guī)定之外，一般都在全國有效。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),二是在局部地區(qū)有效，一般是指地方國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，在該地區(qū)有效，如省、自治區(qū)

7、、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),三是有的法律不但在國內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國境，如中華人民共和國刑法規(guī)定：“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法；但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),3關(guān)于時(shí)間的效力 這是指法律何時(shí)生效和何時(shí)終止效力，主要有3種情況：一是自法律公布之日起開始生效。二是法律另行規(guī)定生效時(shí)間。如安全生產(chǎn)法于2002年6月29日公布，自2002年11月1日生效施行。三是規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。,

8、第一節(jié) 法律基本知識(shí),法的時(shí)間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，通常不具有溯及力。這是當(dāng)今各國法律特別是刑法所共同遵循的慣例。但是法不溯及既往并不是絕對(duì)的，出于某種需要，也可以對(duì)法的時(shí)間效力作出溯及既往的規(guī)定。如我國刑法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、行政法規(guī)就有溯及既往的特別規(guī)定。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),(三)法的特征 法為人們規(guī)定一定的行為規(guī)則，指示人們?cè)谔囟ǖ臈l件下可以做什么，必須做什么，禁止做什么。法作為一種社會(huì)規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多，諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法與上述社會(huì)規(guī)范不同，法

9、是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有如下特征：,第一節(jié) 法律基本知識(shí),1法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的 法是由特定的國家機(jī)關(guān)依照職權(quán)制定或者認(rèn)可，即由國家機(jī)關(guān)依其職權(quán)范圍，并按一定程序制定出來的規(guī)范性文件。 如全國人民代表大會(huì)有權(quán)制定和修訂憲法，全國人大常委會(huì)有權(quán)制定和修訂法律，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)、法令；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)制定和修訂地方性法規(guī)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)制定和修訂經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，民族自治地方有權(quán)制定和修訂民族自治法規(guī)；國務(wù)院部、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)有權(quán)制定和修訂部門規(guī)章，等等。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),2法是依照特定的程序制定的 依照立法法的規(guī)定，我國

10、制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過和公布施行，而每個(gè)立法程序中又包括很多程序，如調(diào)研論證、征求意見、協(xié)調(diào)、修改草案等。如法律制定的程序包括由全國人大或其常委會(huì)或者國務(wù)院提出法律議案或者法律草案，國務(wù)院提出的法律草案需要提請(qǐng)全國人大或其常委會(huì)審議，須經(jīng)3次常委會(huì)審議(所謂“三讀)后方能付諸表決決定是否通過，通過的法律草案正式成為法律，須由中華人民共和國主席予以公布施行。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),3法具有國家強(qiáng)制性 法是國家意志，具有不可抗拒性。法的這個(gè)特征是其與其他社會(huì)規(guī)范的主要區(qū)別之一。法本身具有國家強(qiáng)制力的屬性，才有可能在必要的時(shí)候通過國家的強(qiáng)制措施使法獲得實(shí)現(xiàn)；但法的實(shí)現(xiàn)

11、并不都是通過國家強(qiáng)制措施，特別是社會(huì)主義法在大多數(shù)情況下不是依靠強(qiáng)制措施，而是依靠人民群眾自覺地遵守和執(zhí)行。但是無論法的實(shí)現(xiàn)方式如何，作為法律規(guī)范都具有必須履行和不可違反的性質(zhì)，如果違反就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),4法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范 法是一種以調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系為主要目的的行為規(guī)范。法律意義上的“人”，是指自然人和法人以及其他非法人社會(huì)組織。法律通過確定自然人和法人以及其他非法人社會(huì)組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，來調(diào)整他們之間發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，制裁違法行為和違法者，建立規(guī)范的法律秩序，保證社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。從這個(gè)意義上說，法律規(guī)范實(shí)際就是一種“人”與

12、“人”關(guān)系的行為規(guī)則。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),(四)法的分類 法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，按照不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法所劃分的類別不同。 1根本法和普通法 這是按照法的效力和制定、修改程序的不同所作的分類。在我國根本法就是憲法 ，它規(guī)定一國的根本性問題，是其它立法的根據(jù)，其它法律不得與之相抵觸。普通法指立法機(jī)關(guān)按照普通程序制定的調(diào)整社會(huì)關(guān)系中某一方面社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范，如民法、刑法等。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),2實(shí)體法和程序法 這是依據(jù)法律的內(nèi)容不同而進(jìn)行的劃分。 實(shí)體法是關(guān)于法律關(guān)系主體所享有的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范。程序法是為了保證實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、實(shí)體義務(wù)的履行而進(jìn)行訴訟或仲裁所遵守的法律規(guī)范。,第一節(jié) 法律

13、基本知識(shí),3特殊法和一般法 這是按照法律效力范圍所作的分類。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國的法律為一般法。從時(shí)間效力看，適用于非常時(shí)期的法律(如緊急戒嚴(yán)法、戰(zhàn)時(shí)實(shí)施的法律)為特殊法，適用于平時(shí)的法律為一般法。從對(duì)人的效力看，適用于特定公民的法律(如兵役法、未成年人保護(hù)法)為特殊法，適用于全國公民的為一般法。從調(diào)整對(duì)象看，適用于特定調(diào)整對(duì)象的法律為特殊法，適用于一般調(diào)整對(duì)象的法律為一般法。,第一節(jié) 法律基本知識(shí),4、國內(nèi)法和國際法 這是依據(jù)制定法律的主權(quán)國家的不同而進(jìn)行的分類。 國內(nèi)法是由一個(gè)主權(quán)國家制定的、在其本國領(lǐng)域內(nèi)適用的法律。國際法是由不同國家之間通過訂閱協(xié)議、條

14、約或締結(jié)、參加公約而形成的調(diào)整跨國政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化、社會(huì)等關(guān)系的規(guī)范。,第二節(jié) 我國煤礦安全生產(chǎn)法律體系,一、煤礦安全生產(chǎn)法律體系的概念 煤礦安全生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、不同的煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。,二、煤礦安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 (一)我國煤礦安全法律法律體系主要由四部分組成 1、全國人大及其常委會(huì)頒布的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律； 2、國務(wù)院頒布的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的行政法規(guī) 3、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)頒布的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的地方性法規(guī) 4、國務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府發(fā)布的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。,第二節(jié) 我國煤礦安

15、全生產(chǎn)法律體系,（二）我國煤礦安全法律法律體系的具體內(nèi)容 1法律 法律是煤礦安全生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個(gè)體系的最高層級(jí)，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。 國家現(xiàn)行的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的專門法律有安全生產(chǎn)法、礦山安全法、 煤炭法 、勞動(dòng)法等。,第二節(jié) 我國煤礦安全生產(chǎn)法律體系,2、行政法規(guī) 煤礦安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。 煤礦安全生產(chǎn)行政法規(guī)主要有煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等。

16、3、地方性法規(guī)。 地方性安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)，高于地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章。主要有各?。ㄊ?、區(qū)）人大及其常委會(huì)審議通過的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全、礦山安全的地方性法規(guī)，如河南省安全生產(chǎn)條例、河南省煤炭條例、河南省勞動(dòng)安全監(jiān)察條例等。,第二節(jié) 我國煤礦安全生產(chǎn)法律體系,4、規(guī)章 煤礦安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 (1)部門規(guī)章。國務(wù)院有關(guān)部門依照煤礦安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的授權(quán)制定發(fā)布的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。 (2)地方政府規(guī)章。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級(jí)的安全生產(chǎn)立法，其法律地位和法律

17、效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。 規(guī)章主要有煤礦安全規(guī)程、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則、礦山安全法實(shí)施條例等。,第二節(jié) 我國煤礦安全生產(chǎn)法律體系,第三章 安全生產(chǎn)法律第一節(jié) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法,一、安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定 1、安全生產(chǎn)法的立法目的 安全生產(chǎn)法第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法”。,一、安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定,2、安全生產(chǎn)法的適用范圍 時(shí)間效力 安全生產(chǎn)法第九十七條的規(guī)定：“本法自年月日起施行。 ” 空間效力 安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生

18、產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法”。,一、 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定,對(duì)人效力 所有在中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民個(gè)人。,一、 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定,排除適用 安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。,一、 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定,3、安全生產(chǎn)管理的方針 安全生產(chǎn)

19、法第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即： (1)安全意識(shí)在先。(2)安全投入在先。 (3)安全責(zé)任在先。(4)建章立制在先 (5)隱患預(yù)防在先。(6)監(jiān)督執(zhí)法在先。,一、 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定,4、制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體 安全生產(chǎn)法第十條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂?！?“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ”,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,1、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件

20、(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元 安全生產(chǎn)法作為我國安全生產(chǎn)的基本法律，其法律關(guān)系主體是相當(dāng)廣泛的。該法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法”。這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元，具體包括：,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,A各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊(cè)登記或者經(jīng)批準(zhǔn)成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。 依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公司,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,B個(gè)體工商戶 按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)

21、定，雇工6人以下的為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶雖然不是企業(yè)法人，但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，其安全生產(chǎn)也必須適用安全生產(chǎn)法。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,C公民 公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有關(guān)人員，是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元，也要遵守安全生產(chǎn)法。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,D其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要有兩種： 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn)，適用安全生產(chǎn)法。 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依照安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)，也屬于該法調(diào)整。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)

22、保障,(2)法定安全生產(chǎn)基本條件 安全生產(chǎn)法第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！?二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 安全生產(chǎn)法第十七條第一次以法律形式確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有的六項(xiàng)職責(zé)。 (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。 班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任。

23、班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的直接執(zhí)行者，負(fù)責(zé)一線安全生產(chǎn)管理，責(zé)任重大。 崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 (5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 (6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)人員的提供及人員的能力要求 （1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管

24、理人員。 安全生產(chǎn)法第十九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員保障問題，從兩方面做出了規(guī)定：,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員 安全生產(chǎn)法第十九條第一款規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員”。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)法對(duì)此又分兩種情況分別做出規(guī)定： 一是強(qiáng)制性規(guī)定必須配置機(jī)構(gòu)或者專門人員的，即除礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，其從業(yè)人員超過300

25、人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 二是選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,（2）安全生產(chǎn)管理服務(wù)人員的提供 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在300人以下的，可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本

26、單位負(fù)責(zé)。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的能力要求 安全生產(chǎn)法從3個(gè)方面對(duì)此做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；二是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,4、生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理要求 安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營

27、項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,5、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 安全生產(chǎn)法除了將“及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故”列為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)外，對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有的職責(zé)單獨(dú)做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少

28、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大；二是必須堅(jiān)守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,安全生產(chǎn)法以其安全生產(chǎn)基本法律的地位，將從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)上升為一項(xiàng)基本法律制度。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),1、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 (1)獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 安全生產(chǎn)法第四十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故

29、傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任”。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求”。 第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)”。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，明確了以下4個(gè)問題： 第一，從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項(xiàng)權(quán)利必須以勞動(dòng)合同必要條款的書面形式加以確認(rèn)。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,三、從業(yè)人員

30、的權(quán)利和義務(wù),第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項(xiàng)義務(wù)，不得變相以抵押金、擔(dān)保金等名義強(qiáng)制從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),第三，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社會(huì)保險(xiǎn)合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。如果工傷保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)償受害者的人身損害及經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),第四，從業(yè)人員獲得工傷社

31、會(huì)保險(xiǎn)賠付和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定標(biāo)準(zhǔn)，不得非法提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),(2)得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項(xiàng)權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險(xiǎn)因素和事故應(yīng)急措施。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對(duì)由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),(3)對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利 安全生產(chǎn)法針對(duì)某些生產(chǎn)經(jīng)營單位存在

32、的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對(duì)安全管理監(jiān)督權(quán)利的問題，規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),(4)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利 安全生產(chǎn)法第四十六條規(guī)定：從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)， “生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同”。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),(5)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 安全生產(chǎn)法第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或

33、者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同”。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),2、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù) (1)遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù) 安全生產(chǎn)法第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！?三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),(2)接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) 安全生產(chǎn)法第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力”

34、。這對(duì)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能，預(yù)防、減少事故和人員傷亡，具有積極意義。,三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù) 安全生產(chǎn)法第五十一條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理?！边@就要求從業(yè)人員必須具有高度的責(zé)任心，防微杜漸，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，預(yù)防事故發(fā)生。,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,1、安生生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 安全生產(chǎn)法第九條對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制作了具體規(guī)定： “國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作

35、實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 ” “國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 ”,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度 建立舉報(bào)制度是一種有效的監(jiān)督方式，安全生產(chǎn)規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)該建立舉報(bào)制度，以使舉報(bào)制度制度化。 安全生產(chǎn)法關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的規(guī)定包括社會(huì)舉報(bào)和舉報(bào)受理兩個(gè)

36、方面。 (1)社會(huì)舉報(bào) 安全生產(chǎn)法第六十四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)”。,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,(2)舉報(bào)受理 安全生產(chǎn)法第六十三條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,(3)社會(huì)監(jiān)督 法律規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

37、(4)輿論監(jiān)督 安全生產(chǎn)法第六十七條明確規(guī)定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,3、監(jiān)察部門的職權(quán) 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員等實(shí)施監(jiān)察。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門屬于行政機(jī)關(guān)，其工作人員是國家公務(wù)員，因此，他們屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象。安全生產(chǎn)法第六十一條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察?！?四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,4、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的職權(quán) 安全

38、生產(chǎn)法第五十六條對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，賦予了以下4項(xiàng)職權(quán)：,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,(1)現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán) 依法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，是實(shí)施監(jiān)督管理的最基本的職權(quán)。法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,(2)當(dāng)場(chǎng)處理權(quán) 安全生產(chǎn)法第五十六條中規(guī)定：“對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定?！?四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

39、,(3)緊急處置權(quán) 法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,(4)查封扣押權(quán) 法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求 安全生產(chǎn)法對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)提出了要求。一是堅(jiān)持履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，忠于職守，堅(jiān)持原則，

40、秉公執(zhí)法。二是嚴(yán)格按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。三是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。,五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,1、應(yīng)急救援體系 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的有利保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)系統(tǒng)。 對(duì)于特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立，安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 ”,五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,2、應(yīng)急救援組織建立的主體 安全生產(chǎn)法第六十九條規(guī)

41、定：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ”,五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,3、地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé) 安全生產(chǎn)法第七十二條規(guī)定：“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。 ”,五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) 生產(chǎn)

42、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人在應(yīng)急救援中的職責(zé)是：（安全生產(chǎn)法第七十條）：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。,五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)是： （安全生產(chǎn)法第七十一條）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故

43、情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。,五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,5、事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求 安全生產(chǎn)法沒有對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理作出詳細(xì)的規(guī)定。但是法律確定了事故調(diào)查處理的原則，即應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。 事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。,五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,6、單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù) 安全生產(chǎn)法第七十五條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,1、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 追究安全生產(chǎn)違法

44、行為法律責(zé)任的形式有3種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，安全生產(chǎn)法采用的法律責(zé)任形式最全，設(shè)定的處罰種類最多，實(shí)施處罰的力度(罰款幅度除外)最大。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(1)行政責(zé)任 安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,行政責(zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運(yùn)

45、用最多。安全生產(chǎn)法針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種，這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政處罰的種類中是最多的。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(2)民事責(zé)任 安全生產(chǎn)法是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！钡诰攀鍡l中規(guī)定：“生產(chǎn)

46、經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(3)刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)法設(shè)定了刑事責(zé)任。刑法有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,2、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體有4種： （一）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管職責(zé)的部門機(jī)器領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 （四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,3、安

47、全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) 安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政執(zhí)法主體有4種。 (1)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 安全生產(chǎn)法第九條和第九十四條規(guī)定的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，專指縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)法第九十四條：“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定”,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(2)縣級(jí)以上人民政府 安全生產(chǎn)法針對(duì)不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以關(guān)閉。這就是說，關(guān)閉的行政處罰

48、的執(zhí)法主體只能是縣級(jí)以上人民政府，其他部門無權(quán)決定此項(xiàng)行政處罰。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(3)公安機(jī)關(guān) 安全生產(chǎn)法第九十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下的拘留生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！?六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：“給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定?！睂?duì)違反安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定需要予以拘留的，除公安機(jī)關(guān)以外的其他部門、單位和公民，都無權(quán)擅自抓人。,六、 安全生

49、產(chǎn)法律責(zé)任,(4)法定的其他行政機(jī)關(guān) 安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為 安全生產(chǎn)法規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，有下列27種： (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； (2)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(

50、4)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的； (5)生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； (6)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(7)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； (8)生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； (9)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家

51、標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； (10)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(11)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； (12)特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； (13)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的； (14)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(15)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的； (16)對(duì)重大危險(xiǎn)

52、源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的； (17)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的； (18)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(19)生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的； (20)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)

53、調(diào)的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(21)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； (22)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍出口的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(23)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的； (24)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的； (25)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，

54、仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)摹?六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,（26）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； （27）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是實(shí)施罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止違法行為、吊銷證照、關(guān)閉等行政處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害或者其他違法行為造成他人損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任或者連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,

55、5、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等決策人員和從業(yè)人員的法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，有下列7種： (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的； (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；,六、 安

56、全生產(chǎn)法律責(zé)任,(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的； (6)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。 (7)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)模ㄐ略觯?六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實(shí)施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,6、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為 安全生產(chǎn)法規(guī)定的追究安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，主要是承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)

57、構(gòu)出具虛假證明。 安全生產(chǎn)法對(duì)該種安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是實(shí)施罰款、沒收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,7、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員的違法行為 安全生產(chǎn)法規(guī)定應(yīng)予追究法律責(zé)任的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員的違法行為，有下列3種： （1）失職、瀆職的違法行為 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的； 對(duì)已經(jīng)依法取

58、得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(2)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。 (3)有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。 安全生產(chǎn)法對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是給予行政降級(jí)、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,8、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行 民事責(zé)任的執(zhí)法主體是各級(jí)人民法院。按照我國民事訴

59、訟法的規(guī)定，只有人民法院是受理民事賠償案件、確定民事責(zé)任、裁判追究民事賠償責(zé)任的唯一的法律審判機(jī)關(guān)。如果當(dāng)事人各方不能就民事賠償和連帶賠償?shù)膯栴}協(xié)商一致，即可通過民事訴訟主張權(quán)利、獲得賠償。只有這時(shí)，人民法院才可能成為民事責(zé)任的執(zhí)法主體。如果當(dāng)事各方就民事賠償問題已經(jīng)協(xié)商一致，就不存在通過訴訟方式主張權(quán)利的必要。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(1)民事責(zé)任的涵義 民事責(zé)任是指當(dāng)事人對(duì)其違法民事法律的行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 安全生產(chǎn)法第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責(zé)任，依法調(diào)整當(dāng)事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。安全生產(chǎn)法根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償并分別作出了規(guī)定。,六、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任,(2)連帶賠償 這是指兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者社會(huì)組織對(duì)他們的共同民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任的特點(diǎn)是有兩個(gè)以上民事主體從事了一個(gè)或多個(gè)民事違法行為給受害方造成了民事?lián)p害即人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)任雙方均有對(duì)受害方進(jìn)行民事賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。,六、 安全生產(chǎn)